Oog voor veiligheid (R08-03 ) - Inspectie SZW

Oog voor veiligheid
Vervolgonderzoek kwaliteit uitvoering kraankeuringen

Oog voor veiligheid
Vervolgonderzoek kwaliteit uitvoering kraankeuringen
Inspectie Werk en Inkomen
Oog voor veiligheid

R 08/03, maart 2008
ISSN 1383-8733
ISBN 978-90-5079-206-6
2 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

Voorwoord
Hijskranen dienen veilig te zijn, veilig voor degenen die er mee werken en veilig voor de omgeving.
Voor het waarborgen van deze veiligheid heeft de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
(SZW) eigenaren van hijskranen verplicht om hun hijskranen jaarlijks te laten
keuren en certificeren. Eens in de twee jaar moet de kraan gekeurd worden door een van de
zeven, door de minister van SZW aangewezen, certificatie- en keuringsinstellingen (cki’s). Voor
de minister van SZW houdt de Inspectie Werk en Inkomen (IWI) toezicht op deze zeven cki’s.
De inspectie heeft in 2005 onderzoek verricht naar de kwaliteit van kraankeuringen en de
resultaten gepubliceerd in het rapport ‘Controle in concurrentie’. Op basis van het onderzoek
uit 2005 oordeelde de inspectie dat de kwaliteit van keuringen bij twee cki’s onvoldoende was.
Daarnaast verschilden de cki’s aanmerkelijk in het waarnemen en wegen van tekortkomingen.
De toenmalige staatssecretaris van SZW heeft naar aanleiding van het oordeel van de inspectie
een vervolgonderzoek aangekondigd.
De inspectie heeft in het najaar van 2007 het vervolgonderzoek ‘Oog voor veiligheid’ uitgevoerd.
De inspectie heeft gebreken laten aanbrengen in hijskranen. Deze kranen zijn vervolgens
door de zeven cki’s gekeurd. De resultaten van het onderzoek treft u in dit rapport aan.
Op basis van dit onderzoek oordeelt de inspectie dat de kwaliteit van kraankeuringen is verbeterd
ten opzichte van 2005. Er is echter één cki die achterblijft bij deze positieve ontwikkeling.
De inspectie brengt deze cki onder de aandacht van de minister.
Mw mr.drs. C. Kervezee
Inspecteur-generaal
3 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

4 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

Inhoud
1 Inleiding 7
1.1 Aanleiding 7
1.2 Onderzoeksopzet 7
2 Kwaliteit van keuringen 9
3 Variatie in keuringsrapporten 11
3.1 Variatie in keuringsrapporten mobiele kraan 1 11
3.2 Variatie in keuringsrapporten mobiele torenkraan 11
3.3 Variatie in keuringsrapporten mobiele kraan 2 12
3.4 Bespreking van de resultaten met de cki’s 13
4 Benchmark 15
4.1 Vergelijking bij mobiele kraan 1 15
4.2 Vergelijking bij mobiele torenkraan 15
4.3 Vergelijking bij mobiele kraan 2 16
5 Oordeel 17
6 Reacties betrokken certificatie- en keuringsinstellingen
en TCVT 19
6.1 Aboma+Keboma 19
6.2 AIB-Vinçotte 19
6.3 HHC/DRS Inspecties B.V. 19
6.4 Liftinstituut 19
6.5 MKB-Certificatie B.V. 20
6.6 SGS Nederland B.V. 20
6.7 TÜV Nederland Q.A. B.V. 20
6.8 TCVT 20
6.9 Nawoord inspectie 21
Bijlage 1: Toelichting op de aangebrachte tekortkomingen 23
Bijlage 2: Vergelijking van de onderzoeksresultaten in 2005-2007 25
Bijlage 3: Type en merk kranen voor de keuringen in 2005-2007 27
Bijlage 4: Reacties certificatie- en keuringsinstellingen en TCVT 29
Publicaties van de Inspectie Werk en Inkomen 49
5 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

