rapport 2010 - Gemeente Zoetermeer

apport gob Kids2Oma 2010
Inspectierapport
Gastouderbureau
Kids2Oma
Zoetermeer
Toezichthouder:
Mw. T. van Pelt
Datum inspectiebezoek: 14 juni 2010
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 1

Inhoudsopgave
Algemene gegevens gastouderbureau 4
Overzicht bevindingen toezichthouder per inspectie-domein 5
Zienswijze houder gastouderbureau 9
Beschouwing toezichthouder 11
Advies aan gemeente 13
Algemene gegevens toezicht 14
Het inspectie-onderzoek: Uitwerking beoordeling toezichthouder per inspectie-item 16
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 2

Inleiding
Waarom toezicht?
De rijksoverheid stelt aan gastouderbureaus kwaliteitseisen op het gebied van ouderinspraak, personeel,
pedagogisch beleid, klachten, veiligheid en gezondheid en kwaliteit gastouderbureau. Jonge kinderen zijn
kwetsbaar. De kwaliteit van de eerste jaren van een kind heeft grote invloed op zijn latere ontwikkeling. Het
aanbieden van verantwoorde kinderopvang in een gezonde en veilige omgeving is daarom belangrijk.
Wie is waarvoor verantwoordelijk?
Het gastouderbureau is verantwoordelijk voor de beleidsmatige zaken die kwalitatief goede kinderopvang
mogelijk maken. De gastouder is verantwoordelijk voor de daadwerkelijke opvang. De gemeente is
verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving op die kwaliteit. In opdracht van de gemeente voert de
GGD inspecties uit, beoordeelt of gastouderopvang aan de gestelde eisen voldoen. Zo nodig adviseert de
GGD aan de gemeente om maatregelen te nemen.
Waarop is het toezicht gebaseerd?
Om de kwaliteit te kunnen beoordelen heeft de rijksoverheid regels in de Wet kinderopvang en in de
Beleidsregels kwaliteit kinderopvang geformuleerd 1 . Om te kunnen beoordelen of aan deze regels wordt
voldaan, is een toetsingskader opgesteld. Hierin staan alle zaken waarover de toezichthouder informatie
verzamelt én een oordeel geeft. Alle toezichthouders in Nederland werken met dezelfde veldinstrumenten,
zoals vragenlijsten, om op een gestructureerde manier informatie te verzamelen tijdens een
inspectiebezoek.
Wat is het doel van het inspectierapport?
De bevindingen van het inspectiebezoek staan in dit inspectierapport. Het doel van dit rapport is:
1. Een oordeel geven over het al dan niet voldoen aan de gestelde kwaliteitseisen. Het kan gaan om de
eisen die gesteld worden aan gastouderbureaus om in het landelijk register opgenomen te worden dan wel
om eisen die aan gastouderbureaus gesteld worden die al in exploitatie zijn.
2. Aan de gemeente rapporteren in hoeverre het gastouderbureau aan de kwaliteitseisen voldoet en een
advies uitbrengen over eventuele vervolgstappen.
3. De (toekomstige) ouders informeren over de mate waarin het gastouderbureau aan de kwaliteitseisen van
de Wet kinderopvang en de Wet klachtrecht cliënten zorgsector voldoet.
Leeswijzer
Dit rapport geeft een overzicht van alle eisen en geeft hierbij aan wat de toezichthouder heeft geconstateerd
en wat zijn beoordeling is. In het “Overzicht bevindingen” staan de bevindingen van de toezichthouder heel
kort per inspectie-domein samengevat en in “Het inspectie-onderzoek” staan ze per inspectie-item
uitgewerkt. Een toezichthouder oordeelt of er aan de gestelde voorwaarde is voldaan (“ja”), of dit niet het
geval is (“nee”), of dat hij niet tot een oordeel kon komen (“niet beoordeeld”). Om de gemeente van de
benodigde informatie te voorzien om te kunnen bepalen of en in welke mate gehandhaafd dient te worden
geeft de toezichthouder, indien op een domein niet aan alle voorwaarden is voldaan, een beschrijving van
de context van de voorwaarde(n) waaraan niet voldaan is.
Ook bevat het rapport de zienswijze van de houder van het gastouderbureau en het advies van de
toezichthouder aan de gemeente met betrekking tot de handhaving. Daarnaast bevat het rapport een aantal
basisgegevens van het gastouderbureau, gemeente en toezichthouder.
1 Normen direct ontleend aan de Wet kinderopvang gelden als eis waarvan niet mag worden afgeweken. Normen ontleend aan de
beleidsregel gelden als richtlijn. De houder mag daar eventueel van afwijken, mits hij daarvoor een goede reden heeft en tenminste
een gelijkwaardig alternatief biedt voor hetgeen de betreffende norm in de beleidsregel beoogt. Is dat het geval dan is de beleidsregel
op dat onderdeel niet van toepassing.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 3

Algemene gegevens gastouderbureau
NAW-gegevens gastouderbureau
Naam gastouderbureau (locatie) : Kids2Oma
Adres : Croesinckplein 24-26
Postcode en plaats : 2722 EA Zoetermeer
Telefoon : 079-7502230
Naam contactpersoon : dhr. J. Timal
E-mail/Website : info@kids2oma.nl www.kids2oma.nl
Kwaliteitssysteem : Nee Ja, namelijk:
Lid brancheorganisatie : Nee Ja, namelijk:
Opvanggegevens
Aantal bemiddelingsmedewerkers
gastouderbureau
: 2
Aantal gekoppelde gastouders : 169
Aantal gekoppelde vraagouders : 197
Aantal gekoppelde kinderen : 233
Openingsdagen/ tijden
nvt
NAW-gegevens houder
Naam houder : idem
Adres :
Postcode en plaats :
Naam contactpersoon :
Telefoon :
E-mail/Website :
Registergegevens gastouderbureau
Datum aanvraag registeropname : 1-4-2007 n.v.t.
Gegevens aanvraag conform de praktijk : Nee Ja n.v.t.
Datum opname landelijk register : n.v.t.
Gegevens register conform de praktijk : Nee Ja n.v.t.
Type inspectie : Aangekondigd Niet aangekondigd
Onderzoek na aanvraag registeropname :
Onderzoek na aanvangsdatum exploitatie :
Regulier inspectie bezoek :
Nader onderzoek
(reden nader onderzoek)
Incidenteel onderzoek
(reden incidenteel onderzoek)
:
:
Datum vorig inspectiebezoek : 14-12-2009
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 4

Overzicht bevindingen toezichthouder per inspectie-domein
1. Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang
Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor het starten van een gastouderbureau dat
gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt.
Beoordeling toezichthouder
Van de 9 voorwaarden van dit domein:
-is aan 5 voorwaarden voldaan
-is aan de volgende voorwaarde(n) niet voldaan: 1.0.1 Gastouderbureau en handhaving, 1.1.1
Gastouderbureau in de zin van de wet, 1.2.2, 1.2.3 Administratie gastouderbureau
Beschrijving context van de voorwaarde(n) waaraan niet voldaan is:
- er loopt een handhavingstraject, zie voor de voorwaarden de beschouwing;
- de houder voert niet alle taken uit welke een gastouderbureau volgens de Wet kinderopvang
t.a.v. de begeleiding moet uitvoeren
- de dossiers van de gastouders zijn onvolledig op het gebied van, een volgens de bepaalde
voorwaarde EHBk diploma en een diploma danwel een EVC bewijsstuk.
- de houder kan niet aantonen dat hij gastouders informeert
- de houder kan niet aantonen dat hij gastouders begeleid t.a.v. het pedagogisch beleidsplan
Er zijn geen verlichtende of verzwarende omstandigheden welke van invloed zijn op het
handhavingsbeleid.
2. Ouders
Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de informatieverstrekking aan vraagouders, het
instellen van een oudercommissie, het reglement, de samenstelling en werkwijze van de
oudercommissie en het adviesrecht van de oudercommissie.
Beoordeling toezichthouder
Van de 21 voorwaarden van dit domein:
-is aan 19 voorwaarden voldaan
-is aan de volgende voorwaarden niet voldaan: 2.1.1 Informatie vraagouders, 2.3.2.1 Adviesrecht
oudercommissie
Beschrijving context van de voorwaarde(n) waaraan niet voldaan is:
- In het contract met de vraagouder is niet altijd dezelfde tijdseenheid gebruikt bij een splitsing
van de kosten (per uur/maand/jaar)
- het adviesrecht van de oudercommissie is onvolledig t.a.v. de voorgenomen besluiten
(onderwerpen) van het adviesrecht.
Er zijn geen verlichtende of verzwarende omstandigheden welke van invloed zijn op het
handhavingsbeleid.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 5

