kern Poeldijk - Greenport Westland

R.008/04 

gecertificeerd door Lloyd’s 

conform ISO 9001: 2000 

identificatie planstatus 

Kern Poeldijk 

Westland 

bestemmingsplan 

identificatiecode: datum: status: 

NL.IMRO.1783.ABP00000021-vast 14-11-2011 concept 

06-03-2012 voorontwerp 

projectnummer: 03-08-2012 ontwerp 

178300.16228.00 vastgesteld 

opdrachtleider: 

mw. mr. C.T. Ploeger 

aangesloten bij: 

RBOI - Rotterdam bv 

Delftseplein 27b 

Postbus 150 

3000 AD Rotterdam 

telefoon (010) 201 85 55 

E-mail: info@rboi.nl

c 

RBOI-Rotterdam bv 

Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan door de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, 

microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van RBOI-Rotterdam bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een 

openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd.

2 

Inhoudsopgave 

Toelichting 6 

Hoofdstuk 1 Inleiding 8 

1.1 Aanleiding 8 

1.2 Ligging plangebied 8 

1.3 Vigerende bestemmingsplannen 8 

1.4 Leeswijzer 9 

Hoofdstuk 2 Gebiedsvisie 10 

2.1 Beleidskader 10 

2.2 Ruimtelijk functionele structuur 19 

2.3 Gebiedsvisie 23 

Hoofdstuk 3 Onderzoek 24 

3.1 Archeologie en cultuurhistorie 24 

3.2 Bedrijven en milieuhinder 30 

3.3 Bodem- en grondwaterkwaliteit 31 

3.4 Ecologie 32 

3.5 Horeca 34 

3.6 Externe veiligheid 34 

3.7 Glastuinbouw 39 

3.8 Kabels en leidingen 40 

3.9 Milieueffectrapportage 40 

3.10 Luchtkwaliteit 41 

3.11 Water 42 

3.12 Wegverkeerslawaai 45 

Hoofdstuk 4 Juridische planbeschrijving 46 

4.1 Planvorm 46 

4.2 Verbeelding (plankaart) 46 

4.3 Uitleg van de planregels 48 

Hoofdstuk 5 Handhaving 56 

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 58 

6.1 Economische uitvoerbaarheid 58 

6.2 Overlegreacties 58 

Adviesbureau RBOI 178300.16228.00 

Rotterdam / Middelburg

Bijlagen bij de toelichting 60 

Bijlage 1 Toelichting op de aanpak van milieuzonering met behulp 

van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' 62 

Bijlage 2 Bedrijveninventarisatie 64 

Bijlage 3 Horeca inventarisatie 66 

Bijlage 4 Bureauonderzoek ecologie 68 

Bijlage 5 Toelichting op de Staat van Horeca-activiteiten 70 


Rotterdam / Middelburg 

3

4 

Regels 72 

Hoofdstuk 1 Inleidende regels 74 

Artikel 1 Begrippen 74 

Artikel 2 Wijze van meten 81 

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 82 

Artikel 3 Bedrijf 82 

Artikel 4 Cultuur en Ontspanning 85 

Artikel 5 Detailhandel 86 

Artikel 6 Gemengd - 1 87 



Artikel 9 Groen 93 

Artikel 10 Maatschappelijk 94 

Artikel 11 Tuin 96 

Artikel 12 Verkeer 97 

Artikel 13 Verkeer - Verblijfsgebied 98 

Artikel 14 Water 99 

Artikel 15 Wonen 100 

Artikel 16 Wonen - Bloemenbuurt 103 

Artikel 17 Waarde - Archeologie - 1 105 




Artikel 21 Waterstaat - Waterkering 113 

Hoofdstuk 3 Algemene regels 114 

Artikel 22 Antidubbeltelregel 114 

Artikel 23 Algemene bouwregels 114 

Artikel 24 Algemene gebruiksregels 116 

Artikel 25 Algemene afwijkingsregels 117 

Artikel 26 Algemene wijzigingsregels 118 

Artikel 27 Overige regels 118 

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregel 120 

Artikel 28 Overgangsrecht 120 

Artikel 29 Slotregel 120 

Bijlagen bij de regels 122 

Bijlage 1 Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' 124 

Bijlage 2 Staat van Horeca-activiteiten 126 





5



7

8 

Hoofdstuk 1 Inleiding 

1.1 Aanleiding 

De gemeente Westland heeft in het kader van de actualiseringsslag besloten om een nieuw 

bestemmingsplan op te stellen voor de kern Poeldijk. Voorliggend bestemmingsplan heeft 

betrekking op het woongebied van Poeldijk. De doelstelling van het bestemmingsplan is om de 

vigerende regelingen, overwegend uit de jaren '90 van de vorige eeuw, te vervangen door een 

uniforme en actuele bestemmingsregeling. 

De gemeente Westland speelt hiermee in op wettelijke vereisten uit de Wet ruimtelijke 

ordening (Wro, in werking getreden op 1 juli 2008) waarin de bestaande actualiseringsplicht 

wordt aangescherpt en waarin het digitale bestemmingsplan juridisch bindend is. Digitaal 

werken stelt daarbij nieuwe eisen aan standaardisering van 'plankaart en regels' als een set 

geografisch begrensde objecten met bepaalde kenmerken. 

1.2 Ligging plangebied 

Het plangebied heeft betrekking op de kern van Poeldijk. De begrenzing van het gebied is 

weergegeven in figuur 1.1. Hieruit is op te maken dat vrijwel de gehele kern binnen het 

plangebied is opgenomen. Het centrum en de rand ten zuidwesten daarvan zijn buiten dit 

bestemmingsplan gelaten, omdat hiervoor nog actuele bestemmingsplannen gelden. Het 

centrum van Poeldijk vormt zodoende de zuidelijke begrenzing van het plangebied. Aan de 

westzijde begrenst de N211 een groot deel van het plangebied, terwijl voor het overige de kern 

en het plangebied worden begrensd door glastuinbouw. 

Het plangebied dat hiermee resteert betreft bestaand dorpsgebied waarvoor dit 

bestemmingsplan voorziet in een consoliderende bestemmingslegging. 

1.3 Vigerende bestemmingsplannen 

Voor het plangebied vigeren de volgende bestemmingsplannen: 

bestemmingsplan vastgesteld goedgekeurd 

Kerngebieden 29-03-1994 18-10-1994 

Verburghlaan, uitwerkingsplan 10-03-1992 23-06-1992 

Poeldijk Noord '99 30-11-1999 11-04-2000 

Buitengebied 25-03-1986 05-15-1995 

Bloemenbuurt Poeldijk 17-04-2012 - 



1.4 Leeswijzer 

Het bestemmingsplan kern Poeldijk bestaat uit een toelichting, de regels en een plankaart. De 

toelichting is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 komt de gebiedsvisie aan de orde. Hierin 

wordt de ruimtelijke en functionele hoofdstructuur van het plangebied beschreven, met 

aandacht voor de cultuurhistorisch waardevolle elementen, overige ruimtelijke kwaliteiten, 

aanwezige knelpunten en te verwachten ontwikkelingen. Dit tezamen leidt tot een beschrijving 

van de gemeentelijke visie op het gewenste behoud en beheer van de ruimtelijke kwaliteit in 

het plangebied. 

In hoofdstuk 3 wordt onderzoek op het gebied van milieu, ecologie, archeologie, cultuurhistorie 

en water behandeld. In hoofdstuk 4 wordt dieper ingegaan op de planvorm en de achtergrond 

bij de regels die zijn opgenomen voor de verschillende bestemmingen. Tot slot wordt in de 

hoofdstukken 5 en 6 ingegaan op het handhavingsbeleid, de resultaten van de inventarisatie en 

de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. 



9

10 

Hoofdstuk 2 Gebiedsvisie 

De beleidscontext voor de visie op het plangebied wordt gevormd door landelijke, provinciale 

en gemeentelijke beleidsrapportages. In dit hoofdstuk is het relevante beleid samengevat. Het 

hier samengevatte beleidskader is niet uitputtend. In de toelichting wordt op een aantal 

plaatsen verwezen naar specifiek beleid of beleidsnotities die niet in deze paragraaf worden 

behandeld. 

Tot slot wordt in dit hoofdstuk een beschrijving gegeven van de visie op het plangebied. Deze 

visie is gericht op het behoud en beheer van de ruimtelijke kwaliteit. 

2.1 Beleidskader 

2.1.1 Rijksbeleid 

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012) & Besluit algemene regels 

ruimtelijke ordening (2011) 

Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig. Daar streeft het Rijk naar met een 

aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen 

scherp prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Een 

actualisatie van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid is daarvoor nodig. De verschillende 

beleidsnota's op het gebied van ruimte en mobiliteit zijn gedateerd door nieuwe politieke 

accenten en veranderende omstandigheden zoals de economische crisis, klimaatverandering 

en toenemende regionale verschillen onder andere omdat groei, stagnatie en krimp gelijktijdig 

plaatsvinden. De structuurvisie Infrastructuur en Ruimte geeft een nieuw, integraal kader voor 

het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw 

rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. 

Doelen 

In de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte formuleert het Rijk drie hoofddoelen om 

Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig te houden voor de middellange termijn 

(2028): 

het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de 

ruimtelijk-economische structuur van Nederland; 

het verbeteren, instandhouden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de 

gebruiker voorop staat; 

het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en 

cultuurhistorische waarden behouden zijn. 

Het Westland is op de kaart van de nationale ruimtelijke hoofdstructuur aangewezen als 

Greenport. 



Uitsnede nationale ruimtelijke hoofdstructuur 

De Nederlandse open economie raakt steeds meer verweven met die van sterke concurrenten 

als Duitsland, China en India. De kansen in het internationale speelveld liggen vooral bij de 

zogenoemde topsectoren: logistiek, water, hightech, creatieve industrie, energie, chemie en 

voedsel en tuinbouw. Veel van die sectoren zijn geconcentreerd in de stedelijke regio's rond de 

mainports, brainport en greenports. De ambitie is dat Nederland in 2040 behoort tot de top 10 

concurrerende landen van de wereld door een goede ruimtelijk-economische structuur voor 

een excellent vestigingsklimaat voor bedrijven en kenniswerkers. Dit betekent onder andere 

een optimale internationale bereikbaarheid van stedelijke regio's in 2040 en uitstekende 

(logistieke) verbindingen van de mainports Rotterdam en Schiphol, de brainport Zuidoost 

Nederland en de greenports met Europa en de rest van de wereld. 

De meeste topsectoren concentreren zich in stedelijke regio's en dan vooral in de stedelijke 

regio's rond de mainports, brainport en greenports. Vanwege deze concentratie en de nationale 

baten die daarmee gemoeid zijn, wil het Rijk in deze regio's extra inzetten op versterking van 

de concurrentiekracht. Hiervoor wordt een gebiedsgerichte, programmatische urgentieaanpak 

ingezet waarin afspraken over de versterking van de ruimtelijk-economische structuur in brede 

zin worden gemaakt met de decentrale overheden. 

Nationale belangen 

De structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is vertaald in het Besluit algemene regels ruimtelijke 

ordening (Barro). Dit besluit is op 30 december 2011 (grotendeels) in werking getreden en 

omvat alle ruimtelijke rijksbelangen die juridisch doorwerken op het niveau van 

bestemmingsplannen. Het gaat om kaders voor onder meer het bundelen van verstedelijking, 

de bufferzones, nationale landschappen, de Ecologische Hoofdstructuur, de kust, grote 

rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling van Rotterdam en de Waddenzee. Met het 

Barro maakt het Rijk proactief duidelijk waar provinciale verordeningen en gemeentelijke 

bestemmingsplannen aan moeten voldoen. Uit de regels en kaarten behorende bij het Barro 

kan worden afgeleid welke aspecten relevant zijn voor het ruimtelijke besluit. Voor het 

plangebied is de volgende bepaling relevant: 

een excellent en internationaal bereikbaar vestigingsklimaat in de stedelijke regio's met 

een concentratie van topsectoren. In dit kader blijft het Rijk gebiedsgerichte afspraken 

maken met de stedelijke regio's (zoals Rotterdam) over de programmering van 

verstedelijking (woningbouw), zowel kwantitatief als kwalitatief. 



11

12 

2.1.2 Provinciaal beleid 

Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2020 (2010) 

Een concurrerend, aantrekkelijk internationaal profiel, een duurzame en klimaatbestendige 

deltaprovincie, divers en samenhangend stedelijk netwerk, stad en land verbonden en een 

vitaal, divers en aantrekkelijk landschap, dat zijn de vijf integrale ruimtelijke hoofdopgaven die 

de basis vormen voor de structuurvisie 'Visie op Zuid-Holland'. De structuurvisie 'Visie op 

Zuid-Holland, ontwikkelen met schaarse ruimte' vervangt het interim-beleid op basis van de 

huidige vier streekplannen in Zuid-Holland. Met de vaststelling van de provinciale structuurvisie 

en de provinciale Verordening Ruimte wordt aansluiting gezocht bij de instrumenten uit de Wet 

ruimtelijke ordening (Wro). De visie is vastgesteld op 2 juli 2010. 

Uitsnede functiekaart Structuurvisie 

Op de functiekaart van de structuurvisie is het plangebied geheel aangewezen als 'stads- en 

dorpsgebied'. De functiekaart geeft de gewenste ruimtelijke functies weer die in de 

structuurvisie zijn geordend, begrensd en vastgelegd als ruimtelijk beleid tot 2020. Zo biedt de 

kaart ruimte aan de diverse belangen in Zuid-Holland. De functiekaart is vergelijkbaar met de 

voormalige streekplankaarten. 

Het provinciaal belang voor bestaand bebouwd gebied richt zich op de volgende ambities: 

bundeling van verstedelijking, infrastructuur, voorzieningen en economische activiteiten 

gericht op concentratie en functieafstemming (knopen- en locatiebeleid); 

stedelijke detailhandelsstructuur versterken; 

culturele en toeristische voorzieningen versterken (stedelijk). 

Het uitgangspunt voor de leef-, werken woonomgeving in 2020 is bundeling van 

verstedelijking. Dit is meer dan het concentreren van wonen in steden. Zuid-Holland richt zich 

op een betere relatie tussen infrastructuur en verstedelijking, het onderling afstemmen van de 

verschillende voorzieningen en intensivering van het stedelijk gebied vooral in de invloedssfeer 

van hoogwaardig openbaar vervoer. 

De verstedelijkingsopgave richt zich vooral op het bestaand stads- en dorpsgebied. Hier staat 

gedifferentieerd ruimtegebruik centraal. Dit maakt dit gebied aantrekkelijk voor mensen om te 

wonen en voor bedrijven om zich te vestigen. Dit betekent een verdergaande concentratie en 

intensivering van stedelijke functies in de stedelijke centra en rond haltes van het 

Zuidvleugelnet. Er is daarbij onderscheid gemaakt tussen stedelijk gebied met hoogwaardig 

openbaar vervoer en het 'overig' stedelijk gebied. Poeldijk maakt onderdeel uit van het 'overig' 

stedelijk gebied. 

De provincie kiest ervoor om verstedelijking zoveel mogelijk in bestaand bebouwd gebied te 



concentreren. Hiermee worden investeringen in de gebouwde omgeving gebundeld, waardoor 

de kwaliteit van het bebouwde gebied behouden blijft en versterkt wordt. Alle kernen in de 

provincie zijn omgeven door bebouwingscontouren. Deze geven de grens van de 

bebouwingsmogelijkheden voor wonen en werken weer. De bebouwingscontouren zijn strak 

getrokken om het bestaand stedelijk gebied en de kernen, rekening houdend met plannen waar 

de provincie al mee heeft ingestemd en waarbinnen de woningbouwopgave tot 2020 kan 

worden geaccommodeerd. 

Provinciale Verordening Ruimte (2010) 

Samen met de Provinciale Structuurvisie is op 2 juli 2010 ook de provinciale Verordening 

Ruimte vastgesteld door Provinciale Staten. Waar de visie een zelfbindend document is voor de 

provincie, daar bevat de Provinciale Verordening regels die algemeen bindend zijn. De regels 

die voor dit plan het meest relevant zijn, zijn hierna per artikel kort toegelicht. 

Kantoren - artikel 7 

Vergelijkbaar met de regels voor detailhandel, stelt de verordening dat buiten een aantal 

aangewezen gebieden en buiten bestaande kantoorbestemmingen geen nieuwe mogelijkheden 

voor de bouw van kantoren mogelijk worden gemaakt. 

Ook in dit geval is er een limitatief aantal uitzonderingen, waaronder het bieden van de 

mogelijkheid voor kleinschalige zelfstandige kantoren tot een bruto vloeroppervlak van 

maximaal 1.000 m² per vestiging, kantoren met een lokaal verzorgingsgebied, zoals 

gemeentehuizen en bankfilialen, bedrijfsgebonden kantoren met een bruto vloeroppervlak dat 

minder bedraagt dan 50% van het totale bruto vloeroppervlak met een maximum oppervlakte 

van 3.000 m² en uitbreiding van bestaande kantoren, eenmalig met ten hoogste 10% van het 

bestaande bruto vloeroppervlak. 

Detailhandel - artikel 9 

De verordening stelt dat voor gronden die zijn gelegen buiten de bestaande 

winkelconcentraties in de centra van steden, dorpen en wijken of nieuwe wijkgebonden 

winkelcentra, geen nieuwe detailhandel mogelijk wordt gemaakt. Hierop is een limitatief aantal 

uitzonderingen, voor onder andere het bieden van mogelijkheden voor perifere detailhandel, 

nieuwe regionale winkelcentra op daarvoor in de verordening aangewezen locaties, uitbreiding 

van bestaande detailhandel, eenmalig met ten hoogste 10% van het bruto vloeroppervlak per 

vestiging en kleinschalige detailhandel tot een bruto vloeroppervlak van 200 m², zoals buurt- 

en gemakswinkels. 

Waterkeringen - artikel 10 

Over waterkeringen schrijft de verordening voor dat de primaire en regionale waterkeringen als 

zodanig bestemd worden, waarbij de regels voorzien in een onbelemmerde werking, 

instandhouding en onderhoud van die keringen. 

Andere functies zijn ter plaatse slechts toelaatbaar voor zover er geen sprake is van significante 

belemmeringen voor het onderhoud, de veiligheid of de mogelijkheden voor versterking van de 

betreffende keringen. Daarbij is advies nodig van de beheerder van de waterkering. 



13

14 

2.1.3 Regionaal en gemeentelijk beleid 

Regionaal structuurplan Haaglanden (2008) 

Het algemeen bestuur van het Stadsgewest Haaglanden heeft in april 2008 het Regionaal 

Structuurplan Haaglanden 2020 (RSP 2020) vastgesteld. 

Het RSP is een integraal plan voor de ruimtelijke ontwikkeling van Haaglanden en het kader 

voor het regionale beleid op het gebied van milieu, groen, mobiliteit, wonen en economie en 

voor lokale plannen, zoals de bestemmingsplannen. Het vastgestelde Regionaal Structuurplan 

Haaglanden kijkt naar 2020 (en soms 2030) en omvat de grote lijnen voor de ambities en 

ontwikkelingen op verschillende terreinen, zoals verkeer, wonen, werken, water, groen, etc. 

De ambitie is dat het in heel Haaglanden voor iedereen goed wonen, werken en ontspannen is. 

De ruimtelijke structuur moet mensen stimuleren maatschappelijk actief te zijn en zich te 

ontwikkelen. Voldoende (ruimte voor) werkgelegenheid, een goed leefmilieu, een veilige 

leefomgeving, sociale cohesie en een herkenbare omgeving met identiteit zijn hiervoor van 

belang. Ook moeten de gewenste voorzieningen voor onderwijs, zorg, cultuur en sport goed 

bereikbaar zijn. Het RSP 2020 heeft voor deze onderwerpen vooral een faciliterende, 

stimulerende en attenderende rol. 

De vraag naar woningen, bedrijven en kantoren houdt aan, maar de ontwikkeling van nieuw 

stedelijk gebied gaat al snel ten koste van het groen, de Greenport of de ruimte voor water. Dit 

betekent dat deze ruimte in het bestaande stedelijke gebied gevonden moet worden en efficiënt 

moet worden gebruikt. Herstructurering en intensief ruimtegebruik zijn hierbij belangrijke 

middelen. Als onderdeel van het intensief en meervoudig ruimtegebruik in binnenstedelijke 

wijken en buurten moet functiemenging mogelijk zijn. 

Het beheer en onderhoud van groengebieden heeft aandacht nodig. Onvoldoende en 

versnipperd beheer van bestaande bossen en recreatiegebieden leidt tot verwaarloosde zones 

die ongewenste activiteiten aantrekken. In het onderhoud van deze gebieden is het 

ontwikkelen van de 'tweede generatie' beplanting achterwege gebleven. Bovendien moet de 

inrichting worden aangepast aan de wensen van de hedendaagse recreanten. Barrières en 

onaantrekkelijke, niet onderhouden entrees van bestaande groengebieden dragen bij aan 

slechte bereikbaarheid. Een goed bomenbeleid helpt om landschappelijke eigenheid te 

waarborgen. 

2.1.4 Gemeentelijk beleid 

Visie Greenport Westland 2020 (2005) 

De in 2005 vastgestelde 'Visie Greenport Westland 2020' schetst het ruimtelijk kader voor 

toekomstige ontwikkelingen op hoofdlijnen in de gemeente en daarbuiten. De ruimtelijke 

component en hoe om te gaan met de glastuinbouwcluster (inclusief de niet-ruimtelijke 

component) staan in de visie voorop. Naast een ruimtelijke vertaling op hoofdlijnen, biedt de 

visie ook de onderlinge afstemming van de ambities van de gemeente op de gebieden water en 

groen, verkeer en vervoer, wonen, de glastuinbouwcluster en maatschappelijke en 

economische voorzieningen. 

In de Visie Greenport Westland 2020 wordt aangegeven dat de kernen een belangrijke rol 

spelen in de aantrekkelijkheid en diversiteit van de gemeente Westland. Versterking van de 

Greenport door behoud van het duurzame glas heeft als consequentie dat uitbreiding en 

versterking van de functies wonen, maatschappelijke voorzieningen en detailhandel, 

infrastructuur, groen, water en milieu zoveel mogelijk binnen de bestaande kernen dienen 

plaats te vinden. Er ligt een stevige verdichtingsopgave. De noodzakelijke inhaalslag voor het 

bouwen van woningen voor jongeren en ouderen dient in de kernen plaats te vinden. In de 

kernen zijn dan ook de beste combinaties te maken tussen woningen en voorzieningen. 



Poeldijk is in de visie aangeduid als een 'ruimdorps' wonen. De visie geeft voor de ruimdorpse 

kernen aan dat deze in omvang, dichtheid en voorzieningenniveau duidelijk kleiner zijn dan de 

andere kernen. Ieder van de kernen heeft zijn eigen karakter en identiteit. Bij verdichting zal 

worden ingezet op versterking en behoud van het voorzieningenniveau op de schaal en het 

karakter van de betreffende kern. 

Evaluatie Greenport Visie Westland 2020 (2010) 

Deze evaluatie van de Greenportvisie verwoordt het collegestandpunt over de 

(tussen)resultaten van de Greenportvisie over met name de periode 1-1-2004 tot 1-1-2009 

met voorstellen per onderdeel over hoe nu verder. De evaluatie bepaalt de koers voor de 

gemeentelijke structuurvisie. Voor het wonen (de belangrijkste functie in het plangebied) zijn 

de volgende beleidsuitgangspunten relevant. 

Analyse van de woningbouw laat zien dat de woningvoorraad tussen 2004 en 2009 met 2.000 

is toegenomen. De uitleglocaties zijn vrijwel allemaal in ontwikkeling genomen maar de 

verdichting van de kernen blijft achter bij het gestelde doel. Tot 2020 kan de woningbehoefte 

opgevangen worden met de bestaande locaties zoals aangegeven op de plankaart van de 

Greenportvisie inclusief een bijgestelde verdichtingsopgave. 

De woningbouwopgave blijft ambitieus maar wel realistisch. De oorspronkelijke 

woningbouwopgave tot 2020 wordt naar beneden bijgesteld. Voor de periode 2009 tot 2020 is 

de ambitie om 6.300 woningen netto aan de woningvoorraad, inclusief Westlandse Zoom, toe 

te voegen. Het gaat daarbij om 2.000 woningen op inbreidingslocaties in de kernen. 

Uitgangspunten ruimtelijke ontwikkelingskaders voor de kernen (2007) 

In de beleidsnota 'Uitgangspunten voor de kernen', die in september 2007 is vastgesteld, is een 

aantal uitgangspunten voor Poeldijk geformuleerd. Meer in het algemeen hebben de kernen in 

de gemeente Westland een verdichtingsopgave gekregen van 4.500 woningen via inbreiding in 

de kernen. Daarbij wordt in hoofdzaak gericht op verdichting in de kernen Naaldwijk en 

Wateringen. In zijn algemeenheid geldt dat verdichting in de kernen niet ten koste mag gaan 

van de leefbaarheid en de spaarzame open (groene) ruimte in de kernen. 

De paragraaf over Poeldijk geeft aan dat de kern ondanks haar omvang een dichtheid en 

voorzieningenniveau kent die qua omvang vergelijkbaar zijn met de grotere kernen. Poeldijk is 

als enige kern opgenomen in het project Westlandse Zoom. Hierdoor krijgt het nu een impuls 

aan de zuiden noordzijde. Aan de zuidzijde worden de bedrijven ten oosten van Westland 

Energie weggehaald. Hierdoor kan het centrum uitbreiden naar het zuiden met voorzieningen 

en woningbouw. Poeldijk heeft daarmee wederom een relatie met de Gantel. Ten noordoosten 

komt een nieuwe woonwijk (Westhof) met dure woningen in lage dichtheid. 

Door de hoge dichtheid zullen overige ontwikkelingen alleen mogelijk zijn door 

herontwikkeling. Bij eventuele ontwikkelingen op dat gebied zal gericht moeten worden op 

middeldure woningen en het behoud van een goed leefklimaat voor gezinnen. 

Detailhandelsstructuurvisie gemeente Westland 'Kleine Kernen Kordaat' (2007) 

Om sturing te geven aan de ontwikkeling van detailhandel binnen de verschillende kernen heeft 

de gemeente Westland meegedaan in de ontwikkeling van de Regionale Structuurvisie 

Detailhandel Haaglanden 2005-2010. Naast dit globale afstemmingskader heeft de gemeente 

haar eigen gedetailleerde detailhandelsstructuurvisie opgesteld, die richting geeft aan de 

ontwikkelingen in de 11 kernen. 

In de detailhandelsstructuurvisie geeft de gemeente aan welke ontwikkelingen wenselijk zijn op 

het gebied van detailhandel en hoe deze bereikt kunnen worden. Daarbij wordt in beginsel 

gesignaleerd dat de detailhandelssector in Westland een kleine invloed heeft op de Westlandse 

economie. Tegelijkertijd heeft de sector belangrijke sociale aspecten. De leefbaarheid in de 

kernen is mede afhankelijk van de beschikbaarheid van (dagelijks) winkelaanbod in die kernen. 



15

16 

Rekening houdend met zowel economische als sociale aspecten van detailhandel worden de 

volgende beleidsdoelen voor detailhandel nagestreefd: 

a. behoud van volledig en adequaat winkelaanbod op Westlands niveau; 

b. behoud van spreiding van dagelijks winkelaanbod over de kernen; 

c. behoud en versterken van aantrekkelijke winkelcentra in de kernen; 

d. concentratie van recreatief aanbod om een economisch gezonde recreatieve winkelsector 

met marktconforme omzetten te stimuleren; 

e. tegengaan afvloeiing koopkracht in de recreatieve sector; 

f. tegengaan overaanbod doelgerichte winkelsector op bedrijventerreinen. 

Daarbij hoeft niet elke kern in Westland een volledig winkelaanbod te hebben. Het totaal van 

alle winkelvoorzieningen in Westland moet wel volledig en adequaat zijn. 

In Poeldijk wordt in het kader van de Westlandse Zoom gedacht aan een nieuw kleinschalig 

winkelcentrum, aansluitend aan de Voorstraat. 

Kwaliteitsscores 

Het totale winkelaanbod van Poeldijk is versnipperd en is naast een supermarkt onvolledig. 

Daarnaast kent Poeldijk een geringe mate van leegstand. De bereikbaarheid van de diverse 

winkels is goed, maar de parkeergelegenheid is beperkt. 

Beleidskader wonen 

Belangrijk uitgangspunt in het beleidskader wonen is het op peil brengen van het aantal sociale 

woningen in het Westland. Als eis wordt gesteld dat van elk woningbouwplan minimaal 30% uit 

sociale woningbouw bestaat. 

Milieubeleidsplan 2005-2010 Westland, glashart voor het milieu/MUP 2011 

De inspanningen uit het verleden waren voornamelijk gericht op het verbeteren van de 

sectorale milieukwaliteit. In de toekomst moet ook een bredere kwaliteitsverbetering worden 

gerealiseerd. Het milieubeleidsplan moet een bijdrage leveren aan een gezonde, veilige en 

aantrekkelijke leefomgeving. 

Het milieubeleidsplan is door de raad in 2005 vastgesteld en heeft als doelstelling: 'Het 

verbeteren van de leefbaarheid op de korte termijn en het leveren van een bijdrage aan de 

duurzaamheid van de gemeente op de lange termijn, waarbij aansluiting bij actuele en 

toekomstige ontwikkelingen kansen biedt om eventueel bestaande knelpunten op te lossen en 

toekomstige te voorkomen'. 

Het Milieu-uitvoeringsprogramma (MUP) 2011 is een overgangsprogramma tussen het 

inmiddels aan het eind van zijn looptijd gekomen Milieubeleidsplan 2005-2010 en een te 

ontwikkelen 'Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid'. Het zal daarbij gaan om een concreet 

uitvoeringsprogramma, dat bijdraagt aan te formuleren gemeentelijke 

duurzaamheidsdoelstellingen. Het MUP is een instrument om onder meer de uitvoering van de 

milieuambities te kunnen sturen. 

Voor wat betreft het aspect ruimtegebruik is de milieustrategie gericht op de volgende 

doelstelling: 'Functiemenging waar het kan en functiescheiding waar het moet.' Deze en alle 

andere relevante milieu-ambities en uitgangspunten worden ingebracht in ruimtelijke 

ontwikkelingsprojecten. 

Westlands Verkeers- en Vervoersplan 2005-2015 

Met het Westlands Verkeers- en Vervoersplan (WVVP) wordt vanuit het oogpunt van verkeer en 

vervoer invulling gegeven aan het strategische beleid voor de gemeente Westland, zoals dat is 

beschreven in de Greenportvisie 2020. Op basis van deze vertaling zijn concrete projecten en 

maatregelen benoemd. Daarbij zijn prioriteiten bepaald en is een volgorde voor uitwerkingen 

realistisch weergegeven. 



Door het uitvoeringsprogramma wordt de stap gezet van papier (beleid) naar de praktijk 

(uitvoering). Het uitvoeringsprogramma en bijbehorende investeringsprogramma passen 

binnen de huidige begroting. 

Beleid Duurzaam Bouwen 2006-2010 

De doelstelling van de gemeente is door middel van duurzaam bouwen de milieubelasting terug 

te dringen: bouwen met zorg voor het milieu. Dit betekent dat in een vroeg stadium de schade 

voor het milieu moet worden beperkt, dus al tijdens het ruimtelijk en stedenbouwkundig 

ontwerp en in alle fasen van de bouw. De gemeente stelt beleid Duurzaam Bouwen op, op 

gebouwniveau en op het gebied van de grond-, wegen waterbouw. Beleid Duurzaam Bouwen 

op stedelijk niveau, voor ruimtelijke en stedelijke ontwikkeling, is opgenomen in het 

Milieubeleidsplan 2005-2010. Als instrument voor duurzaam bouwen bij nieuwbouw, woning- 

en utiliteitsbouw wordt het pakket Gemeentelijk Praktijk Richtlijn (GPR-gebouw) gebruikt. Dit is 

een digitaal instrument om de duurzaamheid van nieuwbouwwoningen en utiliteitskantoren 

(kantoren en schoolgebouwen) in kaart te brengen door middel van rapportcijfers, met als doel 

duurzaam bouwen meetbaar en bespreekbaar te maken. Thema's van dit instrument zijn 

energie, materiaal, afval, water, gezondheid en integrale woonkwaliteit. 