6 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

1 Inleiding
1
Tussen haakjes staat de code waarmee
deze cki in dit rapport wordt
aangeduid.
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) heeft zeven certificatie- en keuringsinstellingen
(cki’s) aangewezen voor de keuring van hijskranen in Nederland. De aanwijzing
van de minister wordt afgegeven voor één of twee typen kranen: mobiele kranen en torenkranen.
Vijf van de zeven cki’s zijn aangewezen voor het keuren en certificeren van beide typen
hijskranen. Dit zijn Aboma+Keboma B.V. , AIB-Vinçotte Nederland B.V. , MKB Certificatie B.V. ,
SGS-Nederland B.V. , TÜV Nederland QA B.V. . 1 Twee cki’s, HHC/DRS Inspecties B.V. en het
Liftinstituut B.V. zijn alleen aangewezen voor het keuren en certificeren van mobiele kranen.
De cki’s dienen, op basis van het Warenwetbesluit machines, de keuring uit te voeren volgens
het certificatieschema ‘W3-11 Periodieke keuring van hijskranen’. De Stichting Toezicht en
Certificatie Verticaal Transport (TCVT) beheert dit certificatieschema. Voor de minister van
SZW houdt de Inspectie Werk en Inkomen (IWI) toezicht op de cki’s.
1.1 Aanleiding
2
Controle in concurrentie. Uitvoering
periodieke keuring en certificatie
van kranen en liften, mei 2006.
In 2005 heeft de inspectie eerder onderzoek verricht naar de kwaliteit van kraankeuringen. 2 Uit
dit onderzoek bleek dat de kwaliteit van de keuringen bij twee cki’s onvoldoende was.
Daarnaast vond de inspectie aanmerkelijke verschillen tussen de cki’s bij het waarnemen en
wegen van tekortkomingen.
De TCVT heeft naar aanleiding van het onderzoek van IWI een nieuw certificatieschema opgesteld,
om knelpunten te verhelpen die in het onderzoek naar voren kwamen. De cki’s hebben
voor hun onderlinge overleg een onafhankelijke voorzitter aangesteld, om het proces voor de
afstemming tussen de cki’s te verbeteren.
3
Tweede Kamer der Staten-
Generaal, vergaderjaar 2005-2006,
26448, nr. 269.
In zijn brief bij de aanbieding van het rapport ‘Controle in Concurrentie’ aan de Eerste en
Tweede Kamer heeft de toenmalige staatssecretaris van SZW een vervolgonderzoek aangekondigd.
3
De inspectie heeft het vervolgonderzoek in het najaar van 2007 uitgevoerd. Het doel van dit
onderzoek was om na te gaan of de kwaliteit van de keuring door de cki’s is verbeterd. In dit
rapport geeft de inspectie de resultaten daarvan, en haar oordeel daarbij, weer.
1.2 Onderzoeksopzet
Voor het onderzoek is uitgegaan van de volgende onderzoeksvraag:
“Voeren de cki’s die daartoe zijn aangewezen de keuring van hijskranen goed uit?”
Uit deze hoofdvraag zijn de volgende vragen afgeleid:
1 Welke tekortkomingen in de kraan zijn door de cki gerapporteerd?
2 Zijn bij het keuren van dezelfde kraan de keuringsrapporten die de cki’s opstellen uniform, of
is er sprake van verschillen tussen de cki’s bij de tekortkomingen die ze constateren?
De inspectie heeft de kwaliteit van de keuringen door de cki’s beoordeeld op basis van het volgende:
• het toepassen door de cki’s van het wettelijk vastgelegde certificatieschema;.
• het toetsen door de cki’s van de hijskranen op alle aspecten van het certificatieschema;
• het in het keuringsrapport noteren van de tekortkomingen in de hijskraan;
• de uniformiteit van het waarnemen en beoordelen van tekortkomingen door de cki’s.
7 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

4
In bijlage 3 is het merk en type
vermeld van de kranen die door de
cki’s gekeurd zijn.
Alle zeven cki’s hebben op verzoek van de inspectie twee kranen gekeurd. Voor twee cki’s was
dit beide keren een mobiele kraan. Deze cki’s hebben alleen een aanwijzing van de minister
voor mobiele kranen. Vijf cki’s hebben een mobiele kraan en een (mobiele) torenkraan
gekeurd. 4 In elk type heeft de inspectie acht tekortkomingen laten aanbrengen. De inspectie
heeft overleg gevoerd met experts uit de branche en met de Arbeidsinspectie, om te bepalen
op welke onderdelen van de kraan de tekortkomingen aangebracht zouden worden. De cki’s
zijn van te voren niet geïnformeerd over het aantal tekortkomingen en de aard van de tekortkomingen.
De onderzoeksresultaten zijn gepresenteerd in de vorm van een benchmark. Deze benchmark
geeft de aantallen weer van de aangebrachte tekortkomingen die de cki’s hebben waargenomen
en in het keuringsrapport hebben genoteerd. Naast de aangebrachte tekortkomingen hebben
de cki’s nog andere tekortkomingen in de kranen gevonden. De benchmark van de cki’s is
beperkt tot de aangebrachte tekortkomingen, om een objectieve basis voor de vergelijking van
de cki’s te verkrijgen. De niet aangebrachte tekortkomingen die door de cki’s genoteerd zijn,
geven wel een beeld van de variatie in keuringsrapporten van de cki’s.
In de grafieken en tabellen zijn letters gebruikt om de cki’s weer te geven.
A MKB Certificatie B.V.
B Aboma+Keboma B.V.
C HHC/DRS Inspecties B.V.
D SGS-Nederland B.V
E AIB-Vinçotte Nederland B.V.
F TÜV Nederland QA B.V.
G Liftinstituut B.V
8 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