3. Personeel
Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor verklaringen omtrent het gedrag voor personen
werkzaam bij het bureau en voor relevante pedagogische opleiding van bemiddelingsmedewerkers.
Daarnaast gelden normen voor de uren die op jaarbasis door de bemiddelingmedewerker aan de
gastouder worden besteed.
Beoordeling toezichthouder
Van de 5 voorwaarden van dit domein:
-is aan 2 voorwaarden voldaan
-is aan de volgende voorwaarden niet voldaan: 3.1.2 Verklaring omtrent het gedrag, 3.3.1 Personeel
per gastouder
-is/zijn de volgende voorwaarde(n) niet beoordeeld: 3.2.1
Beschrijving context van de voorwaarde(n) waaraan niet voldaan is:
- de verklaring omtrent gedrag is afgegeven na indiensttreding van de medewerker
- er kan niet aangetoond worden dat er voldoende personeel (bemiddelingsmedewerkers) in
dienst zijn.
Er zijn verlichtende omstandigheden welke van invloed zijn op het handhavingsbeleid t.a.v.
voorwaarde 3.1.2.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 6

4. Pedagogisch beleid
Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de aanwezigheid van een pedagogisch beleidsplan,
de inhoud van een pedagogisch beleidsplan en de begeleiding ten aanzien van de pedagogische
praktijk.
Beoordeling toezichthouder
Van de 7 voorwaarden van dit domein:
-is aan 3 voorwaarden voldaan
-is aan de volgende voorwaarden niet voldaan: 4.1.1.2, 4.1.1.3 Inhoud pedagogisch beleidsplan,
4.1.2.2, 4.1.2.3 Inhoud pedagogisch beleidsplan
Beschrijving context van de voorwaarde(n) waaraan niet voldaan is:
- de eisen van de opvangwoning zijn onvolledig
- de leeftijdsopbouw van de op te vangen kinderen is niet juist weergegeven op blz. 18 van het
pedagogisch beleidsplan
- de houder kon niet aantonen dat hij erop toeziet dat de gastouders handelen volgens het
pedagogisch beleidsplan
- de houder kon niet aantonen dat hij gastouders begeleidt volgens het pedagogisch
beleidsplan
Er zijn geen verlichtende of verzwarende omstandigheden welke van invloed zijn op het
handhavingsbeleid.
5. Klachten
De Wet klachtrecht cliënten zorgsector stelt eisen aan het gastouderbureau. Het gaat hier om een
klachtenregeling met waarborgen voor een onafhankelijke afhandeling en het vastleggen in een
openbaar verslag. De Wet kinderopvang stelt eisen aan het treffen van een klachtenregeling voor
oudercommissies.
Beoordeling toezichthouder
Van de 12 voorwaarden van dit domein:
-is aan 9 voorwaarden voldaan
-is aan de volgende voorwaarden niet voldaan: 5.1.7 Wet klachtrecht cliënten zorgsector, 5.2.4, 5.2.5
Klachtenregeling oudercommissie
Beschrijving context van de voorwaarde(n) waaraan niet voldaan is:
- de jaarverslagen van de ouders en oudercommissie zijn niet voor 1 juni 2010 toegezonden
aan de toezichthouder
- het verslag van de oudercommissie is niet conform de wetgeving.
Er zijn geen verlichtende of verzwarende omstandigheden welke van invloed zijn op het
handhavingsbeleid.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 7

6. Veiligheid en gezondheid
Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de waarborging van de veiligheid en gezondheid van
kinderen. De houder draagt er zorg voor dat een bemiddelingsmedewerker samen met de gastouder
in een risico-inventarisatie schriftelijk vast legt welke risico’s de opvang van kinderen met zich
meebrengt. Daarnaast gelden normen voor de inhoud en uitvoering van de risico-inventarisatie en
voor de inhoud en het beleid omtrent het protocol kindermishandeling.
Beoordeling toezichthouder
Van de 12 voorwaarden van dit domein:
-is aan 9 voorwaarden voldaan
-is aan de volgende voorwaarden niet voldaan: 6.1.4 Risico-inventarisatie veiligheid, 6.2.4 Risicoinventarisatie
gezondheid, 6.3.1.1 Beleid protocol kindermishandeling
Beschrijving context van de voorwaarde(n) waaraan niet voldaan is:
- de houder kon niet aantonen dat huisgenoten op de hoogte zijn van de risico’s danwel het
plan van aanpak m.b.t. de risico inventarisatie veiligheid en gezondheid;
- het protocol kindermishandeling is onvolledig op een aantal onderdelen;
- de houder kon niet aantonen dat de gastouders op de hoogte zijn van het protocol
kindermishandeling.
Er zijn geen verlichtende of verzwarende omstandigheden welke van invloed zijn op het
handhavingsbeleid.
7. Kwaliteit gastouderbureau
Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de kwaliteit van het gastouderbureau, de wijze
waarop zij de gastouders begeleidt en de kwaliteit van de opvang bewaakt.
Beoordeling toezichthouder
Van de 7 voorwaarden van dit domein:
-is aan 2 voorwaarden voldaan
-is aan de volgende voorwaarden niet voldaan: 7.1.1, 7.1.4, 7.1.5, 7.1.6, 7.1.7 Kwaliteitscriteria
Beschrijving context van de voorwaarde(n) waaraan niet voldaan is:
- de houder kon niet aantonen dat er wordt gelet op het aantal kinderen dat er maximaal
opgevangen wordt
- aantonen dat er minimaal 2 huisbezoeken plaatsvinden per jaar
- evaluatiegesprekken zijn gehouden over de gastouderopvang
- ondertekende versie van het evaluatieverslag aanwezig is
Er zijn geen verlichtende of verzwarende omstandigheden welke van invloed zijn op het
handhavingsbeleid.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 8

