Aanvraag van de Koninklijke Federatie van het Belgisch Notariaat ...

1/10
Sectoraal comité van het Rijksregister
Beraadslaging RR nr. 65/2009 van 7 oktober 2009
Betreft : Aanvraag van de Koninklijke Federatie van het Belgisch Notariaat om haar verwerker de
Dossier behandeld door: An Machtens
T: +32 (0)2 213 85 56
F: +32 (0)2 213 85 65
E-mail: an.machtens@privacycommission.be
CVBA CREDOC SERVICES te machtigen toegang te hebben tot de gegevens van Rijksregister en het
identificatienummer van het Rijksregister te gebruiken voor de eenduidige en vaststaande identificatie
van handelingsonbekwame personen die geregistreerd staan in de CAPA gegevensbank van de KFBN
(RN/MA/08/047).
Het Sectoraal comité van het Rijksregister (hierna "het Comité");
Gelet op de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen
(hierna "WRR");
Gelet op de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte
van de verwerking van persoonsgegevens (hierna "WVP"), inzonderheid artikel 31bis;
Gelet op het koninklijk besluit van 17 december 2003 tot vaststelling van de nadere regels met
betrekking tot de samenstelling en de werking van bepaalde sectorale comités opgericht binnen de
Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer;
Gelet op de aanvraag van de Koninklijke Federatie van het Belgisch Notariaat, ontvangen op 4
september 2008 en op de bijkomende informatie ontvangen op 28 oktober en 3 november 2008;
Gelet op de aanvraag van het technisch en juridisch advies, gericht aan de Federale Overheidsdienst
Binnenlandse Zaken op 18 december 2008;
Gelet op de bijkomende informatie die de Commissie mocht ontvangen van de “Union des Villes et
Communes de Wallonie” op 9 april ll., van de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten op 8
april ll., van de beleidscel van de Kruispuntbank voor ondernemingen op 3 juli en 28 augustus ll., van
de diensten van het Rijksregister op 21 augustus ll. en de diensten van het Directoraat-generaal
Wetgeving, Fundamentele Rechten en Vrijheden van de FOD Justitie op 11 augustus ll.

Beraadslaging RR 65 /2009 - 2/10
Gelet op het verslag van de Voorzitter;
Beslist op 7 oktober 2009, na beraadslaging, als volgt:
I. ONDERWERP VAN DE AANVRAAG
De Koninklijke Federatie van het Belgisch Notariaat (hierna “de aanvrager” of de “KFBN”) verzoekt
het Comité haar verwerker de CVBA CREDOC SERVICES te machtigen om het nummer van het
Rijksregister van de natuurlijke personen te gebruiken en om toegang te hebben tot de gegevens
van het Rijksregister met de bedoeling de kwaliteit te verbeteren van de identificatiegegevens van
de personen die handelingsonbekwaam, failliet of onderworpen zijn aan een gerechtelijk akkoord.
De KFBN registreert deze personen in een geautomatiseerd, centraal register (hierna “de CAPAgegevensbank“)
dat sedert een twaalftal jaren op basis van dagelijkse raadplegingen van het
Belgisch Staatsblad werd samengesteld.
Volgens de informatie die de aanvrager vestrekte, kan deze gegegevensbank de volgende
informatie verstrekken aan de notarissen:
- het faillissement (sedert 1970); vonnis van faillietverklaring, het vonnis dat achteraf de
stopzetting van betalingen bepaalt, de aanvraag voor rehabilitatie, het arrest houdende
rehabilitatie;
- het gerechtelijk akkoord (sedert 1970): het vonnis van voorlopige opschorting, de wijziging
van de beslissing van voorlopige opschorting, definitieve opschorting, de wijziging van de
defnitieve opschorting, de herroeping en het einde ervan.
- De juridische ombekwaamverklaring (sedert 1940); de onbekwaamverklaring en de opheffing
ervan;
- voorlopige bewindvoering (sedert 1991): aanstelling van een bewindvoerder, annulering van
de aanstelling van een bewindvoerder, de wijziging van de bevoegdheden van de voorlopige
bewindvoerder, termijnverlenging, de opheffing van een voorlopige bewindvoerder, het einde
van de voorlopige bewindvoering;
- aanstellen van een gerechtelijk raadsman (sedert 1940): aanstelling van een gerechtelijk
raadsman, vervanging van de gerechtelijk raadsman, opheffing van de gerechtelijk
raadsman.
De hiernavolgende informatie, afkomstig uit de vonnisuittreksels gepubliceerd in het Belgisch
Staatsblad, worden in de CAPA-gegevensbank opgenomen:
- de opgelegde maatregel;
- naam, voorna(a)m(en), geboortedatum en adres van de persoon op wie de maatregel
betrekking heeft;