2 Kwaliteit van keuringen
Dit hoofdstuk geeft de kwaliteit van keuringen weer, in de vorm van het aantal aangebrachte
tekortkomingen dat de cki’s hebben gezien.
In tabel 1 volgen de aantallen en de percentages van de aangebrachte tekortkomingen die de
cki’s hebben waargenomen en in het keuringsrapport als tekortkoming hebben genoteerd.
Tabel 1
Aantallen en percentages aangebrachte tekortkomingen gerapporteerd door de cki’s
Totaal aantal
tekortkomingen
aangebracht
Totaal aantal tekortkomingen door cki gerapporteerd
Cki’s A B C D E F G
Mobiele kraan 1 8 5 6 5 6 5 8 3
(Mobiele) torenkraan 8 6 6 - 6 6 4 -
Mobiele kraan 2 8 - - 5 - - - 3
Percentages tekortkomingen door cki gerapporteerd
Cki’s A B C D E F G
Mobiele kraan 1 63 75 63 75 63 100 38
(Mobiele) torenkraan 75 75 - 75 75 50 -
Mobiele kraan 2 - - 63 - - - 38
Er is een groot verschil in keuringskwaliteit tussen de cki’s. De keuringskwaliteit varieert van
het rapporteren van minder dan veertig procent, tot honderd procent van de aangebrachte
tekortkomingen.
5
In bijlage 1 is een verklarende
woordenlijst opgenomen voor de in
dit rapport genoemde tekortkomingen.
De tekortkomingen die zijn aangebracht, verschilden per kraan. Zo is bijvoorbeeld bij mobiele
kraan 1 de windingenbeveiliging uitgeschakeld, was een bout van de stuurinrichting losgedraaid
en ontbrak de bout van de borging van de topcilinder. 5 Bij de (mobiele) torenkraan was
een signalering in de machinistenlift defect. Ook was het programma voor de halvestempelbasis
overbrugd. Bij de mobiele kraan 2 was de zwenkpal overbrugd. Bij de drie kranen was er ook
een fout aangebracht bij de documenten bij de kraan. Zo was er bij de documentatie bij de
mobiele kraan 1 een verkeerd certificaat van de hijskabel.
9 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

10 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

3 Variatie in keuringsrapporten
6
Als de cki een direct gevaar constateert,
mag de kraan niet meer
gebruikt worden totdat het gevaar
is weggenomen.
Dit hoofdstuk geeft de variatie in de keuringsrapporten van de cki’s weer. Per keuring wordt de
variatie uitgedrukt in het totaal aan tekortkomingen, aangebracht en niet aangebracht, dat de
cki’s hebben gerapporteerd. Daarnaast is de variatie uitgedrukt in verschillen tussen de cki’s bij
classificatie van de tekortkomingen als ‘direct gevaar’ of ‘geen direct gevaar’. 6 De laatste paragraaf
geeft de resultaten weer van de nabespreking van de keuringsrapporten met de cki’s.
3.1 Variatie in keuringsrapporten mobiele kraan 1
In tabel 2 staat vermeld hoeveel tekortkomingen de cki’s hebben gerapporteerd bij de mobiele
kraan 1. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen de tekortkomingen met direct gevaar en zonder
direct gevaar.
Tabel 2
Mobiele kraan 1: aantal gerapporteerde tekortkomingen, aangebracht en niet aangebracht,
en classificatie
Totaal aantal tekortkomingen door cki gezien
Cki’s A B C D E F G
Geen direct gevaar 15 6 7 6 6 9 3
Direct gevaar 1 4 0 5 3 6 5
Totaal 16 10 7 11 9 15 8
De cki’s komen bij het keuren van dezelfde kraan tot grote verschillen. De ene cki noteert in
totaal zeven tekortkomingen in de kraan en de ander komt tot zestien. Daarnaast verschillen
de cki’s in hun oordeel of er sprake is van direct gevaar bij de tekortkomingen.
Een voorbeeld van variatie tussen de keuringsrapporten, is de rapportage over de hijseindbegrenzer
van de jib. Er zijn zes cki’s (A, B, C, D, E en F) die deze als tekortkoming rapporteren.
Hierbij is er ook een verschil in beoordeling van de tekortkoming. Vier van deze cki’s zien de
tekortkoming als een direct gevaar. Cki A en C rapporteren deze tekortkoming wel, maar zien
hierin geen direct gevaar. Een tweede voorbeeld van variatie tussen de keuringsrapporten is de
rapportage over de hijskabel. Zes van de zeven cki’s keuren de hijskabel af. Hierbij is er ook
een verschil in de beoordeling van de tekortkoming. Cki E en G noteren hier een direct gevaar.
Cki A, C, D en F noteren hier geen direct gevaar. De criteria voor de beoordeling van de kabel
zijn uitgewerkt in het nieuwe TCVT-certificatieschema. Desondanks komen de cki’s hier tot een
verschillende beoordeling.
3.2 Variatie in keuringsrapporten mobiele torenkraan
Vijf van de zeven cki’s hebben een (mobiele) torenkraan gekeurd. Twee cki’s hebben geen aanwijzing
van de minister voor het keuren van dit type kraan.
In tabel 3 staat vermeld hoeveel tekortkomingen de cki’s hebben gerapporteerd bij de
(mobiele) torenkraan. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen de tekortkomingen met direct
gevaar en zonder direct gevaar.
11 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