Zienswijze houder gastouderbureau
Wijze
waarop
zienswijze
is verwerkt
in het
rapport
Zienswijze houder heeft geleid tot wijzigingen in het rapport,
namelijk:
Zienswijze houder heeft niet geleid tot wijzigingen in het rapport.
Reden:
De zienswijze heeft betrekking op zaken die niet direct in relatie staan tot het
rapport
De zienswijze heeft niet geleid tot een andere oordeelsvorming bij de inspecteur
Zienswijze:
Ad 1. Koppelingsgesprekken
Onze bemiddelingsmedewerkster heeft tijdens de inspectie een uitspraak gedaan dat er geen
koppelingsgesprekken plaatsvinden, maar wel intakegesprekken. De bemiddelingsmedewerkster interpreteert het
begrip koppeling als volgt:
Nadat beide partijen, vraagouder en de gastouder, ons heeft benaderd om als gastouderbureau te bemiddelen,
gaat de bemiddelingsmedewerkster naar hun toe. Koppelingsvoorstellen hoeft de bemiddelingsmedewerkster
niet te doen, want in de meeste gevallen is er sprake van een familielid of directe relaties en kennissen. De
risico-inventarisatie wordt ter plekke gedaan en vele onderwerpen worden daarna besproken. De
bemiddelingsmedewerkster gaat terug naar kantoor om de overeenkomsten te maken. Er wordt een nieuwe
afspraak gemaakt met beide partijen, VO en GO. In dit traject wordt zowel de koppeling als intake gedaan
met beide partijen. Daarna volgen de verdere procedures.
Naar bovengenoemde interpretatie, wordt er geen koppelingsvoorstel of externe gastouderwerving gedaan,
omdat de relatie tussen vraagouder en gastouder reeds bekend is. De vraagouder heeft de opvang van haar of
zijn kinderen bij een bekende vertrouwde relatie geplaatst omdat de kinderen zich daar ook veilig en thuis
voelen. Wel is het zo, dat met beide partijen vaste afspraken worden gemaakt, soms tussentijdse risicoinventarisaties
en telefonische feedback. Deze gemaakte afspraken worden ook daadwerkelijk opgenomen in
de gespreksverslagen.
Advies: De relatie wel vermelden tussen vraagouder en gastouder in het intakegesprek. En niet uitgaan van de
vanzelfsprekendheid dat de gastouder een bekende bloedverwant is van de vraagouder.
Actie: Dit advies zullen wij in acht nemen en toepassen en zullen voortaan een koppelingsverslag maken voor
het dossier..
Ad 2. Huisbezoeken / RI&E opvangwoning / Evaluatie en vastleggingen
In het conceptrapport wordt vermeld dat de huisbezoeken als doel hebben om alleen maar de risico
inventarisatie te doen. Dit is onjuist. Het is een algemeen bezoek, maar tegelijkertijd wordt de totale
inventarisatie gedaan, dus ook de RIGV .
Bemiddelingsmedewerkers maken een afspraak voor een huisbezoek als de vraag- en gastouder beide aanwezig
zijn. En indien van toepassing de volwassen huisgenoten ook. Ze zijn allen aanwezig bij het intakegesprek
omdat de betrokkenheid van allen belangrijk wordt geacht. Tijdens het intakegesprek worden de gebruikelijke
formulieren van het bureau gebruikt. Mocht er onduidelijkheden zijn, dan worden deze telefonisch of
schriftelijk afgehandeld. Overige documenten kunnen van de site worden gehaald en gelezen.
Advies: Duidelijke verslaglegging.
Actie: In de verslaglegging moet duidelijk omschreven zijn wat de onderwerpen van gesprek waren.
Onderwerpen aan de orde: het pedagogisch beleid, de aanpak, protocollen, de taken tijdens de opvang, kosten,
contracten etc. Stilstaan bij onduidelijke vragen die de vraagouders, gastouder en volwassen huisgenoten
hebben, en vastleggen in het verslag.
Evaluatiegesprekken en vastleggingen
Onze bemiddelingsmedewerkster heeft tijdens de inspectie gezegd dat de risico verslagen in de eerste helft van
het jaar zijn opgemaakt en de evaluatie in de tweede helft van het jaar volgt. Enkele verslagleggingen zijn ook
aangetoond, maar waren niet ondertekend. De vermelding in het conceptrapport inzake geen evaluatieverslagen
is incorrect weergegeven. Deze vermelding wordt gelezen alsof Kids2oma helemaal geen evaluatie doet.
Kids2oma maakt gebruik van twee evaluatiemethoden: schriftelijke vragenlijst en telefonisch.
De vragenlijsten worden tijdens een huisbezoek of telefonisch doorgenomen met de gastouder, en de
bevindingen van deze lijsten worden samengevat in de voortgangsrapportage. De lijsten die doorgenomen zijn
met de vraag- en gastouders zijn wel in de dossiers opgenomen. De evaluatielijsten zijn in het jaar 2009 wel
doorgenomen en ook aangetoond bij de vorige toezichthouder.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 9

Advies: Duidelijke verslaglegging van de evaluatie.
Actie: In de verslaglegging moet duidelijk omschreven zijn hoe de evaluatie heeft plaatsgevonden, welke
onderwerpen zijn geëvalueerd, wanneer en waar, en moet voorzien zijn van een handtekening van de
gastouder (voor gezien, gelezen en akkoord).
Ad 3. Volwassen huisgenoot en hun rol in de kinderopvang
In het conceptrapport wordt beweerd dat de bemiddelingsmedewerker niet kan aantonen of er volwassen
huisgenoten aanwezig zijn en of deze geïnformeerd worden over de risico’s en aanpak.
Ten eerste: Op het aanmeldingsformulier wordt gevraagd wie de volwassen huisgenoten zijn. Op het
intakeformulier wordt deze vraag ook gesteld. Als deze vraag niet wordt ingevuld, dan gaat de
bemiddelingsmedewerker er ook vanuit dat er geen sprake is van een volwassen huisgenoot.
Ten tweede: Tijdens het intakegesprek overhandigt de bemiddelingsmedewerkers altijd enkele exemplaren van
de VOG aanvraagformulieren (ten behoeve van volwassen huisgenoten). Mocht er sprake zijn van aanwezige
volwassen huisgenoten dan behoren de VOG verklaringen ook worden aangevraagd. In de dossiers aanwezige
VOG verklaringen toont daadwerkelijk aan dat er geïnformeerd is naar aanwezige volwassen huisgenoten als
de opvang bij de gastouder plaatsvindt.
Advies: Duidelijke verslaglegging dat de volwassen huisgenoot ook op de hoogte is van de opvang .
Actie: In de verslaglegging moet duidelijk omschreven zijn waar de opvang plaatsvindt, wie de volwassen
huisgenoten zijn, ook als er geen sprake is van volwassen huisgenoten. We zullen de aanwezige volwassen
huisgenoten het verslag ook laten ondertekenen.
Ad 4. EHBO voor kinderen / Overeenkomsten / Protocol kindermishandeling
In het dossier zitten de nieuwe EHBO certificaten 2010 niet. Deze certificaten zijn in een aparte dossier gezet:
waarom? Op deze manier kan de administratieve medewerkster de geslaagden sneller inventariseren, in het
gastouderbestand de gegevens invoeren en een eerste voorbereiding treffen op de inschrijving in het Landelijk
Register.
Actie: De certificaten worden gekopieerd en alsnog in de dossiers gezet.
Schriftelijke overeenkomst met vermelding van de opvangkosten
Op het inschrijfbewijs van Kids2oma worden de opvangkosten, het opvangschema en alle persoonlijke
gegevens van vraag- en gastouder opgenomen. Dit inschrijfbewijs wordt verstrekt pas na ontvangst van een
ondertekend aanmeldingsformulier met de bijbehorende bijlagen. Mocht er gegevens of bijlagen ontbreken,
dan wordt dit bekendgemaakt en opgevraagd.
In de overeenkomsten (a) tussen vraagouder en gastouderbureau, en (b) tussen vraagouder en gastouder wordt
het aantal uren vermeld, zijn de uurtarieven en bureaukosten opgenomen.
Advies: Er moet in de overeenkomsten duidelijk staan hoeveel de gastouderkosten en de bemiddelingskosten
zijn. De kosten staan aangegeven op het inschrijfbewijs en op de maandelijkse facturen.
Actie: Er wordt een aanhangsel op de overeenkomsten ter ondertekening naar alle vraag- en gastouders
verzonden. Daarin worden de opvangkosten duidelijk genoemd.
Protocol Kindermishandeling
In het protocol zou opgenomen moeten worden dat de dader ook de gastouder kan zijn of een volwassen
huisgenoot. En de sociale kaart ontbreekt.
Actie: De tekst wordt toegevoegd en de sociale kaart wordt aangevuld. Het nieuwe gedateerde versie van het
protocol wordt op de site geplaatst.
Ad 5. OC reglementen met betrekking tot Verzwaard Adviesrecht
Op de site staan de OC reglementen 2010 niet. De vraag of het verzwaard adviesrecht ook in de
informatiemap en pedagogisch beleidsplan kan worden opgenomen.
Actie: In de informatiemap 2010 en in het pedagogisch beleidsplan 2010/2011 wordt dit opgenomen. De
nieuwe gedateerde versies worden ook op de site geplaatst.
Ad 6. Urencriteria per GO
Volgens de nieuwe regelgeving moet de houder kunnen aantonen dat er minimaal 16 uur per jaar per
gastouder aan taken worden verricht..
Advies: Voorbeeld van taken die onder begeleiding en bemiddeling vallen en die op jaarbasis in de vastgestelde
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 10