Beleidsnotitie conventionele explosieven in het Westland (2006) 

In de beleidsnotitie conventionele explosieven in het Westland wordt beschreven hoe om moet 

worden gegaan met dieptewerkzaamheden op locaties die mogelijk conventionele explosieven 

bevatten. De basis voor het gemeentelijk beleid voor het opsporen van explosieven is de 

explosieven risicokaart. Deze kaart geeft een eerste indicatie van het mogelijke gevaar van 

dieptewerkzaamheden op bepaalde locaties in het Westland. 

In het plangebied zijn geen mogelijke vindplaatsen van conventionele explosieven aanwezig. 

Beleid en beleidsregels voor opslag en verkoop van consumentenvuurwerk in het 

Westland 

In deze nota wordt aangegeven dat het wenselijk is een goede ruimtelijke spreiding van de 

verkooppunten van consumentenvuurwerk te bewerkstelligen. Doel bij een ruimtelijke 

benadering is het bereiken van een gelijkmatige spreiding van (kleine) bedrijven voor verkoop 

en opslag van consumentenvuurwerk over het Westland, om op deze wijze straathandel en 

vuurwerktoerisme zoveel mogelijk te voorkomen. Daarbij moet er binnen elk 

verzorgingsgebied sprake zijn van voldoende (vuurwerk)aanbod om de lokale markt te 

voorzien en zodoende illegale handel in principe overbodig te maken en te voorkomen. 

Het uitgangspunt voor opslag en verkoop van consumentenvuurwerk van de gemeente 

Westland is: 

Ruimte bieden aan ondernemers voor opslag en verkoop van consumentenvuurwerk met 

inachtneming van veiligheid en milieuregelgeving onder voorwaarde van een goede ruimtelijke 

spreiding. 

Met daarbij de volgende randvoorwaarden: 

in de gemeente Westland wordt alleen consumentenvuurwerk opgeslagen; opslag en 

verkoop van professioneel vuurwerk is niet toegestaan; 

iedere vestiging van opslag en verkoop van consumentenvuurwerk zal worden getoetst aan 

voldoende ruimtelijke spreiding in de gemeente Westland; 

in de gemeente Westland worden maximaal 18 vestigingen voor opslag- en verkooppunten 

van consumentenvuurwerk toegestaan; 

opslag tot en met 1.000 kg is beperkt toegestaan in de dorpskernen; 

nieuwe vestiging in dorpskernen is niet toegestaan; 

de vestiging van bedrijven met een opslag tot en met 10.000 kg heeft de voorkeur in 

gebieden waar een bedrijfsdoeleindenbestemming geldt of in tuincentra; 

opslag boven de 10.000 kg consumentenvuurwerk is uitgesloten; 

bestaande bedrijven in strijd met deze uitgangspunten mogen de activiteiten voortzetten. 



17

18 

In de planregels van het voorliggende bestemmingsplan is opgenomen dat opslag en verkoop 

van consumentenvuurwerk niet is toegestaan. Aangezien er in het plangebied geen 

verkooppunten zijn, is ook geen maatbestemming opgenomen. 

Kantorenvisie (2007) 

De Westlandse dienstensector ontwikkelt zich de afgelopen jaren sterk, mede als gevolg van de 

toename van bedrijventerreinen en door de schaalvergroting in de glastuinbouw. 

Dienstverleners verbeteren het productieproces en verhogen de efficiëntie van ondernemers. 

In de glastuinbouw is dit goed zichtbaar. Met minder werknemers wordt meer geproduceerd 

omdat de bedrijfsprocessen steeds beter georganiseerd worden. 

Een tweede grote vraag naar kantoorruimte komt van bestaande Westlandse 

kantoorgebruikers die, vaak als gevolg van fusies, nieuwe kantoorpanden bouwen. Wat betreft 

de vraag naar nieuwe kantoorruimte, richt de visie zich op kantoorlocaties. Kansrijke locaties 

voor concentratie van kantoren zijn: 

a. Tiendweg met in het verlengde FloraHolland; 

b. Centrum Naaldwijk; 

c. ABC Westland; 

d. Knooppunt Westerlee. 

Daarbij heeft volgtijdelijke ontwikkeling de voorkeur, waarbij de locatie Tiendweg prioriteit 

verdient. 

2.1.5 Conclusie 

Het plangebied wordt beschouwd als bestaand stedelijk gebied en valt binnen de rode contour. 

De noodzakelijke inhaalslag voor het bouwen van woningen voor jongeren en ouderen dient in 

de kernen plaats te vinden. In de kernen zijn de beste combinaties te maken tussen woningen 

en voorzieningen. Herstructurering en intensief ruimtegebruik zijn hierbij belangrijke middelen. 

In dit bestemmingsplan worden in planologische zin geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk 

gemaakt, waarmee het niet bijdraagt aan het beleid maar evenmin in strijd is met het beleid. 



2.2 Ruimtelijk functionele structuur 

In deze paragraaf worden de ruimtelijke en de functionele opbouw van Poeldijk beschreven. 

Omdat de opbouw en de ontwikkeling niet los gezien kunnen worden van het centrum, heeft de 

beschrijving op onderdelen betrekking op Poeldijk als geheel. 

2.2.1 Historisch ruimtelijke opbouw 

De oude kern van Poeldijk is ontstaan op de noordelijke stroomrug van de Gantel, destijds een 

open kreek naar de Noordzee. De stroomrug sluit aan bij een oude zuidwest-noordoost lopende 

strandwal waarop ook plaatsen zijn ontstaan zoals Rijswijk, Voorburg en Voorschoten. Deze 

plaatsen werden onderling verbonden door middel van een route over de strandwal die ten 

westen van Poeldijk verder leidde naar het direct achter de duinen gelegen Monster. Deze route 

is bij Poeldijk nog steeds terug te vinden in het huidige tracé van de Poeldijkseweg, 

Monsterseweg, Voorstraat en Wateringseweg. Deze route werd iets ten westen van de oude 

kern van Poeldijk gekruist door een noord-zuidlopende trekvaart (Nieuwe Vaart/Nieuweweg). 

Deze trekvaart verbond Poeldijk met het in het noorden gelegen Loosduinen - Den Haag en het 

in het zuiden gelegen Naaldwijk. 

De historische kern van Poeldijk kenmerkte zich rond 1850 door een enigszins ovaal-ronde 

bebouwingscluster rond de Schoolstraat en het parallel aan de noordzijde daarvan gelegen deel 

van de Voorstraat en het meest nabijgelegen deel van de zuidelijk gelegen Rijsenburgerweg. 

Van daaruit heeft het dorp zich geleidelijk aan lintachtig ontwikkeld langs enkele reeds ten dele 

bebouwde straten, namelijk de Voorstraat, Poeldijksevaart en de huidige Irenestraat en Nieuwe 

Vaart (de huidige Nieuweweg en Vredebestlaan). 

De rond 1850 gebouwde maar inmiddels verdwenen dorpskerk stond iets ten oosten van de 

oude kern aan de zuidzijde van de Voorstraat. Ter plaatse van de oude rooms-katholieke kerk 

verrees rond 1925 de huidige Sint-Bartholomeuskerk, een laat-neogotische kruisbasiliek (de 

'kathedraal van het Westland'). 

Historische kaart Poeldijk, situatie 1876 (bron: www.watwaswaar.nl) 



19

20 

2.2.2 Gebieden 

Woongebied 

In de loop van de vorige eeuw heeft de woonkern van Poeldijk zich verder ontwikkeld in de 

zuidwesthoek van de Dijkpolder. De oorspronkelijke rechtlijnige polderverkaveling is 

herkenbaar in bestaande wegen en waterlopen: de Nieuweweg, Verburghlaan en het water van 

de Klugt-Wittemansingel en Verschoorstraat zijn hier een voorbeeld van. Deze wegen en 

waterlopen vormen, met uitzondering van de Verburghlaan, de ruimtelijke begrenzing van de 

uitbreiding van destijds. Aan de zuidzijde grenst de Jan Barendselaan, die de overgang vormt 

naar het (historische) centrum van Poeldijk. Op deze plek komen veel hoekverdraaiingen voor 

door de ontmoeting van het oude centrumgedeelte met de rechtlijnige polderverkaveling. 

Binnen de dorpsuitbreiding zijn de Verburghlaan, Doctor Weitjenslaan-Sutoriusstraat en 

Irenestraat de belangrijkste ontsluitingswegen, en ruimtelijk te onderscheiden als laan. 

Bovengenoemde hoofdopzet deelt de wijk op in meerdere woonbuurten die zich op basis van de 

volgende eigenschappen onderscheiden: 

a. gesloten woonblokken aan straten; 

b. halfopen verkaveling aan centrale, doodlopende ruimten; 

c. open strokenverkaveling aan doodlopende erven (voetgangersgebied). 

Op een aantal plekken wordt het thema wonen verstoord door een gebouw met een andere 

functie, zoals de Leuningjes of een school. 

Het karakter van de buurten komt ook tot uitdrukking in het aanwezige groen. 

Ad 1): enkel- of dubbelzijdige wegbeplanting, ondergeschikt in grootte aan de genoemde 

lanen. Daarnaast komen aparte groenplekken van verschillende grootte en functie voor die 

over het algemeen geen samenhang vertonen. 

Ad 2): groene hoven met hier en daar een speelplek. 

Ad 3): erven die voorzien zijn van een openbare groenstrook (deze komen relatief weinig 

voor). 

Het grootste deel van de bebouwing bestaat uit rijenwoningen in twee bouwlagen met een kap 

of plat dak. Vrijstaande en twee-onder-een-kapwoningen staan met name langs de historische 

dorpswegen (Voorstraat, Nieuweweg, Irenestraat) en de Doctor Weitjenslaan. Behalve 

grondgebonden woningen komen ook appartementen voor, langs de Beatrixstraat en de 

Verburghlaan, maar ook op kleinere schaal bijvoorbeeld aan de Van de Graafstraat. De 

bouwhoogte varieert hierbij tussen 3 en 6 bouwlagen. 

De jongste woonbuurten bevinden zich ten zuidoosten van de Verburghlaan en ten oosten van 

de A.J. van Reststraat. Deze buurten onderscheiden zich van de oudere buurten door een 

duidelijkere groenstructuur en een ruimere verkaveling. De meeste woningen in dit relatief 

nieuwe gedeelte hebben bovendien een plat dak of lessenaarsdak in plaats van een kap. 

De hierboven genoemde karakteristieke buurten passen bij het wonen in een dorp. Bij 

vervangende woningbouw zal gezocht worden naar een woonvorm dat het karakter van de 

buurt ondersteunt en indien mogelijk versterkt. Omdat enkele structuurlijnen aansluiten op de 

rond het oude historische centrum gelegen Jan Barendselaan, komen er vooral in de omgeving 

van de Fresiastraat veel hoekverdraaiingen voor waardoor er bijna sprake is van een 

mozaïekachtige plattegrond rond de Fresiastraat. Ook bij de Jan Olierookstraat is sprake van 

een afwijkend stratenpatroon. 

Het grootste deel van de oudere woningvoorraad bestaat uit rijenwoningen in twee bouwlagen 

onder kap. Soms zijn deze woningen echter gebouwd in twee bouwlagen onder plat dak (onder 

andere Jan Olierookstraat en De Boerstraat). Vrijstaande en twee-onder-een-kapwoningen 

komen vooral voor bij de historische dorpswegen (Voorstraat, Nieuweweg, Irenestraat) en aan 

de in de dorpsrand gelegen Doctor Weitjenslaan. Behalve grondgebonden woningen komen 

plaatselijk ook appartementen voor, onder meer appartementen in 3 woonlagen aan de Jan 



Barendselaan en Fresiastraat en appartementen in 4 tot 6 woonlagen boven een bergingenlaag 

aan de Beatrixstraat en de Irenestraat. Deze appartementen zijn deels gerealiseerd ter 

vervanging van oudere grondgebonden woningen. 

De nieuwere woonbuurten bevinden zich globaal gezien ten oosten van de lijn 

Verburghlaan-A.J. van Reststraat. Deze woonbuurten rond De Backerstraat, de Eliasdreef en de 

Van de Graafstraat, kenmerken zich door een meer speelse en ruimere opzet van de 

woonbebouwing. Hierbij bestaat de woonbuurt rond De Backerstraat nog wel uit 

eengezinsrijenwoningen in 2 bouwlagen onder kap. De 2 overige woonbuurten bestaan 

grotendeels uit woningbouw onder plat dak. 

De woonbuurt rond de Eliasdreef kenmerkt zich vooral door rijenwoningen in 3 bouwlagen 

onder plat dak met plaatselijk woningen in 2 bouwlagen en hoekappartementen in 4 bouwlagen 

alsmede door vrijstaande en twee-aaneengebouwde woningen. Deze duurdere woningen zijn 

gebouwd onder kap, plat dak of lessenaarsdak en bestaan veelal uit een begane grondlaag en 

twee verdiepingslagen. De meest bijzondere woonbebouwing is gerealiseerd in de met relatief 

veel groen en water ingerichte bebouwingszone tussen de Eliasdreef en de Verburghlaan. Hier 

staan 2 luxe appartementengebouwen in 4 tot 5 woonlagen boven een onderbouw met entree 

en bergingen en 3 bouwblokken met elk 8 patiowoningen in één en deels twee bouwlagen onder 

plat dak en lessenaarsdak. 

De woonbuurt rond de Van de Graafstraat bestaat overwegend uit rijenwoningen in twee of drie 

lagen onder plat dak en – in de noordwesten zuidwestrand – uit vrijstaande woningen in één 

en twee bouwlagen onder kap. 

Voorzieningen 

De aanwezige voorzieningen in Poeldijk zijn niet geconcentreerd in het (historische) centrum, 

maar liggen verspreid door het dorp. Het winkelbestand ligt dan weliswaar in of aan de rand van 

het centrum, de kleinschalige detailhandel is in laatste jaren gekrompen waardoor de sfeer van 

een dorpscentrum minder aanwezig is. 

Om deze trend om te zetten, zal bij ontwikkelingen in het centrum gestuurd worden op 

concentratie van detailhandel en andere diensten die in een dorpscentrum thuishoren. 

Voorwaarde hiervoor is een aantrekkelijk vestigingsmilieu te scheppen. Aangezien de 

bereikbaarheid goed is (zie paragraaf Verkeer) moet de aantrekkelijkheid in de openbare 

ruimte zitten. 

2.2.3 Verkeer 

Ontsluiting gemotoriseerd verkeer, langzaam verkeer en openbaar vervoer 

De kern Poeldijk wordt extern ontsloten vanaf provinciale wegen, namelijk de N211, N213 en 

N464. De N211 verbindt Poeldijk enerzijds met 's Gravenzande en anderzijds met Den Haag en 

sluit ongeveer 6 km ten oosten van Poeldijk aan op de A4. De N211 (Nieuweweg) wordt ook wel 

bestempeld als de Centrale As van Westland. De N213 loopt vanaf Poeldijk zuidwaarts via 

Honselersdijk en Naaldwijk naar de A20. De N464 loopt vanaf Poeldijk oostwaarts naar de 

Lozerlaan (aansluiting met de N211). 

Binnen Poeldijk wordt de hoofdwegenstructuur sterk bepaald door de deels historische route 

over de noordelijke stroomrug (Voorstraat en Jan Barendselaan) en door de op deze route 

aansluitende Nieuweweg en Verburghlaan. De hoofdontsluiting van de afzonderlijke 

woonbuurten wordt bepaald door een min of meer evenwijdig en haaks op deze wegen 

aangelegd wegenpatroon van onder meer de Irenestraat, Margrietlaan, Nieuwstraat, Doctor 

Weitjenslaan-De Backerstraat, Eliasdreef en Van de Graafstraat-Hofje van Maat. 

Alle wegen in Poeldijk zijn gecategoriseerd als erftoegangswegen met een maximumsnelheid 

van 30 km/h. Het fietsverkeer en gemotoriseerd verkeer worden op de meeste wegen binnen 

de kern gemengd afgewikkeld conform de inrichting Duurzaam Veilig. 



21

22 

Langs de N211 ter hoogte van de Doctor Weitjenslaan halteren diensten in de 

richtingen Honselersdijk, Naaldwijk, Schiedam, Monster, 's-Gravenzande, Hoek van Holland en 

Den Haag. Deze halte wordt op termijn verplaatst in de richting van de Irenestraat om een 

betere bereikbaarheid vanuit de kern te realiseren. 

Verkeersafwikkeling 

De verkeersdoorstroming is reeds goed in beeld gebracht en in het Westlands verkeersmodel 

ingepast. 

Parkeren 

Bij nieuwbouw, uitbreiding en verbouw dient aan de hand van de parkeernormen het benodigde 

aantal parkeerplaatsen te worden bepaald. De gemeente Westland heeft in de 

parkeernormering eigen parkeernormen opgenomen. 

Conclusie 

De bereikbaarheid voor het verkeer is goed te noemen. Door het uitgebreide netwerk van 

provinciale wegen is de kern goed bereikbaar. De verkeersveiligheid is voldoende gewaarborgd 

door de inrichting conform Duurzaam Veilig. Eveneens is de verkeersafwikkeling voldoende 

gewaarborgd. Bij nieuwe ontwikkelingen dienen voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein 

aangelegd te worden om in de eigen parkeerbehoefte te voorzien. 

2.2.4 Groen 

Poeldijk ligt te midden van het kassengebied van het Westland. Hierdoor ontbreken grotere 

groengebieden in de directe omgeving van Poeldijk. De duinen, recreatiegebied Madestein, de 

Uithof en de westelijke uitloper van het Groene Hart (ten noordwesten van Schipluiden) liggen 

op minstens 1 km afstand van Poeldijk. 

Het dichtstbijzijnde groen van enige omvang is het park van de nieuwste uitbreiding van 

Poeldijk, op de hoek Verburghlaan-Arckelweg. Daar komt de Gantel bij, ongeveer 100 m ten 

zuiden van de oude kern. Dit vaarwater wordt via het centrum van Poeldijk beter bereikbaar en 

ontwikkeld als een groene promenade. Het park en de Gantelzone dragen in belangrijke mate 

bij aan de totale hoeveelheid openbaar groen, dat betekenis heeft voor het gehele dorp. 

Voor de kleinere schaal van een woonbuurt geldt daarentegen dat het daar aanwezige groen als 

gevolg van de parkeerdruk deels verdwenen is. Ook is een aantal laanbomen langs de 

Verburghlaan vervangen door parkeerplaatsen en hebben bomen langs de Jan Barendselaan 

een te beperkte omvang om betekenis te geven aan de laan (beide onderdeel de 

hoofdstructuur). 

Naast de hoofdgroenstructuur dient het buurtgroen met de daarbij horende speelplekken voor 

jonge kinderen bij wijzigingen in de openbare ruimte, hersteld en waar mogelijk versterkt te 

worden. 

Daartoe behoren ook bijzondere plekken, zoals de pleinachtige ruimte op de hoek 

Rijsenburgerweg-Voorstraat die de entree vormt naar het oude centrum, en het kerkplein bij de 

grote kerk dat dienstdoet als parkeerplaats, maar eigenlijk een open ruimte hoort te zijn. 



2.3 Gebiedsvisie 

Binnen de woonkern van Poeldijk ligt de nadruk op beheer van de bestaande functies en de 

bestaande structuur. 

Integrale ruimtelijke visie 

De bestemmingsregeling in het plangebied is ontwikkeld op basis van de onderliggende 

verkavelingsstructuur en bestaat voornamelijk uit woongebied met verspreid bedrijven, 

detailhandel en maatschappelijke voorzieningen. De belangrijkste uitgangspunten voor het 

plangebied zijn het behoud en zo mogelijk versterking van de ruimtelijke structuur van het 

woon- en leefklimaat. 

Daarnaast geldt in het algemeen dat de gemeente Westland met de actualisering van de 

bestemmingsplannen gelijksoortige ruimtelijke situaties ook gelijksoortig wil bestemmen. Voor 

bijvoorbeeld openbaar gebied en voor erfbebouwing bij woonhuizen wordt daarom met 

uniforme bestemmingsregels gewerkt. 

Behoud van de ruimtelijke structuur 

De structuur van wegen en groen dient te worden behouden en waar mogelijk te worden 

versterkt en aan te sluiten op de grotere natuur- en recreatiegebieden in de regio. 

Handhaving van het woon- en leefklimaat 

In het plangebied is wonen de belangrijkste functie. Aan de noorden zuidzijde zijn 

uitbreidingen van de kern voorzien. Verdere uitbreiding van de woonkern is niet mogelijk en 

eventuele inbreiding vindt plaats op specifieke locaties waarvoor afzonderlijke procedures 

doorlopen worden. Bij woningbouw dient de nadruk te liggen op het mogelijk maken van 

doorstroming op de woningmarkt. 

Het beleid van de gemeente is verder gericht op het behoud en de versterking van bestaande 

groen- en recreatiegebieden. Daarnaast streeft de gemeente naar een verkeersveilige kern en 

dient rekening te worden gehouden met de belemmeringen die door diverse milieuaspecten 

aanwezig zijn. 



23

24 

Hoofdstuk 3 Onderzoek 

3.1 Archeologie en cultuurhistorie 

Archeologie 

Bestaande situatie 

Het plangebied omvat uit de moderne bewoningskern van Poeldijk en ligt ten noorden van de 

historische dorpskern. Poeldijk ligt in het noorden van de gemeente Westland. De ondergrond 

van het plangebied bestaat uit oude duin-afzettingen (figuur 3.1). In het oosten worden deze 

doorsneden door geulafzettingen behorende tot de Formatie van Naaldwijk, Laagpakket van 

Walcheren, Gantel Laag (voorheen Duinkerke I). Deels in de Romeinse Tijd, maar voornamelijk 

in de Middeleeuwen zijn de duin-afzettingen bedekt geraakt door dekafzettingen die tot 

hetzelfde laagpakket behoren (Laag van Poeldijk), maar echter een latere fase (Duinkerke IIIa) 

(figuur 3.2) 



Figuur 3.1 Het plangebied op de geologische kaart van Zuid-Holland, huidige situatie. 



25

26 

Figuur 3.2 Het plangebied geprojecteerd op de geologische kaart van Zuid-Holland, Romeinse 

Tijd 

Historische situatie 

Op de historische kaart uit 1712 is duidelijk zichtbaar dat er meerdere als gaard of tuin 

ingerichte percelen waren (figuur 3.3). In figuur 3.3 ontbreekt de zuidwestpunt van het 

plangebied, maar dit heeft geen invloed op het beeld dat deze kaart geeft. De weg die in het 

zuiden kleine delen van het plangebied doorkruist is de huidige Voorstraat en was de oude 

bewoningsas. Langs deze weg worden Nieuwe Tijd woonplaatsen verwacht. Langs de zuidkant 

van deze weg heeft de historische kern zich ontwikkeld. 



Figuur 3.3 Het plangebied geprojecteerd op de kaart van Kruikius uit 1712 

(zuidwest-punt plangebied ontbreekt op deze kaart) 

Beleid en onderzoek 

Als gevolg van het Verdrag van Valletta, dat in 1998 is door het Nederlandse parlement is 

goedgekeurd en in 2007 zijn beslag heeft gekregen in de nieuwe Wet op de Archeologische 

Monumentenzorg (welke de Monumentenwet 1988 wijzigt), stellen Rijk en provincie zich op het 

standpunt dat in het ruimtelijk beleid zorgvuldig met het archeologisch erfgoed moet worden 

omgegaan. 

Het uitgangspunt van zowel het nationaal, provinciaal als gemeentelijk beleid is om waardevol 

archeologisch erfgoed zoveel mogelijk te beschermen en in situ te behouden. Ook in de nieuwe 

Wet op de Archeologische Monumentenzorg die op 1 september 2007 van kracht is geworden, 

is vastgelegd dat zorgvuldig met archeologisch erfgoed moet worden omgegaan. Voor gebieden 

waar archeologische waarden voorkomen of waar reële verwachtingen bestaan voor 

archeologische waarden bestaan, dient voorafgaand aan bodemingrepen archeologisch 

vooronderzoek te worden uitgevoerd. Eén van de uitgangspunten van de nieuwe wet is het 

veroorzakersprincipe. Dit houdt in dat de initiatiefnemer of vergunningaanvrager zelf 

verantwoordelijk is voor de bekostiging van het archeologisch onderzoek. 



27

28 

De bescherming van het archeologisch erfgoed dient in het bestemmingsplan te worden 

geregeld, net als andere in het bestemmingsplan op te nemen en te beschermen belangen. 

Voor het bestemmingsplan geldt als norm de eis van een goede ruimtelijke ordening. Dit 

betekent dat het belang van het archeologisch erfgoed mee dient te tellen bij de beoordeling en 

afweging van alle bij die goede ruimtelijke ordening spelende belangen. Dit wordt geregeld via 

een vergunningstelsel dat betrekking heeft op grondroerende werkzaamheden voor zover deze 

worden uitgevoerd in gebieden die op de planverbeelding staan aangegeven met de 

dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' (WR-A). 

In de regels staat opgenomen welke werken of werkzaamheden schadelijk kunnen zijn voor 

(verwachte) archeologische waarden en daarom vergunningplichtig zijn. Hierin staan ook 

voorwaarden opgenomen ter bescherming van archeologische waarden. Zo'n voorwaarde kan 

zijn dat een rapport moet zijn overlegd waaruit blijkt dat de archeologische waarde van het 

terrein in voldoende mate is vastgesteld. Het verlenen van een vergunning is afhankelijk van de 

uitkomsten van dit archeologisch onderzoek en de belangenafweging op grond daarvan. 

Inmiddels is er een archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart voor de gemeente 

Westland vastgesteld (26 juni 2012). Het vrijstellingenregime van deze kaart is opgenomen in 

dit bestemmingsplan. 

Gewenste ontwikkeling 

Vrijgesteld van de plicht tot het laten doen van een archeologisch vooronderzoek zijn: 

a. Het nieuw aanleggen, of vervangen van huidige rioleringen; 

b. Het nieuw aanleggen, of vervangen van huidige kabels en leidingen; 

c. Het vervangen van alle aanwezige infrastructuur voorzover dit geen nieuwe verstoringen 

met zich meebrengt (wegennet en alle bestaande opstanden). 

De argumentatie van het vrijstellen van de aanleg van nieuwe rioleringen en kabels en 

leidingen is dat dit soort lijnelementen eventueel aanwezige waarden slechts beperkt zullen 

verstoren. De verspreiding van het riool- en kabel & leidingennetwerk is zodanig dat er genoeg 

'open ruimte' tussen deze lijnelementen is om voldoende informatie te verkrijgen bij een 

archeologisch onderzoek. 

Het plangebied bevat meerdere verwachtingszones (figuur 3.4) en heeft op basis van de 

geologische ondergrond een middelhoge tot hoge archeologische verwachting waarvoor 

verschillende regimes gelden. Deze verwachting geldt voor sporen vanaf het Neolithicum tot 

aan de Nieuwe Tijd. Twee gebieden hebben echter geen verwachting meer, omdat daar 

(voldoende) archeologisch onderzoek heeft plaatsgevonden. Het betreft hier ten eerste een 

terrein in het westen van het plangebied, waar in 2011 een vooronderzoek is geweest. Hierbij 

werden afvallagen uit de 17 e en 18 e eeuw aangetroffen (Berkhout, M., 2011. Bloemenbuurt, 

Poeldijk, B&G rapport 1243, Noordwijk), maar een archeologische vindplaats is niet 

aangetoond. Het tweede gebied ligt in het oosten van het plangebied, waar een nederzetting uit 

de IJzertijd en resten van een grafveld zijn opgegraven (Vos, W.K., 2000, Archeologisch 

onderzoek op vindplaats A en het grafveld. ADC Rapport 56, Amersfoort). Beide terreinen zijn 

vrijgegeven voor wat betreft archeologie en hebben geen dubbelbestemming 'Waarde – 

Archeologie'. 

Op het grootste deel van het plangebied is de dubbelbestemming Waarde - Archeologie gelegd 

om de zorgvuldigheid van de omgang met archeologische waarden te waarborgen. Om 

eventueel aanwezige archeologische waarden in de bodem te beschermen wordt een 

'omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van 

werkzaamheden' voor grondroerende activiteiten verlangd. Hierbij wordt een ondergrens van 

30 of 50 cm diepte ten opzichte van het maaiveld gehanteerd. Bodemverstorende ingrepen in 

de ondergrond dieper dan de voorgeschreven ondergrens van 30 of 50 cm zijn 

vergunningplichtig maar is per verwachtingszone afhankelijk van het te verstoren oppervlakte. 

De historische dorpskern heeft een ondergrens waardoor onderzoek verplicht is bij 



verstoringen van 50 m 2 . Verwachtingszone I heeft een ondergrens waardoor onderzoek 

verplicht is bij verstoringen groter dan 100 m 2 . Verwachtingszone II heeft een ondergrens 

waardoor onderzoek verplicht is bij verstoringen groter dan 250 m 2 . Verwachtingszone III heeft 

een ondergrens waardoor onderzoek verplicht is bij verstoringen groter dan 500 m 2 . In het 

westen en oosten van het plangebied liggen twee gebieden, die geen dubbelbestemming 

hebben ('Vrijgegeven'). 

Figuur 3.4 Het plangebied geprojecteerd op de beleidsadvieskaart van de Gemeente Westland. 

Conclusie 

Voor het grootste deel van het plangebied geldt een middelhoge tot hoge verwachting voor 

archeologische waarden vanaf het Neolithicum (zie figuur 3.4). Om te voorkomen dat deze 

mogelijk aanwezige waarden worden verstoord, zijn nieuwe ontwikkelingen binnen de 

begrenzing van het bestemmingsplan gebonden aan een vergunningenstelsel. De verwachte 

archeologische waarden kunnen zich vanaf 30 of 50 cm onder maaiveld bevinden. Op basis van 

de verwachtingen worden verschillende vrijstellingsgrenzen gehanteerd (50 m 2 , 100 m 2 , 250 

m 2 of 500 m 2 ). 



29

30 

Cultuurhistorie 

Karakteristiek waardevolle bebouwing 

Binnen het plangebied bevinden zich cultuurhistorisch waardevolle panden welke niet als rijks- 

of gemeentelijk monument zijn aangewezen, maar wel op de MIP-lijst staan. Om deze panden 

te beschermen, zijn in dit bestemmingsplan aanvullende regels opgenomen. 

3.2 Bedrijven en milieuhinder 

Toetsingskader 

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van 

bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen: 

ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd; 

rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende 

bedrijven. 

Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en gevoelige functies 

met betrekking tot milieu in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit bestemmingsplan 

gebruikgemaakt van een milieuzonering. Deze milieuzonering vindt plaats aan de hand van een 

Staat van Bedrijfsactiviteiten (SvB). Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en 

bedrijfsactiviteiten zijn gekoppeld aan een mate van milieubelasting. De Staat van 

Bedrijfsactiviteiten is opgesteld met behulp van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering 

(editie 2009). 

In het plangebied zijn naast woningen nog andere functies (zoals bedrijven, kantoren, 

detailhandel en horeca) aanwezig. In gebieden waar bedrijfsactiviteiten en hindergevoelige 

functies naast elkaar voorkomen en zelfs gewenst zijn, wordt gebruikgemaakt van de SvB 

'functiemenging'. Bij deze lijst wordt per bedrijfsactiviteit bekeken in welke mate deze direct 

naast woningen toelaatbaar is. Voor een nadere toelichting op de aanpak van de milieuzonering 

met behulp van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' wordt verwezen naar bijlage 

1. 

Toelaatbaarheid per gebied 

Het plangebied bestaat voornamelijk uit woongebied waar grote en hinderlijke bedrijven niet 

gewenst zijn. Enige mate van functiemenging is wel wenselijk. Binnen het plangebied worden 

daarom bedrijven uit milieucategorie B1 algemeen toelaatbaar geacht. Dit zijn bedrijven die 

direct naast of beneden woningen toelaatbaar zijn en zodanig weinig milieubelastend zijn dat 

de eisen uit het Bouwbesluit voldoende zijn om relevante milieuhinder te voorkomen. Met 

behulp van de SvB 'functiemenging' wordt bepaald welke bedrijven binnen de algemene 

toelaatbaarheid passen. Bestaande bedrijven uit hogere categorieën dan de algemene 

toelaatbaarheid worden mogelijk gemaakt via een maatbestemming. Bij bedrijfsbeëindiging of 

-verplaatsing kan zich op die locatie alleen nog een gelijksoortig bedrijf vestigen, of een bedrijf 

dat past binnen de algemene toelaatbaarheid. Op deze manier wordt relevante milieuhinder in 

de toekomst voorkomen. 