Tabel 3
(Mobiele) toren kraan: aantal gerapporteerde tekortkomingen, aangebracht en niet aangebracht, en
classificatie
Totaal aantal tekortkomingen door cki gezien
Cki’s A B C D E F G
Geen direct gevaar 22 15 - 13 14 22 -
Direct gevaar 1 1 - 1 0 2 -
Totaal 23 16 - 14 14 24 -
De cki’s komen bij het keuren van de (mobiele) torenkraan tot verschillende keuringsrapporten.
De ene cki ziet in totaal veertien tekortkomingen in de kraan en de ander komt tot vierentwintig.
Daarnaast komen de cki’s tot een verschillend oordeel over direct gevaar bij de tekortkomingen.
Een voorbeeld van variatie tussen de keuringsrapporten is de rapportage over de signalering
van de machinistenlift. Vier van de vijf cki’s rapporteren deze als tekortkoming. Een tweede
voorbeeld van variatie in de keuringsrapporten is de rapportage over het programma voor de
halvestempelbasis. Vier cki’s rapporteren dit als tekortkoming. Hierbij is er ook een verschil in
beoordeling van de tekortkoming. Twee cki’s beoordelen dit als een direct gevaar en twee cki’s
niet.
In de kraan zijn twee tekortkomingen die door alle cki’s zijn gerapporteerd: de borging van de
pen van de opbouwcilinder die is afgebroken, en een defect aan de groene lamp voor de
afstandsbesturing.
Bij de (mobiele) torenkraan hebben keurders onderdelen van de kraan niet gekeurd, omdat ze
daar geen tijd voor hadden. Er is één keurder die dit correct heeft afgehandeld, door bij alle
onderdelen van de onderwagen een tekortkoming te noteren, met de opmerking dat hier een
nacontrole voor nodig is.
3.3 Variatie in keuringsrapporten mobiele kraan 2
In tabel 4 staat vermeld hoeveel tekortkomingen de cki’s hebben gerapporteerd bij de mobiele
kraan 2. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen de tekortkomingen met direct gevaar en zonder
direct gevaar.
Tabel 4
Aantal gevonden tekortkomingen en classificatie Faun
Totaal aantal tekortkomingen door cki gezien
Cki’s A B C D E F G
Geen direct gevaar - - 10 - - - 13
Direct gevaar - - 2 - - - 0
Totaal - - 12 - - - 13
De keuringsrapporten van de cki’s verschillen weinig van elkaar in het aantal tekortkomingen.
Er zijn wel verschillen bij het rapporteren van tekortkomingen met direct gevaar.
Een voorbeeld van variatie in de keuringsrapporten is de rapportage over de zwenkpal van de
kraan. Cki C rapporteert dat de zwenkpal niet werkt. Cki C beoordeelt dit als een direct
gevaar. Cki G rapporteert deze tekortkoming niet.
In de kraan zijn drie tekortkomingen die door beide cki’s zijn gerapporteerd: de hijseindbegrenzer
van de giek en de jib die niet functioneren, het certificaat van de hijskabel dat ontbreekt, en
de LMB signalering die niet functioneert.
12 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

3.4 Bespreking van de resultaten met de cki’s
Na afloop van de keuringen zijn de keuringsrapporten met de keurders besproken in een gezamenlijke
bijeenkomst. Meerdere keurders hebben in het kader van dit onderzoek dezelfde
kraan gekeurd. Dit bood de mogelijkheid om verschillen in de beoordeling van tekortkomingen
te bespreken. Met name bij de (mobiele) torenkraan leidde dit er toe dat er kennis en ervaring
over de beoordeling van tekortkomingen werd uitgewisseld. De bespreking leidde tot meer uniformiteit
in de beoordeling van de tekortkomingen.
13 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

14 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

4 Benchmark
In dit hoofdstuk wordt de kwaliteit van kraankeuringen in 2007 vergeleken met de resultaten
uit het onderzoek uit 2005.
4.1 Vergelijking bij mobiele kraan 1
In 2005 en 2007 hebben zeven cki’s met een aanwijzing voor mobiele kranen een mobiele kraan
gekeurd.
Grafiek 1
Vergelijking keuringskwaliteit mobiele kraan 2007 en 2005
% aangebrachte
tekortkomingen genoteerd
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
A B C D E F G
cki's
Mobiele kraan 1 (2007)
Mobiele kraan (2005)
Uit de grafiek wordt duidelijk dat alle cki’s meer tekortkomingen zien dan in 2005 bij het type
mobiele kraan. Van de zeven cki’s is er een die honderd procent van de aangebrachte tekortkomingen
heeft gerapporteerd. Verder verschillen de cki’s in het aantal tekortkomingen dat ze
zien.
4.2 Vergelijking bij mobiele torenkraan
In 2005 en 2007 hebben vijf cki’s met een aanwijzing voor het type (mobiele) torenkranen een
(mobiele) torenkraan gekeurd.
Grafiek 2
Vergelijking keuringskwaliteit (mobiele) torenkraan 2007 en 2005
% aangebrachte
tekortkomingen genoteerd
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
A B C D E F G
cki's
Mobiele torenkraan
(2007)
Mobiele torenkraan
(2005)
15 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

De grafiek laat zien dat bijna alle cki’s ook bij het keuren van het type (mobiele) torenkraan
meer aangebrachte tekortkomingen hebben genoteerd, dan in 2005. Geen van de cki’s heeft
honderd procent van de aangebrachte tekortkomingen gerapporteerd.
4.3 Vergelijking bij mobiele kraan 2
In 2007 hebben twee cki’s, met alleen een aanwijzing voor mobiele kranen, een tweede mobiele
kraan gekeurd.
Grafiek 3
Keuringskwaliteit mobiele kraan 2
% aangebrachte
tekortkomingen genoteerd
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
C G
cki's
Mobiele kraan 2 (2007)
Ook bij deze keuring hebben de cki’s niet alle aangebrachte tekortkomingen gerapporteerd.
Deze twee cki’s hebben in 2005 slechts één kraan gekeurd. Een vergelijking met 2005 is daarom
voor deze kraan niet mogelijk.
16 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