16 uur per gastouder besteed dienen te worden zijn: eerste contact ouder; werving van ouder; intake van de
gastouder; scholing gastouder (o.a. begeleiden); GGD toetsing; de koppeling van gastouder en vraagouder;
koppelingsgesprek; evaluatiegesprekken met ouders; vraagbaak voor gastouder; jaarlijks tweemaal bezoek aan
gastouder; interne/externe opleiding/training; intern en extern overleg (op het gebied van begeleiding en
bemiddeling.)
Actie: De bemiddelingsmedewerkers zullen nu maandelijks een planning bijhouden van de uitgevoerde en de
nog uit te voeren taken.
Schriftelijke overeenkomst met vermelding van de opvangkosten
Op het inschrijfbewijs van Kids2oma worden de opvangkosten, het opvangschema en alle persoonlijke
gegevens van vraag- en gastouder opgenomen. Dit inschrijfbewijs wordt verstrekt pas na ontvangst van een
ondertekend aanmeldingsformulier met de bijbehorende bijlagen. Mocht er gegevens of bijlagen ontbreken,
dan wordt dit bekendgemaakt en opgevraagd.
In de overeenkomsten (a) tussen vraagouder en gastouderbureau, en (b) tussen vraagouder en gastouder wordt
het aantal uren vermeld, zijn de uurtarieven en bureaukosten opgenomen.
Advies: Er moet in de overeenkomsten duidelijk staan hoeveel de gastouderkosten en de bemiddelingskosten
zijn. De kosten staan aangegeven op het inschrijfbewijs en op de maandelijkse facturen.
Actie: Er wordt een aanhangsel op de overeenkomsten ter ondertekening naar alle vraag- en gastouders
verzonden. Daarin worden de opvangkosten duidelijk genoemd.
Ad 7 Pedagogisch beleidsplan aangepast 22 juni 2010
Er zijn enkele tegenstrijdigheden in het beleidsplan inzake het maximum aantal op te vangen kinderen en
enkele tekstuele aanvullingen te doen.
Actie: De tegenstrijdigheden worden weggewerkt en de aanvullingen of correcties worden gedaan. De nieuwe
gedateerde versie wordt op de site geplaatst.
Beschouwing toezichthouder
Het gastouderbureau Kids2Oma is in april 2007 in exploitatie gegaan. Het gastouderbureau bestaat
uit een eigenaar, 2 bemiddelingsmedewerkers/consulenten en een administratieve kracht. Verder zijn
er nog een aantal externe specialisten werkzaam. Het gastouderbureau verzorgt met name
koppelingen tussen ouders met opa’s en oma’s of andere bekende relaties. De gastouders vangen de
kinderen op in meerdere provincies van Nederland.
Gastouders:
De houder heeft tot op heden nog geen gastouders gemeld bij de diverse gemeenten (de gastouder
dient gemeld te worden in de plaats waar de opvang plaatsvindt). De houder heeft bij de inspectie
aangegeven nog bezig te zijn om de dossiers volledig te krijgen alvorens ze kunnen worden gemeld
bij de betreffende gemeente.
Leerbare houding:
Het gastouderbureau heeft inspanningen verricht om de wijzigingen in de Wet kinderopvang en de
Beleidsregels kwaliteit kinderopvang per 1-1-2010 toe te passen in haar processen. Tevens is de
houder bezig om de voorwaarden welke onvoldoende waren beoordeeld bij voorgaande onderzoeken
op te lossen o.a. de houder heeft extra personeel aangenomen; maakt sinds het 2 e kwartaal 2010
gebruik van een nieuwe versie van de risico inventarisatie en evaluatie veiligheid en gezondheid; het
pedagogisch beleidsplan is herschreven. Verder kwamen tijdens de inspectie een aantal zaken aan
de orde waarop actie ondernomen moet worden bijvoorbeeld dat er oude documenten op de website
vermeld staan en er ontbreken documenten. Ten tijde van de inspectie heeft de houder direct actie
ondernomen om dit op te lossen.
Register:
Het gastouderbureau staat volgens het gemeentelijk register (laatste update 19-2-2010) nog gevestigd
op een ouder adres te weten: Shakespearezijde 12 in Zoetermeer. De houder dient hierop actie te
ondernemen richting de gemeente.
Voorgeschiedenis van de inspecties:
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 11

Reguliere inspectie na aanvangsdatum exploitatie 14-11-2007:
Geconstateerde overtredingen: instellen oudercommissie, aantonen verklaringen omtrent het gedrag,
passende beroepskwalificatie, risico-inventarisate veiligheid en gezondheid.
Naderonderzoek 03-06-2008:
Geconstateerde overtredingen: verklaringen omtrent het gedrag volwassen huisgenoten, het voor
aanvang vastleggen van veiligheids-en gezondheidsrisico’s in de opvangwoning, gastouders
beschikken over kennis van kinder-EHBO volgens eindtermen van het oranje kruis.
Naderonderzoek: 27-11-2008
Geconstateerde overtredingen: verklaringen omtrent het gedrag volwassen huisgenoten, gastouders
beschikken over kennis van kinder-EHBO volgens eindtermen van het oranje kruis.
Naderonderzoek en reguliere inspectie 18-05-2009 en 15-06-2009
Geconstateerde overtredingen: voorwaarde oudercommissie, verklaringen omtrent het gedrag
gastouders, risico-inventarisate veiligheid en gezondheid, protocol kindermishandeling, pedagogisch
beleid en praktijk, kwaliteit gastouders en opvangwoning (waaronder gastouders beschikken over
kennis van kinder-EHBO volgens eindtermen van het oranje kruis), de vijf items kwaliteit
gastouderbureau, jaarverslag klachten van de oudercommissie.
Naderonderzoek: 03-12-2009
Geconstateerde overtredingen: verklaringen omtrent het gedrag volwassen huisgenoten, gastouders
beschikken over kennis van kinder-EHBO volgens eindtermen van het oranje kruis.
Naderonderzoek: 14-12-2009
Geconstateerde overtredingen: Risico inventarisatie veiligheid en gezondheid, pedagogisch
beleidsplan, kwaliteitscriteria gastouders en opvangwoning, kwaliteitscriteria gastouderbureau,
klachtenregeling oudercommissie.
Gevolg van de wijziging in de Wet kinderopvang en de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang per 1-1-
2010 is dat de nummering in het rapport en de beschrijving van de voorwaarden voor
gastouderbureaus van 2010 is gewijzigd. Ten behoeve van de leesbaarheid en gevolgtrekking van de
historie en de huidige beoordeling heeft de toezichthouder hieronder een opsomming van de
nummering van voorwaarden welke onvoldoende waren beoordeeld in 2009 en de nummering welke
hiermee corresponderen in dit rapport weergegeven:
Nummering voorwaarden rapport 14-12-2009 Nummering voorwaarden rapport 15-06-2010
3.1.1 6.1.2
3.1.1.2 6.1.1.4
3.1.2.4 6.1.1.4
3.2.1 6.2.2
3.2.2.1 6.2.1
3.2.2.3 6.2.5
3.2.2.4 6.2.5
5.1.1.3 4.1.1.3
5.1.2.2 4.1.2.2
5.1.2.3 4.1.2.3
6.3 7.1 t/m 7.7
6.4 7.1 t/m 7.7
6.6 7.1.6
7.1 7.1.5
7.2 Vervallen
7.3 Vervallen
7.4 7.1.4
8.2.4 5.2.4
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 12

Advies aan gemeente
Advies:
wel
niet opnemen in landelijk register
niet handhaven t.a.v. voorwaarde 3.1.2
handhaven conform handhavingsbeleid, hierbij rekeninghoudend met de verzwarende en
verzachtende omstandigheden.
Eventuele opmerkingen toezichthouder: voorwaarde 3.1.2, handhaving zal niet tot een oplossing
leiden. De verklaring omtrent gedrag is later afgegeven dan dat het dienstverband is ingegaan. De
houder dient er in de toekomst rekening mee te houden dat bij nieuw personeel de verklaring omtrent
gedrag eerder afgegeven moet zijn dan de ingangsdatum van het dienstverband.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 13

Algemene gegevens toezicht
Gegevens toezichthouder (GGD)
Naam GGD : GGD Zuid-Holland West
Adres : Postbus 6080
Postcode en plaats : 2702 AB Zoetermeer
Telefoon : 079-3435474
Website : www.ggdzhw.nl
Naam inspecteur : Mw. T. van Pelt
E-mail : kindercentra@ggdzhw.nl
Gegevens opdrachtgever (gemeente)
Naam gemeente : Zoetermeer, Afdeling Welzijn en Beleid
Adres : Postbus 15
Postcode en plaats : 2700 AA Zoetermeer
Telefoon : 079-3468000
E-mail : gemeente@zoetermeer.nl
Website : www.zoetermeer.nl
Naam contactpersoon : Mevr. I. van der Meer
Telefoonnummer contactpersoon : 079-3469487
E-mail contactpersoon : i.van.der.meer@zoetermeer.nl
Planning
Datum inspectiebezoek : 14-06-2010
Opstellen concept inspectierapport : 15-06-2010
Zienswijze houder : 24-06-2010
Opstellen definitief inspectierapport : 25-06-2010
Verzenden inspectierapport naar houder
en oudercommissie
Verzenden inspectierapport naar
gemeente
: 25-06-2010
: 25-06-2010
Openbaar maken inspectierapport : 25-06-2010
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 14