Afwijken van de gebruiksregels 

De toelaatbaarheid zoals deze hierboven is beschreven, betekent niet dat de uitoefening van 

activiteiten uit een hogere categorie in alle gevallen onaanvaardbaar is. De SvB 

'functiemenging' geeft namelijk een vrij grove indeling van de hinderlijkheid van bedrijven. De 

situatie bij een specifiek bedrijf kan daarvan afwijken. Met name komt het voor dat een bedrijf 

als gevolg van de geringe omvang van hinderlijke (deel)activiteiten of door een 

milieuvriendelijke werkwijze minder hinder veroorzaakt dan in de SvB is verondersteld. In dat 

geval kan bij omgevingsvergunning worden afgeweken van de algemene toelaatbaarheid. Op 



die manier kan een dergelijk bedrijf worden toegestaan. Dit kan alleen voor bedrijfsactiviteiten 

uit de milieucategorie die 1 stap hoger ligt dan de algemene toelaatbaarheid (dus B2). In geval 

van het afwijken dient wel te worden aangetoond dat deze bedrijfsactiviteiten naar aard en 

invloed op de omgeving vergelijkbaar zijn met de bedrijfsactiviteiten genoemd in de lagere 

algemeen toegelaten milieucategorieën. 

Inventarisatie bedrijven 

In het plangebied voorkomende bedrijfsactiviteiten zijn geïnventariseerd en ingeschaald op 

basis van de categorieën uit de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging'. Deze 

inventarisatie is opgenomen als bijlage 2 bij deze toelichting. Eén reeds in het plangebied 

aanwezig benzinestation valt in een categorie die niet voorkomt in de Staat van 

Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging'. Dit bedrijf wordt mogelijk gemaakt via een 

maatbestemming. 

Conclusie 

Het voorliggend bestemmingsplan betreft een consoliderend plan. Nieuwe 

hinderveroorzakende en gevoelige functies worden niet mogelijk gemaakt. Door het toepassen 

van een milieuzonering worden nieuwe hindersituaties voorkomen. Daarom levert het aspect 

milieuhinder en bedrijven geen belemmering op voor de vaststelling van het plan. 

3.3 Bodem- en grondwaterkwaliteit 

Met het oog op een goede ruimtelijke ordening dient bij functiewijziging te worden bekeken of 

de bodem- en grondwaterkwaliteit voldoende is voor de betreffende functie. Nieuwe 

bestemmingen dienen bij voorkeur op schone grond te worden gerealiseerd. 

Het voorliggend bestemmingsplan is consoliderend van aard. Aangezien er geen 

functiewijzigingen mogelijk worden gemaakt, hoeft er geen toetsing aan het aspect bodem- en 

grondwaterkwaliteit plaats te vinden. 



31

32 

3.4 Ecologie 

Deze paragraaf betreft een samenvatting van het uitgebreide bureauonderzoek zoals 

opgenomen is in bijlage 4. 

Huidige situatie 

Het plangebied bestaat uit bebouwing, tuinen, (laan)bomen en struiken en watergangen. 

Beoogde ontwikkelingen 

Het bestemmingsplan is consoliderend van aard. Er worden geen nieuwe ontwikkelingen 

mogelijk gemaakt. Dit betekent dat binnen de juridische regeling geen grootschalige 

functieveranderingen en/of herinrichtingen mogelijk zijn. Het plan biedt wel ruimte tot 

kleinschalige ontwikkelingen. Het gaat dan bijvoorbeeld om het bouwen van aan- of 

bijgebouwen (al of niet omgevingsvergunningplichtig) of het aanleggen van paden of 

verhardingen. In dit ecologisch bureauonderzoek is aangegeven waar deze kleinschalige 

ontwikkelingen in de toekomst aan dienen te worden getoetst. 

Resultaten onderzoek 

Gebiedsbescherming 

Het plangebied vormt geen onderdeel van een natuur- of groengebied met een beschermde 

status, zoals Natura 2000. Het plangebied maakt ook geen deel uit van de Ecologische 

Hoofdstructuur (EHS). Het Natura 2000-gebied Solleveld en Kapittelduinen ligt circa 2,5 km ten 

noordwesten van het plangebied. Dit gebied is tevens EHS en beschermd natuurmonument. 

Het duingebied wordt niet beïnvloed door het consoliderende bestemmingsplan. De 

Natuurbeschermingswet 1998 en het beleid van de provincie staan de uitvoering van het plan 

dan ook niet in de weg. 

Soortenbescherming 

Het bestemmingsplan is het besluit dat ingrepen mogelijk maakt en een aantasting van 

beschermde dier- of plantensoorten kan betekenen. Uiterlijk bij het nemen van een besluit dat 

ruimtelijke veranderingen mogelijk maakt, zal daarom zekerheid moeten zijn verkregen of 

verlening van ontheffing op grond van de Flora- en faunawet (hierna Ffw) nodig zal zijn en of 

het reëel is te verwachten dat deze zal worden verleend. 

Het bestemmingsplan is consoliderend van aard, er zijn geen ontwikkelingen voorzien. De Ffw 

staat de uitvoering van dit bestemmingsplan dan ook niet in de weg. 

Binnen het bestemmingsplan zijn altijd kleine ontwikkelingen mogelijk. Hieronder is aangeven 

waar bij deze mogelijke toekomstige ontwikkelingen rekening mee moet worden gehouden. 

Er is geen ontheffing nodig voor de tabel 1-soorten van de Ffw omdat hiervoor een 

vrijstelling geldt van de verbodsbepalingen van de Ffw. Uiteraard geldt wel de algemene 

zorgplicht. Dat betekent dat iedereen voldoende zorg in acht moet nemen voor alle in het 

wild voorkomende planten en dieren en hun leefomgeving. 

Tijdens werkzaamheden dient rekening te worden gehouden met het broedseizoen. 

Verstoring van broedende vogels is verboden. Overtreding van verbodsbepalingen ten 

aanzien van vogels wordt voorkomen door de werkzaamheden buiten het broedseizoen uit 

te voeren. In het kader van de Ffw wordt geen standaardperiode gehanteerd voor het 

broedseizoen. Van belang is of een broedgeval aanwezig is, ongeacht de periode. Indien de 

werkzaamheden uitgevoerd worden op het moment dat er geen broedgevallen (meer) 

aanwezig zijn, is overtreding van de wet niet aan de orde. De meeste vogels broeden 

overigens tussen 15 maart en 15 juli (bron:www.vogelbescherming.nl). 



Verblijfplaatsen van vogels die hun verblijfplaats het hele jaar gebruiken, zijn jaarrond 

beschermd. Slechts een beperkt aantal soorten bewoont het nest permanent of keert elk 

jaar terug naar hetzelfde nest. Deze soorten staan vermeld in categorie 1 t/m 4 van de 

'Aangepaste lijst van jaarrond beschermde vogelnesten' (Ministerie van LNV, 2009). 

Voorafgaand aan een ontwikkeling dient onderzocht te worden of deze soorten aanwezig 

(kunnen) zijn. Indien de werkzaamheden effect hebben op deze soorten is een ontheffing 

nodig. Voor vogels kan alleen een ontheffing worden verleend op grond van een wettelijk 

belang uit de Vogelrichtlijn. De meeste vogels maken elk broedseizoen een nieuw nest of 

zijn in staat om een nieuw nest te maken. Deze vogelnesten voor eenmalig gebruik zijn 

alleen tijdens het broedseizoen beschermd. Voor deze soorten is geen ontheffing nodig, 

indien werkzaamheden buiten het broedseizoen plaatsvinden of maatregelen zijn getroffen 

om te voorkomen dat deze soorten zich vestigen tijdens het broedseizoen. Buiten het 

broedseizoen mag van deze soorten het nest worden verplaatst of verwijderd. 

De bomen en bebouwing kunnen plaats bieden aan vaste verblijfplaatsen van vleermuizen. 

Groenstructuren, tuinen en waterpartijen kunnen daarnaast fungeren als foerageergebied 

of onderdeel zijn van een migratieroute van vleermuizen. Voorafgaand aan een 

ontwikkeling dient onderzocht te worden of de ingreep van invloed kan zijn op vleermuizen. 

Indien vaste rust-, verblijf- of voortplantingsplaatsen en/of primaire vliegroutes of primaire 

foerageergebieden van deze soorten aanwezig blijken te zijn en aangetast worden door 

toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen, dan dient overtreding van de Ffw voorkomen te 

worden door het treffen van mitigerende en compenserende maatregelen. 

In de watergangen komen mogelijk de kleine modderkruiper en bittervoorn voor. Bij 

eventuele werkzaamheden in of aan watergangen is nader onderzoek naar het voorkomen 

van deze soorten noodzakelijk. Overtreding van de Ffw dient voorkomen te worden door 

het treffen van mitigerende en compenserende maatregelen. Deze maatregelen kunnen 

voor de kleine modderkruiper zonder ontheffing uitgevoerd worden, indien de aannemer 

beschikt over een goedgekeurde gedragscode. Als dit niet het geval is, moet een ontheffing 

aangevraagd worden. 

Bij de uitvoering van de grondwerkzaamheden kunnen maatregelen worden genomen om 

te voorkomen dat (her)vestiging of (her)kolonisatie van beschermde soorten kan 

plaatsvinden. Daarvoor kan het terrein regelmatig worden gemaaid, zodat er geen 

(natuurlijke) houtige beplanting kan groeien. Ook het vlak houden van het terrein kan de 

(her)vestiging van soorten tegengaan. Daarnaast is het dagelijks gebruik van het terrein 

een vorm van verstoring om (her)vestiging van beschermde soorten tegen te gaan. Echter 

verstoring mag alleen worden toegepast ter voorkoming van de (her)vestiging van soorten 

en niet ter bestrijding van al aanwezige soorten. Zo kan bijvoorbeeld voorkomen worden 

dat de rugstreeppad (die namelijk aangetrokken wordt door grondwerkzaamheden in de 

nabijheid van water) zich vestigt door de werkzaamheden naadloos op elkaar te laten 

aansluiten en/of het plangebied voorafgaand aan het uitvoeren van de werkzaamheden 

volledig af te schermen met antiworteldoek (hoogte 40-50 cm en 5 cm in de grond). Bij 

graafwerkzaamheden en/of tijdelijke opslag van grond kan voorkomen worden dat soorten 

als de oeverzwaluw gaan nestelen in de taluds door deze niet steiler te maken dan 1:3. 

Mochten ondanks deze voorzorgsmaatregelen onverhoopt toch beschermde dieren zich in 

het gebied vestigen, dan moeten de werkzaamheden worden stilgelegd, gewacht worden 

tot de nesten vrijwillig zijn verlaten of ontheffing worden aangevraagd. 



33

34 

3.5 Horeca 

In het plangebied ligt een aantal horecagelegenheden. Deze kunnen worden ingeschaald 

volgens de Staat van Horeca-activiteiten (zie bijlage 2 van de regels). Hierin wordt met behulp 

van verschillende categorieën aangegeven of de milieubelasting van een horecagelegenheid 

toelaatbaar kan worden geacht. Voor een algemene toelichting op de Staat van 

Horeca-activiteiten wordt verwezen naar bijlage 5 van deze toelichting. 

Inschaling en toelaatbaarheid 

De in het plangebied aanwezige horecagelegenheden zijn vermeld in bijlage 3. Gelet op de aard 

van de omgeving (gemengd), de omvang van het gebied en de reeds aanwezige horeca, zijn in 

het plangebied horeca-activiteiten uit categorie 1 (onderverdeeld in categorie 1a, 1b en 1c) 

toegestaan. Dit is lichte horeca die in beginsel alleen overdag en 's avonds geopend hoeven te 

zijn. Op een bestaande horeca-locatie aan de Dr. Weitjenslaan is horeca uit ten hoogste 

categorie 2 toegestaan, dit betreft horeca die met name 's avonds geopend is. 

De aanwezige horeca is geïnventariseerd en daarvan vallen 2 horecavoorzieningen niet binnen 

de voor hun locatie toegestane categorie. Het gaat om 2 restaurants. Omdat er geen klachten 

(bekend) zijn over deze inrichtingen, worden zij door middel van een maatbestemming 

mogelijk gemaakt. Bij beëindiging van zijn activiteiten kan zich hier een vergelijkbare 

horeca-inrichting of een horeca-inrichting die binnen de algemene toelaatbaarheid past 

vestigen. Op deze manier wordt onaanvaardbare hinder in de toekomst voorkomen. 

Conclusie 

Het voorliggend bestemmingsplan betreft een consoliderend plan. Nieuwe horecavoorzieningen 

worden niet mogelijk gemaakt. Door opnemen van een algemene toelaatbaarheid voor horeca 

wordt hinder in de toekomst voorkomen. Daarom levert het aspect horeca geen belemmering 

op voor de vaststelling van het bestemmingsplan. 

3.6 Externe veiligheid 


Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te 

worden gekeken, namelijk: 

bedrijven waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe veiligheid; 

vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of leidingen. 

Voor zowel bedrijvigheid als vervoer van gevaarlijke stoffen zijn twee aspecten van belang, te 

weten het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat 

een persoon dodelijk wordt getroffen door een ongeval, indien hij zich onafgebroken (dat wil 

zeggen 24 uur per dag gedurende het hele jaar) en onbeschermd op een bepaalde plaats zou 

bevinden. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting dan wel 

infrastructuur. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep van minimaal een bepaalde 

omvang overlijdt als direct gevolg van een ongeval waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. 

De norm voor het GR is een oriëntatiewaarde. De gemeente heeft een verantwoordingsplicht 

als het GR toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt. 

Bedrijvigheid 

Op 27 oktober 2004 is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna: Bevi) in werking 

getreden. Het Bevi geeft een wettelijke grondslag aan het externe veiligheidsbeleid rondom 

risicovolle inrichtingen. Op basis van het Bevi geldt voor het PR rondom een risicovolle 

inrichting een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt 

kwetsbare objecten. Aan grenswaarden moet altijd worden voldaan, van richtwaarden kan om 



gewichtige reden worden afgeweken. Zowel de grenswaarde als de richtwaarde liggen op een 

niveau van 10 -6 per jaar. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan moet aan de 

grenswaarde worden voldaan en met de richtwaarde rekening worden gehouden, ongeacht of 

het een bestaande of een nieuwe situatie betreft. 

Op basis van het Bevi geldt als oriëntatiewaarde voor het GR: 

10 -5 voor een ongeval met meer dan 10 dodelijke slachtoffers; 

10 -7 voor een ongeval met meer dan 100 dodelijke slachtoffers; 

10 -9 voor een ongeval met meer dan 1.000 dodelijke slachtoffers; 

enzovoort (een lijn door deze punten bepaalt de norm). 

Ook bedrijven waarop het Bevi niet van toepassing is, kunnen risico's voor de omgeving met 

zich meebrengen. Voor nieuwe situaties geldt voor het PR in principe een norm van 10 -6 per jaar 

en voor bestaande situaties 10 -5 per jaar. Voor het GR geldt de hierboven genoemde 

oriëntatiewaarde. 

Voor inrichtingen waar vuurwerk wordt opgeslagen of bewerkt is het Vuurwerkbesluit uit 2002 

van toepassing. Op basis van dit besluit dienen alle bedrijven te voldoen aan afstanden tot 

kwetsbare objecten. Voor de opslag van consumentenvuurwerk tot 10.000 kg geldt, indien aan 

de eisen voor een bufferbewaarplaats wordt voldaan, een afstand van 8 m tot een 

(geprojecteerd) kwetsbaar object. Bij meer dan 10.000 kg consumentenvuurwerk gaat het om 

20 tot 30 m tot een (geprojecteerd) kwetsbaar object, afhankelijk van de grootte van de 

deuropening. 

Vervoer gevaarlijke stoffen 

In december 2009 is de aangepaste Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen 

(RVGS) gepubliceerd. In deze circulaire is het externe veiligheidsbeleid voor het vervoer van 

gevaarlijke stoffen over water, wegen en spoorwegen opgenomen. Op basis van de circulaire 

geldt voor bestaande situaties de grenswaarde voor het PR ter plaatse van kwetsbare en 

beperkt kwetsbare objecten van 10 -5 per jaar en de streefwaarde 10 -6 per jaar. In nieuwe 

situaties is de grenswaarde voor het PR ter plaatse van kwetsbare objecten 10 -6 per jaar. Voor 

beperkt kwetsbare objecten geldt deze waarde als een richtwaarde. Op basis van de circulaire 

geldt bij een overschrijding van de oriëntatiewaarde voor het GR of een toename van het GR 

een verantwoordingsplicht. Deze verantwoordingsplicht geldt zowel in bestaande als nieuwe 

situaties. De circulaire vermeldt dat op een afstand van 200 m vanaf het tracé in principe geen 

beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik. 

Vervoer gevaarlijke stoffen door leidingen 

Met ingang van 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen in werking 

getreden. Deze AMvB sluit aan bij de risiconormering uit het Besluit externe veiligheid 

inrichtingen (Bevi) met betrekking tot PR en GR. Voor overige planologisch relevante leidingen 

(zoals regionale waterleidingen) gelden belemmeringenzones waar rekening mee moet worden 

gehouden. 

Vindplaatsen van explosieven 

In de gemeente Westland worden op verschillende plaatsen munitie en explosieven gevonden. 

Er is een gemeentelijke kaart opgesteld met mogelijk verdachte locaties en vindplaatsen van 

explosieven. Ter plaatse van eventuele vindplaatsen wordt de gebiedsaanduiding 

'veiligheidszone - munitie' opgenomen. Binnen deze gebiedsaanduiding is het niet toegestaan 

werkzaamheden uit te voeren of werken aan te leggen, indien uit nader onderzoek blijkt dat dit 

niet verantwoord is. 

Onderzoek 

Risicovolle inrichtingen 



35

36 

Uit de provinciale risicokaart (www.risicokaart.nl) blijkt dat in het plangebied geen risicovolle 

inrichtingen liggen. Ook vindt hier geen opslag van vuurwerk plaats. Ongeveer 300 m ten 

noorden van het plangebied ligt, op het bedrijventerrein ABC Westland, een lpg-tankstation. 

Deze inrichting valt onder het Bevi. De vergunde jaardoorzet bedraagt minder dan 500 m³ lpg. 

Voor een lpg-tankstation gelden verschillende PR 10 -6 -contouren. De grootste is die rond het 

vulpunt. Voor een lpg-tankstation met een vergunde jaardoorzet van 500 m³ lpg bedraagt deze 

25 m. Het plangebied ligt ver buiten deze PR 10 -6 -contour. Het PR vormt dan ook geen 

belemmering voor de vaststelling van het bestemmingsplan. Voor deze inrichting geldt een 

invloedsgebied van het GR van 150 m. Het plangebied ligt ook ver buiten dit invloedsgebied. 

Het lpg-tankstation vormt dan ook geen belemmering voor de vaststelling van het 

bestemmingsplan. 

Ongeveer 1.500 m ten noordoosten van het plangebied ligt De Uithof. Hier vindt opslag van 

maximaal 9.999 kg ammoniak plaats. De PR 10 -6 -contour bedraagt 50 m. Het plangebied ligt 

dus ruimschoots buiten deze risicocontour. Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van 

het GR, dit bedraagt 2.640 m. Omdat het bestemmingsplan consoliderend is, heeft de 

vaststelling ervan geen invloed op de hoogte van het GR. In de huidige situatie wordt 

ruimschoots aan de oriëntatiewaarde voor het GR voldaan. Een uitgebreide verantwoording van 

het GR kan daarom achterwege blijven. Aan het eind van deze paragraaf is een beperkte 

verantwoording van het GR opgenomen. 

Vervoer van gevaarlijke stoffen 

In de directe omgeving van het plangebied liggen geen vaar-, spoorwegen of planologisch 

relevante ondergrondse buisleidingen. Van vervoer van gevaarlijke stoffen over het water, over 

het spoor of door buisleidingen is dan ook geen sprake. Over de N211, die direct aan het 

plangebied grenst, vindt wel vervoer van gevaarlijke stoffen plaats. De PR 10 -6 -contour ligt niet 

buiten de wegas. Het PR vormt dan ook geen belemmering voor de vaststelling van het 

bestemmingsplan. Het invloedsgebied van het GR bedraagt 200 m. Een deel van het plangebied 

ligt binnen dit invloedsgebied. Aangezien het bestemmingsplan consoliderend is, heeft de 

vaststelling ervan geen invloed op de hoogte van het GR. In de huidige situatie wordt 

ruimschoots aan de oriëntatiewaarde voldaan. Een uitgebreide verantwoording van het GR kan 

daarom achterwege blijven. Aan het eind van deze paragraaf is nog wel een beperkte 

verantwoording van het GR opgenomen. 

Vindplaatsen van explosieven 

Binnen het plangebied liggen geen locaties die worden verdacht als vindplaats van explosieven 

(zie afbeelding). Ten aanzien van dit aspect worden dan ook geen extra maatregelen getroffen. 



Uitsnede explosievenkaart gemeente Westland 

Verantwoording GR 

Delen van het plangebied liggen binnen het invloedsgebied van de N211 en de Uithof. 

Hierboven is reeds ingegaan op de hoogte van het GR van deze bronnen. Ook is hier vermeld 

waarom de vaststelling van dit bestemmingsplan geen invloed heeft op de hoogte van het GR. 

In deze verantwoording van het GR moet nog wel aandacht worden besteed aan 

zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid en bereikbaarheid voor hulpdiensten. Over deze aspecten 

is advies gevraagd aan de regionale brandweer. Over de aspecten zelfredzaamheid, 

bestrijdbaarheid en beheersbaarheid bij een incident is op 26 april 2012 advies (referentie VRH 

2012/3442/SL) ontvangen van de Veiligheidsregio Haaglanden (VRH). De adviezen van de VRH 

en de beantwoording ervan is weergegeven in paragraaf 6.2. 

Zelfredzaamheid 

Het plangebied bestaat uit de dorpskern Poeldijk. Binnen het invloedsgebied zijn voornamelijk 

woningen aanwezig. Ook zijn hier enkele kleinschalige bedrijven, detailhandel, horeca en 

maatschappelijke voorzieningen aanwezig. Met name ter plaatse van de woningen en 

maatschappelijke voorzieningen kunnen verminderd zelfredzame personen verblijven. Het 

gaat hier echter om woningen en maatschappelijke voorzieningen met een beperkt aantal 

bouwlagen. Dergelijke gebouwen zijn goed te ontvluchten. Omdat de risicobronnen ten 

noorden en westen van het plangebied liggen, kan gemakkelijk naar het oosten (via de N464) 

en het zuiden (via de Kerklaan en het Poeldijkpad) van de risicobronnen af worden gevlucht. De 

zelfredzaamheid van personen binnen het plangebied is daarmee goed te noemen. 



37

38 

Bestrijdbaarheid en bereikbaarheid voor hulpdiensten 

Het plangebied wordt ontsloten door de N211, de N213, de N464, het Poeldijkpad en de 

Monsterseweg. Via deze wegen is het plangebied goed bereikbaar voor hulpdiensten. Daarom 

zijn ook de bestrijdbaarheid en bereikbaarheid voor hulpdiensten goed te noemen. 

Conclusie 

Er wordt geconcludeerd dat het aspect externe veiligheid de vaststelling van het 

bestemmingsplan niet in de weg staat. 



3.7 Glastuinbouw 


Verspreiding van gewasbeschermingsmiddelen 

In het Besluit glastuinbouw worden afstandscriteria genoemd ten opzichte van andere objecten 

in verband met het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Indien niet aan deze 

afstandscriteria (en andere criteria) wordt voldaan, is een glastuinbouwbedrijf 

vergunningplichtig. In de onderstaande tabel staat aangegeven met welke afstanden er 

rekening dient te worden gehouden. De in de tabel genoemde afstanden moeten worden 

gemeten vanaf het bedrijfsonderdeel dat het dichtst bij het object is gelegen. Waterbassin, 

watersilo, warmteopslagtank en open erf worden niet als zodanig beschouwd. 

Tabel 3.1 Aan te houden afstand tussen glastuinbouwbedrijf en object 

soort object aan te houden afstand 

indien glastuinbouwbedrijf 

vóór 1 mei 1996 is opgericht 1) 

categorie I: aaneengesloten 

woonbebouwing, 

objecten 

gevoelige 

2) 

25 m 50 m 

categorie II: overige woningen 10 m 25 m 

van derden, restaurants 



39 

indien glastuinbouwbedrijf 

na 30 april 1996 is 

opgericht 

1) De genoemde afstand geldt met inbegrip van eventuele uitbreidingen na dit tijdstip. 

2) Een gevoelig object is een gebouw of gedeelte van een gebouw dat bestemd is voor het 

verblijf van personen of een object, gebouw of terrein bestemd voor verblijfs- of dagrecreatie, 

niet zijnde een kleinschalig kampeerterrein als bedoeld in de Wet op de openluchtrecreatie, 

artikel 8, 2 e lid onder a en 3 e lid. 

Verstoring door licht 

Uit onderzoek is gebleken dat het lichamelijk en psychisch functioneren van de mens negatief 

wordt beïnvloed, wanneer de natuurlijke afwisseling tussen licht en donker wordt verstoord. In 

Nederland wordt veel licht geproduceerd, bijvoorbeeld straatverlichting en schijnwerpers op 

sportvelden. In de glastuinbouw wordt gebruikgemaakt van assimilatiebelichting om de groei 

van gewassen in kassen te bevorderen. In het Besluit glastuinbouw zijn regels opgenomen voor 

assimilatiebelichting. In het algemeen dient de gevel van een kas waar assimilatiebelichting 

wordt toegepast, op een dusdanige manier te worden afgeschermd, dat op een afstand van ten 

hoogste 10 m de lichtuitstraling met minstens 95% wordt gereduceerd en de gebruikte lampen 

buiten de inrichting niet zichtbaar zijn. Ook vanuit de sector zelf wordt gewerkt aan richtlijnen 

om hinder als gevolg van verlichting in kassen tegen te gaan. 

Onderzoek en conclusie 

Rond de kern Poeldijk zijn glastuinbouwbedrijven gelegen. Het voorliggend bestemmingsplan is 

echter consoliderend. Dat betekent dat er geen ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt die 

ervoor kunnen zorgen dat een glastuinbouwbedrijf vergunningplichtig wordt die dat in de 

huidige situatie nog niet is. Er wordt daarom van uitgegaan dat glastuinbouwbedrijven geen 

onacceptabele hinder voor het plangebied kunnen veroorzaken. Daarom wordt geconcludeerd 

dat het aspect glastuinbouw de uitvoering van het bestemmingsplan niet in de weg staat.

40 

3.8 Kabels en leidingen 

Binnen het plangebied en in de directe omgeving van het plangebied liggen geen planologisch 

relevante leidingen. Ook zijn hier geen hoogspanningslijnen, straalpaden of 

telecomverbindingen aanwezig. Er wordt daarom geconcludeerd dat het aspect kabels en 

leidingen geen belemmering oplevert voor de vaststelling van het bestemmingsplan. 

3.9 Milieueffectrapportage 


In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het 

kader van het bestemmingsplan planmer-plichtig, projectmer-plichtig of 

mer-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden 

opgenomen. Daarnaast dient het bevoegd gezag bij de betreffende activiteiten die niet aan de 

bijbehorende drempelwaarden voldoen, na te gaan of sprake kan zijn van belangrijke nadelige 

gevolgen voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de 

EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen: 

de kenmerken van de projecten; 

de plaats van de projecten; 

de kenmerken van de potentiële effecten. 

Onderzoek en conclusies 

Gelet op de kenmerken van het project (zoals het kleinschalige karakter in vergelijking met de 

drempelwaarden uit het Besluit m.e.r.), de plaats van het project en de kenmerken van de 

potentiële effecten zullen geen belangrijke negatieve milieugevolgen optreden. Dit blijkt ook uit 

de onderzoeken van de verschillende milieuaspecten zoals deze in de volgende paragrafen zijn 

opgenomen. Voor het bestemmingsplan is dan ook geen mer-procedure of 

mer-beoordelingsprocedure noodzakelijk conform het Besluit m.e.r. 



3.10 Luchtkwaliteit 


Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5 van de Wet 

milieubeheer (ook wel Wet luchtkwaliteit genoemd, Wlk). De Wet milieubeheer (Wm) bevat 

grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, 

koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen vooral 

de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde) 

van belang. De grenswaarden van de laatstgenoemde stoffen zijn in tabel 3.2 weergegeven. De 

grenswaarden gelden voor de buitenlucht, met uitzondering van een werkplek in de zin van de 

Arbeidsomstandighedenwet. 

Tabel 3.2 Grenswaarden maatgevende stoffen Wm 

stof toetsing van grenswaarde geldig 

stikstofdioxide 

(NO 2) 

jaargemiddelde 

concentratie 

jaargemiddelde 

concentratie 

fijn stof (PM 10) jaargemiddelde 

concentratie 

60 µg/m³ 2010 tot en met 

2014 

40 µg/m³ vanaf 2015 

40 µg/m³ vanaf 11 juni 2011 

Op grond van artikel 5.16 van de Wm kunnen bestuursorganen bevoegdheden die gevolgen 

kunnen hebben voor de luchtkwaliteit (zoals de vaststelling van een bestemmingsplan) onder 

andere uitoefenen indien de bevoegdheden/ontwikkelingen niet leiden tot een overschrijding 

van de grenswaarden of de bevoegdheden/ontwikkelingen niet in betekenende mate bijdragen 

aan de concentratie in de buitenlucht. 

In het Besluit niet in betekenende mate is bepaald in welke gevallen een project niet in 

betekenende mate bijdraagt. Dit is onder andere het geval als een project een effect heeft van 

minder dan 3% van de jaargemiddelde grenswaarde stikstofdioxide en fijn stof. In het kader 

van een goede ruimtelijke ordening wordt bij het opstellen van ruimtelijke plannen uit oogpunt 

van de bescherming van de gezondheid van de mens tevens rekening gehouden met de 

luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied. 

Onderzoek 

Aangezien het hier een consoliderend bestemmingsplan betreft kan zonder berekeningen 

worden geconcludeerd dat voldaan wordt aan hoofdstuk 5 van de Wm. Het bestemmingsplan 

maakt namelijk geen ontwikkelingen mogelijk die invloed hebben op de concentraties 

luchtverontreinigende stoffen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is een indicatie 

van de luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied gegeven. Dit is gedaan aan de hand van de 

monitoringstool (www.nsl-monitoring.nl) die bij het Nationaal Samenwerkingsprogramma 

Luchtkwaliteit hoort. Hieruit blijkt dat gedurende de hele planperiode direct langs de N211, 

Doctor Weijtjenslaan en de Voorstraat (drie maatgevende wegen in het plangebied) aan de 

grenswaarden uit de Wm wordt voldaan. Omdat direct langs deze wegen aan de grenswaarden 

wordt voldaan, zal dit ter plaatse van de overige delen van het plangebied ook het geval zijn. De 

concentraties luchtverontreinigende stoffen nemen immers af naarmate een locatie verder van 

de weg ligt. Ter plaatse van het plangebied is dan ook sprake van een goed woon- en 

leefklimaat. 

Conclusie 

Er wordt geconcludeerd dat het aspect luchtkwaliteit de vaststelling van het bestemmingsplan 

niet in de weg staat. Ter plaatse van het plangebied is sprake van een goed woon- en 

leefklimaat. 



41

42 

3.11 Water 

Waterbeheer en watertoets 

De initiatiefnemer dient in een vroeg stadium overleg te voeren met de waterbeheerder over 

een ruimtelijk planvoornemen. Hiermee wordt voorkomen dat ruimtelijke ontwikkelingen in 

strijd zijn met duurzaam waterbeheer. Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het 

Hoogheemraadschap van Delfland, verantwoordelijk voor het waterkwantiteits- en 

waterkwaliteitsbeheer. Bij het tot stand komen van het bestemmingsplan is overleg gevoerd 

met de waterbeheerder over deze waterparagraaf. De opmerkingen van de waterbeheerder 

worden vervolgens verwerkt in deze waterparagraaf. 