5 Oordeel
De kwaliteit van kraankeuringen is verbeterd ten opzichte van 2005. Er is één cki die achterblijft
bij deze positieve ontwikkeling. Deze cki heeft minder dan veertig procent van de aangebrachte
tekortkomingen waargenomen en genoteerd, terwijl een andere cki bij dezelfde kraan
honderd procent van de aangebrachte tekortkomingen heeft genoteerd.
IWI is positief over de reactie van de sector op het oordeel uit het onderzoek Controle in
concurrentie uit 2005. Zo is er een nieuwe opzet gekomen van het overleg van de cki’s, om het
proces van afstemming tussen de cki’s te verbeteren. Daarnaast heeft de TCVT een nieuw certificatieschema
opgesteld.
De cki’s moeten de kwaliteit van keuringen echter nog verder verbeteren. Uit het onderzoek
blijkt dat er te grote verschillen zijn tussen de cki’s bij het waarnemen en het wegen van
tekortkomingen. IWI roept de cki’s op om tot onderlinge overeenstemming te komen over de
criteria voor het beoordelen van tekortkomingen.
17 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

18 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

6 Reacties betrokken certificatie- en
keuringsinstellingen en TCVT
De inspectie legt al haar rapporten voor bestuurlijke reactie voor aan de betrokken organisaties
en neemt de kern van deze reactie op in het rapport. In dit hoofdstuk staat de kern van
deze reacties en een reactie van de inspectie. De volledige reacties van de zeven cki’s, en de
TCVT, zijn opgenomen als bijlage.
6.1 Aboma+Keboma
Aboma+Keboma is tevreden met de conclusie van het onderzoek dat de kraankeuringen verbeterd
zijn. Wel brengt zij een nuancering aan bij het oordeel van de inspectie. Beide onderzoeken
zijn momentopnames en geven geen representatief beeld van de praktijk. De tijdslimiet
heeft de kwaliteit van de keuringen voor dit onderzoek mogelijk nadelig beïnvloed. Het was
Aboma+Keboma niet bekend dat er tijdens de keuring geen tekortkomingen verholpen mochten
worden. Daardoor heeft zij minder aangebrachte tekortkomingen gerapporteerd, dan zij
heeft waargenomen. In de kranen was een groot aantal niet aangebrachte tekortkomingen aanwezig.
IWI heeft niet onderzocht of de cki’s deze tekortkomingen juist hebben beoordeeld.
Daardoor is het beeld van de vergelijking tussen de cki’s niet helder.
Aboma+Keboma waardeert het dat IWI de cki’s in de gelegenheid heeft gesteld om het onderzoek
met de betrokkenen bij IWI te evalueren.
6.2 AIB-Vinçotte
AIB-Vinçotte onderschrijft de conclusies van het onderzoek. Zij spreekt haar tevredenheid uit
over de samenwerking met de inspectie en de vernieuwde aanpak van het onderzoek.
6.3 HHC/DRS Inspecties B.V.
HHC/DRS Inspecties B.V. onderschrijft de conclusies van het onderzoek en is tevreden met de
verbetering van kraankeuringen. Zij merkt op dat de werkkamer 3 van de TCVT bezig is met
de uitwerking van de criteria voor de weging van tekortkomingen. De uitwerking van de criteria
zou op korte termijn verbetering moeten geven. Deze ontwikkeling komt niet tot uiting in
het onderzoek.
6.4 Liftinstituut
Het Liftinstituut is tevreden met de conclusie dat de keuringen verbeterd zijn. Het Liftinstituut
heeft ten aanzien van het vaststellen van het certificatieschema W3-11 een negatief advies uitgebracht
aan de TCVT. Zij wijst erop dat in het keuringsrapport alleen de keuringspunten genoteerd
mogen worden die leiden tot afkeur van de kraan. Andere keuringspunten worden mondeling
of in een afzonderlijk document onder de aandacht gebracht van de kraaneigenaar. Het
keuringsrapport geeft daarmee geen volledig beeld van de toestand van de kraan. Zo stelt het
Liftinstituut dat zij bij de keuring van mobiele kraan 2 alle acht aangebrachte tekortkomingen
heeft waargenomen. Drie van de acht tekortkoming waren een afkeurpunt en zijn daarom
opgenomen in het keuringsrapport.
Het Liftinstituut is van mening dat bij de verdere uitwerking van het certificatieschema de deskundigheid
van de keurder meer centraal moet komen te staan.
19 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