Gebruikte bronnen
Oudercommissie reglement :
Vragenlijst houder :
Vragenlijst oudercommissie :
Verslagen huisbezoeken :
Verslagen intake gesprekken :
Schriftelijke evaluaties vraagouders :
Overeenkomst Gastouderbureau en
gastouder
:
Planning huisbezoeken houder :
Intakeformulieren :
RI-V inventarisatie :
RI-G inventarisatie :
Meldcode kindermishandeling :
Huisregels :
Protocollen :
Interview houder :
Interview oudercommissie :
Informatieboekje :
Website :
Diploma's :
Verklaringen omtrent gedrag :
Klachtenregeling oudercommissie :
Klachtenreglement cliënten zorgsector :
Pedagogisch beleidsplan :
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 15

Het inspectie-onderzoek:
Uitwerking beoordeling toezichthouder per inspectie-item
1. Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang
1.0 Gastouderbureau en handhaving
Wet kinderopvang (Verzamelwet, wordt in de loop van 2010 vastgesteld)
Voorwaarden
Toelichting toezichthouder
1 Er loopt geen handhaving in het kader van
de Wet kinderopvang tegen de
onderneming(en) van de houder.
2 De houder treft maatregelen om recidive van
eerder geconstateerde tekortkomingen in
zijn onderneming(en) te voorkomen.
Ja Nee Niet beoordeeld
Ad 1.0.1: de handhaving met betrekking tot het rapport gedateerd 14-12-2009 is nog niet afgerond.
1.1 Gastouderbureau in de zin van de wet
Wet kinderopvang (artikelen 1 en 49, derde lid)
Voorwaarde
Toelichting toezichthouder
1 Het gastouderbureau is een organisatie die
gastouderopvang tot stand brengt en
begeleidt en door tussenkomst van wie de
betaling van ouders aan gastouders
geschiedt.
Ja Nee Niet beoordeeld
In de Wet kinderopvang art 49, derde lid: 3 staat beschreven: “Een houder van een gastouderbureau
draagt zorg voor een verantwoorde uitvoering van de werkzaamheden van het bureau, waaronder
wordt verstaan: a het tot stand brengen en begeleiden van gastouderopvang die bijdraagt aan een
goede en gezonde ontwikkeling van het kind in een veilige en gezonde omgeving”.
Het gastouderbureau kon t.a.v. de begeleiding niet aantonen dat er:
- koppelingsgesprekken worden gehouden
(bemiddelingsmedewerker gaf aan dat deze niet werden
gehouden)
- huisbezoeken worden uitgevoerd en hierbij inhoudelijke
begeleiding wordt geboden op het gebied van opvang en
pedagogiek van de gastouder. De huisbezoeken hebben
als doel het uitvoeren van de risico inventarisatie.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 16

1.2 Administratie gastouderbureau
Wet kinderopvang (artikelen 1, 50, 52 en 56)
AMvB Deskundigheidseisen (artikel 2) en de daarop gebaseerde ministeriële regeling
Beleidsregels kwaliteit kinderopvang 1 (artikel 12)
Regeling Wet kinderopvang
Voorwaarden
Toelichting toezichthouder
1 De administratie van het gastouderbureau
bevat een contract per vraagouder.
2 De administratie van het gastouderbureau
bevat kopieën van de verklaringen omtrent
gedrag van de gastouders en volwassen
huisgenoten.
3 De administratie van het gastouderbureau
bevat kopieën van de getuigschriften en/of
EVC-bewijsstukken en certificaten Eerste
Hulp aan kinderen van de gastouders. 2
4 In de administratie van het gastouderbureau
is de betaling van de vraagouders aan het
gastouderbureau inzichtelijk.
5 In de administratie van het gastouderbureau
is de betaling van het gastouderbureau aan
de gastouder inzichtelijk. 3
6 De administratie van het gastouderbureau
bevat een origineel van de door de
gastouder en bemiddelingsmedewerker
ondertekende versie van iedere risicoinventarisatie
en bijbehorende plan van
aanpak.
Ja Nee Niet beoordeeld
Ad 1.2.2: het gastouderbureau had in 4 van de 5 dossiers van de steekproef originele verklaringen
omtrent gedrag in het dossier en het gastouderbureau kon niet toetsbaar aantonen of er huisgenoten
zijn.
Ad 1.2.3: het gastouderbureau had in 5 van de 5 dossiers van de steekproef geen EVC bewijsstuk
danwel een getuigschrift gearchiveerd en 1 van de 5 dossiers bevatte een EHBk certificaat welke
voldoet aan de gestelde eisen.
2 Waaruit blijkt dat de gastouder voldoet aan de gestelde deskundigheidseisen.
3 Ongeacht het oordeel van de GGD over de administratie van het gastouderbureau, behoudt de Belastingdienst zich het recht voor
een eigen oordeel over de administratie te vormen conform de Regeling Wet Kinderopvang.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 17

2. Ouders
2.1 Informatie voor vraagouders
Wet kinderopvang (artikel 56, lid 4)
Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikelen 11 en 13)
Regeling Wet kinderopvang
Voorwaarden
Toelichting toezichthouder
1 Het gastouderbureau laat in de schriftelijke
overeenkomst met de vraagouder duidelijk
zien welk deel van het betaalde bedrag naar
het gastouderbureau gaat
(uitvoeringskosten) en welk deel van het
betaalde bedrag naar de gastouder gaat.
2 De houder informeert de vraagouders over
het te voeren beleid. 4
3 Het gastouderbureau draagt zorg voor een
goede bereikbaarheid van het
gastouderbureau voor de vraagouder en
informeert de vraagouders hierover.
4 De informatie is gedetailleerd genoeg om
vraagouders een adequaat beeld van de
praktijk te geven.
5 De praktijk sluit aan bij de aan de
vraagouders verstrekte informatie.
6 De houder legt een afschrift van het
inspectierapport op een voor vraagouders,
gastouders en personeel toegankelijke
plaats.
Ja Nee Niet beoordeeld
Ad 2.1.1: het gastouderbureau heeft een schriftelijke overeenkomst tussen vraagouder en
gastouderbureau. Het ontbreekt bij de steekproef in 2 van de 3 dossiers aan het weergeven in de
zelfde tijdseenheid (uur/dag/maand) van de kosten van het gastouderbureau en de kosten voor de
gastouder.
4 Het gaat hier om: het bieden van verantwoorde kinderopvang; het pedagogisch beleid; de hoeveelheid kinderen (inclusief eigen
kinderen) in welke leeftijd die per gastouder maximaal worden opgevangen; de wijze van tot stand brengen en begeleiden van
gastouderopvang; vooraf informatie over het beleid ten aanzien van veiligheid en gezondheid; het te voeren beleid inzake veiligheid en
gezondheid.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 18

2.2 Reglement oudercommissie 5
Wet kinderopvang (artikel 59)
Voorwaarde
Toelichting toezichthouder
1 De houder heeft een reglement
oudercommissie vastgesteld.
Ja Nee Niet beoordeeld
2.2.1 Inhoud reglement oudercommissie 5
Wet kinderopvang (artikel 59)
Voorwaarden
Toelichting toezichthouder
1 Het reglement omvat regels omtrent het
aantal leden.
2 Het reglement omvat regels omtrent de wijze
van kiezen van de leden.
3 Het reglement omvat regels omtrent de
zittingsduur van de leden.
4 Het reglement omvat geen regels omtrent
werkwijze van de oudercommissie.
5 De houder wijzigt het reglement na
instemming van de oudercommissie.
Ja Nee Niet beoordeeld
2.3 Instellen oudercommissie 5
Wet kinderopvang (artikel 58)
Voorwaarde
Toelichting toezichthouder
1 De houder heeft een oudercommissie
ingesteld.
Ja Nee Niet beoordeeld
5 Conform art. 59 van de Wet kinderopvang geldt de verplichting voor het vaststellen van een reglement binnen zes maanden na
melding. Het instellen van de oudercommissie op basis van dit reglement en het toepassen van het adviesrecht is eveneens aan deze
termijn van zes maanden na melding gekoppeld.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 19

