Uniform gemeentelijk politiereglement (UGP) - Oud-Turnhout

De “inbeslagname” mag niet verward worden met de "verbeurdverklaring". De "verbeurdverklaring" is een bijkomende straf
waardoor bepaalde zaken van het patrimonium van een rechtsonderhorige overgaan naar dat van de Staat (gemeente)
(Belgisch Strafrecht, E. Story-Scientia p.v.b.a, Antwerpen - Brussel - Gent - Leuven, 1976, Blz 891). Aangezien de
"verbeurdverklaring" niet opgesomd is als sanctie in Art 119 bis § 2 van de nieuwe gemeentewet, kan de gemeenteraad dus
geen "verbeurdverklaring" opnemen in de politieverordening. Immers "geen straf zonder wet" (Art 14 van de grondwet).
De "inbeslagname" daarentegen is geen straf (Idem, Blz 892). Er is ook geen patrimoniumoverdracht naar de gemeente. Er is
enkel een tijdelijke onttrekking om er vrij over te beschikken, dit ter vrijwaring van de openbare rust (Art 135§2 van de nieuwe
gemeentewet). Aangezien het geen "straf" is, hoeft dit niet opgesomd te staan in Art 119 bis van de nieuwe gemeentewet om
rechtsgeldig te zijn. Immers, in tal van andere politieverordeningen staan bepalingen die beperkingen inhouden van bepaalde
rechten, zonder dat het een "straf" is (Vb fuiven, aanplakverboden,....). De gemeenteraad treedt hier dus regulerend op
ingevolge haar algemene bevoegdheid opgenomen in Art 119 van de nieuwe gemeentewet. De term "tegengaan", gebruikt in
Art 135 § 2.2° van de nieuwe gemeentewet, doelt ook juist op het "doen ophouden" van een rustverstorend feit, niet op het
straffen voor vastgestelde inbreuken (RvS 7 februari 1997). De tijdelijke "inbeslagname" bedoeld in Art 10 van deze
politieverordening heeft ook juist tot doel om de rustverstoring te doen ophouden, niet om betrokkene te straffen.
Bovendien is de bepaling o.i. niet in strijd met hoger wetgeving. Art 31 van de wet op het politieambt is inderdaad veel
beperkter. Krachtens Art 117 van de nieuwe gemeentewet regelt de gemeenteraad alles wat van gemeentelijk belang is. Op
voorwaarde dat het gemeentelijk belang wordt gediend, kunnen de gemeenten "alle handelingen stellen die niet door een wet
zijn verboden" (Cass 6 april 1922). Het "gemeentelijk belang" omvat alle materies die niet aan de gemeenten zijn onttrokken
door de wet of het decreet (RvS 6 mei 1953). Afwijkingen van de regel dat de gemeenteraad alles regelt dat van gemeentelijk
belang is, moeten restrictief worden geïnterpreteerd (RvS 10 juli 1973). De gemeenteraad heeft op gemeentelijk vlak de volheid
van bevoegdheid (RvS 16 februari 1999). De gemeente is op grond van Art 135 bevoegd om nachtgerucht met preventieve
politiemaatregelen tegen te gaan (RvS 19 juni 2001). Een (tijdelijke) inbeslagname van bv. de muziekinstallatie is hiertoe een
goed preventief middel om verdere rustverstoring te voorkomen, aangepast aan de concrete ordehandhavingsbehoefte.
Uniform gemeentelijke politieverordening
190