Beleid duurzaam stedelijk waterbeheer 

Op verschillende bestuursniveaus zijn de afgelopen jaren beleidsnota's verschenen aangaande 

de waterhuishouding, allen met als doel een duurzaam waterbeheer (kwalitatief en 

kwantitatief). Deze paragraaf geeft een overzicht van de voor het projectgebied relevante 

nota's, waarbij het beleid van het hoogheemraadschap en de gemeente nader wordt 

behandeld. 

Europa: 

Kaderrichtlijn Water (KRW). 

Nationaal: 

Nationaal Waterplan (NW); 

Waterbeleid voor de 21ste eeuw (WB21); 

Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW); 

Waterwet. 

Provinciaal: 

Provinciaal Waterplan; 

Provinciale Structuurvisie; 

Verordening Ruimte. 

Waterschapsbeleid 

In het Waterbeheerplan 2010-2015 beschrijft het Hoogheemraadschap van Delfland de 

strategische keuzes, de doelen voor het waterbeheer en de financiële consequenties daarvan. 

De complexiteit van het gebied en de omvang van de noodzakelijke investeringen dwingen tot 

het stellen van prioriteiten. Het Hoogheemraadschap gaat het beheer en onderhoud van het 

watersysteem optimaliseren en zal daarbij flink investeren in waterkwaliteit, waterkeringen en 

het voorkomen van wateroverlast en watertekort. Voor de zuiveringstechnische infrastructuur 

ligt de nadruk op beheren, onderhouden en optimaliseren. 

In het kader van de afstemming van het waterbeleid met ontwikkelingen in de ruimtelijke 

ordening heeft het Hoogheemraadschap in 2007 een Waterkansenkaart opgesteld. Deze 

Waterkansenkaart kan gezien worden als de nadere, gebiedsspecifieke uitwerking van de 

Deelstroomgebiedsvisie Midden-Holland. Tenslotte is in 2012 een Handreiking watertoets voor 

gemeenten, ruimte voor water in ruimtelijke plannen op gemeentelijk niveau opgesteld. Met 

deze handreiking wordt inzicht gegeven in de wijze waarop het Hoogheemraadschap Delfland 

procedureel en inhoudelijk omgaat met de watertoets. 

Gemeentelijk beleid 

Het waterplan Westland 2009-2015, met als ondertitel 'Westlands water, nu en later' is een 

product van de gemeente Westland en het Hoogheemraadschap van Delfland. Hierin wordt 

onder andere de waterhuishoudkundige visie en ambities tot 2030 en de daarbij horende 

doelstellingen tot 2015 beschreven. Centraal hierin staan de thema's 'Droge voeten, levend 



water en zichtbaar water'. De ruimtelijke vertaling van de hieruit voortkomende maatregelen is 

per polder in kaart weergegeven. De gewenste waterstructuur wordt door de gemeente 

vertaald in bestemmingsplannen en structuurvisies. 

In het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Westland 2011-2015 heeft de gemeente haar visie 

op het stedelijk waterbeheer vastgelegd. Met het eerste Verbreed GRP Westland 2011-2015 

wordt niet alleen uitvoering gegeven aan de wettelijke eisen, maar wordt ook de onderlinge 

samenhang tussen de drie zorgplichten en reeds in gang gezette ontwikkelingen zoals het 

project Riolering Glastuinbouw Westland (RGW) weergegeven. Het Verbreed GRP is een logisch 

vervolg op de wijzigingen in wetgeving/beleid en een noodzakelijke verdere optimalisatie van 

het beleid dat de afgelopen 5 jaar is gevolgd. 


Algemeen 

Het plangebied is gelegen in het noorden van de gemeente Westland en bestaat voornamelijk 

uit woonbebouwing. 

Bodem en grondwater 

Volgens de Bodemkaart van Nederland bestaat de bodem ter plaatse uit klei. Er is sprake van 

grondwatertrap IV. Dat wil zeggen dat de gemiddeld hoogste grondwaterstand meer dan 0,4 m 

beneden maaiveld ligt en dat de gemiddeld laagste grondwaterstand varieert tussen de 0,8 m 

en de 1,2 m beneden maaiveld. De maaiveldhoogte ligt circa tussen de NAP +0,4 m en NAP 

+1 m. 

Waterkwantiteit 

Het plangebied ligt in de dijkpolder. In het noordoosten van het plangebied liggen enkele 

primaire en secundaire watergangen. 

Watersysteemkwaliteit en ecologie 

In het plangebied zijn geen KRW-waterlichamen aanwezig. 

Veiligheid en waterkeringen 

Langs de noordwesten zuidoostkant van het plangebied liggen regionale waterkeringen. 



43

44 

Afvalwaterketen en riolering 

Het plangebied is aangesloten op een overwegend gemengd rioolstelsel. 

Toekomstige situatie 

Algemeen 

Het bestemmingsplan is hoofdzakelijk consoliderend van aard. Er worden geen nieuwe 

ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Dit betekent dat geen grootschalige functieveranderingen 

en/of herinrichtingen zijn gepland. Binnen de vigerende bestemmingen bestaat wel de 

mogelijkheid tot kleinschalige ontwikkelingen. Het gaat dan bijvoorbeeld om het bouwen van 

aan- of bijgebouwen (al of niet bouwvergunningplichtig) of het aanleggen van paden of 

verhardingen. 

Ook bij kleinschalige ontwikkelingen dient echter rekening gehouden te worden met 

watercompenserende maatregelen indien er een toename is van het verhard oppervlak. Bij 

eventuele toekomstige ontwikkelingen geldt voor de toename aan verharding een 

compensatie-eis van 325 m³/ha, aangezien de waterhuishouding extra wordt belast door de 

extra belasting 

Vanwege de consoliderende aard biedt het bestemmingsplan weinig of geen mogelijkheden om 

het watersysteem en -beheer te verbeteren. 

Als in de toekomst ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden, is het uitgangspunt dat de 

waterhuishoudkundige situatie niet mag verslechteren. Dit betekent bijvoorbeeld dat de 

waterhuishouding kan worden verbeterd door het afkoppelen van schoon verhard oppervlak, 

hiermee wordt voorkomen dat schoon hemelwater wordt afgevoerd naar de 

rioolwaterzuiveringsinstallatie. Dit betekent ook dat toename van het verharde oppervlak en/of 

dempingen binnen het gebied moeten worden gecompenseerd. Ook combinaties met andere 

functies zoals groen en recreatie liggen voor de hand. Door de aanleg van natuurvriendelijke en 

ecologische oevers wordt bijvoorbeeld meer waterberging gerealiseerd. Daarnaast is het van 

belang om bij eventuele ontwikkeling diffuse verontreinigingen te voorkomen door het gebruik 

van duurzame, niet-uitloogbare materialen (geen zink, lood, koper en PAK's-houdende 

materialen), zowel gedurende de bouw- als de gebruiksfase. 

Waterbeheer 

Voor aanpassingen aan het bestaande watersysteem dient bij het hoogheemraadschap 

vergunning te worden aangevraagd op grond van de 'Keur'. Dit geldt dus bijvoorbeeld voor het 

graven van nieuwe watergangen, het aanbrengen van een stuw of het afvoeren van 

hemelwater naar het oppervlaktewater. In de Keur is ook geregeld dat een beschermingszone 

voor watergangen en waterkeringen in acht dient te worden genomen. Dit betekent dat binnen 

de beschermingszone niet zonder ontheffing van het hoogheemraadschap gebouwd, geplant of 

opgeslagen mag worden. De genoemde bepaling beoogt te voorkomen dat de stabiliteit, het 

profiel en/of de veiligheid wordt aangetast, de aan- of afvoer en/of berging van water wordt 

gehinderd dan wel het onderhoud wordt gehinderd. Ook voor het onderhoud gelden bepalingen 

uit de 'Keur'. Het onderhoud en de toestand van de (hoofd)watergangen worden tijdens de 

jaarlijkse schouw gecontroleerd en gehandhaafd. 

Water en Waterstaat in het bestemmingsplan 

In het bestemmingsplan wordt het primaire oppervlaktewater in het plangebied bestemd als 

'Water'. Voor waterkeringen (kernzone) inclusief de beschermingszones geldt een zogenaamde 

dubbelbestemming, deze hebben de bestemming 'Waterstaat - Waterkering' toebedeeld 

gekregen. 



Conclusie 

De ontwikkeling heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem ter 

plaatse. 

3.12 Wegverkeerslawaai 

Omdat binnen het plangebied geen nieuwe (geluidsgevoelige) bestemmingen mogelijk worden 

gemaakt, kan akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai achterwege blijven. 



45

46 

Hoofdstuk 4 Juridische planbeschrijving 

In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven op de planvorm voor het bestemmingsplan. 

Tevens wordt uiteengezet welke gedachten aan de juridische regeling ten grondslag liggen en 

welke regeling wordt voorgesteld. 

4.1 Planvorm 

Het bestemmingsplan biedt voor de bestaande woonbebouwing en de voorzieningen in het 

plangebied een consolidatie en beheerfunctie en staat geen nieuwe grote ontwikkelingen toe. 

De juridische planvorm is afgestemd op de hoofdlijnen van het beleid dat erop gericht is de 

aanwezige functies te behouden. Gezien het gewenste behoud van de ruimtelijke en functionele 

structuur van de woonwijken is gekozen voor een gedetailleerde planvorm. Deze planvorm 

maakt het mogelijk alle aanwezige functies in het plangebied te voorzien van een 

gedetailleerde bestemmingsregeling waardoor de ruimtelijke kwaliteit in het gebied als zodanig 

kan worden beheerd en behouden. 

4.2 Verbeelding (plankaart) 

Wettelijke vereisten 

De Wro bepaalt dat ruimtelijke plannen digitaal en analoog beschikbaar moeten zijn. Hierbij 

vormt de inhoud van de digitale versie de beslissende versie. De digitalisering brengt met zich 

mee dat bestemmingsplannen digitaal uitwisselbaar en op vergelijkbare wijze gepresenteerd 

moeten worden. Met het oog hierop stellen de Wro en de onderliggende regelgeving eisen 

waaraan digitale en analoge plannen moeten voldoen. Zo bevat de Standaard Vergelijkbare 

Bestemmingsplannen (SVBP) bindende afspraken waarmee bij het maken van 

bestemmingsplannen rekening moet worden gehouden. De SVBP kent (onder meer) 

hoofdgroepen van bestemmingen, een lijst met functie- en bouwaanduidingen, 

gebiedsaanduidingen en een verplichte opbouw van de planregels en het renvooi. 

Leeswijzer verbeelding 

Wegwijzer via internet 

Met de digitalisering van ruimtelijke plannen is het lezen en interpreteren van de verbeelding 

(voorheen plankaart) een nieuwe aangelegenheid. Via de website www.ruimtelijkeplannen.nl 

kunnen bestemmingsplannen (ook in voorbereiding zijnde plannen voor zover deze ter inzage 

zijn gelegd) worden ingezien. Via het tabblad 'bestemmingsplannen' kan worden doorgeklikt 

naar de provincie, de woonplaats of nog specifieker de straatnaam. De gebieden die zwart 

omlijnd op de kaart staan aangeduid, zijn de gebieden waarvoor een bestemmingsplan digitaal 

raadpleegbaar is. 

Zodra het gewenste bestemmingsplan is gevonden en deze voldoende is ingezoomd, wordt de 

betreffende bestemmingslegging zichtbaar. Om een beter beeld van de omgeving te krijgen, 

kan voor verschillende ondergronden worden gekozen (luchtfoto, topografie). Zodra linksonder 

'legenda' wordt aangeklikt, wordt inzichtelijk wat de verschillende kleuren betekenen. 



Door vervolgens op een locatie binnen het plangebied te klikken wordt aan de rechterzijde van 

de kaart de bijbehorende informatie getoond. Zie onderstaand figuur. 

Figuur 4.1 Verbeelding met rechts in beeld de uitleg bij de locatie waar het rode kruis is 

geplaatst 

In bovenstaand voorbeeld geldt voor de locatie waarin het rode kruisje is geplaatst een 

goothoogte van 6 m en een bouwhoogte van 10 m. De gronden zijn bestemd voor wonen en er 

is sprake van een bouwvlak. Indien meer informatie is gewenst, kan boven het blauwe vlak 

worden doorgeklikt naar de toelichting en/of de regels van het plan. 

Analoge verbeelding 

Alhoewel de digitale verbeelding het uitgangspunt vormt, blijft het mogelijk het 

bestemmingsplan analoog in te zien. Het lezen van de analoge verbeelding is verschillend van 

de digitale verbeelding. Op de analoge verbeelding zijn alle functies zodanig bestemd, dat het 

mogelijk is om met behulp van het renvooi direct te zien welke bestemmingen aan de gronden 

binnen het plangebied zijn gegeven en welke regels daarbij horen. Uitgangspunt daarbij is dat 

de verbeelding zoveel mogelijk informatie geeft over de in acht te nemen maten en volumes. 



47

48 

Bestemmingsvlak en bouwvlak 

Vrijwel elke bestemming bestaat doorgaans uit twee vlakken: een bestemmingsvlak en een 

bouwvlak. Het bestemmingsvlak geeft aan waar een bepaald gebruik is toegestaan. Het 

bouwvlak is een gebied waarvoor de mogelijkheden om gebouwen te bouwen in de regels zijn 

aangegeven. Bouwvlakken worden doorgaans voorzien van aanduidingen die betrekking 

hebben op de maatvoering. Soms komt het voor dat het bestemmingsvlak en het bouwvlak met 

elkaar samenvallen. Op de plankaart is dan uitsluitend een bouwvlak te zien (het 

bestemmingsvlak ligt hieronder). 

Aanduidingen 

Op de digitale plankaart is gebruikgemaakt van maatvoeringaanduidingen die betrekking 

hebben op afmetingen ten aanzien van het bouwen. Op de plankaart is sprake van 

maatvoeringaanduidingen ten behoeve van de maximale bouwen goothoogte en maximale 

bebouwingspercentage. 

Met de diverse functieaanduidingen wordt gespecificeerd welk gebruik in het betreffende 

bouwvlak is toegestaan. 

Daarnaast is een aantal bouwaanduidingen opgenomen waar een bepaalde wijze van bouwen 

of een bepaalde verschijningsvorm is toegestaan. Een voorbeeld hiervan is een 

bouwaanduiding 'gestapeld'. 

Voorgevelrooilijn 

Een specifieke aanduiding op de verbeelding is de voorgevelrooilijn. Hiermee wordt beoogd op 

die plaatsen waar dat gewenst is extra bescherming te bieden tegen ongewenste bebouwing in 

tuinen. Veelal valt de voorgevelrooilijn samen met de voorgevel van een gebouw. 

4.3 Uitleg van de planregels 

4.3.1 Opbouw van de planregels 

De regels van het bestemmingsplan bestaan uit de volgende onderdelen: 

a. inleidende regels; 

b. bestemmingsregels; 

c. algemene regels; 

d. overgangs- en slotregel. 

4.3.2 Inleidende regels 

Begrippen (Artikel 1) 

Dit artikel definieert de begrippen die in het bestemmingsplan worden gebruikt. Dit wordt 

gedaan om interpretatieverschillen te voorkomen. 

Wijze van meten (Artikel 2) 

Dit artikel geeft aan hoe de lengte, breedte, hoogte, diepte en oppervlakte en dergelijke van 

gronden en bouwwerken wordt gemeten of berekend. Alle begrippen waarin maten en waarden 

voorkomen worden in dit artikel verklaard. 



4.3.3 Bestemmingsregels 

Bedrijf (Artikel 3) 

Bedrijven zijn bestemd als 'Bedrijf'. Binnen de bestemming 'Bedrijf' zijn zowel de bedrijven 

toegestaan, alsmede bijbehorende voorzieningen zoals water, parkeervoorzieningen en laad- 

en losvoorzieningen. 

Bedrijven zijn toegestaan voor zover deze behoren tot de algemeen toelaatbare categorieën 

van bedrijvigheid. De milieucategorie van de bedrijven wordt bepaald aan de hand van de Staat 

van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' die is opgenomen als bijlage bij de regels van dit 

bestemmingsplan. In bijlage 1 van de toelichting is een toelichting op het gebruik van deze 

Staat van Bedrijfsactiviteiten opgenomen. Gebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen de 

bouwvlakken. 

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken om bedrijfsactiviteiten toe te 

staan die genoemd worden in één categorie hoger dan algemeen toelaatbaar is en voor 

bedrijven die niet genoemd worden in de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging', op 

voorwaarde dat deze bedrijfsactiviteiten (als gevolg van de geringe omvang van hinderlijke 

(deel)activiteiten of door een milieuvriendelijke werkwijze) naar aard en invloed op de 

omgeving vergelijkbaar zijn met de bedrijfsactiviteiten genoemd in de lagere algemeen 

toegelaten milieucategorieën. 

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is in de regeling geïmplementeerd door middel 

van het uitsluiten van risicovolle inrichtingen. In de begrippen is het begrip 'risicovolle 

inrichtingen' verklaard. Daarnaast zijn geluidshinderlijke inrichtingen eveneens niet 

toegestaan. 

Cultuur en ontspanning (Artikel 4) 

De kinderboerderij is bestemd als 'Cultuur en Ontspanning'. Om deze functie specifiek vast te 

leggen is de functieaanduiding 'kinderboerderij' opgenomen. Gebouwen zijn uitsluitend binnen 

het bouwvlak toegestaan. 

Detailhandel (Artikel 5) 

De meeste winkels van Poeldijk vallen of buiten het plangebied of maken onderdeel uit van een 

gemengd complex wat in dat geval ook als zodanig is bestemd. Eén zelfstandige winkel aan de 

Nieuweweg is nog als 'Detailhandel' bestemd. 

Gebouwen worden bij deze bestemming binnen het bouwvlak gebouwd. Daarnaast is ten 

aanzien van het gebruik een aantal vormen van detailhandel specifiek uitgesloten, te weten de 

opslag en verkoop van consumentenvuurwerk en de verkoop van motorbrandstoffen. 

Gemengd - 1, - 2 en -3 (Artikel 6, Artikel 7 en Artikel 8) 

Het plan kent drie gemengde bestemmingen, te weten 'Gemengd - 1', 'Gemengd - 2' en 

'Gemengd - 3'. 

Het onderscheid zit in de functies die binnen de bestemming worden toegestaan. Bij 

Gemengd - 1 zijn dit wonen, detailhandel en dienstverlening, waarbij de laatste twee 

uitsluitend op de begane grond zijn toegestaan. Bij Gemengd - 2 zijn in aanvulling op 

Gemengd - 1 ook kantoren toegestaan op de begane grond. Gemengd - 3 tenslotte staat 

wonen en horeca toe, met dien verstande dat horeca in dit geval ook alleen op de begane grond 

is toegestaan. 

Bestaande functies die buiten dit profiel vallen worden ter plaatse specifiek toegestaan met een 

daarvoor bedoelde functieaanduiding. In Gemengd -1 en Gemengd - 2 is dat het geval voor een 

restaurant, dat met een horeca-aanduiding wordt weergegeven op de verbeelding. 



49

50 

Groen (Artikel 9) 

De grotere groenvoorzieningen met een structurerend karakter zijn ondergebracht in de 

bestemming 'Groen'. Naast beplanting zijn hier onder andere ook speelvoorzieningen, 

nutsvoorzieningen, oeververbindingen en water mogelijk. 

Maatschappelijk (Artikel 10) 

Maatschappelijke functies, waaronder bijvoorbeeld kerken, scholen en medische voorzieningen 

zijn voorzien van de bestemming Maatschappelijk. 

In het bestemmingsplan zijn de gronden voor de schoolgebouwen en schoolterreinen dus ook 

bestemd als 'Maatschappelijk'. Aangezien de gemeente Westland haar medewerking wil 

verlenen aan multifunctioneel gebruik van de schoolgebouwen en de schoolterreinen (deze 

worden immers steeds vaker voor bredere activiteiten dan louter scholing gebruikt), is de 

bestemming zo ruim en flexibel mogelijk gehouden zonder specifieke functieaanduidingen, 

zoals 'school'. Op deze manier wordt gegarandeerd dat het gebruik van het schoolgebouw en 

het schoolterrein ook buiten de reguliere schooltijden mogelijk is door medegebruikers. 

Bovendien sluit deze wijze van bestemmen aan bij recente uitspraken van de Raad van State 

inzake het (multifunctioneel) gebruik van schoolpleinen. 

Tuin (Artikel 11) 

De voor Tuin aangewezen gronden zijn bestemd voor de voortuinen of zijtuinen bij de op de 

gronden aanwezige hoofdgebouwen. Het betreft hier in de meeste gevallen woningen. Op 

gronden met de bestemming 'Tuin' zijn uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, 

toegestaan. Daarnaast is er een afwijkingsbevoegdheid voor het college om erkers toe te staan. 

Verkeer (Artikel 12) 

Daar waar een weg een stroomfunctie heeft, zijn de gronden bestemd als 'Verkeer'. Binnen 

deze bestemming is een aantal daarin passende gebruiksvormen toegestaan, zoals parkeren, 

groen- en waterpartijen en reclame-uitingen. 

Verkeer - Verblijfsgebied (Artikel 13) 

Het openbaar gebied in het nieuwe woongebied heeft een verblijfs- en verplaatsingsfunctie. 

Deze gronden zijn bestemd als 'Verkeer - Verblijfsgebied'. Binnen deze bestemming is een 

aantal daarin passende gebruiksvormen toegestaan zoals parkeren en groen- en waterpartijen. 

Water (Artikel 14) 

Waterpartijen, structuurbepalende watergangen en locaties die van belang zijn voor de 

waterberging zijn bestemd voor 'Water'. 

Wonen (Artikel 15) 

In het bestemmingsplan is het wonen de belangrijkste functie. De regeling voor de 

woonpercelen bestaat uit twee bestemmingen: 'Wonen' en 'Tuin' (zie voorbeeld hieronder). De 

bestemming 'Tuin' is al besproken onder artikel 11. 



Standaardsituatie woonpercelen (uitsnede analoge verbeelding) 

De woningen zelf zijn voorzien van de bestemming 'Wonen'. Het beleid van de gemeente 

Westland is erop gericht de kwaliteit van de woonomgeving te behouden. Naast de bestaande 

situatie en de bestaande mogelijkheden die voortvloeien uit de vigerende 

bestemmingsplanregeling, is bij het toekennen van de bestemmingen het bieden van 

voldoende erfbebouwingsmogelijkheden voor de bestaande woningen het uitgangspunt. De 

basis voor de regeling van de bestaande woonfunctie wordt gevormd door een regeling 

bestaande uit bouwvlakken ter plaatse van de aanwezige hoofdgebouwen. De gronden buiten 

het hoofdgebouw (zij- en achtererf) zijn gelegen buiten het bouwvlak. De gronden aan de 

voorzijde (en soms zijkant) zijn bestemd als 'Tuin' (zie onder artikel 12). 

Bouwvlakken hoofdgebouwen 

Bij de opstelling van het bestemmingsplan is voor alle woningen bepaald waar in de huidige 

situatie het hoofdgebouw (de woning zelf) en waar het bijgebouw (bijvoorbeeld garage) staat. 

Deze bestaande situatie is het uitgangspunt. Rekening houdend met karakteristieke 

voorgevelverspringingen en rooilijnen, zijn op de bestemmingsplankaart bouwvlakken 

opgenomen waarmee de plaats van hoofdgebouwen juridisch is vastgelegd. In de vigerende 

bestemmingsplannen is de begrenzing van de bouwvlakken aan de achterzijde van de woning 

vaak op 1 of 2 m uit de bestaande achtergevel neergelegd. Ook in dit bestemmingsplan wordt 

deze ruimte geboden. 

Daar waar niet duidelijk is waar de voorgevel van het hoofdgebouw is gelegen is een gevellijn 

opgenomen. 

Sommige woningen zijn voorzien van bouwaanduidingen die specifiek regelen of woningen 

gestapeld gebouwd dienen te worden. Per hoofdgebouw is tot slot de goot- en bouwhoogte 

vastgelegd. 

Erfbebouwing 

De gronden achter en deels naast het hoofdgebouw c.q. de woning zijn te gebruiken voor 

uitbreiding van het hoofdgebouw of voor de bouw van bijgebouwen. De regeling bevat 

bepalingen met betrekking tot oppervlakte en hoogte van erfbebouwing. 

In het bestemmingsplan worden er voldoende erfbebouwingsmogelijkheden geboden, terwijl 

de ruimtelijke kwaliteit niet onevenredig wordt aangetast. 



51

52 

Aan-huis-gebonden beroepen 

Aan-huis-gebonden beroepen zijn als ondergeschikte functie bij de hoofdfunctie wonen 

toegestaan. Deze mogen alleen voorkomen zolang de omvang niet meer dan 25% van de 

gezamenlijke vloeroppervlakte van de bebouwing bedraagt. Dit geldt tot een maximum van 

50 m² per woning. 

Overige functies naast het wonen 

Op verschillende plaatsen in het plangebied zijn naast de woonfunctie ook andere functies 

aanwezig. Het kan hierbij gaan om bijvoorbeeld een tandartsenpraktijk, kapsalons, beperkte 

detailhandel of ondersteunende zorgvoorzieningen. Deze functies hebben een specifieke 

functieaanduiding om het huidige gebruik goed mogelijk te maken. 

Wonen - Bloemenbuurt (Artikel 16) 

Voor de Bloemenbuurt is recent een op ontwikkeling gericht bestemmingsplan vastgesteld. Dit 

vigerende plan kent enkele specifieke regelingen, die afwijken van het 'standaard' artikel 

Wonen. Om die reden is ervoor gekozen om de regeling uit het vigerende plan Bloemenbuurt 

letterlijk over te nemen in een afzonderlijk artikel. Dit heeft de naam Wonen - Bloemenbuurt 

gekregen. 

Tot op zekere hoogte zijn beide woonbestemmingen overigens wel vergelijkbaar. Zo moet ook 

binnen de bestemming Wonen - Bloemenbuurt het hoofdgebouw binnen het bouwvlak worden 

gebouwd, zijn er dezelfde mogelijkheden voor erfbebouwing en zijn ook de specifieke 

gebruiksregels voor aan-huis-gebonden beroepen identiek. 

De belangrijkste afwijking zit hem in de regels voor het hoofdgebouw. Binnen de bestemming 

Wonen - Bloemenbuurt zijn daarvoor gevellijnen opgenomen die de oriëntatie en positionering 

van de gevels bepalen. Ook mag de op de verbeelding opgenomen goothoogte deels worden 

overschreden, waarbij de toegestane mate van overschrijding afhangt van het woningtype. 

Waarde - Archeologie (Artikel 17, Artikel 18, Artikel 19 en Artikel 20) 

De in het plangebied aanwezige categorieën archeologisch waardevol gebied A en B en 

archeologisch onderzoeksgebied A en B zijn respectievelijk bestemd als Waarde - Archeologie 

1, 2, 3 en 4. Deze bestemmingen fungeren als dubbelbestemmingen. Bouwwerken op gronden 

met samenvallende bestemmingen kunnen weliswaar worden gerealiseerd, maar dan met 

inachtneming van de in de planregels opgenomen voorwaarden van de dubbelbestemming. 

Daarvoor is een verplichting opgenomen voor het verlenen van een omgevingsvergunning. Is 

er blijkens onderzoek geen sprake van archeologische waarden, dan kunnen de werken en 

bouwwerken met omgevingsvergunning worden gerealiseerd. Het onderscheid zit in 

ondergrens van de maatvoering waarbij onderzoek verplicht wordt gesteld. 

In het kader van de bescherming van de archeologische waarden is ook voor een aantal 

werken, niet zijnde bouwwerken, en werkzaamheden een omgevingsvergunningplicht 

opgenomen. 

Archeologische waarden kunnen ook worden bedreigd door grondwerkzaamheden die 

samengaan met de aanleg van bijvoorbeeld wegen, bebouwing en watergangen. Ook 

ingrijpende agrarische werkzaamheden (diepploegen, onderbemalen) kunnen het 

bodemarchief onherstelbaar beschadigen en de daarin opgeslagen informatie verloren doen 

gaan. Deze gronden worden derhalve mede bestemd voor het behoud en de bescherming van 

de aanwezige archeologische waarden. Bouwen ten behoeve van samenvallende 

bestemmingen is via omgevingsvergunning alleen toegestaan voor zover de archeologische 

waarden niet worden geschaad. Genoemde werken en werkzaamheden zijn zonder 

omgevingsvergunning niet toegestaan. 



Waterstaat - Waterkering (Artikel 21) 

Deze dubbelbestemming is toegekend aan de waterkering (kernzone inclusief 

beschermingszones) in het plangebied. 

Deze gronden hebben een waterkerende functie of zijn van invloed op de waterkering. Er is 

sprake van samenvallende bestemmingen, waarbij de met 'Waterstaat - Waterkering' 

samenvallende bestemmingen ondergeschikt zijn. Dit uitgangspunt is vertaald in de 

betreffende bouwregels. 

Voor het uitvoeren van werkzaamheden binnen de bestemming 'Waterstaat - Watering' en in 

de beschermingszones is ontheffing vereist van het waterschap. 

4.3.4 Algemene regels 

In dit onderdeel van de regels komen algemene regels aan de orde die gelden voor alle 

bestemmingen in het bestemmingsplan. De algemene regels bestaan uit de volgende artikelen. 

Antidubbeltelregel (Artikel 22) 

Een antidubbeltelregel wordt opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een 

bestemmingsplan bepaalde bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel 

mogen beslaan, het opengebleven terrein niet nog eens meetelt bij het toestaan van een ander 

gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. 

De formulering van de antidubbeltelregel wordt bindend voorgeschreven in het Besluit 

ruimtelijke ordening (artikel 3.2.4 Bro). 

Algemene bouwregels (Artikel 23) 

Overschrijding bouwgrenzen 

Dit lid bevat een algemene regeling voor een geringe overschrijding van bouwgrenzen door 

ondergeschikte onderdelen van gebouwen. De overschrijding van de bouwgrenzen dient wel 

beperkt te zijn. 

Ondergrondse bouwwerken 

In dit lid is bepaald dat de regels in dit plan ook van toepassing zijn op ondergrondse 

bouwwerken. 

Toegelaten bouwwerken met afwijkende maten 

Dit lid betreft uitsluitend een bouwbepaling en geen gebruiksbepaling. Met deze bepaling wordt 

voorkomen, dat bestaande bouwwerken, die wat betreft afstandsmaten of andere maten 

afwijken van de maatvoering zoals vastgelegd in dit bestemmingsplan, onder het 

overgangsrecht komen te vallen. 

Parkeernormering 

In dit artikel is bepaald dat bij elke ontwikkeling de normering vanuit het Westlands Verkeer- en 

Vervoerplan (WVVP) dient te worden toegepast. Het parkeren dient op eigen terrein geregeld te 

worden. 

Dakkapellen 

In dit artikel is een regeling opgenomen voor de maatvoering van dakkapellen op 

hoofdgebouwen. 



53

54 

Algemene gebruiksregels (Artikel 24) 

In dit artikel zijn een aantal vormen van strijdig gebruik als bedoeld in artikel 7.2 van de Wet 

ruimtelijke ordening (in samenhang met artikel 2.1 lid 1 onder c van de Wet algemene 

bepalingen omgevingsrecht) opgenomen. Daarnaast is aangegeven wat niet onder strijdig 

gebruik valt. Het gaat hier om gebruik dat ingevolge de APV van de gemeente Westland is 

toegestaan. 

Algemene afwijkingsregels (Artikel 25) 

In dit artikel wordt omschreven in welke gevallen bij een omgevingsvergunning kan worden 

afgeweken van de bouwregels. Het gaat hier om de overschrijding van de bouwgrenzen, voor 

zover deze afwijkingen niet onder de regel 'algemene bouwregels' valt te scharen. Dit betreft 

bijvoorbeeld de bevoegdheid om af te wijken van de voorgeschreven maten en percentages. 

Afwijking is overigens alleen mogelijk wanneer hiermee geen onevenredige afbreuk wordt 

gedaan aan aspecten als de woon- en milieusituatie van aangrenzende percelen. 