2.3.1 Voorwaarden oudercommissie 5
Wet kinderopvang (artikel 58)
Voorwaarden
Toelichting toezichthouder
1 De houder is geen lid.
2 Het personeel is geen lid.
3 De leden worden gekozen uit en door de
vraagouders.
4 De houder stelt de oudercommissie in de
gelegenheid haar eigen werkwijze te
bepalen.
Ja Nee Niet beoordeeld
2.3.2 Adviesrecht oudercommissie 5
Wet kinderopvang (artikelen 60 en 60a)
Voorwaarden
Toelichting toezichthouder
1 De houder stelt de oudercommissie in staat
haar advies uit te brengen over elk
voorgenomen besluit met betrekking tot de
genoemde onderwerpen. 6
2 De houder verstrekt de oudercommissie
tijdig en desgevraagd schriftelijk alle
informatie die deze voor de vervulling van
haar taak redelijkerwijs nodig heeft.
3 Van een gevraagd advies van de
oudercommissie wijkt de houder alleen af
indien hij schriftelijk en gemotiveerd aangeeft
dat het belang van de kinderopvang zich
tegen het advies verzet.
4 De houder geeft de oudercommissie
gelegenheid ook ongevraagd te adviseren
over de genoemde onderwerpen.
Ja Nee Niet beoordeeld
Ad 2.3.1: het reglement oudercommissie is onvolledig t.a.v. de onderwerpen
- wijze waarop gastouderopvang tot stand wordt gebracht en de begeleiding ervan
- de manier waarop verantwoorde kinderopvang wordt geboden waaronder het pedagogisch
beleidsplan
- het algemene beleid op het gebied van opvoeding, veiligheid en gezondheid
- het beleid over spel- en ontwikkelingsactiviteiten voor de kinderen.
6 Het gaat hier over de volgende onderwerpen: wijze waarop gastouderopvang tot stand wordt gebracht en de begeleiding hiervan, het
bieden van verantwoorde kinderopvang; het pedagogisch beleid; voedingsaangelegenheden van algemene aard; het algemene beleid
op het gebied van opvoeding, veiligheid, gezondheid; het beleid met betrekking tot spel- en ontwikkelingsactiviteiten ten behoeve van
de kinderen; de vaststelling of wijziging van een regeling inzake de behandeling van klachten en het aanwijzen van personen die belast
worden met de behandeling van klachten; wijziging van de prijs van kinderopvang.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 20

3. Personeel
3.1 Verklaring omtrent het gedrag
Wet kinderopvang (artikelen 56, derde lid en 50, derde, vierde en vijfde lid)
Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikel 13)
Voorwaarden
Toelichting toezichthouder
1 Personen werkzaam bij het gastouderbureau
zijn in het bezit van een verklaring omtrent
het gedrag. 7
2 De verklaring omtrent het gedrag is vóór
aanvang van de werkzaamheden bij het
gastouderbureau overlegd.
3a De verklaring omtrent het gedrag is bij
aanvraag om opname in het landelijk register
niet ouder dan twee maanden.
OF
3b De verklaring omtrent het gedrag is bij
overleggen niet ouder dan twee maanden.
Ja Nee Niet beoordeeld
Ad 3.1.2: de verklaring omtrent gedrag van een consulent (bemiddelingsmedewerker) is afgegeven na
aanvang dienstverband en na aanvang werkzaamheden. De consulent heeft dit bevestigd tijdens het
interview.
3.2 Beroepskwalificatie bemiddelingsmedewerkers
Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikelen 13 en 14)
Voorwaarde
Toelichting toezichthouder
1 Alle bemiddelingsmedewerkers werkzaam bij
het gastouderbureau beschikken over
relevante pedagogische opleiding op MBOniveau.
Ja Nee Niet beoordeeld
Deze voorwaarde wordt getoetst zodra de Staatssecretaris een overzicht heeft opgesteld over
relevante pedagogische opleidingen voor deze functie. Voor dit moment is deze voorwaarde niet aan
de orde.
7 Deze verplichting geldt voor de personen die als houder, bestuurder of bemiddelingsmedewerker werkzaam zijn. Het gaat hierbij om
alle bestuurders, dus ook om leden van een stichtingsbestuur. De verplichting tot overleggen van een verklaring omtrent het gedrag
geldt ook voor uitzendkrachten, die bemiddelingswerkzaamheden uitvoeren. Conform art. 13 dienen zij alleen de eerste keer dat de
werkzaamheden op een gastouderbureau aanvangen een verklaring omtrent het gedrag te overleggen.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 21

3.3 Personeelsformatie per gastouder
Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikel 13)
Voorwaarde
Toelichting toezichthouder
1 Het gastouderbureau draagt er zorg voor
dat er per aangesloten gastouder op
jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed
aan begeleiding en bemiddeling. 8
Ja Nee Niet beoordeeld
Het gastouderbureau heeft 2 consulenten (bemiddelingsmedewerkers) in dienst. De ene consulent
werkt 32 uur per week, de andere consulent heeft een flexibel contract. De houder heeft niet kunnen
aantonen hoe de 16 uur op jaarbasis worden ingevuld aan begeleiding en bemiddeling. Vanuit de
contracturen kon de toezichthouder deze voorwaarde niet positief toetsen.
8 Voorbeelden van taken die onder begeleiding en bemiddeling vallen en die in de vastgestelde 16 uur per gastouder
besteed dienen te worden op jaarbasis zijn: eerste contact ouder; werving van ouder; intake van de gastouder;
scholing gastouder (o.a. begeleiden); GGD toetsing; de koppeling van gastouder en vraagouder; koppelingsgesprek;
evaluatiegesprekken met ouders; vraagbaak voor gastouder; jaarlijks tweemaal bezoek aan gastouder;
interne/externe opleiding/training; intern en extern overleg (op het gebied van begeleiding en bemiddeling.)
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 22

4. Pedagogisch beleid
4.1 Pedagogisch beleidsplan 9
Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikel 11)
Ja Nee Niet beoordeeld
Voorwaarde
Toelichting toezichthouder
1 De houder heeft een pedagogisch
beleidsplan waarin de voor dat
gastouderbureau kenmerkende visie op de
omgang met kinderen is beschreven.
4.1.1 Inhoud pedagogisch beleidsplan
Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikelen 11, 15c en 15d)
Voorwaarden
Toelichting toezichthouder
1 In het pedagogisch beleidsplan staat in
duidelijke en observeerbare termen het
volgende beschreven: de wijze waarop de
emotionele veiligheid van kinderen wordt
gewaarborgd, de mogelijkheden voor
kinderen tot de ontwikkeling van hun
persoonlijke- en sociale competentie, en de
wijze waarop de overdracht van normen en
waarden aan kinderen plaatsvindt.
2 Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in
duidelijke en observeerbare termen de
leeftijdsopbouw en aantallen van de
kinderen die door een gastouder worden
opgevangen.
3 Het pedagogisch plan beschrijft in
duidelijke en observeerbare termen de
eisen die aan het opvangadres worden
gesteld.
Ja Nee Niet beoordeeld
Ad 4.1.1.2: het pedagogisch beleidsplan beschrijft op blz. 18 de leeftijdsopbouw van de kinderen in
2009. De lezer wordt hierdoor onjuist geïnformeerd. De houder verwijst op deze blz. niet naar een
wijziging t.a.v. de leeftijdsopbouw welke op blz. 24 is weergegeven. Deze tegenstrijdigheid leidt tevens
tot niet observeerbare termen.
Ad 4.1.1.3: het pedagogisch beleidsplan beschrijft op blz. 24 de eisen. Het ontbreekt in deze
opsomming aan het vermelden van voldoende en werkzame rookmelders en dat de ruimte te allen
tijden rookvrij dient te zijn.
9 Conform art. 11 van de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang wordt het beleidsplan voor de eerste maal
vóór aanvraag tot opname in het landelijk register door de houder vastgesteld.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 23

4.1.2 Pedagogische praktijk
Wet kinderopvang (artikelen 49 en 56)
Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikel 11)
Ja Nee Niet beoordeeld
Voorwaarden
Toelichting Toezichthouder
1 De houder informeert de gastouders over
de inhoud van het pedagogisch beleidsplan
waardoor zij ernaar kunnen handelen.
2 De houder ziet er op toe dat gastouders
handelen conform het pedagogisch
beleidsplan.
3 De houder begeleidt gastouders, zodat zij
handelen conform het pedagogisch
beleidsplan.
Ad 4.1.2.2: de houder kon niet aantonen hoe deze voorwaarde toetsbaar wordt geborgd.
Ad 4.1.2.3: de houder kon niet aantonen hoe deze voorwaarde toetsbaar wordt geborgd.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 24

