Militaire operaties en interne beheersing: naar een boedelscheiding?
Militaire operaties en interne beheersing: naar een boedelscheiding?
Militaire operaties en interne beheersing: naar een boedelscheiding?
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Militaire</strong> <strong>operaties</strong> <strong>en</strong> <strong>interne</strong> <strong>beheersing</strong>: <strong>naar</strong> e<strong>en</strong> <strong>boedelscheiding</strong>?<br />
To<strong>en</strong> hij de briefingzaal binn<strong>en</strong>stapte, voelde hij het vertrouw<strong>en</strong> dat zijn medewerkers<br />
uitstraald<strong>en</strong>. Wat e<strong>en</strong> verschil met de bedrukte sfeer die er hing to<strong>en</strong><br />
hij h<strong>en</strong> de opdracht had gegev<strong>en</strong> …<br />
99<br />
Emotioneel spanningsveld?<br />
Wellicht stel je je als lezer de vraag: De quoi s’agit-il ? Misschi<strong>en</strong> herk<strong>en</strong> je er<br />
e<strong>en</strong> persoonlijke evaluatie van e<strong>en</strong> operatieplan in? Misschi<strong>en</strong>, <strong>en</strong>igszins misleid<br />
door de titel, d<strong>en</strong>k je dat het handelt over e<strong>en</strong> plan van aanpak om e<strong>en</strong> intern<br />
<strong>beheersing</strong>ssysteem in te voer<strong>en</strong>? Wij gev<strong>en</strong> toe dat het is geschrev<strong>en</strong> met beide<br />
mogelijkhed<strong>en</strong> voor og<strong>en</strong>.<br />
De tijd dat e<strong>en</strong> commandant zich uitsluit<strong>en</strong>d kon conc<strong>en</strong>trer<strong>en</strong> op het tactisch<br />
leid<strong>en</strong> van zijn troep<strong>en</strong> behoort door de to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>de complexiteit <strong>en</strong> de grote<br />
kost<strong>en</strong> tot het verled<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> hed<strong>en</strong>daagse, militaire chef moet operationele<br />
leiding combiner<strong>en</strong> met het beheer van de middel<strong>en</strong>. Sommige militair<strong>en</strong> beschouw<strong>en</strong><br />
beheer echter als iets vreemds aan onze cultuur. Maar is dit werkelijk<br />
zo? Is e<strong>en</strong> cultuur van <strong>interne</strong> <strong>beheersing</strong> werkelijk zo verschill<strong>en</strong>d van het militair<br />
d<strong>en</strong>kpatroon? Zijn het voer<strong>en</strong> van <strong>operaties</strong> <strong>en</strong> <strong>interne</strong> <strong>beheersing</strong> elkaars<br />
teg<strong>en</strong>pol<strong>en</strong> of werk<strong>en</strong> ze versterk<strong>en</strong>d?<br />
E<strong>en</strong> beetje historiek<br />
Al meer dan e<strong>en</strong> dec<strong>en</strong>nium groeit er e<strong>en</strong> nieuw beheersparadigma, waarbij<br />
het acc<strong>en</strong>t gelegd wordt op de verantwoordelijkheid van de leidinggev<strong>en</strong>d<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> hun verplichting tot verantwoording. Het gaat hierbij niet <strong>en</strong>kel om e<strong>en</strong> a<br />
posteriori verantwoording aflegg<strong>en</strong> over de bereikte resultat<strong>en</strong>, maar ook om<br />
het duidelijk aanton<strong>en</strong> dat alle problem<strong>en</strong> <strong>en</strong> mogelijke verwikkeling<strong>en</strong> a priori<br />
geanalyseerd werd<strong>en</strong>, dat hiervoor gepaste actieplann<strong>en</strong> opgesteld werd<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
dat deze plann<strong>en</strong> effectief werd<strong>en</strong> ingevoerd.<br />
Deze aanpak staat beter bek<strong>en</strong>d onder de term Internal Control 1 . Zonder in te<br />
gaan op de details, vind<strong>en</strong> wij dat deze term het best wordt vertaald door ‘<strong>interne</strong><br />
<strong>beheersing</strong>’. Het doel bestaat erin om de belanghebb<strong>en</strong>de partij<strong>en</strong> alle vertrouw<strong>en</strong><br />
te gev<strong>en</strong> dat de doelstelling<strong>en</strong> bereikt zull<strong>en</strong> word<strong>en</strong> ondanks de inher<strong>en</strong>te<br />
onzekerheid over de toekomst. Het spreekt voor zich dat de doelstelling<strong>en</strong> van<br />
de organisatie, alsook de daaraan gekoppelde onzekerhed<strong>en</strong>, evoluer<strong>en</strong> met de<br />
tijd. Het gaat dan ook om e<strong>en</strong> perman<strong>en</strong>t <strong>en</strong> dynamisch proces 2 .
Change language