Algemene wijzigingsregels (Artikel 26) 

In dit artikel is opgenomen dat burgemeester en wethouders bevoegd zijn de in het plan 

opgenomen bestemmingen te wijzigen ten behoeve van overschrijding van 

bestemmingsgrenzen en/of de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' te verwijderen. 

Overige regels (Artikel 27) 

Werking wettelijke regelingen 

In de regels van een bestemmingsplan wordt in een (toenemend) aantal gevallen met 

verwijzing naar een (andere) wettelijke regeling een procedure, begrip en/of functie uit die 

andere regeling van toepassing verklaard. De van toepassing verklaarde wettelijke regeling 

geldt zoals deze luidt op het moment van de vaststelling van het plan. Wijziging van de 

wettelijke regeling na de vaststelling van het bestemmingsplan zou anders zonder 

Wro-procedure een wijziging van het bestemmingsplan met zich mee kunnen brengen. 

4.3.5 Overgangs- en slotregel 

In het afsluitende onderdeel van de regels komen de overgangs- en slotregels aan de orde. 

Overgangsrecht (Artikel 28) 

De formulering van het overgangsrecht is bindend voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke 

ordening (artikel 3.2.1 Bro). 

Slotregel (Artikel 29) 

Deze regel bevat de titel van het plan. 





55

56 

Hoofdstuk 5 Handhaving 

Handhaven op maat (1 februari 2011 door het college vastgesteld) 

Op 1 februari 2011 hebben burgemeester en wethouders van Westland de beleidsnota 

'Handhaven op maat' vastgesteld. Hierin zijn de doelen en richting voor milieuhandhaving en 

bouwen woningtoezicht voor de komende vier jaren beschreven. De gemeente Westland wil 

een prettige woon-, werken leefomgeving voor haar burgers en ondernemers. Dat wil de 

gemeente bereiken door de duurzaamheid, veiligheid en leefbaarheid in het Westland te 

vergroten en te waarborgen. Handhaving is hierbij één van de middelen die hiervoor wordt 

ingezet. Handhaving is dus geen doel op zich, maar een onderdeel van de reguleringsketen 

(ontwikkeling weten 

regelgeving-normstelling-vergunningverlening-uitvoering-toezicht-handhaving). De 

handhaving van de regelgeving, vervat in dit plan, is de bevoegdheid van burgemeester en 

wethouders. Het gaat daarmee met name om de planregels inzake het bouwen en het gebruik 

van gronden en bouwwerken. Een aantal vormen van gebruik wordt specifiek aangeduid als 

strijdig met de bestemming, om handhavend optreden hiertegen goed mogelijk te maken. 

Uiteraard betreft het hier een niet-limitatieve opsomming. Handhaving van dit plan is van 

belang om de ruimtelijke kwaliteit en de leefbaarheid in stand te houden. Daarnaast heeft 

handhaving uiteraard ook een belangrijke functie in het kader van de rechtszekerheid en 

rechtsgelijkheid. De planregels in dit plan zijn voldoende duidelijk, concreet en toepasbaar om 

te kunnen handhaven. Handhaving van het plan zal in de praktijk primair plaatsvinden via de 

bestemmingsplantoets in het kader van de omgevingsvergunning en door feitelijk toezicht op 

de aanwezigheid van bouwwerken en op gebruiksactiviteiten. Binnen de gemeente heeft het 

team bouwen woningtoezicht van de afdeling Ruimte, Omgeving en Veiligheid hierin een 

centrale taakstelling. Bij gebleken strijdigheid met het plan wordt, afhankelijk van de 

prioriteitsstelling, een handhavingstraject ingezet. 

Resultaten inventarisatie 

Er is een inventarisatie gedaan door het team bouwen woningtoezicht. Hieruit zijn geen 

strijdigheden gebleken met dit bestemmingsplan. 





57

58 

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 

6.1 Economische uitvoerbaarheid 

Het voorliggende bestemmingsplan heeft betrekking op bestaand bebouwd gebied waarbinnen 

op dit moment geen nieuwe 'aangewezen bouwplannen', zoals bedoeld in artikel 6.12 Wro, 

mogelijk worden gemaakt. Vaststelling van een exploitatieplan kan daarom achterwege blijven. 

6.2 Overlegreacties 

In het kader van het wettelijk vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro is het 

voorontwerpbestemmingsplan in ieder geval toegezonden aan de volgende overlegpartners: 

a. provincie Zuid-Holland; 

b. Hoogheemraadschap van Delfland; 

c. Veiligheidsregio Haaglanden. 

De binnengekomen reacties zijn in deze paragraaf samengevat en van beantwoording voorzien. 

a. Stadsgewest Haaglanden 

Samenvatting 

Het plan is consoliderend en conform het regionale beleid dat mede door de gemeente is 

vastgesteld. Er is geen reactie benodigd van het Dagelijks Bestuur. 

Beantwoording 

De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. 

2. Hulpverleningsregio Haaglanden 

Samenvatting 

a. Om de gevolgen bij het vrijkomen van toxische stoffen te beperken, wordt geadviseerd 

om binnen 325 meter vanaf de provinciale wegen bij ver- en nieuwbouw van de objecten 

bestemd voor het verblijf van personen een technische voorziening te plaatsen, zodat de 

ventilatie met een eenvoudige handeling kan worden uitgeschakeld. Dit mag ook een 

handmatige handeling zijn. 

b. Geadviseerd wordt dat in de objecten waarin groepen beperkt of niet zelfredzame personen 

kunnen bevinden, het aanwezige personeel en/of de begeleiders zijn voorbereid op 

eventuele calamiteiten (met gevaarlijke stoffen) die buiten de objecten kunnen 

plaatsvinden, maar effecten binnen de objecten kunnen hebben. Hierbij is het van belang 

dat zij ook weten hoe daarbij te handelen. Bijvoorbeeld om de bewoners/ gebruikers van de 

objecten te assisteren om zichzelf in veiligheid te brengen. Hierbij is het ook belangrijk dat 

dit wordt geborgd en structureel wordt geoefend. Bijvoorbeeld door middel van een plan 

ten behoeve van noodsituaties. 

c. Bij eventuele verbouw of (vervangende) nieuwbouw van objecten binnen het 

invloedsgebied van 325 meter is het belangrijk dat mensen veilig kunnen vluchten. Dit 



etekent dat onafhankelijk van de locatie van het incident een vluchtweg wordt 

geadviseerd, via de tuin/gevel aan de afgekeerde zijde van de transportroutes gevaarlijke 

stoffen. 

d. Geadviseerd wordt om de bewoners en gebruikers van objecten binnen het gehele 

plangebied te informeren over de verschillende risico's en gevaren van de transportroutes 

gevaarlijke stoffen en de wijze van alarmeren en de wenselijke manier van reageren tijdens 

incidenten (risicocommunicatie). Dergelijke informatie dient op gezette tijden herhaald te 

worden, zodat het onderwerp onder de aandacht blijft. 

Beantwoording 

a. In het kader van dit bestemmingsplan kunnen geen voorschriften opgenomen worden om 

dit te realiseren. Dit zal in overweging genomen moeten worden bij individuele 

omgevingsvergunningen. Dit advies geeft geen aanleiding voor verbinden van regels aan 

dit bestemmingsplan. 

b. Elk bedrijf is op grond van de arbeidsomstandigheden wet verplicht goed voorbereid te zijn 

op ongevallen, brand en ontruiming. Daarnaast wordt in de regio Haaglanden gewerkt aan 

een risicocommunicatiecampagne. De gemeente Westland is bij deze campagne betrokken 

en zal daarmee, in samenwerking met de overige Haaglanden gemeenten, een adequate 

invulling geven aan risicocommunicatie. Dit advies geeft geen aanleiding voor het 

verbinden van regels aan dit bestemmingsplan. 

c. Dit bestemmingsplan is consoliderend van aard, er worden geen nieuwe ontwikkelingen 

mogelijk gemaakt. In het kader van dit bestemmingsplan kunnen dan ook geen 

voorschriften opgenomen worden om dit te realiseren. Dit advies zal in overweging 

genomen moeten worden bij individuele omgevingsvergunningen bij realisatie van nieuw- 

of verbouw. Dit advies geeft geen aanleiding voor verbinden van regels aan dit 


d. Momenteel wordt in de regio Haaglanden gewerkt aan een risicocommunicatiecampagne. 

De gemeente Westland is bij deze campagne betrokken en zal daarmee, in samenwerking 

met de overige Haaglanden gemeenten, een adequate invulling geven aan 

risicocommunicatie. Dit advies geeft geen aanleiding voor het verbinden van regels aan dit 


3. Hoogheemraadschap van Delfland 

Samenvatting 

a. Waterschapsbeleid: geadviseerd wordt om te verwijzen naar de nieuwe handreiking voor 

gemeenten 2012 in plaats van naar de handreiking Watertoets. 

b. Waterschapskwantiteit: er wordt opgemerkt dat bij kleinschalige, nieuwe ontwikkelingen, 

waarbij de verharding ten opzichte van de oude situatie toeneemt, wel compenserende 

maatregelen zijn vereist aangezien de waterhuishouding extra wordt belast door de extra 

verharding. Verzocht wordt dit op te nemen in de waterparagraaf. 

c. Veiligheid en waterkeringen: op de planverbeelding is de breedte van de kernen 

beschermingszone van de boezemkade onjuist weergegeven. Vanaf de waterlijn is de 

breedte circa 27 m. verzocht wordt om na te gaan of de kernen beschermingszone van de 

boezemkade met de correcte breedte is opgenomen. 

Beantwoording 

De waterparagraaf zal op de punten “waterschapsbeleid” en 'waterkwantiteit' worden 

aangepast. De breedte van de kernen beschermingszone zal op de planverbeelding worden 

aangepast. 



59



61

62 

Bijlage 1 Toelichting op de aanpak van 

milieuzonering met behulp van de Staat van 

Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' 



Toelichting op de aanpak van milieuzonering met 

behulp van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' 

1. Regeling toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten met behulp van 

milieuzonering 

Om de toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten in dit bestemmingsplan vast te leggen is gebruikgemaakt 

van een milieuzonering. Een milieuzonering zorgt ervoor dat milieubelastende 

functies (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals woningen) waar nodig ruimtelijk 

voldoende worden gescheiden. De gehanteerde milieuzonering is gekoppeld aan een Staat 

van Bedrijfsactiviteiten. 

Een Staat van Bedrijfsactiviteiten is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten, 

al naar gelang de te verwachten belasting voor het milieu, zijn ingedeeld in 

een aantal categorieën. Voor de indeling in de categorieën zijn de volgende ruimtelijk relevante 

milieuaspecten van belang: 

- geluid; 

- geur; 

- stof; 

- gevaar (met name branden explosiegevaar). 

Daarnaast kan de verkeersaantrekkende werking van een bedrijf relevant zijn. 

2. Toepassing Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' 

Algemeen 

In de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009) zijn twee VoorbeeldStaten voor 

milieuzonering opgenomen, namelijk de 'VoorbeeldStaat van Bedrijfsactiviteiten voor bedrijventerreinen' 

en de ' VoorbeeldStaat van Bedrijfsactiviteiten functiemenging'. 

De aanpak van milieuzonering en de in dit plan gebruikte Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' 

(SvB 'functiemenging') is gebaseerd op de tweede VoorbeeldStaat in de VNGpublicatie 

Bedrijven en milieuzonering (2009). De SvB 'functiemenging' wordt gehanteerd in 

gebieden waar bedrijven of andere milieubelastende functies verspreid zijn gesitueerd tussen 

woningen en/of andere gevoelige functies. Onderstaand wordt hier meer in detail op ingegaan. 

Het gaat in dergelijke gebieden in het algemeen om relatief kleinschalige bedrijvigheid 

die op korte afstand van woningen kan worden toegestaan. De toelaatbaarheid van activiteiten 

wordt voor dergelijke gebieden in de VNG-publicatie (en de SvB 'functiemenging') bepaald 

met behulp van op deze situaties toegesneden toelatingscriteria.

Functiemengingsgebieden 

In bestaande gebieden waar in enige vorm sprake is van functiemenging, of in gebieden 

waar bewust functiemenging wordt nagestreefd (bijvoorbeeld om een grotere levendigheid 

tot stand te brengen), wordt de SvB 'functiemenging' toegepast. Zoals in de VNG-publicatie 

reeds is aangegeven kan bij functiemengingsgebieden gedacht worden aan: 

- stadscentra, dorpskernen en winkelcentra; 

- horecaconcentratiegebieden; 

- zones met functiemenging langs stedelijke toegangswegen en in lintbebouwingen; 

- (delen van) woongebieden met kleinschalige c.q. ambachtelijke bedrijvigheid. 

Daarnaast kan ook in (delen van) woongebieden waar enige vorm van bedrijvigheid aanwezig 

of gewenst is de SvB 'functiemenging' worden toegepast. 

Kenmerken van de activiteiten 

De activiteiten in dergelijke gebieden verschillen in het algemeen qua aard en schaal sterk 

van de activiteiten op een bedrijventerrein. Behalve in historisch gegroeide situaties gaat het 

in hoofdzaak om: 

- kleinschalige, meestal ambachtelijke bedrijvigheid; 

- bedrijven waarbij de productie en/of laad- en loswerkzaamheden noodzakelijkerwijs 

alleen in de dagperiode plaatsvindt; 

- activiteiten die hoofdzakelijk inpandig geschieden. 

De toegepaste Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' 

De bovengenoemde criteria liggen mede ten grondslag aan de selectie van activiteiten die 

zijn opgenomen in de SvB 'functiemenging'. In de SvB 'functiemenging' zijn de aspecten 

geluid, geur, stof en gevaar en de index voor verkeersaantrekkende werking (zoals aangegeven 

onder het kopje 'Regeling toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten met behulp van milieuzonering') 

in de categorisering opgenomen. Deze Staat is samengesteld volgens dezelfde 

methodiek als de betreffende VoorbeeldStaat uit de VNG-publicatie. Op twee punten is een 

andere werkwijze toegepast: 

- In dit plan wordt alleen de toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten gekoppeld aan de 

Staat. In de SvB 'functiemenging' zijn daarom alleen de activiteiten opgenomen die 

passen binnen de definitie van bedrijf volgens de begripsbepalingen in de regels van dit 

bestemmingsplan 1) . De toelaatbaarheid van andere functies wordt in dit plan indien nodig 

op een andere wijze in de regels en op de plankaart van dit bestemmingsplan geregeld 

(bijvoorbeeld horecabedrijven via een afzonderlijke Staat van Horeca-activiteiten). 

Toegevoegd zijn enkele regelmatig voorkomende bedrijfsactiviteiten die in de lijst van 

de VNG-publicatie niet specifiek zijn opgenomen, maar wel aan de genoemde criteria 

voldoen zoals een ambachtelijke glas-in-loodzetterij en caravanstalling. Voor aannemers, 

SBI-code 45, heeft een nadere specificatie van de activiteiten plaatsgevonden 

met bijbehorende categorie-indeling die is afgestemd op de verwachte milieueffecten 2) 

van deze activiteiten. 

- In de SvB 'functiemenging' is in de categorie-indeling een nader onderscheid gemaakt 

tussen categorie B1 en B2. Voor de toepassing in dit bestemmingsplan blijkt het onderscheid 

tussen categorie A en categorie B zoals beschreven in de VNG-publicatie te groot 

om de toelaatbaarheid van activiteiten voldoende af te kunnen stemmen op de kenmerken 

van de functiemengingsgebieden en het daarin te volgen beleid. 

1) De VoorbeeldStaat 'functiemenging' van de VNG-publicatie omvat alle denkbare hinderlijke functies waaronder, 

naast bedrijven, ook horeca, kantoren en dienstverlening. 

2) Inschatting van milieueffecten heeft plaatsgevonden op basis van dezelfde expertise die bij het opstellen van de 

nieuwe VNG-uitgave is gebruikt.

Categorie-indeling 

Zoals in de VNG-publicatie is aangegeven kan, vanwege de bijzondere kenmerken van gebieden 

met enige vorm van functiemenging, niet worden gewerkt met een systematiek van 

richtafstanden en afstandsstappen: vanwege de zeer korte afstand tussen milieubelastende 

en milieugevoelige functies is een dergelijke systematiek niet geschikt voor functiemengingsgebieden. 

De SvB 'functiemenging' hanteert vier categorieën A, B1, B2 en C met specifieke 

criteria voor de toelaatbaarheid die onderstaand uiteen zijn gezet. 

Categorie A 

Bedrijfsactiviteiten die direct naast of beneden woningen/andere gevoelige functies zijn toegestaan, 

desgewenst in daarvoor omschreven zones binnen rustige woongebieden. De activiteiten zijn zodanig 

weinig milieubelastend dat de eisen uit het Bouwbesluit toereikend zijn. 

Categorie B1 

Bedrijfsactiviteiten die direct naast of beneden woningen/andere gevoelige functies in een daarvoor 

omschreven gebied met functiemenging zijn toegestaan 1) . De activiteiten zijn zodanig weinig 

milieubelastend dat de eisen uit het Bouwbesluit toereikend zijn. 

Categorie B2 

Bedrijfsactiviteiten die in een gemengd gebied kunnen worden uitgeoefend, echter bouwkundig afgescheiden 

van woningen/andere gevoelige functies. Bouwkundig afgescheiden betekent dat de panden 

los van elkaar dienen te staan. Uitzondering hierop vormen binnenterreinen omringd door voornamelijk 

woningen: ook al zijn bedrijven bouwkundig afgescheiden van woningen, op deze locaties zijn 

hooguit categorie B1 bedrijven toegestaan. 

Categorie C 

Activiteiten genoemd onder categorie B2, waarbij vanwege relatief grote verkeersaantrekkende werking 

een directe ontsluiting op hoofdinfrastructuur gewenst is. 

3. Flexibiliteit 

De SvB 'functiemenging' blijkt in de praktijk een relatief grof hulpmiddel te zijn om hinder 

door bedrijfsactiviteiten in te schatten. De inschalingen gaan uit van een gemiddeld bedrijf 

met een moderne bedrijfsvoering. Het komt in de praktijk voor dat een bepaald bedrijf als 

gevolg van een geringe omvang van hinderlijke deelactiviteiten, een milieuvriendelijke 

werkwijze of bijzondere voorzieningen minder hinder veroorzaakt dan in de SvB 'functiemenging' 

is verondersteld. In de regels is daarom bepaald dat het bevoegd gezag bij een omgevingsvergunning 

kan afwijken van de SvB 'functiemenging' en een dergelijk bedrijf toch kan 

toestaan, indien dit bedrijf niet binnen de algemene toelaatbaarheid past. Bij de SvB 'functiemenging' 

is deze mogelijkheid beperkt tot maximaal 1 categorie (dus bijvoorbeeld categorie 

B1 in plaats van A of categorie B2 in plaats van B1). Om deze omgevingsvergunning te 

kunnen verlenen, moet worden aangetoond dat het bedrijf naar aard en invloed op de omgeving 

(gelet op de specifieke werkwijze of bijzondere verschijningsvorm) vergelijkbaar is met 

andere bedrijven uit de desbetreffende lagere categorie. 

Daarnaast is het mogelijk dat bepaalde bedrijven zich aandienen, waarvan de activiteiten in 

de SvB 'functiemenging' niet zijn genoemd, maar die qua aard en invloed overeenkomen met 

bedrijven die wel zijn toegestaan. Met het oog hierop is in de regels bepaald dat het bevoegd 

1) Dit betreffen bedrijven die in de 'VoorbeeldStaat van Bedrijfsactiviteiten voor bedrijventerreinen' uit de VNG-uitgave 

voor alle milieuaspecten een richtafstand van maximaal 30 m hebben ten opzichte van een rustige woonwijk 

en voor het aspect gevaar zelfs een richtafstand van 10 m. Dergelijke bedrijven worden in de bestemmingsplanpraktijk, 

ook onder de oude VNG-uitgave Bedrijven en milieuzonering (2001), direct naast woningen in een gemengd 

gebied toegestaan.

gezag vestiging van een dergelijk bedrijf via een omgevingsvergunning kan toestaan. Om 

deze omgevingsvergunning te kunnen verlenen, moet op basis van milieutechnisch onderzoek 

worden aangetoond dat het bedrijf naar aard en invloed op de omgeving vergelijkbaar 

is met direct toegelaten bedrijven. 

Voor de concrete toetsing van een verzoek om afwijking middels een omgevingsvergunning 

wordt verwezen naar bijlage 5 van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering. 

SBI 93/SvB f 

oktober 2010



63

64 

Bijlage 2 Bedrijveninventarisatie 



Bedrijfsactiviteiten 

straat nr. naam en aard van het 

Jan 

Barendselaan 

Jan 

Barendselaan 

bedrijf 

188 Tamoil B.V. 

(Benzineservicestations 

zonder lpg) 

190 Nadorp Druk B.V. (kleine 

drukkerijen en 

kopieerinrichtingen) 

Nieuweweg 11 Xtreme Tuning (Handel in 

auto’s en motorfietsen, 

reparatie- en 

servicebedrijven exclusief 

plaatwerkerij en spuiterij) 

Nieuweweg 12 Autobedrijf C.J. Gout 

(Handel in auto’s en 

motorfietsen, reparatie- en 



Nieuweweg 13 Twins Investments B.V. 

(Handel in auto’s en 




Nieuweweg 15 Kwik-fit (Handel in auto’s en 




SBI-code categorie 

SvB 

algemene 

toelaat- 

baarheid 

5050 - B1 (vm) 

2222.6 B1 B1 

501, 502, 

504 

501, 

502,504 

501, 502, 

504 

501, 502, 

504 

B1 B1 

B1 B1 

Specifieke 

aanduiding 

opmerkingen/ 

bijzonderheden/ 

eventuele 

klachten 

B1 B1 b.o. < 1.000 m 2 

B1 B1

66 

Bijlage 3 Horeca inventarisatie 



Inventarisatie Horeca 

straat nr. naam en aard van het 

bedrijf 

Jan 

Barendselaan 

70 Chinees Indisch 

Restaurant De Ster 

(restaurant) 

Julianastraat 2 Kanton paleis 

(restaurant) 

categorie SVH algemene 

toelaat- 

baarheid 

opmerkingen/ 

bijzonderheden/ 

eventuele 

klachten 

Specifieke 

aanduiding 

1b 1c (sh-1) 

1b 1c (sh-1)

68 

Bijlage 4 Bureauonderzoek ecologie 



Ecologie 

In dit bureauonderzoek is de bestaande situatie vanuit ecologisch oogpunt beschreven en is 

vermeld welke ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt. Vervolgens is aangegeven waaraan deze 

ontwikkelingen wat ecologie betreft moeten worden getoetst. Hierbij is een onderscheid 

gemaakt tussen het toetsingskader dat door wettelijke regelingen wordt bepaald en het 

toetsingskader dat wordt gevormd door het beleid van Rijk, provincie en gemeente. 


Het plangebied bestaat uit bebouwing, tuinen, (laan)bomen en struiken en watergangen. 

Beoogde ontwikkelingen 

Het bestemmingsplan is consoliderend van aard. Er worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk 

gemaakt. Dit betekent dat binnen de juridische regeling geen grootschalige functieveranderingen 

en/of herinrichtingen mogelijk zijn. Het plan biedt wel ruimte tot kleinschalige ontwikkelingen. Het 

gaat dan bijvoorbeeld om het bouwen van aan- of bijgebouwen (al of niet 

omgevingsvergunningplichtig) of het aanleggen van paden of verhardingen. In dit ecologisch 

bureauonderzoek is aangegeven waar deze kleinschalige ontwikkelingen in de toekomst aan dienen 

te worden getoetst. 


Beleid 

De Nota Ruimte geeft het beleidskader voor de duurzame ontwikkeling en een verantwoord 

toekomstig grondgebruik in de vorm van onder andere de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). De 

EHS is een samenhangend netwerk van bestaande en te ontwikkelen natuurgebieden. Het netwerk 

wordt gevormd door kerngebieden, natuurontwikkelingsgebieden en ecologische verbindingszones. 

De EHS is op provinciaal niveau uitgewerkt. 

Normstelling 

Flora- en faunawet 

Voor de soortenbescherming is de Flora- en faunawet (hierna Ffw) van toepassing. Deze wet is 

gericht op de bescherming van dieren plantensoorten in hun natuurlijke leefgebied. De Ffw bevat 

onder meer verbodsbepalingen met betrekking tot het aantasten, verontrusten of verstoren van 

beschermde dieren plantensoorten, hun nesten, holen en andere voortplantings- of vaste rust- en 

verblijfsplaatsen. De wet maakt hierbij een onderscheid tussen 'licht' en 'zwaar' beschermde 

soorten. Indien sprake is van bestendig beheer, onderhoud of gebruik, gelden voor sommige, met 

name genoemde soorten, de verbodsbepalingen van de Ffw niet. Er is dan sprake van vrijstelling 

op grond van de wet. Voor zover deze vrijstelling niet van toepassing is, bestaat de mogelijkheid 

om van de verbodsbepalingen ontheffing te verkrijgen van het Ministerie van Economische Zaken, 

Landbouw en Innovatie. Voor de zwaar beschermde soorten wordt deze ontheffing slechts 

verleend, indien: 

- er sprake is van een wettelijk geregeld belang (waaronder het belang van landen bosbouw, 

bestendig gebruik en dwingende reden van groot openbaar belang); 

- er geen alternatief is; 

- geen afbreuk wordt gedaan aan een gunstige staat van instandhouding van de soort. 

Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient in het geval van zwaar beschermde soorten of broedende 

vogels overtreding van de Ffw voorkomen te worden door het treffen van maatregelen, aangezien 

voor dergelijke situaties geen ontheffing kan worden verleend. 

Met betrekking tot vogels hanteert het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie 

de volgende interpretatie van artikel 11: 

De verbodsbepalingen van artikel 11 beperken zich bij vogels tot alleen de plaatsen waar gebroed 

wordt, inclusief de functionele omgeving om het broeden succesvol te doen zijn, én slechts

gedurende de periode dat er gebroed wordt. Er zijn hierop echter verschillende uitzonderingen, te 

weten: 

Nesten die het hele jaar door zijn beschermd 

Op de volgende categorieën gelden de verbodsbepalingen van artikel 11 van de Ffw het gehele 

seizoen. 

1. Nesten die, behalve gedurende het broedseizoen als nest, buiten het broedseizoen in gebruik 

zijn als vaste rust- en verblijfplaats (voorbeeld: steenuil). 

2. Nesten van koloniebroeders die elk broedseizoen op dezelfde plaats broeden en die daarin 

zeer honkvast zijn of afhankelijk van bebouwing of biotoop. De (fysieke) voorwaarden voor de 

nestplaats zijn vaak zeer specifiek en limitatief beschikbaar (voorbeeld: roek, gierzwaluw en 

huismus). 

3. Nesten van vogels, zijnde geen koloniebroeders, die elk broedseizoen op dezelfde plaats 

broeden en die daarin zeer honkvast zijn of afhankelijk van bebouwing. De (fysieke) 

voorwaarden voor de nestplaats zijn vaak specifiek en limitatief beschikbaar (voorbeeld: 

ooievaar, kerkuil en slechtvalk). 

4. Vogels die jaar in jaar uit gebruikmaken van hetzelfde nest en die zelf niet of nauwelijks in 

staat zijn een nest te bouwen (voorbeeld: boomvalk, buizerd en ransuil). 

Nesten die niet het hele jaar door zijn beschermd 

In de ‘aangepaste lijst jaarrond beschermde vogelnesten’ worden de volgende soorten aangegeven 

als categorie 5. Deze zijn buiten het broedseizoen niet beschermd. 

5. Nesten van vogels die weliswaar vaak terugkeren naar de plaats waar zij het hele jaar 

daarvoor hebben gebroed of de directe omgeving daarvan, maar die wel over voldoende 

flexibiliteit beschikken om, als de broedplaats verloren is gegaan, zich elders te vestigen. De 

soorten uit categorie 5 vragen soms wel om nader onderzoek, ook al zijn hun nesten niet 

jaarrond beschermd. Categorie 5-soorten zijn namelijk wel jaarrond beschermd als 

zwaarwegende feiten of ecologische omstandigheden dat rechtvaardigen. 

De Ffw is voor dit bestemmingsplan van belang, omdat bij de voorbereiding van het plan moet 

worden onderzocht of deze wet de uitvoering van het plan niet in de weg staat. 

Natuurbeschermingswet 1998 

Uit het oogpunt van gebiedsbescherming is de Natuurbeschermingswet 1998 van belang. Deze wet 

onderscheidt drie soorten gebieden, te weten: 

a. door de minister van EL&I (voormalig Ministerie van LNV) aangewezen gebieden, zoals 

bedoeld in de Vogel- en Habitatrichtlijn; 

b. door de minister van EL&I (voormalig Ministerie van LNV) aangewezen beschermde 

natuurmonumenten; 

c. door Gedeputeerde Staten aangewezen beschermde landschapsgezichten. 

De wet bevat een zwaar beschermingsregime voor de onder a en b bedoelde gebieden (in de vorm 

van verboden voor allerlei handelingen, behoudens vergunning van Gedeputeerde Staten of de 

Minister van EL&I). De bescherming van de onder c bedoelde gebieden vindt plaats door middel 

van het bestemmingsplan. De speciale beschermingszones (a) hebben een externe werking, zodat 

ook ingrepen die buiten deze zones plaatsvinden verstoring kunnen veroorzaken en moeten 

worden getoetst op het effect van de ingreep op soorten en habitats. 

Bij de voorbereiding van het bestemmingsplan moet worden onderzocht of de 

Natuurbeschermingswet 1998 de uitvoering van het plan niet in de weg staat. Dit is het geval 

wanneer de uitvoering tot ingrepen noodzaakt waarvan moet worden aangenomen dat daarvoor 

geen vergunning ingevolge de Natuurbeschermingswet 1998 zal kunnen worden verkregen.

Onderzoek 

Gebiedsbescherming 

Het plangebied vormt geen onderdeel van een natuur- of groengebied met een beschermde status, 

zoals Natura 2000. Het plangebied maakt ook geen deel uit van de Ecologische Hoofdstructuur 

(EHS). Het Natura 2000-gebied Solleveld en Kapittelduinen ligt circa 2,5 km ten noordwesten van 

het plangebied. Dit gebied is tevens EHS en beschermd natuurmonument. Het duingebied wordt 

niet beïnvloed door het consoliderende bestemmingsplan. Gebiedsbescherming komt derhalve in 

deze paragraaf niet meer aan de orde. 

Figuur B.1: Ligging plangebied (rode cirkel) t.o.v. beschermde natuurgebieden (bron: geo-loket 

provincie Zuid-Holland) 


De huidige ecologische waarden zijn vastgesteld aan de hand van foto's van het plangebied, 

algemene ecologische kennis en verspreidingsatlassen/gegevens (onder andere www.ravon.nl en 

www.waarneming.nl) waarin de waarnemingen zijn aangegeven. 

Vaatplanten 

Mogelijk heeft de beschermde brede wespenorchis groeiplaatsen tussen de laanbeplanting en/of in 

de bermen binnen het plangebied. In en langs de sloten zijn naar verwachting groeiplaatsen van de 

beschermde zwanenbloem en dotterbloem aanwezig. Andere zwaar beschermde soorten worden 

gezien de voorkomende biotopen niet verwacht in het plangebied. 

Vogels 

In de tuinen en plantsoenen komen tuinen struweelvogels voor. Hier zijn soorten als koolmees, 

roodborst, winterkoning en merel aanwezig. Spreeuw, huismus, gierzwaluw en kauw kunnen 

broeden in (de omgeving van) de bebouwing. De bomen bieden mogelijk nestgelegenheid aan de 

kraai en groene specht. De watergangen- en partijen kunnen leefgebied bieden aan watervogels 

als meerkoet, wilde eend en waterhoen. 

Zoogdieren 

Het plangebied is geschikt als leefgebied voor soorten als mol, egel, gewone bosspitsmuis, 

dwergspitsmuis, huisspitsmuis, veldmuis, bosmuis, rosse woelmuis, hermelijn, wezel, haas en 

konijn. 

De bomen en bebouwing kunnen plaats bieden aan vaste verblijfplaatsen van vleermuizen. Ook 

tijdelijke verblijfplaatsen kunnen aanwezig zijn en kunnen (afhankelijk van de beschikbare 

alternatieven) beschermd zijn. Groenstructuren, tuinen en waterpartijen kunnen daarnaast 

fungeren als foerageergebied of onderdeel zijn van een migratieroute van vleermuizen.