5. Klachten
5.1 Wet klachtrecht cliënten zorgsector
Wet klachtrecht cliënten zorgsector (artikelen 1, 2, 2a en 3c)
Ja Nee Niet beoordeeld
Voorwaarden
Toelichting toezichthouder
1 De regeling voor de behandeling van
klachten voorziet erin dat er wordt voldaan
aan de beschreven eisen. 10
2 De houder brengt de regeling op passende
wijze onder de aandacht van vraagouders.
3 Een houder ziet erop toe dat de
klachtencommissie werkt met een
reglement.
4 De houder hanteert de termijn waarbinnen
schriftelijk wordt gereageerd naar
aanleiding van een oordeel van de
klachtencommissie. 11
5 De houder leeft geheimhoudingsplicht na.
6 De houder draagt er zorg voor dat over elk
kalenderjaar een openbaar verslag wordt
opgesteld, waarin een minimaal aantal
zaken wordt aangegeven. 12
7 De houder zendt het verslag voor 1 juni
van het daaropvolgende kalenderjaar aan
de GGD.
Ad 5.1.7: de houder heeft een openbaar jaarverslag opgesteld en dit op de website geplaatst. De
houder heeft dit verslag niet toegezonden aan de toezichthouder voor 1 juni 2010.
10 Door of namens een cliënt kan bij de klachtencommissie een klacht tegen een zorgaanbieder worden ingediend over
een gedraging van hem of van voor hem werkzame personen jegens de cliënt.
Klachten van cliënten worden behandeld door een klachtencommissie (min. 3 leden, voorzitter
klachtencommissie niet in dienst bij de organisatie, persoon waarover geklaagd wordt, mag niet in de commissie
zitten).
Binnen een afgesproken termijn moeten klager, degene over wie geklaagd is en houder schriftelijk en met redenen
omkleed in kennis worden gesteld van het oordeel (gegrondheid en evt. aanbevelingen). Als de termijn wordt
overschreden, worden betrokkenen ingelicht (met reden).
Klager en degene over wie geklaagd is worden in de gelegenheid gesteld om gehoord te worden (schriftelijk of
mondeling).
Klager en beklaagde mogen zich laten bijstaan.
11 De houder deelt de klager en de klachtencommissie, binnen een maand na ontvangst van het oordeel van de
klachtencommissie schriftelijk mede of hij naar aanleiding van dat oordeel maatregelen zal nemen en zo ja, welke. Als
de termijn wordt overschreden, worden betrokkenen ingelicht (met reden) en wordt er een nieuwe termijn
afgesproken.
12 Het openbaar verslag bevat de volgende onderdelen: beknopte beschrijving van de regeling, de wijze waarop de
houder de regeling onder de aandacht heeft gebracht, de samenstelling van de klachtencommissie, in welke mate de
klachtencommissie haar werkzaamheden heeft kunnen verrichten, het aantal en de aard van de door de
klachtencommissie behandelde klachten, de strekking van de oordelen en de aanbevelingen en de aard van de
maatregelen.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 25

5.2 Klachtenregeling oudercommissie
Wet kinderopvang (artikel 60a)
Voorwaarden
Toelichting toezichthouder
1 De houder treft een regeling voor de
behandeling van klachten van de
oudercommissie over een door hem
genomen besluit als bedoeld in artikel 60,
eerste lid die voldoet aan de beschreven
eisen. 13
2 De houder brengt de regeling op passende
wijze onder de aandacht van
oudercommissie.
3 De houder zorgt voor naleving van de
regeling.
4 De houder draagt er zorg voor dat over elk
kalenderjaar een openbaar verslag wordt
opgesteld, waarin een minimaal aantal
zaken wordt aangegeven. 14
5 De houder zendt het verslag voor 1 juni
van het daaropvolgende kalenderjaar aan
de GGD.
Ja Nee Niet beoordeeld
Ad 5.2.4: de houder heeft een openbaar jaarverslag opgesteld. Hierin staat het aantal klachten
vermeld en bij welke organisatie de externe klachtenregeling is afgesloten. In voetnoot 14 staat
vermeld waaraan het verslag moet voldoen.
Ad 5.2.5: de houder heeft een openbaar jaarverslag opgesteld en dit op de website geplaatst. De
houder heeft dit verslag niet toegezonden aan de toezichthouder voor 1 juni 2010.
13 De getroffen regeling waarborgt dat aan de behandeling van een klacht van de oudercommissie niet wordt
deelgenomen door de houder of door een persoon die werkzaam is voor of bij de houder op wie die klacht betrekking
heeft. De artikelen 2, tweede tot en met vijfde lid, zevende lid, en negende lid, 2a, 3c en 4 van de Wet klachtrecht
cliënten zorgsector zijn van overeenkomstige toepassing.
14 Het openbaar verslag bevat de volgende onderdelen: beknopte beschrijving van de regeling, de wijze waarop de
houder de regeling onder de aandacht heeft gebracht, de samenstelling van de klachtencommissie, in welke mate de
klachtencommissie haar werkzaamheden heeft kunnen verrichten, het aantal en de aard van de door de
klachtencommissie behandelde klachten, de strekking van de oordelen en de aanbevelingen en de aard van de
maatregelen.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 26

6. Veiligheid en gezondheid
6.1 Risico-inventarisatie veiligheid
Wet kinderopvang (artikelen 49, tweede lid en 56)
Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikel 12)
Ja Nee Niet beoordeeld
Voorwaarden
Toelichting toezichthouder
1 De houder draagt er zorg voor dat samen
met de gastouder door een
bemiddelingsmedewerker van het bureau
op het opvangadres in elke voor de op te
vangen kinderen toegankelijke ruimte de
veiligheidsrisico’s in een risicoinventarisatie
vastgelegd worden.
2 De houder draagt zorg voor een
inventarisatie van de veiligheidsrisico’s door
een bemiddelingsmedewerker van het
bureau vóór aanvang van de opvang en
daarna jaarlijks voor elke woning waar
gastouderopvang plaatsvindt.
3 De houder draagt er zorg voor dat de
risico-inventarisatie de veiligheidsrisico’s
die de opvang van de kinderen met zich
meebrengt op de thema’s: verbranding,
vergiftiging, verdrinking, valongevallen,
verstikking, verwondingen, beknelling,
botsen, stoten, steken en snijden
beschrijft.
4 De houder draagt er zorg voor dat de
gastouder en huisgenoten op de hoogte zijn
van de uitkomsten van de risicoinventarisatie
veiligheid en het daaruit
voortvloeiende plan van aanpak.
5 De houder draagt er zorg voor dat de
veiligheidsrisico’s worden gereduceerd door
in het plan van aanpak preventieve
maatregelen te beschrijven die effectief en
adequaat zijn.
Ad 6.1.1.1: de toezichthouder heeft o.a. het dossier van één nieuwe gastouder gestart in 2010
getoetst en meerdere gastouders welke al langer werken voor het gastouderbureau.
Ad 6.1.4: de houder kon niet aantonen dat huisgenoten op de hoogte zijn van de risico inventarisatie
danwel het plan van aanpak.
De houder heeft een protocol bij ziekte, medicijngebruik en ongevallen. Het verdient aanbeveling om
in het protocol te verwijzen naar het invullen van een ongevallenformulier. Verder staat vermeld dat de
EHBO doos periodiek gecontroleerd moet worden. Periodiek is niet toetsbaar, het begrip jaarlijks is
bijvoorbeeld wel toetsbaar.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 27

6.2 Risico-inventarisatie gezondheid
Wet kinderopvang (artikelen 49, tweede lid en 56)
Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikel 12)
Ja Nee Niet beoordeeld
Voorwaarden
Toelichting toezichthouder
1 De houder draagt er zorg voor dat samen
met de gastouder door een
bemiddelingsmedewerker van het bureau
op het opvangadres in elke voor de op te
vangen kinderen toegankelijke ruimte de
gezondheidsrisico’s in een risicoinventarisatie
vastgelegd worden.
2 De houder draagt zorg voor een
inventarisatie van de gezondheidsrisico’s
door een bemiddelingsmedewerker van het
bureau vóór aanvang van de opvang en
daarna jaarlijks voor elke woning waar
gastouderopvang plaatsvindt.
3 De houder draagt er zorg voor dat de
risico-inventarisatie de gezondheidsrisico’s
die de opvang van de kinderen met zich
meebrengt op de thema’s: ziektekiemen,
binnenmilieu, buitenmilieu en medisch
handelen beschrijft.
4 De houder draagt er zorg voor dat de
gastouder en huisgenoten op de hoogte zijn
van de uitkomsten van de risicoinventarisatie
gezondheid en het daaruit
voortvloeiende plan van aanpak.
5 De houder draagt er zorg voor dat de
gezondheidsrisico’s worden gereduceerd
door in het plan van aanpak preventieve
maatregelen te beschrijven die effectief en
adequaat zijn.
Ad 6.2.4: de houder kon niet aantonen dat huisgenoten op de hoogte zijn van de risico inventarisatie
danwel het plan van aanpak.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 28