Het Liftinstituut ziet op basis van het onderzoek een aantal verbeterpunten voor de eigen organisatie.
Zij zal de noodzakelijke stappen zetten om de kwaliteit van keuringen te verbeteren.
6.5 MKB-Certificatie B.V.
MKB-Certificatie is tevreden met de conclusie dat de kwaliteit is verbeterd. Zij is een voorstander
van onderlinge overeenstemming tussen de cki’s over de criteria voor het beoordelen
van tekortkomingen. Dit zal de kraankeuringen verder verbeteren.
6.6 SGS Nederland B.V.
SGS Nederland B.V. is verheugd met de conclusie dat de kraankeuringen zijn verbeterd ten
opzichte van 2005. SGS zal zich blijven inzetten voor het ontwikkelen van een uniforme aanpak,
in het periodieke overleg met de andere cki’s.
6.7 TÜV Nederland Q.A. B.V.
TÜV Nederland Q.A. B.V. onderschrijft de conclusies van de inspectie. De tijd die de inspectie
voor de keuringen vastgesteld heeft, was te kort. TÜV Nederland Q.A. B.V. leidt hieruit af dat
zij meer tijd besteedt aan haar keuringen, dan de tijdsduur die de inspectie op basis van een
gemiddelde heeft bepaald. Er was niet genoeg tijd om alle onderdelen van de kraan te beoordelen
en de tekortkomingen in het rapport te noteren.
Een verdere uitwerking van de criteria voor de beoordeling van tekortkomingen is een voorwaarde
om te komen tot uniformiteit van keuringen. TÜV Nederland Q.A. B.V. heeft veel geïnvesteerd
in de discussie over verbeterpunten bij de totstandkoming van het nieuwe schema.
Deze discussie is helaas stopgezet, ook binnen de TCVT.
Voor een vervolgonderzoek wijst TÜV Nederland Q.A. B.V. erop dat het beter is om de kranen
bij verschillende eigenaren te betrekken. Dit voorkomt dat een van de cki’s beschikt over voorkennis
over de kranen.
6.8 TCVT
De TCVT meldt dat zij de samenwerking met IWI als bijzonder constructief en plezierig heeft
ervaren. De TCVT concludeert dat de kwaliteit van de keurmeester, en de uniformiteit van
keuringen moeten worden verbeterd. In de eerstvolgende vergadering van het Centrale College
van Deskundigen-TCVT zal gesproken worden over de kwaliteit van de keurder. De uniformiteit
tussen de cki’s bij de beoordeling van tekortkomingen is al onderwerp van gesprek in het
overleg met de cki’s.
De TCVT wijst erop dat het stellen van een tijdslimiet voor de keuring niet aansluit bij de praktijk,
waar de cki’s vrij van pressie de keuring moeten kunnen uitvoeren. In het onderzoek mist
een beoordeling van IWI over niet aangebrachte tekortkomingen die door de cki’s zijn gerapporteerd.
20 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

6.9 Nawoord inspectie
De inspectie concludeert dat de zeven cki’s in hun reacties de conclusies en het oordeel van de
inspectie onderschrijven.
IWI is het eens met de TCVT, Aboma+Keboma en TÜV Nederland QA B.V. die opmerken dat
de beperking van de tijdsduur voor de keuring niet conform de praktijk is. IWI heeft de tijdsduur
voor de keuringen op een maximum gesteld om de keuringsresultaten te kunnen vergelijken.
De tijdsduur die IWI heeft vastgesteld is geen norm voor de praktijk.
Bij de keuring van de (mobiele) torenkraan was de tijdsduur volgens alle betrokken cki’s te
kort. Dit heeft echter geen invloed op de onderlinge vergelijking van de cki’s, omdat alle cki’s
met deze omstandigheid te maken hebben.
Aboma+Keboma en de TCVT zijn van mening dat IWI ook een oordeel had moeten geven over
de rapportage van niet aangebrachte tekortkomingen door de cki’s. IWI heeft de benchmark
van de cki’s beperkt tot de aangebrachte tekortkomingen, om een objectieve basis voor de vergelijking
van de cki’s te verkrijgen.
Het Liftinstituut stelt dat zij bij de keuring van de mobiele kraan 2 alle acht aangebrachte
tekortkomingen heeft waargenomen. Het onderzoek wijst echter uit dat de keurder een van de
acht aangebrachte tekortkomingen niet heeft waargenomen.
Het Liftinstituut is van mening dat slechts drie van de acht aangebrachte tekortkomingen bij
mobiele kraan 2 ernstig genoeg waren om in het keuringsrapport op te nemen. De keurder
heeft de mogelijkheid om mondeling of in een afzonderlijk document aan de eigenaar te melden
dat er gebreken zijn die niet tot afkeur leiden. Dit laat onverlet dat het keuringsrapport een
getrouw beeld moet geven van de tekortkomingen in de kraan die tot afkeur moeten leiden.
IWI constateert dat de keurder van het Liftinstituut niet juist gehandeld heeft door vier aangebrachte
tekortkomingen, die tot afkeur moeten leiden, niet op te nemen in het keuringsrapport.
21 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

22 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

Bijlage 1
Toelichting op de aangebrachte tekortkomingen
Technische term
Borging pen opbouwcilinder
Toelichting
De torenkraan wordt bij transport over de weg opgevouwen.
Als de kraan in gebruik wordt genomen,
bouwt de kraan zichzelf automatisch op. De borging
van de pen van de opbouwcilinder voorkomt dat de
pen meedraait met de cilinder.
Borging van de topcilinder
De topcilinder zorgt ervoor dat de giek van de kraan
omhoog en omlaag kan bewegen. De topcilinder
bepaalt zodoende de hoek waaronder de giek van de
kraan staat.
Bout van de stuurinrichting
Bout aan de onderwagen van de kraan aan de stuurinrichting.
Certificaat van de hijskabel
Het certificaat van de hijskabel is van belang om vast
te kunnen stellen hoe oud de kabel is. Daarnaast geeft
de kabel aan wat de diameter van de kabel was toen
de kabel op de kraan werd aangebracht. Dit gegeven is
nodig om de slijtage van de kabel te kunnen meten.
Groene lamp afstandsbesturing
De kraan kan vanaf de grond bestuurd worden met
een afstandsbesturing. Er gaat bij het inschakelen van
de afstandsbesturing een groene lamp op de kraan
branden. De werknemers die in de buurt van de kraan
werken, worden door dit signaal gewaarschuwd voor
mogelijk gevaar. De machinist ziet hen mogelijk niet bij
het werken met de afstandsbesturing.
Programma halve-stempelbasis overbrugd
Als de kraan op vier steunen, stempels genaamd, wordt
gezet, kan hij in zijn volledige bereik hijsen. De beweging van
de kraan blijft automatisch beperkt, als het systeem van de
kraan opstart. Als deze automatische beperking overbrugd is,
kan de kraan hijsen in een gebied waar hij niet gesteund
wordt en omvallen.
23 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