Amfibieën 

De verwachting is dat algemene amfibieën als bruine kikker, middelste groene kikker, kleine 

watersalamander en gewone pad zeker gebruik zullen maken van het plangebied als schuilplaats in 

struiken, onder stenen, in kelders en als voortplantingsplaats in de sloten. 

Vissen 

In de watergangen leven zeer waarschijnlijk ook de beschermde kleine modderkruiper en 

bittervoorn. Andere beschermde vissoorten zijn hier niet te verwachten. 

Overige soorten 

Er zijn, gezien de voorkomende biotopen, geen beschermde reptielen en/of bijzondere insecten of 

overige soorten te verwachten op de planlocatie. Deze soorten stellen hoge eisen aan hun 

leefgebied; het plangebied voldoet hier niet aan. 

In tabel B.1 staat aangegeven welke beschermde soorten er binnen het plangebied (naar 

verwachting) voorkomen en onder welk beschermingsregime deze vallen. 

Tabel B.1: Naar verwachting voorkomende beschermde soorten binnen het plangebied 

en het beschermingsregime 

Vrijstellingsregeling 

Ffw 

Ontheffingsregeling 

Ffw 

tabel 1 zwanenbloem en dotterbloem 

mol, egel, gewone bosspitsmuis, 

dwergspitsmuis, huisspitsmuis, 

veldmuis, bosmuis, rosse woelmuis, 

hermelijn, wezel, haas en konijn 

Nader 

onderzoek nodig 

bij toekomstige 

ontwikkelingen 

nee 

tabel 2 

bruine kikker, gewone pad, kleine 

watersalamander en de middelste 

groene kikker 

kleine modderkruiper Bij eventuele 

werkzaamheden 

in of aan 

watergangen 

tabel 3 bijlage 1 AMvB bittervoorn Bij eventuele 

werkzaamheden 

in of aan 

watergangen 

bijlage IV HR alle vleermuizen Bij kap van bomen 

of sloop van 

bebouwing 

vogels cat. 1 t/m 4 gierzwaluw en huismus Bij sloop van 

bebouwing 

Toetsing en conclusie 


Het bestemmingsplan is het besluit dat ingrepen mogelijk maakt en een aantasting van beschermde 

dier- of plantensoorten kan betekenen. Uiterlijk bij het nemen van een besluit dat

uimtelijke veranderingen mogelijk maakt, zal daarom zekerheid moeten zijn verkregen dat 

overtredingen van de Ffw niet optreden. 

Het bestemmingsplan is consoliderend van aard, er zijn geen ontwikkelingen voorzien. De Ffw staat 

de uitvoering van dit bestemmingsplan dan ook niet in de weg. 

Binnen het bestemmingsplan zijn altijd kleine ontwikkelingen mogelijk. Hieronder is aangeven waar 

bij deze mogelijke toekomstige ontwikkelingen rekening moet worden gehouden. 

- Er is geen ontheffing nodig voor de tabel 1-soorten van de Flora- en faunawet omdat hiervoor 

een vrijstelling geldt van de verbodsbepalingen van de Ffw. Uiteraard geldt wel de algemene 

zorgplicht. Dat betekent dat iedereen voldoende zorg in acht moet nemen voor alle in het wild 

voorkomende planten en dieren en hun leefomgeving. 

- Tijdens werkzaamheden dient rekening te worden gehouden met het broedseizoen. Verstoring 

van broedende vogels is verboden. Overtreding van verbodsbepalingen ten aanzien van vogels 

wordt voorkomen door de werkzaamheden buiten het broedseizoen uit te voeren. In het kader 

van de Flora- en faunawet wordt geen standaardperiode gehanteerd voor het broedseizoen. 

Van belang is of een broedgeval aanwezig is, ongeacht de periode. Indien de werkzaamheden 

uitgevoerd worden op het moment dat er geen broedgevallen (meer) aanwezig zijn, is 

overtreding van de wet niet aan de orde. De meeste vogels broeden overigens tussen 15 

maart en 15 juli (bron:www.vogelbescherming.nl). 

- Verblijfplaatsen van vogels die hun verblijfplaats het hele jaar gebruiken, zijn jaarrond 

beschermd. Slechts een beperkt aantal soorten bewoont het nest permanent of keert elk jaar 

terug naar hetzelfde nest. Deze soorten staan vermeld in categorie 1 t/m 4 van de 

'Aangepaste lijst van jaarrond beschermde vogelnesten' (Ministerie van LNV, 2009). 

Voorafgaand aan een ontwikkeling dient onderzocht te worden of deze soorten aanwezig 

(kunnen) zijn. Indien de werkzaamheden effect hebben op deze soorten is een ontheffing 

nodig. Voor vogels kan alleen een ontheffing worden verleend op grond van een wettelijk 

belang uit de Vogelrichtlijn 1 . De meeste vogels maken elk broedseizoen een nieuw nest of zijn 

in staat om een nieuw nest te maken. Deze vogelnesten voor eenmalig gebruik zijn alleen 

tijdens het broedseizoen beschermd. Voor deze soorten 2 is geen ontheffing nodig, indien 

werkzaamheden buiten het broedseizoen plaatsvinden of maatregelen zijn getroffen om te 

voorkomen dat deze soorten zich vestigen tijdens het broedseizoen. Buiten het broedseizoen 

mag van deze soorten het nest worden verplaatst of verwijderd. 

- De bomen en bebouwing kunnen plaats bieden aan vaste verblijfplaatsen van vleermuizen. 

Groenstructuren, tuinen en waterpartijen kunnen daarnaast fungeren als foerageergebied of 

onderdeel zijn van een migratieroute van vleermuizen. Voorafgaand aan een ontwikkeling 

dient onderzocht te worden of de ingreep van invloed kan zijn op vleermuizen. Indien vaste 

rust-, verblijfs- of voortplantingsplaatsen en/of primaire vliegroutes of primaire 

- 

foerageergebieden van deze soorten aanwezig blijken te zijn en aangetast worden door 

toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen, dan dient overtreding van de Ffw voorkomen te 

worden door het treffen van mitigerende en compenserende maatregelen. 

In de watergangen komen mogelijk de kleine modderkruiper en bittervoorn voor. Bij eventuele 

werkzaamheden in of aan watergangen is nader onderzoek naar het voorkomen van deze soorten 

1 Voor vogels kan alleen een ontheffing worden verleend op grond van een wettelijk belang uit de Vogelrichtlijn. 

Dit zijn: 

- Bescherming van flora en fauna (b); 

- Veiligheid van het luchtverkeer (c); 

- Volksgezondheid of openbare veiligheid (d). 

2 Een deel van deze soorten zijn ondergebracht in categorie 5 van de 'Aangepaste lijst van jaarrond beschermde 

vogelnesten' (Ministerie van LNV, 2009). Hoewel het onderbrengen van deze soorten op deze lijst anders doet 

vermoeden is de vaste rust- en verblijfplaats van deze vogels niet jaarrond beschermd. Dit betreffen namelijk 

vogels die weliswaar vaak terugkeren naar de plaats waar zij het jaar daarvoor gebroed hebben of de directe 

omgeving daarvan, maar die wel over voldoende flexibiliteit beschikken om, als de broedplaats verloren is 

gegaan, zich elders te vestigen.

noodzakelijk. Overtreding van de Ffw voorkomen te worden door het treffen van mitigerende 

en compenserende maatregelen. Deze maatregelen kunnen voor de kleine modderkruiper 

zonder ontheffing uitgevoerd worden, indien de aannemer beschikt over een goedgekeurde 

gedragscode. Als dit niet het geval is, moet een ontheffing aangevraagd worden. 

- Bij de uitvoering van de grondwerkzaamheden kunnen maatregelen worden genomen om te 

voorkomen dat (her)vestiging of (her)kolonisatie van beschermde soorten kan plaatsvinden, 

daarvoor kan het terrein regelmatig worden gemaaid, zodat er geen (natuurlijke) houtige 

beplanting kan groeien. Ook het vlak houden van het terrein kan de (her)vestiging van soorten 

tegengaan. Daarnaast is het dagelijks gebruik van het terrein een vorm van verstoring om 

(her)vestiging van beschermde soorten tegen te gaan. Echter verstoring mag alleen worden 

toegepast ter voorkoming van de (her)vestiging van soorten en niet ter bestrijding van al 

aanwezige soorten. Zo kan bijvoorbeeld voorkomen worden dat de rugstreeppad (die namelijk 

aangetrokken wordt door grondwerkzaamheden in de nabijheid van water) zich vestigt door de 

werkzaamheden naadloos op elkaar te laten aansluiten en/of het plangebied voorafgaand aan 

het uitvoeren van de werkzaamheden volledig af te schermen met antiworteldoek (hoogte 40- 

50 cm en 5 cm in de grond). Bij graafwerkzaamheden en/of tijdelijke opslag van grond kan 

voorkomen worden dat soorten als de oeverzwaluw gaan nestelen in de taluds door deze niet 

steiler te maken dan 1:3. Mochten ondanks deze voorzorgsmaatregelen onverhoopt toch 

beschermde dieren zich in het gebied vestigen, dan moeten de werkzaamheden worden 

stilgelegd, gewacht worden tot de nesten vrijwillig zijn verlaten of ontheffing worden 

aangevraagd.



69

70 

Bijlage 5 Toelichting op de Staat van 

Horeca-activiteiten 



Toelichting op de Staat van Horeca-activiteiten 

Milieuzonering van horeca-activiteiten 

De problematiek van hinder door horecabedrijven onderscheidt zich als zodanig nauwelijks 

van de problematiek van hinder veroorzaakt door 'gewone' niet-agrarische bedrijven. Bij het 

opstellen van de in de regels opgenomen Staat van Horeca-activiteiten en het daarmee samenhangende 

toelatingsbeleid is daarom nauw aangesloten bij de Staat van Bedrijfsactiviteiten 

die al veel langer in bestemmingsplannen wordt toegepast. 

Ook voor horecabedrijven bieden de Wet milieubeheer en de APV onvoldoende mogelijkheden 

om alle relevante vormen van hinder te voorkomen. De milieuzonering van horecabedrijven 

in het bestemmingsplan richt zich in aanvulling op de beide genoemde instrumenten 

op de volgende vormen van hinder: 

- geluidshinder door afzonderlijke inrichtingen in een rustige omgeving; 

- (cumulatieve) geluidshinder buiten de inrichting(en) en verkeersaantrekkende werking/parkeerdruk. 

Analoog aan de regeling voor 'gewone' bedrijven worden bij de uitwerking van een ruimtelijk 

beleid voor hinderlijke horeca-activiteiten drie stappen onderscheiden: 

- indelen van activiteiten in ruimtelijk relevante hindercategorieën; 

- onderscheiden van gebiedstypen met een verschillende hindergevoeligheid; 

- uitwerken van een beleid in hoofdlijnen: in welke gebieden zijn welke categorieën in het 

algemeen toelaatbaar. 

De onderstaande toelichting gaat nader in op de gehanteerde hindercategorieën en het algemene 

toelatingsbeleid voor deze categorieën. Opgemerkt wordt dat naast de criteria ter 

voorkoming van ongewenste horeca-activiteiten ook ruimtelijk-functionele overwegingen een 

rol kunnen spelen bij het ruimtelijk beleid voor horeca-activiteiten; daarop wordt op deze 

plaats niet ingegaan. 

Gehanteerde criteria 

Voor een indicatie van de mate van hinder veroorzaakt door horeca-activiteiten biedt de basiszoneringslijst 

uit de VNG-publicatie 'bedrijven en milieuzonering' een goed vertrekpunt. De 

daar gehanteerde, nogal grove benadering behoeft echter voor een in de praktijk bruikbare 

Staat van Horeca-activiteiten aanvulling en nadere motivering. In aanvulling op de gegevens 

uit de VNG-publicatie is gebruikgemaakt van de volgende ruimtelijk relevante criteria: 

- de voor verschillende soorten horeca-inrichtingen over het algemeen gebruikelijke openingstijden 

1) ; deze zijn voor het optreden van hinder uiterst relevant; het Besluit algemene 

regels voor inrichtingen milieubeheer en de circulaire industrielawaai hanteren 

immers voor de dag-, avond- en nachtperiode verschillende milieunormen; 

- de mate waarin een bedrijfstype naar verwachting bezoekers en in het bijzonder bezoekers 

per auto en/of brommers (scooters) aantrekt. 

Categorieën van horeca-activiteiten 

Mede op grond van bovengenoemde criteria worden in de Staat van Horeca-activiteiten de 

volgende drie categorieën onderscheiden (waarvan één categorie met drie subcategorieën): 

1. 'lichte horeca': Bedrijven die in beginsel alleen overdag en 's avonds behoeven te zijn 

geopend (in hoofdzaak verstrekking van etenswaren en maaltijden) en daardoor slechts 

beperkte hinder voor omwonenden veroorzaken: restaurants, cafetaria's, ijssalons en 

dergelijke. Het gaat daarbij dus om bedrijven die uit een oogpunt van hinder vooral in 

1) Er wordt hier nadrukkelijk gesproken over openingstijden die normaal gesproken verbonden zijn aan het functioneren 

van een type horecabedrijf; de toelaatbare openingstijden van een individueel bedrijf worden niet via het bestemmingsplan 

bepaald maar middels de vergunning op grond van de APV.

woongebieden niet wenselijk zijn. In gemengde gebieden en weinig gevoelige gebieden 

dient mede in relatie tot de verkeersontsluiting een nadere afweging plaats te vinden. 

In deze categorie zijn de volgende subcategorieën onderscheiden: 

1a. qua exploitatie aan detailhandelsfunctie verwante horeca die in de praktijk nauwelijks 

van de eigenlijke detailhandel kunnen worden onderscheiden zoals ijssalons, 

cafetaria's, snackbars en dergelijke; met name in centrumgebieden kan het in verband 

met ruimtelijk-functionele aspecten gewenst zijn deze groep als afzonderlijke 

categorie te beschouwen; 

1b. overige lichte horeca: restaurants; 

1c. bedrijven met een relatief grote verkeersaantrekkende werking: grotere restaurants, 

grotere hotels, McDrives e.d. 

2. 'middelzware horeca': Bedrijven die normaal gesproken ook 's nachts geopend zijn en 

die daardoor aanzienlijke hinder voor omwonenden kunnen veroorzaken: cafés, bars, 

biljartcentra, zalenverhuur e.d. Deze bedrijven zijn over het algemeen alleen toelaatbaar 

in weinig gevoelige gebieden, zoals gebieden met primair een functie voor detailhandel 

en voorzieningen. 

3. 'zware horeca': Bedrijven die voor een goed functioneren ook 's nachts moeten zijn 

geopend en die tevens een groot aantal bezoekers aantrekken en daardoor grote hinder 

voor de omgeving met zich mee kunnen brengen (verkeersaantrekkende werking, 

daarmee gepaard gaande hinder op straat en parkeeroverlast): dancings, discotheken 

en partycentra. Deze bedrijven zijn alleen toelaatbaar in specifiek voor dergelijke bedrijven 

aangewezen gebieden. 

Flexibiliteit 

De Staat van Horeca-activiteiten blijkt in de praktijk een relatief grof hulpmiddel te zijn om 

hinder door horeca-activiteiten in te schatten. De lijst van activiteiten is bovendien tijdgebonden. 

Het komt in de praktijk dan ook voor dat een bepaald horecabedrijf als gevolg van 

een geringe omvang van hinderlijke deelactiviteiten, een aangepaste werkwijze (bijvoorbeeld 

geen openstelling noodzakelijk in de nachturen) of bijzondere voorzieningen minder hinder 

veroorzaakt dan in de Staat van Horeca-activiteiten is verondersteld. In het betreffende artikel 

van de planregels is daarom bepaald dat het bevoegd gezag bij een 

omgevingsvergunning kan afwijken van de Staat van Horeca-activiteiten en een dergelijk bedrijf 

één categorie lager kan indelen. Dit betekent bijvoorbeeld van categorie 3 naar 2. Bij 

categorie 1, met een onderverdeling in subcategorieën, wordt daarbij bedoeld dat een 

omgevingsvergunning tot de laagste subcategorie mogelijk is (dus van categorie 2 naar 

maximaal 1a, maar bijvoorbeeld ook van 1c naar 1b). Om een omgevingsvergunning te 

kunnen verlenen moet worden aangetoond dat het bedrijf naar aard en invloed op de 

omgeving vergelijkbaar is met andere bedrijven uit de desbetreffende lagere categorie. Deze 

beoordeling dient met name te worden getoetst aan het aspect geluidshinder. 

Daarnaast is het mogelijk dat bepaalde horeca-activiteiten zich aandienen, niet zijn genoemd 

in de Staat van Horeca-activiteiten. Wanneer deze bedrijven wat betreft milieubelasting gelijk 

kunnen worden gesteld met volgens de bestemmingsregeling toegestane horecabedrijven 

kan voor de vestiging van deze bedrijven eveneens een omgevingsvergunning worden verleend.



73

74 

Hoofdstuk 1 Inleidende regels 

Artikel 1 Begrippen 

1.1 plan 

het bestemmingsplan Kern Poeldijk van de gemeente Westland. 

1.2 bestemmingsplan 

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand 

NL.IMRO.1783.ABP00000021-vast met de bijbehorende regels (en bijlagen). 

1.3 aanduiding 

een geometrisch bepaald vlak of een figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge 

de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze 

gronden. 

1.4 aanduidingsgrens 

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 

1.5 aanbouw 

een aparte ruimte die via het hoofdgebouw toegankelijk is en ruimtelijk ondergeschikt is aan 

het hoofdgebouw. 

1.6 aan-huis-gebonden onderneming 

een onderneming welke gevestigd is of kan zijn in een woning en die toebehoort aan een 

natuurlijk persoon, welke in de betreffende woning woont en die geen personeel in dienst heeft, 

waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en de onderneming de 

ruimtelijke uitstraling van de woonfunctie niet aantast. 

1.7 achtererf 

de gronden die behoren bij het hoofdgebouw en gelegen zijn achter de achtergevel van het 

hoofdgebouw of achter een denkbeeldige lijn in het verlengde daarvan. 

1.8 achtergevel 

een van de weg afgekeerde gevel van een hoofdgebouw die parallel of nagenoeg parallel loopt 

aan de voorgevel, niet zijnde een zijgevel. 

1.9 agrarisch bedrijf 

een bedrijf, gericht op het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen 

en/of het houden van dieren, nader te onderscheiden in: 

a. akker- en vollegrondstuinbouw: de teelt van gewassen op open grond, daaronder begrepen 

bosbouw en fruitteelt; 



. grondgebonden veehouderij: het houden van melk- en ander vee (nagenoeg) geheel op 

open grond; 

c. glastuinbouw: de teelt van gewassen (nagenoeg) geheel met behulp van kassen. 

1.10 antennedrager 

een antennemast of andere constructie bedoeld voor de bevestiging van een antenne. 

1.11 antenne-installatie 

installatie bestaande uit een antenne, een antennedrager, de bedrading en de al dan niet in de 

één of meer techniekkasten opgenomen apparatuur, met daarbij behorende 

bevestigingsconstructie. 

1.12 archeologisch onderzoek 

onderzoek verricht door of namens een dienst of instelling die over een opgravingsvergunning 

beschikt. 

1.13 archeologische waarde 

de aan een gebied toegekende waarde in verband met de in dat gebied voorkomende 

overblijfselen uit oude tijden. 

1.14 bebouwing 

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 

1.15 bedrijf 

een onderneming gericht op het vervaardigen, bewerken, installeren of inzamelen en 

verhandelen van goederen. 

1.16 bedrijfswoning 

een woning bij een bedrijf, die bestemd is voor bewoning door (het huishouden van) de 

ondernemer of door bij dat bedrijf werkzaam personeel. 

1.17 bedrijfsvloeroppervlak 

de totale vloeroppervlakte van alle bouwlagen van een bedrijf met inbegrip van alle daartoe 

behorende ruimten, waaronder ontvangsthal, dienstruimten en magazijnen. Niet inbegrepen 

zijn inpandige dienstwoningen en gebouwde parkeervoorzieningen voor personenauto's. Wat 

betreft inpandige parkeerruimte valt een overdekte stallingsruimte voor een busje of een 

vrachtwagen wel hieronder. 

1.18 bed & breakfast 

een kleinschalige overnachtingsaccommodatie, gericht op het tegen betaling bieden van de 

mogelijkheid tot een veelal kortdurend recreatief verblijf met het serveren van ontbijt, 

gevestigd in een hoofd- of bijgebouw en gerund door de bewoner(s) van de betreffende woning 

waarbij de bed & breakfast ondergeschikt is aan de hoofdfunctie. 

1.19 bestaande bouwwerken 

bouwwerken, die op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan tot stand zijn gekomen of tot 

stand zullen komen met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de Wet algemene 

bepalingen omgevingsrecht. 

1.20 bestemmingsgrens 

de grens van een bestemmingsvlak. 



75

76 

1.21 bestemmingsvlak 

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 

1.22 Bevi-inrichtingen 

bedrijven zoals bedoeld in artikel 2 lid 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen. 

1.23 bevoegd gezag 

bevoegd gezag zoals bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 

1.24 bouwen 

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten 

van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen 

van een standplaats. 

1.25 bouwgrens 

de grens van een bouwvlak. 

1.26 bouwlaag 

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat wordt begrensd door vloeren of balklagen die op 

gelijke hoogte of bij benadering gelijke hoogte liggen. Het dient hierbij te gaan om horizontale 

bouwlagen. 

1.27 bouwperceel 

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar 

behorende bebouwing is toegelaten. 

1.28 bouwperceelgrens 

de grens van een bouwperceel. 

1.29 bouwvlak 

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels 

bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten. 

1.30 bouwwerk 

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct 

hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond. 

1.31 bouwwijze 

de wijze waarop het op een bouwperceel gelegen hoofdgebouw al dan niet is verbonden met het 

hoofdgebouw op een aansluitend bouwperceel; dit kan zijn: vrijstaand, twee-aaneen of 

aaneengebouwd. 

1.32 boveninsteek 

de snijlijn van het maaiveld en het beloop van een watergang. 

1.33 bijgebouw 

een (vrijstaand of aan een hoofdgebouw aangebouwd) gebouw welke geen rechtstreekse 

toegang tot het hoofdgebouw heeft, dat in functioneel en bouwkundig opzicht te onderscheiden 

is van en ruimtelijk ondergeschikt is van respectievelijk aan het hoofdgebouw. 



1.34 consumentenvuurwerk 

vuurwerk dat is bestemd voor particulier gebruik. 

1.35 cultuurhistorische waarde 

de aan een bouwwerk of gebied toegekende waarde in verband met ouderdom en/of historische 

gaafheid. 

1.36 dakkapel 

een constructie, welke ondergeschikt is aan het dakvlak, ter vergroting van een gebouw, die 

vrij ligt in het hellend dakvlak. 

1.37 daknok 

hoogste punt van een schuin dak. 

1.38 dakopbouw 

een toevoeging aan het dakvlak van een bouwmassa die niet vrij in het dakvlak ligt, maar ten 

minste de nok- of gootlijn of zijkant van het dakvlak raakt van het betreffende gebouw/de 

betreffende woning. Het plaatsen van een dakopbouw gaat ten koste van de karakteristiek van 

het profiel van het gebouw/ de woning. 

1.39 dakterras 

een buitenruimte, behorende bij het gebruik van het hoofdgebouw dat bovenop het gehele of 

een gedeelte van een hoofdgebouw, aanbouw of uitbouw is gesitueerd. 

1.40 detailhandel 

het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen, 

verhuren en leveren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, 

verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit. 

1.41 detailhandel in volumineuze goederen 

detailhandel in de volgende categorieën: 

a. detailhandel in branden explosiegevaarlijke goederen; 

b. detailhandel in volumineuze goederen, zoals auto's, boten en caravans, grove 

bouwmaterialen, keukens, sanitair,; 

c. tuincentra en bouwmarkten. 

De wettelijke regelingen waarnaar in de regels wordt verwezen, gelden zoals deze luiden op het 

moment van vaststelling van het plan – in ondergeschikte mate – in combinatie met 

woninginrichting en stoffering; 

d. bouwmarkten. 

1.42 dienstverlening 

het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een 

balie) te woord wordt gestaan en geholpen, zoals reis- en uitzendbureaus, kapsalons, 

pedicures, wasserettes, makelaarskantoren en bankfilialen. 

1.43 erf 

al dan niet bebouwde gronden die bij de hoofdmassa horen, of een gedeelte daarvan, dat direct 

is gelegen bij een hoofdgebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het 

gebruik van dat gebouw, en voor zover een bestemmingsplan of beheersverordening van 

toepassing is, deze inrichting niet verbieden. 



77

78 

1.44 gebouw 

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met 

wanden omsloten ruimte vormt. 

1.45 geluidshinderlijke inrichtingen 

bedrijven in de zin van artikel 41 van de Wet geluidhinder en artikel 2.4 van het Inrichtingen- 

en vergunningenbesluit milieubeheer. 

1.46 hoofdgebouw 

een gebouw dat op een bouwperceel door zijn aard, constructie of afmetingen als belangrijkste 

bouwwerk valt aan te merken exclusief de aan- en uitbouwen of bijgebouwen. 

1.47 horeca 

het bedrijfsmatig verstrekken van ter plaatse te nuttigen voedsel en dranken, het bedrijfsmatig 

exploiteren van zaalaccommodatie en/of het bedrijfsmatig verstrekken van nachtverblijf. 

1.48 jongerencentrum 

een voorziening ten behoeve van de dagopvang van minderjarige personen. 

1.49 kamerverhuurbedrijf 

het geheel van onzelfstandige woonruimten die bedrijfsmatig wordt verhuurd aan derden. 

Hiervan is sprake als een substantieel inkomen wordt verworven met de bedrijfsmatige 

activiteit en minimaal 60% van de oppervlakte van het hoofdgebouw wordt benut ten behoeve 

van kamerverhuur; 

1.50 kantoor 

het bedrijfsmatig verlenen van diensten waarbij het publiek niet of slechts in ondergeschikte 

mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen. 

1.51 kap 

een constructie van één of meer hellende dakvlakken met een helling van meer dan 20 en 

minder dan 65 graden. 

1.52 NEN 

door de Stichting Nederlands Normalisatie-instituut uitgegeven norm, zoals deze luidde op het 

moment van vaststelling van het plan. 

1.53 nutsvoorzieningen 

voorzieningen ten behoeve van telecommunicatie en de gas-, water- en elektriciteitsdistributie 

alsmede soortgelijke voorzieningen van openbaar nut, waaronder in ieder geval worden 

begrepen transformatorhuisjes, pompstations, gemalen, telefooncellen en zendmasten. 

1.54 oorspronkelijke achtergevel 

de achtergevel van het oorspronkelijk vergunde hoofdgebouw. 

1.55 openbaar toegankelijk gebied 

weg als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994, alsmede 

pleinen, parken, plantsoenen, openbaar water en andere openbaar gebied dat voor publiek 

algemeen toegankelijk is, met uitzondering van wegen uitsluitend bedoeld voor de ontsluiting 

van percelen door langzaam verkeer. 



1.56 overkapping 

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, voorzien van een gesloten dak en met aan ten hoogste één 

zijde een gesloten wand en welke ruimtelijk ondergeschikt is aan het hoofdgebouw. 

1.57 peil 

a. voor gebouwen die onmiddellijk aan de weg grenzen: de hoogte van die weg; 

b. in andere gevallen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de hoogte van het 

aansluitende afgewerkte maaiveld, waarbij plaatselijke, niet bij verdere verloop van het 

terrein passende ophogingen of verdiepingen aan de voet van het bouwwerk, anders dan 

noodzakelijk voor de bouw ervan buiten beschouwing blijven. Het bouwwerk wordt 

gemeten aan de kant waar het aansluitend afgewerkt maaiveld het hoogst is. 

1.58 praktijkruimte 

De beroepsmatige- of bedrijfsmatige werkruimte ten behoeve van vrije beroepen, zoals 

medische, para-medische, administratieve en daarmee gelijk te stellen werkzaameheden. 

1.59 recreatie-inrichtingen 

een bedrijf dat in zijn algemeenheid gericht is op het bedrijfsmatig gelegenheid bieden van 

recreatie-activiteiten; de volgende specifieke vormen worden onder recreatie-inrichting 

begrepen: 

a. dansscholen en andere inrichtingen die geheel of gedeeltelijk zijn ingericht of worden 

gebruikt voor het dansen en waarbij het accent ligt op het lesgeven; 

b. sportscholen en fitnesscentra, alsmede andere gebouwen die geheel of gedeeltelijk zijn 

ingericht of worden gebruikt voor het beoefenen van sport; 

c. sauna's, badinrichtingen en dergelijke; 

d. inrichtingen die geheel of gedeeltelijk zijn ingericht of worden gebruikt voor het houden van 

recreatieve bijeenkomsten; 

e. naar de aard daarmee gelijk te stellen bedrijven; onder recreatie-inrichtingen worden niet 

begrepen inrichtingen waarin drie of meer speelautomaten voor gebruikt ter plaatse zijn 

opgesteld. 

1.60 seksinrichting 

een voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of daarmee naar de 

aard en omvang vergelijkbare activiteiten, in de vorm van seksuele handelingen worden 

verricht of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting 

wordt in ieder geval begrepen een prostitutiebedrijf, een erotische massagesalon, een 

seksbioscoop of sekstheater, een sekswinkel, een seksautomatenhal en een seksclub of 

parenclub al dan niet in combinatie met elkaar. 

1.61 Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' 

de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' die van deze regels onderdeel uitmaakt. 

1.62 Staat van Horeca-activiteiten 

de Staat van Horeca-activiteiten die van deze regels deel uitmaakt. 



79

80 

1.63 straatmeubilair 

bouwwerken ten behoeve van al dan niet openbare (nuts)voorzieningen, zoals 

verkeersgeleiders, verkeersborden, informatieborden, zitbanken, bloembakken, 

telefooncellen, abri's, kunstwerken, bushaltes, speeltoestellen, fietsenrekken en 

draagconstructies voor reclame; kleinschalige bouwwerken ten behoeve van (openbare) 

nutsvoorzieningen met een inhoud van ten hoogste 50 m³ en een bouwhoogte van ten hoogste 

3 m, waaronder begrepen voorzieningen ten behoeve van telecommunicatie, 

energievoorzieningen en brandkranen; afvalinzamelsystemen en hiermee gelijk te stellen 

bouwwerken. 

1.64 uitbouw 

uitbreiding van een ruimte in het hoofdgebouw tot buiten het bestaande oorspronkelijke 

hoofdgebouw (bijvoorbeeld erker) en welke ruimtelijk ondergeschikt is aan het hoofdgebouw. 

1.65 voorerf 

de gronden die behoren bij het hoofdgebouw en gelegen zijn voor de, met een figuur op de 

planverbeelding aangegeven, voorgevel van dat hoofdgebouw of voor een denkbeeldige lijn in 

het verlengde daarvan. 

1.66 voorgevel 

de naar de weg gekeerde zijde of aan de voorzijde van een gebouw gelegen gevel en/of waar 

deze op de planverbeelding is aangegeven met een gevellijn. 

1.67 voorgevelrooilijn 

de lijn welke kan worden getrokken in het verlengde van de naar het openbare gebied gekeerde 

gevel(s) van de hoofdbebouwing en/of daar waar deze op de planverbeelding met een figuur is 

aangegeven. 

1.68 woning 

een complex van ruimten, dat blijkens de indeling en inrichting bestemd is voor de huisvesting 

van een huishouden. 

1.69 zijerf 

de gronden die behoren bij het hoofdgebouw en gelegen zijn aan de zijkant(en) van dat 

hoofdgebouw tussen de denkbeeldige lijnen in het verlengde van de voor- en achtergevel. 



Artikel 2 Wijze van meten 

Bij de toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 

2.1 afstand 

de loodrechte afstand tussen bouwwerken onderling en de afstand van bouwwerken tot 

perceelsgrenzen worden daar gemeten waar deze afstand het kleinst is. 