6.3 Protocol kindermishandeling
Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikel 15a)
Ja Nee Niet beoordeeld
Voorwaarde
Toelichting toezichthouder
1 De houder heeft een protocol
kindermishandeling welke voldoet aan de
beschreven eisen. 15
6.3.1 Beleid protocol kindermishandeling
Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikel 15a)
Ja Nee Niet beoordeeld
Voorwaarde
Toelichting toezichthouder
1 De houder draagt er zorg voor dat de
gastouder op de hoogte is van de inhoud
van het protocol kindermishandeling.
De houder geeft een papierenversie van het protocol aan de (nieuwe) gastouder met het verzoek het
door te lezen. De houder kan niet aantonen hoe wordt geborgd dat de gastouder het protocol
daadwerkelijk heeft doorgelezen danwel inhoudelijke kennis heeft van het protocol. Er vindt geen
scholing plaats t.a.v. dit onderwerp. Hierdoor oordeelt de toezichthouder onvoldoende.
15 Het protocol hanteert de definitie van kindermishandeling conform de Wet op de Jeugdzorg (2005), welke als volgt
luidt: “Kindermishandeling is elke vorm van bedreigende of gewelddadige interactie van fysieke, psychische of
seksuele aard, die de ouders of andere personen ten opzichte van wie de minderjarige in een relatie van
afhankelijkheid of onvrijheid staat, actief of passief, opdringen waardoor ernstige schade wordt berokkend of dreigt te
worden berokkend aan de minderjarige in de vorm van fysiek of psychisch letsel. Hieronder vallen ook verwaarlozing
en onthouden van essentiële hulp, medische zorg en onderwijs en het getuige zijn van huiselijk geweld.”
In het protocol zijn verantwoordelijkheden per organisatielaag uitgesplitst in taken en bevoegdheden.
Het protocol bevat een stappenplan waarin minimaal de volgende fases aan bod komen: vermoeden, overleg, plan
van aanpak, beslissen, handelen, evaluatie en nazorg.
Het stappenplan bevat een tijdslijn vanaf de persoon met een vermoeden van kindermishandeling tot en met de
nazorg. Het stappenplan is voorzien van een heldere toelichting, hulpmiddelen voor het doorlopen ervan en
aandachtspunten voor de gespreksvoering met verschillende partijen.
Het protocol bevat een lijst van signalen per ontwikkelingsgebied, uitgesplitst voor de groep van 0-4 jaar en de groep
van 4-12 jaar, om kindermishandeling zo vroeg mogelijk te signaleren. De ontwikkelingsgebieden per
leeftijdscategorie ( 0-4 jarigen dan wel 4-12 jarigen) die in de lijst aan bod dienen te komen zijn: psycho-sociale
signalen, medische signalen, kenmerken verzorgers/gezin, signalen specifiek voor seksueel misbruik, signalen die
specifiek zijn voor kinderen die getuige zijn van huiselijk geweld.
Het protocol besteedt aandacht aan de omgang met de Wet bescherming persoonsgegevens. In het protocol dienen
de volgende punten met betrekking hierop behandeld te worden: zorgvuldig handelen, inzagerecht ouders/wettelijk
vertegenwoordigers, contact met andere instellingen, omgaan met schriftelijke informatie.
Het protocol besteedt aandacht aan de mogelijke situatie dat een persoon werkzaam bij het gastouderbureau, een
gastouder of een volwassen huisgenoot van de gastouder de vermoedelijke dader is.
Het protocol bevat praktische informatie over de Bureaus Jeugdzorg en het Advies&Meldpunt Kindermishandeling
(AMK).
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 29

7. Kwaliteit gastouderbureau
7.1 Kwaliteitscriteria
Wet kinderopvang (artikelen 1, lid 1 en 56, eerste lid)
AMvB Deskundigheidseisen (artikel 2)
Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikelen 13, 14 en 15d)
Voorwaarden
Toelichting toezichthouder
1 De houder draagt er zorg voor dat per
gastouder beoordeeld wordt hoeveel
kinderen bij de betreffende gastouder
verantwoord opgevangen kunnen worden.
2 De houder draagt zorg voor een
intakegesprek met de gastouder.
3 De houder draagt zorg voor een
intakegesprek met de vraagouder.
4 De houder draagt zorg voor een
koppelingsgesprek voor elke nieuwe
koppeling tussen vraag- en gastouder in de
woning waar de opvang plaats vindt.
5 De houder draagt er zorg voor dat ieder
opvangadres minstens twee maal per jaar
wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse
voortgangsgesprek met de gastouder een
onderdeel is van één van deze bezoeken.
6 De houder evalueert jaarlijks mondeling de
gastouderopvang met de vraagouders en
legt deze schriftelijk vast.
7 Een ondertekend origineel verslag van het
evaluatiegesprek is aanwezig in het dossier
op het gastouderbureau en een kopie is
verstrekt aan de vraagouder.
Ja Nee Niet beoordeeld
Ad 7.1.1: de consulent gaf bij het interview aan rekening te houden met de nieuwe kindaantallen
welke zijn vast gelegd in de Wet kinderopvang. In de dossiers kon dit niet aangetoond worden. Er was
bijvoorbeeld geen overzicht waarop stond welke kinderen wanneer werden opgevangen en of er ook
eigen kinderen (inclusief leeftijd) werden opgevangen en/of kinderen van een ander gastouderbureau.
Ad 7.1.4: de consulent geeft aan geen koppelingsgesprekken te houden omdat alle vraag- en
gastouders gekoppeld worden gemeld bij het gastouderbureau. Indien de houder wil afwijken van de
Beleidsregels kwaliteit kinderopvang dient de houder dit volgens de gestelde regels te doen.
Ad 7.1.5: de houder kon niet aantonen dat gastouders minimaal 2x per jaar worden bezocht. De
consulent gaf aan dat dit in 2009 niet is gebeurd omdat er onduidelijkheid bestond over het
voortbestaan van gastouderbureaus in het algemeen. De consulent is voornemens in 2010 elke
gastouder minimaal 2x te bezoeken. De planning hiertoe is nog niet gemaakt.
Ad 7.1.6: uit de documenten komt niet voren dat jaarlijks een evaluatie heeft plaatsgevonden. Uit het
interview komt naar voren dat deze daadwerkelijk niet heeft plaatsgevonden.
Ad 7.1.7: in de dossiers zijn geen verslagen van evaluatiegesprekken aanwezig.
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 30

Bijlage 1a.
Werkzaamheden gastouderbureau met betrekking tot een koppeling en deskundigheid gastouders
• Intake gastouder en vraagouder
• Koppelingsgesprek gastouder en vraagouder
• Risico-inventarisatie opvangwoning
• VOG’s van gastouder en volwassen huisgenoten als de opvang in de woning van de gastouder
plaatsheeft
• Jaarlijkse risico-inventarisatie en – evaluatie
• Jaarlijkse toetsing criteria gastouder
• Jaarlijks evaluatie opvang
• Begeleiding bij opvoedingskwesties, problemen en calamiteiten
• Organiseren en (laten) uitvoeren basiscursus gastouders
• Organiseren en (laten) uitvoeren van deskundigheidsbevordering gastouders
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 31

Bijlage 1b.
Onderwerpen die deel uit moeten maken van de scholing van gastouders
• EHBO aan kinderen
• Ontwikkeling kinderen 0-12 jaar
• Pedagogisch beleid en pedagogisch handelen
• Ontwikkeling volgen en signaleren
• Uitvoeren RIE veiligheid en gezondheid
• Veiligheid en gezondheid waarborgen
• Communicatie met ouders
GGD Zuid-Holland West Gastouderbureau: Kids2Oma versie d.d. 25-06-2010 32