Plaats van de tekortkoming
Hijseindbegrenzer functioneert niet
Toelichting
De hijseindbegrenzer zorgt ervoor dat de lier van de kraan
automatisch stopt met het intrekken van de kabel als de haak
bij de top van de giek komt. Als de hijs-eindafslag defect is
kan de lier van de kraan de kabel kapot trekken.
Jib
De jib is een opzetstuk voor op de giek van de kraan.
LMB signalering
De signalering op de kraan in de vorm van een lamp en een
zoemer, als de kraan het maximaal toelaatbare lastmoment
bereikt. De bedrijfslast is het maximaal toelaatbare gewicht,
dat door een kraan mag worden gehesen. Het bedrijfslastmoment
wordt berekend door de bedrijfslast (in tonnen) te vermenigvuldigen
met de vlucht (in meters). Als het lastmoment
wordt overschreden kan de kraan kantelen of bezwijken. Om
deze gevaarlijke situaties te voorkomen moeten kranen zijn
uitgerust met een lastmoment-begrenzer (LMB).
Signalering machinistenlift
Signalering in de cabine van de kraan, die aangeeft dat de lift
voorstaat. Deze waarschuwing moet voorkomen dat de
machinist uit de cabine stapt en naar beneden valt, omdat hij
niet merkt dat de lift op dat moment beneden staat.
Windingenbeveiliging
De windingenbeveiliging zorgt ervoor dat er de stalen hijskabel
met minimaal twee windingen op de trommel blijft, zodat
de eindbevestiging van de kabel op de trommel niet nodeloos
kan worden belast.
Zwenkpal
De zwenkpal blokkeert de kraan, als de kraan draait naar een
kant van de kraan waar er op dat moment geen steun is van
de stempels van de kraan. Als de zwenkpal is overbrugd kan
de kraan omvallen bij het hijsen en zwenken.
24 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

Bijlage 2
Vergelijking van de onderzoeksresultaten
in 2005 en 2007
Tabel
Aantallen en percentages aangebrachte tekortkomingen gerapporteerd door de cki’s in 2007
Totaal aantal Totaal aantal tekortkomingen door cki gerapporteerd
tekortkomingen
aangebracht
Cki’s A B C D E F G
Mobiele kraan 1 8 5 6 5 6 5 8 3
(Mobiele) torenkraan 8 6 6 - 6 6 4 -
Mobiele kraan 2 8 - - 5 - - - 3
Percentages tekortkomingen door cki gerapporteerd
Cki’s A B C D E F G
Mobiele kraan 1 63 75 63 75 63 100 38
(Mobiele) torenkraan 75 75 - 75 75 50 -
Mobiele kraan 2 - - 63 - - - 38
Tabel
Aantallen en percentages aangebrachte tekortkomingen gerapporteerd door de cki’s in 2005
Totaal aantal Totaal aantal tekortkomingen door cki gerapporteerd
tekortkomingen
aangebracht
Cki’s A B C D E F G
Mobiele kraan 6 3 2 2 3 3 3 2
(Mobiele) torenkraan 7 5 6 3 3 2
Percentages tekortkomingen door cki gerapporteerd
Cki’s A B C D E F G
Mobiele kraan 50 33 33 50 50 50 33
(Mobiele) torenkraan 71 88 43 43 29
25 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

26 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

Bijlage 3
Type en merk kranen voor de keuringen
in 2005 en 2007
2007 Merk en type kraan
Mobiele kraan 1 Demag AC 100
(Mobiele) torenkraan Spierings SK 598 AT5
Mobiele kraan 2 Faun RTF 40-3
2005 Merk en type kraan
Mobiele kraan Grove GMK 2035
(Mobiele) torenkraan Spierings SK 365 AT3
27 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

28 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

Bijlage 4
Reacties certificatie- en
keuringsinstellingen en TCVT
29 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