2.2 bouwhoogte van een antenne-installatie 

a. ingeval van een vrijstaande (schotel)antenne-installatie: tussen het peil en het hoogste 

punt van de (schotel)antenne-installatie; 

b. ingeval van een op of aan een bouwwerk gebouwde (schotel)antenne-installatie: tussen de 

voet van de (schotel)antenne-installatie en het hoogste punt van de 

(schotel)antenne-installatie. 

2.3 bouwhoogte van een bouwwerk 

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw 

zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes 

en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen. 

2.4 breedte, lengte en diepte van een bouwwerk 

tussen (de lijnen getrokken door) de buitenzijde van de gevels en het hart van de 

scheidsmuren. 

2.5 dakhelling 

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak. 

2.6 goothoogte van een bouwwerk 

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord of een daarmee 

gelijk te stellen constructiedeel. 

2.7 hoogte van een windturbine 

vanaf het peil tot aan de (wieken)as van de windturbine. 

2.8 inhoud van een bouwwerk 

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart 

van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen. 

2.9 lengte van een aanlegsteiger 

de afstand tussen de boveninsteek van het water en het deel van de aanlegsteiger dat daar het 

verst vanaf gelegen is. 

2.10 oppervlakte van een bouwwerk 

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts 

geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het 

bouwwerk. 



81

82 

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 

Artikel 3 Bedrijf 

3.1 Bestemmingsomschrijving 

3.1.1 Algemeen 

De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. bedrijven uit ten hoogste categorie B1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 

'functiemenging'; 

b. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals wegen, voeten fietspaden, 

parkeervoorzieningen, laad- en losvoorzieningen, nutsvoorzieningen, groen en water. 

3.1.2 Afwijkende functies 

Met dien verstande dat in afwijking van 3.1.1 tevens zijn toegestaan: 

a. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van detailhandel - 1': tevens een 

parkethandel; 

b. ter plaatse van de aanduiding 'verkooppunt motorbrandstoffen zonder lpg': tevens een 

verkooppunt voor motorbrandstoffen zonder lpg; 

c. ter plaatse van de aanduiding 'nutsvoorziening': uitsluitend een nutsvoorziening uit ten 

hoogste categorie B1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging'. 

3.2 Bouwregels 

3.2.1 Bedrijfsgebouwen en overkappingen 

Voor het bouwen van bedrijfsgebouwen en overkappingen op de onder 3.1 genoemde gronden 

gelden de aanduidingen op de planverbeelding en de volgende regels: 

a. bedrijfsgebouwen en overkappingen worden uitsluitend binnen de op de planverbeelding 

aangegeven bouwvlakken gebouwd; 

b. het totale oppervlak van bedrijfsgebouwen en overkappingen bedraagt niet meer dan het 

op de planverbeelding aangegeven bebouwingspercentage van het bouwperceel; 

c. indien geen bebouwingspercentage is aangegeven, geldt een bebouwingspercentage van 

100 % van het bouwperceel; 

d. de bouwhoogte van bestaande bedrijfsverzamelgebouwen bedraagt ten hoogste de, ten 

tijde van het ontwerp van dit plan, reeds aanwezige bouwhoogte; 

e. indien de bedrijfsgebouwen en overkappingen niet in de zij- of achtererfgrens worden 

gebouwd, bedraagt de afstand tot de zij- of achtererfgrens ten minste 3 m. 



3.2.2 Aan- en uitbouwen en bijgebouwen 

a. het gezamenlijk oppervlak van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen op het 

erf bedraagt ten hoogste 50% van het zij- en achtererf van het bedrijfsgebouw tot een 

maximum van 50 m²; 

b. indien het zij- en achtererf een grotere oppervlakte heeft dan 100 m², mag bij de maximale 

oppervlakte van 50 m² een percentage van 10% van het meerdere worden opgeteld, tot 

een maximum van 75 m²; 

c. de afstand van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen tot de voorgevel van het 

bedrijfsgebouw bedraagt ten minste 2 m; 

d. indien niet in de perceelsgrens wordt gebouwd, bedraagt de afstand tot de perceelsgrens 

ten minste 1 m; 

e. de goothoogte van aan- en uitbouwen en aangebouwde bijgebouwen bedraagt ten hoogste 

0,3 m boven de vloer van de 1 e verdieping van het hoofdgebouw op de aangrenzende 

gronden; 

f. de bouwhoogte van aan-, uitbouwen en aangebouwde bijgebouwen bedraagt ten hoogste 4 

m; 

g. de goothoogte van vrijstaande bijgebouwen bedraagt ten hoogste 3 m; 

h. de bouwhoogte van vrijstaande bijgebouwen bedraagt ten hoogste 5 m; 

i. de bouwhoogte van overkappingen bedraagt ten hoogste 3 m. 

3.2.3 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde 

De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste: 

a. van erfafscheidingen tussen de voorgevelrooilijn en de openbare weg: 1 m; 

b. van erfafscheidingen elders: 2 m; 

c. van vlaggenmasten: 6 m; 

d. van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde: 3 m. 

3.3 Nadere eisen 

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen omtrent situering van de gebouwen, 

met dien verstande dat: 

a. geëist mag worden dat de onderlinge afstand tussen de gebouwen ten minste 3 m moet 

bedragen; 

b. daardoor de gebruikswaarde van het bedrijventerrein niet onevenredig wordt geschaad. 

3.4 Afwijken van de bouwregels 

3.4.1 Afwijken voor het vergroten van de bouwhoogte 

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het 

bepaalde in lid 3.2 voor het vergroten van de met de maatvoeringsaanduiding aangegeven 

bouwhoogte', met dien verstande dat: 

a. de bouwhoogte tot ten hoogste 10 m mag worden vergroot; 

b. er zich geen stedenbouwkundige redenen mogen verzetten tegen toepassing van deze 

afwijking; 

c. de afwijking er niet toe mag leiden dat de gebruiksmogelijkheden op aangrenzende erven 

in onevenredige mate worden aangetast. 



83

84 

3.5 Specifieke gebruiksregels 

3.5.1 Gebruik van gebouwen 

Met betrekking tot het gebruik gelden de volgende regels: 

a. bevi-inrichtingen zijn niet toegestaan; 

b. geluidshinderlijke inrichtingen zijn niet toegestaan; 

c. activiteiten uit kolom 1 van bijlagen C en D van het Besluit milieueffectrapportage 1994 zijn 

niet toegestaan in de gevallen, zoals genoemd in kolom 2 van de desbetreffende bijlage; 

d. onzelfstandige kantoren zijn toegestaan mits het bedrijfsvloeroppervlak ten hoogste 50% 

van het totale bedrijfsvloeroppervlak bedraagt tot een maximum van 3.000 m²; 

e. detailhandel is niet toegestaan, met uitzondering ter plaatse van de functieaanduiding 

'specifieke vorm van detailhandel - 1'; 

f. leisure is niet toegestaan; 

g. showrooms zijn niet toegestaan, tenzij er sprake is van een vergunde, afwijkende situatie; 

h. internetwinkels zijn toegestaan, indien er uitsluitend sprake is van een opslag- en 

verzendfunctie en er geen gebruik wordt gemaakt van een showroom, tenzij er sprake is 

van een vergunde, afwijkende situatie. 

3.5.2 Opslag 

Het is verboden de gronden buiten het bouwvlak te gebruiken voor de opslag van goederen. 

3.6 Afwijken van de gebruiksregels 

3.6.1 Afwijken van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' 

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van lid 3.1: 

a. om bedrijven toe te laten uit ten hoogste twee categorieën hoger dan in lid 3.1 , voor zover 

het betrokken bedrijf naar aard en invloed de omgeving (gelet op de specifieke werkwijze 

of bijzondere verschijningsvorm) geacht kan worden te behoren tot de categorieën, zoals in 

lid 3.1 genoemd; 

b. om bedrijven toe te laten die niet in de Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn genoemd, voor 

zover het betrokken bedrijf naar aard en invloed op de omgeving geacht kan worden te 

behoren tot de categorieën, zoals in lid 3.1 genoemd. 

3.6.2 Afwijken voor het toestaan van showrooms 

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde 

in lid 3.5.1 onder 'g' om showrooms toe te staan indien te uit te stallen goederen behoren tot de 

normale bedrijvigheid/ bedrijfsvoering en de oppervlakte van de showroom niet meer dan 10 % 

ban het totale bedrijfsvloeroppervlak bedraagt tot een maximum van 75 m². 



Artikel 4 Cultuur en Ontspanning 


De voor 'Cultuur en Ontspanning' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. ter plaatse van de aanduiding 'kinderboerderij': een kinderboerderij; 

b. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals wegen, voeten fietspaden, 

parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen en water. 


Op deze gronden mag gebouwd worden en gelden de volgende regels: 

4.2.1 Hoofdgebouwen 

a. hoofdgebouwen worden binnen het bouwvak gebouwd; 

b. de bouwhoogte van hoofdgebouwen bedraagt ten hoogste de met de aanduiding 'maximale 

bouwhoogte (m)' aangegeven bouwhoogte; 

c. de goothoogte van hoofdgebouwen bedraagt ten hoogste de met de aanduiding 'maximale 

goothoogte (m)' aangegeven goothoogte; 

d. de totale oppervlakte van hoofdgebouwen en overkappingen bedraagt ten hoogste het met 

de aanduiding 'maximum bebouwingspercentage (%)' aangegeven bebouwingspercentage 

van het bouwperceel; indien geen bebouwingspercentage is aangegeven, geldt een 

bebouwingspercentage van 100% van het bouwperceel. 

4.2.2 Aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen 


erf bedraagt ten hoogste 50% van het zij- en achtererf van het hoofdgebouw tot een 






hoofdgebouw bedraagt ten minste 1 m; 

d. indien niet in de perceelsgrens wordt gebouwd bedraagt de afstand tot de perceelsgrens 


e. de goothoogte van aan- en uitbouwen bedraagt ten hoogste 0,3 m boven de vloer van de 

eerste verdieping van het hoofdgebouw op de aangrenzende gronden; de bouwhoogte van 

aan- en uitbouwen en aangebouwde bijgebouwen bedraagt ten hoogste 4 m; 

f. de goothoogte van vrijstaande bijgebouwen bedraagt ten hoogste 3 m; 

g. de bouwhoogte van vrijstaande bijgebouwen bedraagt ten hoogste 5 m; 

h. de bouwhoogte van overkappingen bedraagt ten hoogste 3 m. 





c. van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde: 3 m. 



85

86 

Artikel 5 Detailhandel 


De voor 'Detailhandel' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. detailhandel en dienstverlening; 

b. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals groen, parkeervoorzieningen, 

nutsvoorzieningen en water. 


Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels: 


a. hoofdgebouwen worden binnen het bouwvlak gebouwd; 











erf bedraagt ten hoogste 50% van het zij- en achtererf van het hoofdgebouw tot een 










eerste verdieping van het hoofdgebouw op de aangrenzende gronden; 

f. de bouwhoogte van aan- en uitbouwen en aangebouwde bijgebouwen bedraagt ten 

hoogste 4 m; 






a. van erfafscheidingen tussen de voorgevelrooilijn en de openbare weg 1 m; 

b. van erfafscheidingen elders 2 m; 

c. van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, 3 m. 



a. verkooppunten voor motorbrandstoffen zijn niet toegestaan. 

b. de opslag en verkoop van consumentenvuurwerk is niet toegestaan. 



Artikel 6 Gemengd - 1 


De voor 'Gemengd - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. het wonen; 

b. detailhandel en dienstverlening, uitsluitend op begane grond; 

c. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van horeca - 1': tevens een restaurant uit 

ten hoogste categorie 1 van de Staat van Horeca-activiteiten, uitsluitend op de begane 

grond; 

d. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals groen, parkeervoorzieningen, 

nutsvoorzieningen en water. 




a. hoofdgebouwen worden gebouwd binnen het bouwvlak; 





d. de goothoogte mag alleen worden overschreden door een kap; 

e. de totale oppervlakte van hoofdgebouwen en overkappingen bedraagt ten hoogste het met 



bebouwingspercentage van 100% van het bouwperceel; 

f. indien de hoofdgebouwen niet in de zijdelingse of achterste perceelsgrens worden 

gebouwd, dient de afstand tot de erfgrens ten minste 1,5 m te bedragen. 


a. het gezamenlijk oppervlak van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen 

bedraagt ten hoogste 50% van het zij- en achtererf van het hoofdgebouw tot een maximum 

van 50 m²; 










gronden; 

f. de bouwhoogte van aan-, uitbouwen en aangebouwde bijgebouwen bedraagt ten hoogste 

4 m; 






87

88 








a. verkooppunten voor motorbrandstoffen zijn niet toegestaan; 

b. de opslag en verkoop van consumentenvuurwerk is niet toegestaan; 

c. de vloeroppervlakte ten behoeve van aan-huis-gebonden ondernemingen bedraagt ten 

hoogste 25% van de vloeroppervlakte van de hoofdgebouwen met een maximum van 

50 m² voor zover: 

1. de woonfunctie als primaire functie gehandhaafd blijft; 

2. het gebruik niet leidt tot een onevenredige aantasting van de verkeersontsluiting en 

parkeersituatie ter plaatse; 

3. er geen gebruik wordt gemaakt van gevelreclame; 

4. de onderneming uitsluitend door één van de bewoners (zonder ander personeel) wordt 

uitgeoefend; 

5. voor de activiteiten van de onderneming geen omgevingsvergunning als bedoeld in 

artikel 2.1 eerste lid onder e, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is 

vereist en de inrichting valt onder het begrip type A van het Beslulit algemene regels 

voor inrichtingen milieubeheer; 

6. er geen horeca- en/of detailhandelsactiviteiten plaatsvinden. 

6.4 Specifieke afwijkingsregel 

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van lid 6.1 teneinde 

detailhandel, dienstverlening en horecabedrijven tevens op de verdieping toe te laten, indien 

dit voor een doelmatige bedrijfsvoering noodzakelijk is en aangetoond is dat geen 

mogelijkheden voor uitbreiding op de begane grond aanwezig zijn. 






a. detailhandel in volumineuze goederen en dienstverlening; 

b. kantoren; 

c. horecabedrijven uit ten hoogste categorie 1 van de Staat van Horeca-activiteiten, waarbij 

eveneens zalenverhuur (zonder regulier gebruik ten behoeve van feesten en 

muziek-/dansevenementen) uit categorie 2 van de Staat van Horeca-activteiten is 

toegestaan; 

d. ter plaatse van de aanduiding 'wonen': tevens wonen op de verdieping(en); 

e. ter plaatste van de aanduiding 'specifieke vorm van detailhandel – 1 ': tevens een 

parkethandel; 

f. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van detailhandel – 2': tevens een 

meubelzaak; 

g. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals groen, wegen, voeten fietspaden, 

parkeervoorzieningen en water. 









d. de goothoogte mag alleen worden overschreden door een kap; 

e. de totale oppervlakte van hoofdgebouwen en overkappingen bedraagt ten hoogste het met 



bebouwingspercentage van 100% van het bouwperceel; 

f. indien de hoofdgebouwen niet in de zijdelingse of achterste perceelsgrens worden 

gebouwd, dient de afstand tot de erfgrens ten minste 1,5 m te bedragen. 



bedraagt ten hoogste 50% van het zij- en achtererf van het hoofdgebouw tot een maximum 

van 50 m²; 










gronden; 


m; 





89

90 












hoogste 25% van de vloeroppervlakte van de hoofdgebouwen met een maximum van 50 

m² voor zover: 





4. de onderneming uitsluitend door één van de bewoners (zonder ander personeel) wordt 

uitgeoefend; 






7.4 Specifieke afwijkingsregel 


detailhandel, dienstverlening en horecabedrijven tevens op de verdieping toe te laten, indien 

dit voor een doelmatige bedrijfsvoering noodzakelijk is en aangetoond is dat geen 

mogelijkheden voor uitbreiding op de begane grond aanwezig zijn. 






a. het wonen; 

b. horecabedrijven uit ten hoogste categorie 2 van de Staat van Horeca-activiteiten, 

uitsluitend op de begane grond; 

c. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals groen, wegen, voeten fietspaden, 













e. indien de hoofdgebouwen niet in de erfgrens worden gebouwd, dient de afstand tot de 

erfgrens ten minste 1,5 m te bedragen. 



bedraagt ten hoogste 50% van het zij- en achtererf van de woning tot een maximum van 

50 m², 








e. de goothoogte van aan- en uitbouwen bedraagt ten hoogste 0,3 m boven de vloer van de 1 e 

verdieping van het hoofdgebouw op de aangrenzende gronden; 


m; 

g. de goothoogte van vrijstaande bijgebouwen/ aangebouwde bijgebouwen bedraagt ten 

hoogste 3 m; 










91

92 






hoogste 25 van de vloeroppervlakte van de hoofdgebouwen met een maximum van 50 m² 

voor zover: 





4. de onderneming uitsluitend door één van de bewoners (zonder ander personeel) 

wordt uitgeoefend; 






8.4 Afwijken van de gebruiksregels 

8.4.1 Afwijken van de Staat van Horeca-activiteiten 

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van lid 8.1: 

a. om horecabedrijven toe te laten in één categorie hoger dan in lid 8.1, voor zover het 

betrokken horecabedrijf naar aard en invloed op de omgeving (gelet op de specifieke 

werkwijze of de bijzondere verschijningsvorm) geacht kan worden te behoren tot de 

categorieën, zoals in lid 8.1 genoemd; 

b. om horecabedrijven toe te laten die niet in de Staat van Horeca-activiteiten zijn genoemd, 

voor zover het betrokken horecabedrijf naar aard en invloed op de omgeving geacht kan 

worden te behoren tot de categorieën, zoals in lid 8.1 genoemd. 

8.4.2 Afwijken horecabedrijven op de verdiepingen 


horecabedrijven tevens op de verdiepingen toe te laten, indien dit voor een doelmatige 

bedrijfsvoering noodzakelijk is en aangetoond is dat geen mogelijkheden voor uitbreiding op de 

begane grond aanwezig zijn. 



Artikel 9 Groen 


De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. groen, water, speelvoorzieningen en voeten fietspaden; 

b. ter plaatse van de aanduiding 'speeltuin': een speeltuin. 



a. op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen en overkappingen zijnde, 

worden gebouwd; 

b. ter plaatse van de aanduiding 'speeltuin' gelden de volgende regels: 

1. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste 6 m; 

2. de oppervlakte van overkappingen bedraagt ten hoogste 20 m²; 

c. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste 

3 m. 



93

94 

Artikel 10 Maatschappelijk 


De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. bibliotheken, gezondheidszorg, jeugd- en kinderopvang, onderwijs, openbare 

dienstverlening en verenigingsleven, religieuze en levensbeschouwelijke activiteiten en 

bijeenkomsten; 

b. ter plaatste van de aanduiding 'specifieke vorm van maatschappelijk - 1'; uitsluitend 

maatschappelijke en culturele voorzieningen, educatieve voorzieningen en detailhandel; 

c. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 2': tevens een rijksmonument; 

d. ter plaatse van de aanduiding 'zorginstelling': tevens een voorziening ten behoeve van de 

huisvesting van ouderen en/of groepen van personen en de hierbij benodigde 

voorzieningen voor verzorging, recreatie en aanleunwoningen; 

e. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals groen, wegen, voeten fietspaden, 





a. hoofdgebouwen worden binnen het bouwvlak gebouwd; 



c. de goothoogte van gebouwen bedraagt ten hoogste de met de aanduiding 'maximale 



de aanduiding 'maximum bebouwd oppervlak (m²)' aangegeven oppervlak; indien geen 

maximum bebouwd oppervlak is aangegeven, geldt dat het bouwvlak volledig bebouwd 

mag worden. 



erf bedraagt ten hoogste 50% van het zij- en achtererf tot een maximum van 50 m²; 

b. indien het zij- en achtererf een grotere oppervlakte heeft dan 100 m² mag bij de maximale 









f. de bouwhoogte van aan- en uitbouwen en aangebouwde bijgebouwen bedraagt ten 

hoogste 4 m; 

g. de goothoogte van vrijstaande bijgebouwen/ aangebouwde bijgebouwen bedraagt ten 

hoogste 3 m; 


i. de bouwhoogte van overkappingen bedraagt ten hoogste 3 m; 










a. de opslag en verkoop van consumentenvuurwerk is niet toegestaan. 



95

96 

Artikel 11 Tuin 


De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. tuinen bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen; 

b. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van tuin - 1': tevens voor ten minste 1 

parkeerplaats per woning. 



11.2.1 Erkers 

Een erker is toegestaan onder de volgende voorwaarden: 

a. de erker wordt gesitueerd ten minste 0,5 m uit de zijgevel van het hoofdgebouw en ten 

minste 0,5 m uit de kap; 

b. de diepte van de erker bedraagt ten hoogste 1/3 van de afstand van de voorgevel tot de 

voorste perceelsgrens met een maximum van 1,5 m; 

c. de breedte van de erker bedraagt ten hoogste 2/3 van de breedte van de gevel van het 

hoofdgebouw; 

d. de bouwhoogte van de erker bedraagt ten hoogste 3 m of 0,3 m boven de eerste verdieping 

(bovenkant vloer) van het hoofdgebouw met een maximum van 4 m. 


De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste 1 m. 



Artikel 12 Verkeer 


De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. wegen met ten hoogste 2 x 1 doorgaande rijstrook, alsmede opstelstroken, busstroken, 

voeten fietspaden; 

b. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals geluidswerende voorzieningen, 

groenvoorzieningen, parkeervoorzieningen, reclame-uitingen en water. 


Op deze gronden worden uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gebouwd met dien 

verstande dat de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, anders dan voor 

verkeersregeling, verkeersleiding, wegaanduiding of verkeersverlichting, ten hoogste 3 m 

bedraagt. 



97

98 

Artikel 13 Verkeer - Verblijfsgebied 


De voor 'Verkeer - Verblijfsgebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. verblijfsgebied met een functie voor verblijf, verplaatsing en gebruik ten dienste van de 

aangrenzende bestemmingen; 

b. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals voeten fietspaden, 

groenvoorzieningen, parkeervoorzieningen en water. 


Op deze gronden worden uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gebouwd met dien 

verstande dat de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, anders dan voor 

verkeersregeling, verkeersleiding, wegaanduiding of verkeersverlichting, ten hoogste 3 m 

bedraagt. 



Artikel 14 Water 


De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. waterlopen ten behoeve van de waterhuishouding, waterberging, sierwater en het verkeer 

te water; 

b. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals groen, bruggen, duikers, 

aanlegsteigers en waterstaatkundige voorzieningen. 


Voor het bouwen gelden de volgende regels: 


a. op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd; 

b. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste 3 m. 



99

100 

Artikel 15 Wonen 


De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. het wonen; 

b. ter plaatse van de aanduiding 'detailhandel': tevens voor detailhandel met uitzondering van 

opslag en verkoop van consumentenvuurwerk; 

c. ter plaatse van de aanduiding 'kamerverhuur': tevens een kamerverhuurbedrijf; 

d. ter plaatse van de aanduiding 'garage': uitsluitend voor garages en bergplaatsen met een 

bouwhoogte van ten hoogste 3 m; 

e. ter plaatste van de aanduiding 'gezondheidszorg': tevens voor medische voorzieningen; 

f. ter plaatse van de aanduiding 'praktijkruimte': tevens voor een praktijkruimte; 

g. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals erven en water. 




a. hoofdgebouwen worden uitsluitend gebouwd binnen het bouwvlak; 

b. ter plaatse van de aanduiding 'gestapeld' zijn uitsluitend gestapelde woningen toegestaan; 

c. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 1' dient de nokrichting van het 

dak overdwars te zijn voorzien van een kap; 

d. indien sprake is van meerdere voorgevelrooilijnen, zijn deze middels een aanduiding 

'gevellijn' aangegeven; voor zover één aanduiding 'gevellijn' is opgenomen, duidt deze de 

voorgevel aan; 

e. de bouwhoogte van hoofdgebouwen bedraagt ten hoogste de met de aanduiding 'maximale 


f. de goothoogte van hoofdgebouwen bedraagt ten hoogste de met de aanduiding 'maximale 


g. indien sprake is van meerdere voorgevelrooilijnen, zijn deze middels een figuur 'gevellijn' 

langs meerdere gevels van het hoofdgebouw aangegeven; voor zover langs één gevel een 

figuur 'gevellijn' is opgenomen, duidt deze de voorgevel aan; 

h. in aanvulling op het bepaalde onder a t/m e geldt bij herbouw van hoofdgebouwen het 

volgende: 

1. de bouwwijze, zoals aanwezig op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan wordt 

gehandhaafd; 

2. bij twee-aaneengebouwde of vrijstaande hoofdgebouwen bedraagt de afstand van de 

vrije zijde(n) van het hoofdgebouw tot de zijdelingse perceelsgrens ten minste 3 m. 



bedraagt ten hoogste 50% van het zij- en achtererf van de woning tot een maximum van 

50 m²; 

b. indien het zij- en achtererf een grotere oppervlakte heeft dan 100 m² mag bij de maximale 

oppervlakte van 50 m² een percentage van 10% van het meerdere van 100 m² van het zij- 

en achtererf worden opgeteld, tot een maximum van 75 m²; 

c. indien niet in de perceelsgrens wordt gebouwd bedraagt de afstand tot de perceelsgrens 


d. de diepte van een aan- of uitbouw, gemeten vanuit de oorspronkelijke achtergevel waaraan 

gebouwd wordt, bedraagt: 

1. bij aaneengebouwde en half vrijstaande woningen: 3 m; 

2. bij vrijstaande woningen: 5 m; 

e. de breedte van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen op een zijerf dat grenst 





101 

aan openbaar toegankelijk gebied mag ten hoogste 3,5 m bedragen; 

f. indien er sprake is van een voorerf zijn hierop onder de volgende voorwaarden aan- en 

uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen toegestaan: 

1. ten hoogste 50% van het voorerf mag worden bebouwd; 

2. de bebouwing mag over ten hoogste de helft van de breedte van de voorgevel van het 

hoofdgebouw worden gesitueerd; 

3. de bouwhoogte bedraagt ten hoogste 3 m; 

4. de bebouwing mag er niet toe leiden dat de onder a en b ten hoogst toelaatbare 

bebouwing op het erf wordt overschreden; 

g. de goothoogte van aan- en uitbouwen en aangebouwde bijgebouwen bedraagt ten hoogste 

0,3 m boven de vloer van de eerste verdieping van het hoofdgebouw op de aangrenzende 

gronden; 

h. de bouwhoogte van aan-, uitbouwen en aangebouwde bijgebouwen bedraagt ten hoogste 4 

m; 

i. de goothoogte van vrijstaande bijgebouwen bedraagt ten hoogste 3 m; 

j. de bouwhoogte van vrijstaande bijgebouwen bedraagt ten hoogste 5 m; 

k. de bouwhoogte van overkappingen bedraagt ten hoogste 3 m. 


a. de bouwhoogte van vlaggenmasten bedraagt ten hoogste 6 m; 

b. de bouwhoogte van erfafscheidingen bedraagt ten hoogste 2 m; 

c. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste 

3 m. 


Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen omtrent de plaatsing en de goot- en 

boeibordhoogte van aan- en uitbouwen en bijgebouwen, indien over een lengte van meer dan 

2,5 m in de zijerfscheiding wordt gebouwd, teneinde te waarborgen dat de te bouwen 

gebouwen geen onnodige nadelige veranderingen teweegbrengen in de bezonningssituatie op 

de aangrenzende erven of tuinen en in de lichttoetreding van het naastgelegen hoofdgebouw, 


a. daardoor de gebruikswaarde van het te bebouwen erf niet onevenredig wordt geschaad; 

b. de goot- of boeibordhoogte van (delen van) gebouwen niet wordt teruggebracht tot minder 

dan 2,5 m; 

c. geen inbreuk wordt gemaakt op het bepaalde in lid 15.2.2 onder a of b ten aanzien van het 

maximaal te bebouwen gedeelte van de gronden. 


15.4.1 Aan-huis-gebonden ondernemingen 

Onder strijdig gebruik wordt niet verstaan het gebruik van gedeelten van woningen ten 

behoeve van aan-huis-gebonden ondernemingen, mits: 

a. de woonfunctie als primaire functie gehandhaafd blijft; 

b. het netto vloeroppervlak in gebruik voor de aan-huis-gebonden onderneming niet groter is 

dan 25% van het vloeroppervlak van het hoofdgebouw met een maximum van 50 m²; 

c. het gebruik niet leidt tot een onevenredige aantasting van de verkeersontsluiting en 


d. er geen gebruik wordt gemaakt van gevelreclame; 

e. de onderneming uitsluitend door één van de bewoners (zonder ander personeel) wordt 

uitgeoefend;

102 

f. voor de activiteiten van de onderneming geen omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 

2.1 eerste lid, onder e, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is vereist en de 

inrichting valt onder het begrip type A van het Besluit algemene regels voor inrichtingen 

milieubeheer; 

g. er geen horeca en/of detailhandelsactiviteiten plaatsvinden; 

h. de activiteiten niet worden uitgevoerd in een niet aangebouwd bijbehorend bouwwerk. 



Artikel 16 Wonen - Bloemenbuurt 


De voor 'Wonen - Bloemenbuurt' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. het wonen; 

b. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals erven en water. 





103 


a. hoofdgebouwen worden uitsluitend gebouwd binnen het bouwvlak; 

b. in aanvulling op het bepaalde onder a geldt de volgende bouwwijze, ter plaatse van de 

aanduiding: 

1. 'aaneengebouwd' zijn uitsluitend aaneengebouwde woningen toegestaan; 

2. 'gestapeld' zijn uitsluitend gestapelde woningen toegestaan; 

c. de bouwhoogte van gebouwen bedraagt ten hoogste de met de aanduiding 'maximale 


d. de goothoogte van gebouwen bedraagt ten hoogste de met de aanduiding 'maximale 


e. in afwijking van het bepaalde in lid d mag de maximale goothoogte ter plaatse van de 

aanduiding 'aaneengebouwd' over ten hoogste 60% van de breedte van een woning 6 m 

bedragen; 

f. in afwijking van het bepaalde in lid d mag de maximale goothoogte ter plaatse van de 

aanduiding 'gestapeld' voor ten hoogste 60% van de gevel 9 m bedragen; 

g. ter plaatse van het figuur 'gevellijn' gelden de navolgende bepalingen: 

1. ter plaatse van de aanduiding 'aaneengebouwd': 

de voetprint van de gevel ligt ten minste 0,5 m, evenwijdig aan de bouwgrens, 

achter de bouwgrens; 

de minimale goothoogte bedraagt ten minste 2,5 m; 

2. ter plaatse van de aanduiding 'gestapeld': 

de gevel van de eerste bouwlaag vanaf peil ligt ten minste 0,5 m, evenwijdig aan de 

bouwgrens, achter de bouwgrens; 

de minimale goothoogte bedraagt ten minste 2,5 m; 



bedraagt ten hoogste 50 % van het zij- en achtererf van de woning tot een maximum van 

50 m2; 

b. indien het zij- en achtererf een grotere oppervlakte heeft dan 100 m2 mag bij de maximale 

oppervlakte van 50 m2 een percentage van 10% van het meerdere worden opgeteld, tot 

een maximum van 75 m2; 

c. indien niet in de erfafscheiding wordt gebouwd bedraagt de afstand tot de erfscheiding ten 

minste 1 m; 

d. bij aaneengebouwde woningen geldt: de diepte van een aan- en uitbouw, gemeten vanuit 

de oorspronkelijke achtergevel waaraan gebouwd wordt, bedraagt ten hoogste 3 m; 

e. de bouwhoogte van aan- en uitbouwen bedraagt ten hoogste 4 m; 

f. de goothoogte van aan- en uitbouwen bedraagt ten hoogste 0,3 m boven de vloer van de 


g. de bouwhoogte van vrijstaande/aangebouwde bijgebouwen bedraagt ten hoogste 4 m; 

h. de goothoogte van vrijstaande bijgebouwen/aangebouwde bijgebouwen bedraagt ten 

hoogste 3 m; 

i. de bouwhoogte van overkappingen bedraagt ten hoogste 3 m.

104 


a. de bouwhoogte van erfafscheidingen bedraagt ten hoogste 2 m; 

b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste 3 

m; 

c. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - tuinmuur' mag de bouwhoogte 

van erfafscheidingen met 0,6 m overschreden worden ten behoeve van toegangspoorten. 


Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen omtrent de plaatsing en de goot- en 

boeibordhoogte van aan- en uitbouwen en bijgebouwen, indien over een lengte van meer dan 

2,5 m in de zijerfafscheiding wordt gebouwd, teneinde te waarborgen dat de te bouwen 

gebouwen geen onnodige nadelige veranderingen teweegbrengen in de bezonningssituatie op 

de aangrenzende erven of tuinen en in de lichttoetreding van het naastgelegen hoofdgebouw, 


a. daardoor de gebruikswaarde van het te bebouwen erf niet onevenredig worden geschaad; 

b. de goot- of boeibordhoogte van (delen van) gebouwen niet wordt teruggebracht tot minder 

dan 2,5 m; 

c. geen inbreuk wordt gemaakt op het bepaalde in 16.2.2 ten aanzien van het maximaal te 

bebouwen gedeelte van de gronden. 



16.4.1 Aan-huis-gebonden ondernemingen 

Onder strijdig gebruik wordt niet verstaan het gebruik van gedeelten van woningen ten 

behoeve van aan-huis-gebonden ondernemingen, mits: 

a. de woonfunctie als primaire functie gehandhaafd blijft; 

b. het netto vloeroppervlak in gebruik voor aan-huis-gebonden ondernemingen niet groter is 

dan 25% van het vloeroppervlak van het hoofdgebouw met een maximum van 50 m²; 

c. het gebruik niet leidt tot een onevenredige aantasting van de verkeersontsluiting en 


d. er geen gebruik wordt gemaakt van gevelreclame; 

e. de onderneming uitsluitend door één van de bewoners (zonder ander personeel) wordt 

uitgeoefend; 

f. voor de activiteiten van de onderneming geen omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 

2.1 eerste lid, onder e, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is vereist en de 

inrichting valt onder het begrip type A van het Besluit algemene regels voor inrichtingen 

milieubeheer; 

g. er geen horeca en/of detailhandelsactiviteiten plaatsvinden. 

h. de activiteiten niet worden uitgevoerd in een niet aangebouwd bijbehorend bouwwerk. 



Artikel 17 Waarde - Archeologie - 1 




105 

De voor 'Waarde - Archeologie - 1' aangewezen gronden zijn – behalve voor de andere aldaar 

voorkomende bestemming(en) – mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van 

archeologische waarden. 



a. op deze gronden mogen ten behoeve van de in lid 17.1 genoemde bestemming uitsluitend 

bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd met een bouwhoogte van ten 

hoogste 3 m; 

b. ten behoeve van de andere, voor deze gronden geldende bestemming(en) mag – met 

inachtneming van de voor de betrokken bestemming(en) geldende (bouw)regels – 

uitsluitend worden gebouwd, indien: 

1. de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het bouwen een rapport heeft 

overgelegd waarin de archeologische waarde van de betrokken locatie naar het oordeel 

van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld; 

2. de betrokken archeologische waarden, gelet op dit rapport, door de bouwactiviteiten 

niet worden geschaad of mogelijke schade kan worden voorkomen door aan de 

omgevingsvergunning voor het bouwen voorschriften en beperkingen te verbinden, 

gericht op het behoud van de archeologische resten in de bodem, het doen van 

opgravingen dan wel het begeleiden van de bouwactiviteiten door een archeologische 

deskundige; 

c. het bepaalde in dit lid onder b1 en b2 is niet van toepassing, indien het bouwplan 

betrekking heeft op één of meer van de volgende activiteiten of bouwwerken: 

1. vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de 

oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en waarbij 

gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering; 

2. een bouwwerk met een oppervlakte van ten hoogste 50 m²; 

3. een bouwwerk dat zonder graafwerkzaamheden dieper dan 30 cm en zonder 

heiwerkzaamheden kan worden geplaatst. 

17.3 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk 

zijnde, of van werkzaamheden 

17.3.1 Aanlegverbod zonder omgevingsvergunning 

Het is verboden op of in de gronden met de bestemming Waarde - Archeologie - 1 zonder of in 

afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerk zijnde, aan te 

leggen of de volgende werkzaamheden uit te voeren: 

a. het uitvoeren van grondbewerkingen op een grotere diepte of hoogte dan 30 cm, waartoe 

worden gerekend afgraven, woelen, mengen, diepploegen, egaliseren, ontginnen, ophogen 

en aanleggen van drainage; 

b. het uitvoeren van heiwerkzaamheden of het op een of ander wijze indrijven van 

voorwerpen; 

c. het verlagen of verhogen van het waterpeil; 

d. het aanleggen of rooien van bos of boomgaard waarbij stobben worden verwijderd; 

e. het aanleggen van ondergrondse kabels en leidingen en het aanbrengen van daarmee 

verband houdende constructies, installaties of apparatuur.

106 

17.3.2 Uitzondering op het aanlegverbod 

Het verbod van lid 17.3.1 is niet van toepassing, indien de werken en werkzaamheden: 

a. noodzakelijk zijn voor de uitvoering van een bouwplan waarbij lid 17.2 in acht is genomen; 

b. een oppervlakte beslaan van ten hoogste 50 m²; 

c. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan; 

d. ten dienste van archeologisch onderzoek worden uitgevoerd. 

17.3.3 Voorwaarden voor een omgevingsvergunning 

De werken en werkzaamheden, zoals in lid 17.3.1 bedoeld, zijn slechts toelaatbaar, indien de 

aanvrager van de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden 

aan de hand van nader archeologisch onderzoek kan aantonen dat op de betrokken locatie geen 

archeologische waarden aanwezig zijn. Voorts zijn de werken en werkzaamheden toelaatbaar, 

indien: 

a. de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken en 

werkzaamheden een rapport heeft overgelegd waarin de archeologische waarde van de 

betrokken locatie naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is 

vastgesteld; 

b. de betrokken archeologische waarden, gelet op dit rapport, door de activiteiten niet worden 

geschaad of mogelijke schade kan worden voorkomen door aan de omgevingsvergunning 

voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden voorschriften en beperkingen te 

verbinden, gericht op het behoud van de archeologische resten in de bodem, het doen van 


deskundige. 







107 








hoogste 3 m; 












deskundige; 



















voorwerpen; 





108 












indien: 




vastgesteld; 






deskundige. 







109 








hoogste 3 m; 












deskundige; 



















voorwerpen; 





110 












indien: 




vastgesteld; 






deskundige. 






111 









hoogste 3 m; 












deskundige; 



















voorwerpen; 





112 



noodzakelijk zijn voor de uitvoering van een bouwplan waarbij lid 20.2 in acht is genomen; 

a. een oppervlakte beslaan van ten hoogste 500 m²; 

b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan; 

c. ten dienste van archeologisch onderzoek worden uitgevoerd. 






indien: 




vastgesteld; 






deskundige. 



Artikel 21 Waterstaat - Waterkering 




113 

De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn – behalve voor de andere aldaar 

voorkomende bestemming(en) – mede bestemd voor de waterkering. In geval van strijdigheid, 

gaan de regels van dit artikel vóór de regels die ingevolge andere artikelen op de betreffende 

gronden van toepassing zijn. 



a. op de gronden mogen ten behoeve van de in lid 21.1 genoemde bestemming uitsluitend 

bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd; 

b. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste 3 m; 

c. ten behoeve van de andere, voor deze gronden geldende bestemming(en) mag – met 


uitsluitend worden gebouwd, indien het bouwplan betrekking heeft op vervanging, 

vernieuwing of verandering van bestaande bouwwerken, waarbij de oppervlakte, voor 

zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en gebruik wordt gemaakt van de 

bestaande fundering. 

21.3 Afwijken van de bouwregels 

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van lid 21.2 onder c, indien de 

bij de betrokken bestemming behorende bouwregels in acht worden genomen en het 

waterkeringsbelang door de bouwactiviteiten niet onevenredig wordt geschaad.

114 

Hoofdstuk 3 Algemene regels 

Artikel 22 Antidubbeltelregel 

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan 

uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere 

bouwplannen buiten beschouwing. 

Artikel 23 Algemene bouwregels 

23.1 Percentages op de planverbeelding 

23.1.1 Bebouwingspercentage 

Het op de planverbeelding in een bouwvlak vermelde percentage geeft aan, hoeveel procent 

van het oppervlak van dat bouwperceel maximaal mag worden bebouwd met gebouwen en 

overkappingen. 

23.1.2 Bouwvlakken zonder percentage 

De op de planverbeelding aangegeven bouwvlakken waarin geen percentages zijn geplaatst 

mogen volledig worden bebouwd met gebouwen en overkappingen, tenzij in de 

bestemmingsregels anders is bepaald. 

23.1.3 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde en overkappingen 

Het op de planverbeelding in een bouwvlak vermelde percentage heeft geen betrekking op 

bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 

23.2 Hoogteaanduidingen op de planverbeelding 

23.2.1 Maximale hoogte 

De op de planverbeelding aangegeven hoogteaanduiding geeft de maximale goot- dan wel 

bouwhoogte van gebouwen in meters aan. 

23.2.2 Geen hoogteaanduiding 

Indien op de planverbeelding geen hoogteaanduiding is opgenomen, geldt voor de maximaal 

toelaatbare goot- dan wel bouwhoogte het bepaalde in hoofdstuk 2 van deze planregels. 

23.3 Overschrijding van hoogteaanduidingen op de planverbeelding 

23.3.1 Ondergeschikte bouwdelen 

De in lid 23.2 bedoelde hoogten mogen worden overschreden door antenne installaties, mits 

deze voldoen aan het bepaalde in lid 23.4 en door schoorstenen, liftkokers, trappenhuizen, 

alarminstallaties en andere ondergeschikte bouwdelen, indien en voor zover de overschrijding 

niet meer dan 1,5 m bedraagt, tenzij in hoofdstuk 2 anders is bepaald. 





115 

23.3.2 Overschrijding voortvloeiende uit wet of normaal onderhoud 

De in lid 23.2 bedoelde hoogten mogen worden overschreden, indien deze 

hoogteoverschrijding voortvloeit uit wet en of behoort tot normaal onderhoud. 

23.4 Algemene hoogtematen 

Als maximaal toelaatbare bouwhoogte van bouwwerken, die geen gebouwen zijn, gelden de 

volgende maten, tenzij in hoofdstuk 2 anders is bepaald: 

- erfafscheidingen tussen voorgevelrooilijn en openbare weg 1 m; 

- erfafscheidingen elders 2 m; 

- overkappingen 3 m; 

- straatmeubilair 3 m; 

- lichtmasten 2 m; 

- antennes ten behoeve van telecommunicatie, niet zijnde schotelantennes 5 m; 

- overige bouwwerken 2 m; 

- vlaggenmasten 6 m. 

23.5 Overschrijding bouwgrenzen 

De op de planverbeelding aangegeven bouwgrenzen mogen uitsluitend worden overschreden 

door: 

a. tot gebouwen behorende stoepen, stoeptreden en funderingen; 

b. bouwdelen als plinten, pilasters, kozijnen, standleidingen voor hemelwater, 

gevelversieringen, wanden van gevelversieringen, wanden van ventilatiekanalen en 

schoorstenen, indien en voor zover de overschrijding niet meer dan 1,5 m bedraagt. 

c. gevel- en kroonlijsten en overstekende daken, indien en voor zover de overschrijding niet 

meer dan 1 m bedraagt; 

d. rookkanalen, indien de overschrijding niet meer dan 0,75 m bedraagt; 

e. putten, leidingen, goten en inrichtingen voor de watervoorziening of de afvoer of 

verzameling van water rioolstoffen; hijsinrichtingen, indien en voor zover de overschrijding 

niet meer dan 1,5 m bedraagt; 

f. bestaande dakopbouwen, luifels en uitbouwen aan de voorzijde. 

23.6 Ondergrondse bouwwerken 

a. De regels van dit plan zijn van overeenkomstige toepassing op ondergrondse bouwwerken. 

b. In aanvulling op het bepaalde onder a mogen ondergrondse ruimten slechts worden 

gerealiseerd voor zover deze zijn gelegen tussen de buitenwerkse gevels van het 

bovengronds gelegen hoofdgebouw. 

23.7 Parkeren 

Bij elke ontwikkeling wordt het Westlands Verkeer en Vervoerplan 2005 toegepast. 

23.8 Dakkapellen 

De in de planregels of op de planverbeelding aangegeven goothoogte van gebouwen mag 

worden overschreden door dakkapellen, die voldoen aan de volgende voorwaarden: 

a. maatvoering achterzijde: 

1. de dakkapel ligt aan alle zijden ten minste 0,5 m vrij in het dakvlak; 

2. de dakkapel is gemeten van de voet van de dakkapel niet hoger dan 1,75 m; 

b. maatvoering voorzijde: 

1. de dakkapel is niet breder dan 50% van de breedte van het dakvlak; 

2. de dakkapel ligt aan alle zijden ten minste 0,5 m vrij in het dakvlak; 

3. de dakkapel is gemeten van de voet van de dakkapel niet hoger dan 1,5 m. 

23.9 Bestaande bouwwerken 

Een bestaand bouwwerk dat met een vergunning is gerealiseerd, mag worden teruggebouwd.

116 

Artikel 24 Algemene gebruiksregels 

24.1 Strijdig gebruik 

Onder strijdig gebruik als bedoeld in artikel 7.2 van de Wet ruimtelijke ordening in samenhang 

met artikel 2.1 lid 1 onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in ieder 

geval verstaan: 

a. het gebruik van niet-bebouwde grond als permanente staan- of ligplaats van 

demonteerbare of verplaatsbare inrichtingen voor de verkoop van etenswaren en/of 

dranken; 

b. het gebruik van niet-bebouwde grond en/of water als staan- of ligplaats voor 

kampeermiddelen buiten de daarvoor aangewezen gronden; het gebruik van 

niet-bebouwde grond als staan- of ligplaats voor (menselijk of dierlijk) verblijf geschikte, al 

dan niet aan hun bestemming onttrokken, vaar- of voertuigen, arken of andere objecten, 

voor zover die niet als bouwwerk zijn aan te merken; 

c. het gebruik van niet-bebouwde grond als opslag, stort- of bergplaats van al dan niet 

afgedankte stoffen, voorwerpen en producten, tenzij dit gebruik noodzakelijk is voor of 

verband houdt met de verwerkelijking van de bestemming of met het op de bestemming 

gerichte beheer van de gronden; 

d. het gebruik van bouwwerken of het laten gebruiken van bouwwerken als seksinrichting. 

24.2 Geen strijdig gebruik 

Onder strijdig gebruik wordt niet verstaan: 

a. het gebruik van niet-bebouwde grond voor evenementen waarvoor een vergunning is 

verleend op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening Westland; 

b. het gebruik van niet-bebouwde grond voor standplaatsen waarvoor een vergunning is 

verleend op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening Westland.' 



Artikel 25 Algemene afwijkingsregels 

25.1 Algemene afwijkingsmogelijkheden 



117 

Het bevoegd gezag kan – tenzij op grond van hoofdstuk 2 reeds afwijking mogelijk is – bij een 

omgevingsvergunning afwijken van de regels voor: 

a. afwijkingen van voorgeschreven maten, waaronder percentages, met ten hoogste 10%. 

Het moet hierbij primair gaan om het oplossen van knelpunten waar het bestemmingsplan 

niet in voorziet en waartegen in planologisch opzicht geen bezwaar bestaat en niet om de 

bouwmogelijkheden bij voorbaat al te vergroten; 

b. het bouwen van kleine niet voor bewoning bestemde gebouwtjes met een goothoogte van 

ten hoogste 3 m ten behoeve van openbare nutsbedrijven of voor andere naar doelstelling 

daarmee vergelijkbare gebouwtjes mits de inhoud van deze gebouwtjes niet groter is dan 

60 m³ zoals transformatorhuisjes, schakelhuisjes, gemaalgebouwtjes, gasdrukregel- en 

meetstations, telefooncellen, toiletgebouwtjes en wachthuisjes voor verkeersdiensten; 

c. het bouwen van straatmeubilair of andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde, die om 

waterstaatkundige of verkeerstechnische redenen noodzakelijk zijn, zoals duikers en 

keermuren met een bouwhoogte van ten hoogste 6 m; 

d. geringe veranderingen in de tracés van wegen en de aanpassing daaraan van de ligging en 

de vorm van bestemmingsgrenzen indien bij de definitieve uitmeting blijkt, dat een weg als 

gevolg van de werkelijke toestand van het terrein slechts kan worden aangelegd als op 

ondergeschikte punten van het plan wordt afgeweken, met dien verstande dat de 

veranderingen ten hoogste 2 m mogen bedragen; 

e. afwijkingen van het bestemmingsplan, teneinde de uitvoering van een bouwplan mogelijk 

te maken, indien op grond van een definitieve uitmeting of in verband met de verkaveling 

of situering blijkt, dat aanpassing van het bestemmingsplan noodzakelijk zou zijn en de 

afwijking van zo ondergeschikte aard blijft, dat de structuur van het bestemmingsplan niet 

wordt aangetast; 

f. overschrijding van bouwgrenzen, voor zover zulks van belang is voor een technisch of 

esthetisch betere realisering van bestemmingen of bouwwerken dan wel voor zover zulks 

noodzakelijk is in verband met de werkelijke toestand van het terrein; de overschrijdingen 

mogen echter niet meer dan 3 m bedragen; 

g. het bouwen van zonnecollectoren, beeldende kunstwerken (waaronder begrepen follies), 

riooloverstortkelders, boven- en ondergrondse containerruimten, informatie- en 

reclameborden; 

h. het afwijken van het Westlands Verkeer- en Vervoerplan 2005 indien het voldoen aan die 

bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit of voor zover 

op andere wijze in de nodige parkeerruimte wordt voorzien. 

25.2 Afwijking niet verlenen 

Afwijking wordt in ieder geval niet verleend, indien daardoor onevenredig afbreuk wordt of kan 

worden gedaan aan de ingevolge de bestemming gegeven gebruiksmogelijkheden van 

aangrenzende gronden en bouwwerken. 

25.3 Uitsluiting aanvullende werking bouwverordening 

De regels van stedenbouwkundige aard en de bereikbaarheidseisen van paragraaf 2.5 van de 

bouwverordening zijn uitsluitend van toepassing, voor zover het betreft: 

a. bereikbaarheid van bouwwerken voor wegverkeer, brandblusvoorzieningen; 

b. brandweeringang; 

c. bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten; 

d. de ruimte tussen bouwwerken; 

e. parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden bij of in gebouwen.

118 

25.4 Werking wettelijke regelingen 



Artikel 26 Algemene wijzigingsregels 

26.1 Overschrijding bestemmingsgrenzen 

Burgemeester en wethouders kunnen de in het plan opgenomen bestemmingen wijzigen ten 

behoeve van overschrijding van bestemmingsgrenzen, voor zover zulks van belang is voor een 

technisch betere realisering van bestemmingen of bouwwerken dan wel voor zover zulks 

noodzakelijk is in verband met de werkelijke toestand van het terrein. De overschrijdingen 

mogen echter ten hoogste 3 m bedragen en het bestemmingsvlak mag met ten hoogste 10% 

worden vergroot. 

26.2 Waarde - Archeologie 

Wijzigingsbevoegdheid voor verwijdering van de bestemming 

Burgemeester en wethouders kunnen een of meer bestemmingsvlakken van de bestemming 

'Waarde - Archeologie' geheel of gedeeltelijk verwijderen, indien: 

a. uit nader archeologisch onderzoek is gebleken dat ter plaatse geen archeologische waarden 

aanwezig zijn; 

b. het op grond van nader archeologisch onderzoek niet meer noodzakelijk wordt geacht dat 

het bestemmingsplan ter plaatse in bescherming en veiligstelling van archeologische 

waarden voorziet. 

Artikel 27 Overige regels 

Werking wettelijke regelingen 







119

120 

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregel 

Artikel 28 Overgangsrecht 

28.1 Overgangsrecht bouwwerken 

Voor bouwwerken luidt het overgangsrecht als volgt: 

a. een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig 

of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor 

het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet 

wordt vergroot: 

1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 

2. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of 

veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt 

gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgegaan; 

b. het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van onder a een omgevingsvergunning 

verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in dit lid onder a 

met maximaal 10%; 

c. dit lid onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip 

van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met 

het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 

28.2 Overgangsrecht gebruik 

Voor gebruik luidt het overgangsrecht als volgt: 

a. het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van 

het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet; 

b. het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in dit lid onder a, 

te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door 

deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind; 

c. indien het gebruik, bedoeld in dit lid onder a, na het tijdstip van de inwerkingtreding van 

het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit 

gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten; 

d. dit lid onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen 

geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. 

Artikel 29 Slotregel 

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Kern Poeldijk. 





121



123

124 

Bijlage 1 Staat van Bedrijfsactiviteiten 

'functiemenging' 



Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' 

Lijst van afkortingen in de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' 

- niet van toepassing of niet relevant 

< kleiner dan 

> groter 

= gelijk aan 

cat. categorie 

e.d. en dergelijke 

kl. klasse 

n.e.g. niet elders genoemd 

o.c. opslagcapaciteit 

p.c. productiecapaciteit 

p.o. productieoppervlak 

b.o. bedrijfsoppervlak 

v.c. verwerkingscapaciteit 

u uur 

d dag 

w week 

j jaar

SBI-CODE 

1993 OMSCHRIJVING 

nummer 

01 - LANDBOUW EN DIENSTVERLENING TEN BEHOEVE VAN DE LANDBOUW 

014 0 Dienstverlening ten behoeve van de landbouw: 

014 2 - algemeen (onder andere loonbedrijven), b.o < 500 m² B1 

014 4 - plantsoenendiensten en hoveniersbedrijven, b.o. < 500 m² B1 

15 - VERVAARDIGING VAN VOEDINGSMIDDELEN EN DRANKEN 

151 0 Slachterijen en overige vleesverwerking: 

151 6 - vleeswaren- en vleesconservenfabrieken, p.o. < 200 m² B2 

1552 2 Consumptie-ijsfabrieken, p.o. < 200 m² B1 

1581 1 Broodfabrieken, brood- en banketbakkerijen, chargeovens, v.c. < 7.500 kg meel/week B1 

1584 0 Verwerking cacaobonen en vervaardiging chocolade- en suikerwerk: 

1584 3 - cacao- en chocoladefabrieken, vervaardigen van chocoladewerken met p.o. < 200 m² B1 

1584 6 - suikerwerkfabrieken zonder suiker branden, p.o. < 200 m² B1 

1593 t/m 

1595 Vervaardiging van wijn, cider en dergelijke 

B1 

17 - VERVAARDIGING VAN TEXTIEL 

174, 175 Vervaardiging van textielwaren B2 

176, 177 Vervaardiging van gebreide en gehaakte stoffen en artikelen B2 

18 - VERVAARDIGING VAN KLEDING; BEREIDEN EN VERVEN VAN BONT 

181 Vervaardiging kleding van leer B2 

182 Vervaardiging van kleding en –toebehoren (exclusief leer) C 

20 - 

HOUTINDUSTRIE EN VERVAARDIGING ARTIKELEN VAN HOUT, RIET, KURK EN DERGE- 

LIJKE 

203, 204, 

205 1 Timmerwerkfabrieken, vervaardiging overige artikelen van hout, p.o. < 200 m² 

B2 

205 Kurkwaren-, riet- en vlechtwerkfabrieken B1 

22 - UITGEVERIJEN, DRUKKERIJEN EN REPRODUCTIE VAN OPGENOMEN MEDIA 

2222.6 Kleine drukkerijen en kopieerinrichtingen B1 

2223 A Grafische afwerking A 

2223 B Binderijen B1 

2224 Grafische reproductie en zetten B1 

2225 Overige grafische activiteiten B1 

223 Reproductiebedrijven opgenomen media A 

24 - VERVAARDIGING VAN CHEMISCHE PRODUCTEN 

2442 0 Farmaceutische productenfabrieken: 

2442 2 - verbandmiddelenfabrieken C 

26 - VERVAARDIGING VAN GLAS, AARDEWERK, CEMENT-, KALK- EN GIPSPRODUCTEN 

2612 Glas-in-lood-zetterij B1 

2615 Glasbewerkingsbedrijven B2 

262, 263 0 Aardewerkfabrieken: 

262, 263 1 - vermogen elektrische ovens totaal < 40 kW B1 

267 0 Natuursteenbewerkingsbedrijven: 

267 2 - indien p.o. < 2.000 m² B2 

2681 Slijp- en polijstmiddelen fabrieken B2 

CATEGORIE

SBI-CODE 


nummer 

28 - 

VERVAARDIGING VAN PRODUCTEN VAN METAAL (EXCLUSIEF MACHINES/TRANSPORT- 

MIDDELEN) 

281 1a - gesloten gebouw, p.o. < 200 m² B2 

284 B1 Smederijen, lasinrichtingen, bankwerkerijen en dergelijke, p.o. < 200 m² B2 

2852 2 Overige metaalbewerkende industrie, inpandig, p.o. < 200 m² B2 

287 B Overige metaalwarenfabrieken n.e.g.; inpandig, p.o. < 200 m² B2 

30 - VERVAARDIGING VAN KANTOORMACHINES EN COMPUTERS 

30 A Kantoormachines- en computerfabrieken B1 

33 - VERVAARDIGING VAN MEDISCHE EN OPTISCHE APPARATEN EN INSTRUMENTEN 

33 A Fabrieken voor medische en optische apparaten en instrumenten en dergelijke B1 

36 - VERVAARDIGING VAN MEUBELS EN OVERIGE GOEDEREN N.E.G. 

361 2 Meubelstoffeerderijen b.o. < 200 m² A 

362 Fabricage van munten, sieraden en dergelijke B1 

363 Muziekinstrumentenfabrieken B1 

3661.1 Sociale werkvoorziening B1 

40 - PRODUCTIE EN DISTRIBUTIE VAN STROOM, AARDGAS, STOOM EN WARM WATER 

40 C0 Elektriciteitsdistributiebedrijven, met transformatorvermogen: 

40 C1 - < 10 MVA B1 

40 D0 Gasdistributiebedrijven: 

40 D3 - gas: reduceer-, compressor-, meet- en regelinstallaties categorie A A 

40 D4 - gasdrukregel- en meetruimten (kasten en gebouwen), categorie B en C B1 

40 E0 Warmtevoorzieningsinstallaties, gasgestookt: 

40 E2 - blokverwarming B1 

41 - WINNING EN DISTRIBUTIE VAN WATER 

41 B0 Waterdistributiebedrijven met pompvermogen: 

41 B1 - < 1 MW B1 

45 - BOUWNIJVERHEID 

45 3 Aannemersbedrijf of bouwbedrijf met werkplaats, b.o. < 1.000 m² B1 

453 Bouwinstallatie algemeen (exclusief spuiterij) B1 

453 Elektrotechnische installatie B1 

50 - HANDEL/REPARATIE VAN AUTO'S, MOTORFIETSEN; BENZINESERVICESTATIONS 

501, 502, 

504 

Handel in auto's en motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven (exclusief plaatwerkerij 

of spuiterij) 

5020.4 B Autobeklederijen A 

5020.5 Autowasserijen B1 

503, 504 Handel in auto- en motorfietsonderdelen en -accessoires B1 

51 - GROOTHANDEL EN HANDELSBEMIDDELING 

5134 Groothandel in dranken C 

5135 Groothandel in tabaksproducten C 

5136 Groothandel in suiker, chocolade en suikerwerk C 

5137 Groothandel in koffie, thee, cacao en specerijen C 

514 Groothandel in overige consumentenartikelen C 

5148.7 0 Groothandel in vuurwerk en munitie: 

CATEGORIE 

B1

SBI-CODE 


nummer 

5148.7 1 - consumentenvuurwerk, verpakt, opslag < 10 ton C 

5153 0 Groothandel in hout en bouwmaterialen: 

5153 1 - algemeen C 

5153 2 - indien b.o. < 2.000 m² B1 

5153.4 4 Zand en grind: 

5153.4 6 - indien b.o. < 200 m² B1 

5154 0 Groothandel in ijzer- en metaalwaren en verwarmingsapparatuur: 

5154 1 - algemeen C 

5154 2 - indien b.o. < 2.000 m² B1 

5156 Groothandel in overige intermediaire goederen C 

5162 2 

Groothandel in machines en apparaten, opp >= b.o. 2.000 m², exclusief machines voor 

de bouwnijverheid 

C 

5162 

Groothandel in machines en apparaten, opp < 2.000 m², exclusief machines voor de 

bouwnijverheid 

B1 

517 Overige groothandel (bedrijfsmeubels, emballage, vakbenodigdheden en dergelijke) C 

52 - REPARATIE TEN BEHOEVE VAN PARTICULIEREN 

527 Reparatie ten behoeve van particulieren (exclusief auto's en motorfietsen) A 

60 - VERVOER OVER LAND 

6022 Taxibedrijven B1 

6024 1 Goederenwegvervoerbedrijven (zonder schoonmaken tanks), b.o. < 1.000 m² C 

603 Pomp- en compressorstations van pijpleidingen B1 

63 - DIENSTVERLENING TEN BEHOEVE VAN HET VERVOER 

6321 Caravanstalling B1 

64 - POST EN TELECOMMUNICATIE 

641 Post- en koeriersdiensten C 

71 - VERHUUR VAN TRANSPORTMIDDELEN, MACHINES, ANDERE ROERENDE GOEDEREN 

711 Personenautoverhuurbedrijven B2 

712 Verhuurbedrijven voor transportmiddelen (exclusief personenauto's) C 

713 Verhuurbedrijven voor machines en werktuigen C 

72 - COMPUTERSERVICE- EN INFORMATIETECHNOLOGIE 

72 A Computerservice- en informatietechnologiebureaus en dergelijke A 

72 B Datacentra B1 

73 - SPEUR- EN ONTWIKKELINGSWERK 

732 Maatschappij- en geesteswetenschappelijk onderzoek A 

74 - OVERIGE ZAKELIJKE DIENSTVERLENING 

7481.3 Foto- en filmontwikkelcentrales C 

7484.4 Veilingen voor huisraad, kunst en dergelijke A 

90 MILIEUDIENSTVERLENING 

9001 B Rioolgemalen B1 

93 - OVERIGE DIENSTVERLENING 

9301.3 A Wasverzendinrichtingen B1 

CATEGORIE

SBI 93/SvB f 

oktober 2010

126 

Bijlage 2 Staat van Horeca-activiteiten 



Categorie I 'lichte horeca' 

Bedrijven die in beginsel alleen overdag en 's avonds behoeven te zijn geopend (vooral verstrekking 

van etenswaren en maaltijden) en daardoor slechts beperkte hinder voor 

omwonenden veroorzaken. Binnen deze categorie worden de volgende subcategorieën onderscheiden: 

1a. Aan de detailhandelsfunctie verwante horeca 

- automatiek; 

- broodjeszaak; 

- cafetaria; 

- croissanterie; 

- koffiebar; 

- lunchroom; 

- ijssalon; 

- snackbar; 

- tearoom; 

- traiteur; 

- afhaalzaak. 

1b. Overige lichte horeca 

- bistro; 

- restaurant (zonder bezorg- en/of afhaalservice); 

- hotel. 

1c. Bedrijven met een relatief grote verkeersaantrekkende werking 

- bedrijven genoemd onder 1a en 1b met een bedrijfsoppervlak van meer dan 

250 m²; 

- restaurant met bezorg- en/of afhaalservice (o.a. pizza, chinees, McDrives). 

Categorie 2 'middelzware horeca' 

Bedrijven die normaal gesproken ook delen van de nacht geopend zijn en die daardoor aanzienlijke 

hinder voor omwonenden kunnen veroorzaken: 

- bar; 

- bierhuis; 

- biljartcentrum; 

- café; 

- proeflokaal; 

- shoarma/grillroom; 

- zalenverhuur (zonder regulier gebruik ten behoeve van feesten en muziek-/dansevenementen). 

Categorie 3 'zware horeca' 

Bedrijven die voor een goed functioneren ook 's nachts geopend zijn en die tevens een groot 

aantal bezoekers aantrekken en daardoor grote hinder voor de omgeving met zich mee kunnen 

brengen: 

- dancing; 

- discotheek; 

- nachtclub; 

- partycentrum (regulier gebruik ten behoeve van feesten en muziek-/dansevenementen. 

Adviesbureau RBOI 


plannummer 

SvH 1997

kern Poeldijk - Greenport Westland

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?