Detailhandel in Almere Ruimte en diversiteit in ... - Gemeente Almere

Sterkte-zwakte analyse winkelaanbod en winkelgebieden
Almere
Sterkten
• Duidelijk herkenbare hoofdstructuur,
weinig overlap tussen de verzorgingsgebieden
• Doorgaans goede bereikbaarheid en voldoende
parkeerplaatsen
• Hoge binding dagelijks aanbod
• Goed functionerende warenmarkten
• Gemiddeld hoge vloerproductiviteiten,
weinig leegstand
Zwakten
• Versnippering op m.n. bedrijventerreinen
• Weinig belevingswaarde, sfeer en gezelligheid
• Snelle veroudering van het vastgoed
• Niet-dagelijks aanbod beperkt en weinig
onderscheidend; hoge filialiseringsgraad;
lage binding en beperkte toevloeiing.
• Druk op vastgoed, geen units beschikbaar
voor nieuw aanbod en behoorlijke huur prijzen
• Ontbreken centrumrand, B-/C-locaties
• Deel van de solitaire supermarkten is niet zo
groot, minder bereikbaar en beperkt verzorgingsgebied
Kansen
• Sterke groei inwonertal en werkgelegenheid
• Ruimte om initiatieven te situeren
• Inzetten op netwerkgedachte
• Planvorming; inhaalslag
• Fijnmazige structuur; voldoet aan wensen van
ouderen en gezinnen met jonge kinderen
Bedreigingen
• Plannen niet-dagelijks aanbod omvangrijk in
relatie tot marktruimte
• Groot aantal ontwikkelingslocaties;
versnippering
• Voorzieningen lopen achter op het inwonertal
• Toename mobiliteit kan leiden tot winkelen
buiten Almere
Kwalitatieve visie op hoofdlijnen en toetsingskader
Vanwege deze vervlechting en integrale ontwikkeling, de snelle veranderingen
in de detailhandel en de for se groei van Almere, kan een toekomstige detailhandelstructuur
niet meer tot in de finesses w orden vastgelegd. Een aantal
plannen en ontwikkelingen zijn bekend en opgenomen in de detailhandelstructuur.
Maar ook in de komende jaren zullen er nieuw e ontwikkelingen en
concepten ontstaan, die nu nog niet zijn te v oorzien, maar wel een toegevoegde
waarde kunnen hebben voor de detailhandelstructuur van Almere. De stad
vormt een aantrekkelijke vestigingslocatie voor nieuwe concepten en initiatieven
vanwege de snelle groei, de beschikbare ruimte en de gunstige ligg ing in
de noordelijke Randstad. Flexibiliteit in de planvorming is derhalve van belang.
En de visie op de toekomstige detailhandelstr uctuur bestaat uit een kwalitatieve
visie op hoofdlijnen, en daarbij een toetsingskader voor nieuwe initiatieven.
Daarbij speelt kwaliteit en toegevoegde waarde op het bestaande winkelaanbod
een grotere rol dan voorheen. De aandacht verschuift van kwantiteit en m2’s
naar kwaliteit. Door de sterke groei van Almere is er veel ontwikkelingspotentieel
voor detailhandel. Daarbij is fasegewijze uitbreiding van belang, met aandacht
voor het functioneren van de nieuwe en bestaande winkelgebieden.
Deregulering van rijksbeleid
Ten slotte vormen ook de veranderingen in het Rijksbeleid over de perifere en
grootschalige detailhandel (PDV/GDV) en de deregulering belangrijke ontwikkelingen
voor de detailhandel. Het te voeren ruimtelijk detailhandelsbeleid is tot
nu toe door het Rijk vastgelegd in het zgn. PDV/GDV-beleid. Maar in de
nieuwe Nota Ruimte, die nog moet worden vastgesteld, geeft het Rijk aan dat
ze het huidige perifere en grootschalige detailhandelsbeleid op rijksniveau niet
zal continueren. De bevoegdheid en verantwoordelijkheid voor het lokale
detailhandelsbeleid komt dan bij de gemeentelijke o verheid te liggen.
Ten aanzien van bovenlokale effecten heeft de provinciale overheid een regisserende
rol.
1.3 Rol van de gemeente
De rol van de gemeente Almere in het detailhandelsbeleid is in de afgelopen
jaren met name voorwaardenscheppend geweest. De ontwikkeling en het
beheer van de winkelvoorzieningen is een taak van marktpartijen, van detailhandelondernemers,
eigenaren en ontwikkelaars. Bij de ontwikkeling van nieuwe
stadsdelen en bij de uitbreiding v an bestaande winkelgebieden speelt de
gemeente wel een initiërende rol in de planvorming van winkelgebieden.
En bij de revitalisering van het centrum van Almere Haven heeft de gemeente
een meer initiërende en ook sturende rol ingenomen.
In de komende jaren wil de gemeente haar v oorwaardenscheppende rol voortzetten,
maar tevens stimuleren en soms initiëren. De gemeente wil positieve
ontwikkelingen stimuleren en negatieve ontwikkelingen afremmen. Ze richt
zich daarbij op het voeren van regie op basis van het beleid van de detailhandelsnota,
het begeleiden van de uitvoering en in sommige gevallen kiezen
voor een aanjaagfunctie. Met de uitvoering van de nota “Detailhandel in
Almere” betekent dit verdere intensivering van beleid, samenwerking met
betrokken marktpartijen en daarbij inzetten op vooral ruimte en diversiteit in
winkelgebieden.
De primaire rol van de gemeente wat betreft detailhandelsbeleid ligt op het
vlak van ruimtelijke ordening, het aanwijzen van winkelgebieden, gronduitgifte,
investeringen in de openbare r uimte en de infrastructuur, het reguleren van
de ambulante handel en van winkelopenstelling.
In het huidige beleid was deze primaire rol al verder uitgebreid met een aantal
instrumenten, en in het geactualiseerde beleid van de nota “Detailhandel in
Almere” worden deze verder geïntensiveerd en uitgebreid. Het instrumentarium
kan worden onderscheiden in organisatorische, juridisch/ruimtelijke en
financiële instrumenten.
Detailhandel in Almere 3