30 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

31 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

32 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

33 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

34 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

35 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

36 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

37 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

38 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

39 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

40 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

41 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

42 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

43 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

44 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

45 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

46 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

Inspectie Werk en Inkomen
t.a.v. mw mr.drs. C. Kervezee
Postbus 11563
2502 AN Den Haag
secretariaat TCVT
Postbus 1 3755 ZG Eemnes
Telefoon: 06 – 53 37 34 23
Fax: 035 - 539 40 01
E-mail: info@tcvt.nl
Web: www.tcvt.nl
datum: 22 februari 2008
kenmerk: tcvt/db/030
betreft: IWI rapport “Oog voor Veiligheid”
uw kenmerk: 2008/327-1961
Geachte mevrouw Kervezee,
Dank voor de toezending van de concept-rapportage “Oog voor Veiligheid” inzake het door IWI
uitgevoerde onderzoek naar de keuring van kranen in het verticaal transport door de aangewezen
certificerende instellingen.
Op uw verzoek volgt hierbij de reactie van TCVT op de concept-rapportage.
TCVT heeft de wijze van samenwerking met IWI zowel voor, tijdens al na het onderzoek als bijzonder
constructief en plezierig ervaren. Dit is de kwaliteit van het onderzoek zeker ten goede gekomen.
Op basis van het onderzoek concludeert TCVT dat de volgende zaken verbetering behoeven:
de kwaliteit van de keurmeester;
uniformiteit in de beoordeling van tekortkomingen.
Het eerste punt wordt geagendeerd voor de eerstkomende vergadering van ons CCvD-TCVT. Hier zal een
voorstel worden gepresenteerd om een competentieset te laten opstellen voor de keurmeester kranen VT.
Het punt van de uniforme beoordeling van tekortkomingen is inmiddels al onderwerp van gesprek met de
betreffende C.I.’s.
Inzake het onderzoek willen wij u nog meegeven dat de gehanteerde tijdslimiet tijdens het onderzoek en
de wijze van omgaan hiermee door IWI, niet goed aansluit bij de hedendaagse praktijk.
Daarnaast missen wij in het onderzoek een inhoudelijke beoordeling van IWI op de door C.I.’s
geconstateerde niet-gemanipuleerde tekortkomingen.
In het vertrouwen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, verblijft
met vriendelijke groet,
mr Paul E. Uilenbroek
secretaris TCVT
TCVT/db/08-030
47 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

48 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

Publicaties van de Inspectie Werk en
Inkomen
2008
R08/03 Oog voor veiligheid
Vervolgonderzoek kwaliteit uitvoering kraankeuringen
R08/02 Invoering Wia
Rapport over implementatie Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen
R08/01 Handhaven door certificeren
Een onderzoek naar het functioneren van certificerende instellingen op het terrein
van asbestverwijdering
2007
R07/27 Veilig werken onder water
Certificatie bij duikarbeid
R07/26 Handhaven met beleid
Gemeentelijke handhaving Wet kinderopvang
R07/25 Matchen van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt
Een onderzoek naar de samenwerking van SUWI-partners op het terrein van werkgeversbenadering
R07/24 Zaak van belang
Begeleiding door UWV, CWI en gemeenten van uitkeringsgerechtigden die willen
starten met een eigen bedrijf
R07/23 Gemeentelijke afdoening, de laatste schakel in de handhavingsketen
R07/22 Bescherming bepaald
Certificering in het werkveld ‘Persoonlijke beschermingsmiddelen’
R07/21 Jaarverantwoording toezicht en handhaving Wet kinderopvang door gemeenten
2006
R07/20 Uitvoering Wet sociale werkvoorziening 2006
R07/19 Goed geplaatst
Onderzoek naar plaatsingsbeleid en wachtlijstproblematiek Wet sociale werkvoorziening
R07/18 Uitvoering van re-integratietrajecten door UWV
Invloed van WW-cliënten en maatwerk bij re-integratie
R07/17 Samen onder één dak
Een gezamenlijk onderzoek van CBP en IWI naar het gebruik van persoons-gegevens
in zes lokale samenwerkingsverbanden
R07/16 Bijstand en vermogen
Onderzoek naar de vaststelling van het vermogen voor de Wet werk en bijstand
R07/15 Buiten spelen
Onderzoek naar toezicht en handhaving op buitenruimten bij locaties kinderopvang
R07/14 Wajong en werk
Onderzoek naar de arbeidsparticipatie van jonggehandicapten
R07/13 Vroegmelders
Dienstverlening van CWI en UWV aan werknemers die werkloos dreigen te worden
R07/12 Vallen en opstaan
Onderzoek naar de gemeentelijke invulling van de verantwoordelijkheid voor het
eerstelijnstoezicht op de kinderopvang
R07/11 De Sociale Verzekeringsbank op weg naar 2010
Het verandertraject SVB Tien in het eerste jaar 2006
R07/10 Doorstart voor de schooluitvaller
Onderzoek naar de dienstverlening van CWI en sociale diensten aan voortijdige
schoolverlaters
Jaarplan 2008
49 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid

R07/09 De tweede stap
Vervolgonderzoek op het rapport ‘De eerste stappen’
Implementatie eerstelijnstoezicht op Wet kinderopvang door gemeenten in 2006
R07/08 Jaarverantwoording toezicht en handhaving Wet kinderopvang door gemeenten
2005
Landelijk beeld van het eerste uitvoeringsjaar
Jaarverslag 2006
R07/07 Uitvoering Wet werk en bijstand 2005
R07/06 In de bijstand, en dan
Wat gemeenten doen aan activering van pas ingestroomde bijstandscliënten
R07/05 Uitvoering Wet sociale werkvoorziening 2005
R07/04 Rondom machines
Certificering in het werkveld ‘EG-richtlijn machines’
R07/03 De waarde van vasthoudendheid
Integriteitszorg bij certificatie- en keuringsinstellingen
R07/02 Betrokken bij kwaliteit
Borging deskundigheid bij certificatie- en keuringsinstellingen
R07/01 Samenwerking tussen CWI en UWV bij aanvragen voor een WW-uitkering
U kunt deze publicaties opvragen bij:
Inspectie Werk en Inkomen
Afdeling Strategie en communicatie
communicatie@iwiweb.nl
www.iwiweb.nl
Telefoon (070) 304 44 44
Fax (070) 304 44 45
Postbus 11563
2502 AN Den Haag
50 Inspectie Werk en Inkomen Oog voor veiligheid