Beraadslaging RR 65 /2009 - 3/10
- de rechtbank, het hof: de vrederechter die het vonnis uitsprak;
- de datum van het vonnis;
- de datum van de publicatie in het BS;
- de naam, voornamen en adres van de curator, de gerechtelijke raadsman, de voorlopige
bewindvoerder of commissaris inzake opschorting.
Als waarborg voor een eenduidige en vaststaande identificatie van de personen die getroffen zijn
door één van de voormelde onbekwaamheden en die in hun CAPA-gegevensbank zijn
opgenomen, wenst de KFBN aan de gegevens over natuurlijke personen, die het voorwerp
uitmaken van de voormelde gerechtelijke beslissingen, het identificatienummer van het
Rijksregister toe te voegen 1 .
1 Uit de informatie die de aanvrager verstrekte, blijkt dat de matching automatisch zou gebeuren of manueel in het geval van
homoniemen of miskenning van de geboortedatum van de betrokken persoon :”telkens een natuurlijke persoon die
geregistreerd staat in de CAPA gegevensbank, gekoppeld wordt aan zijn identificatienummer van het Rijksregister, worden zijn
naam, voornamen, identificatienummer op de zogenaamde “matching” tabel” ingebracht (dit wil zeggen een gegevensbank
waarin de natuurlijke personen uit de CAPA- gegevensbank die eenduidig geïdentificeerd zijn, geregistreerd staan).
De automatische “matching”: op basis van de naam, voornamen en geboortedatum van de natuurlijke persoon die
handelingsonbekwaam is (92% van de vonnissen gepubliceerd in het BS na 1990 bevat de geboortedatum van de persoon) en
die men in de CAPA terugvindt, stuurt het Rijksregister ons een identificatienummer door. De persoon is dus heel precies en
eenduidig geïdentificeerd.
Dankzij de automatische “matching” kunnen de meeste personen uit CAPA gekoppeld worden aan hun Rijksregisternummer en
dus met zekerheid geïdentificeerd worden.
De manuele “matching” : bepaalde geïsoleerde gevallen blijken toch problematisch te zijn :
- wanneer meerdere personen dezelfde naam en voornamen hebben en op dezelfde dag geboren zijn;
- wanneer de geboortedatum van de natuurlijke persoon niet in het Belgisch Staatsblad gepubliceerd is.
Om nu te bepalen welk identificatienummer van het Rijksregister overeenstemt met de natuurlijke persoon is een manuele
matching noodzakelijk. Zo moet het personeel van Credoc Services zoekopdrachten uitvoeren in het Rijksregister en de persoon
uit CAPA vergelijken met de gegevens uit het RR. Zo wordt het mogelijk om de gegevens van CAPA (zoals de geboortedatum en
het adres van de betrokken persoon, etc.) te vergelijken met de gegevens uit het RR en kan de overeenstemmende persoon
geïdentificeerd worden.
Wanneer de notaris op onbekwaamheden zal zoeken, gaat hij als volgt te werk: hij start via de OIC-applicatie in het RR een
zoekopdracht, in principe met het identificatienummer van zijn klant. Hij verkrijgt gegevens over een eenduidig geïdentificeerde
persoon. Wanneer hij informatie wil over de eventuele handelingsonbekwaamheid van die clënt, klikt hij op de knop “CAPA”, die
in deze applicatie is voorzien.
- wanneer met de voorafgaande matching, het identificatienummer dat de notaris gebruikt, gekoppeld kon worden aan
één enkele persoon, verkrijgt hij informatie over de juridische onbekwaamheid van deze natuurlijke persoon;
- wanneer het echter met de matching niet mogelijk was om één enkele persoon te identificeren, verkrijgt de notaris
met een klik op de CAPA-knop de informatie betreffende die personen. De notaris zal opteren voor de persoon die
volgens hem vermoedelijk zijn clënt is (in functie van de geboortedatum, het adres,...);
- het is ook mogelijk dat geen enkele van die personen overeenstemt met de klant van de notaris, omdat die persoon
niet handelingsonbekwaam is.
Met de informatie van het RR kan het personeel van Credoc de keuze van de notaris verifiëren en de kwaliteit van de
gegevensbank CAPA verbeteren (of de notaris koos de juiste persoon, of hij heeft zich vergist, of er was geen enkel persoon die
overeenstemde met de gezochte persoon, of de onzekerheid blijft bestaan en er wordt niets gewijzigd in de gegevensbank”.

Beraadslaging RR 65 /2009 - 4/10
De voorliggende aanvraag bevat eveneens een aanvraag voor uitbreiding van machtiging voor de
notarissen om het identificatienummer van het Rijksregister als zoekcriterium te gebruiken in de
informatica-applicatie (die voor de geautomatiseerde raadpleging van het Rijksregister en het
Identificatieregister van de Kruispuntbank van de sociale zekerheid tot hun beschikking staat)
omdat naast deze twee openbare gegevensregisters nu ook de CAPA gegevensbank op die manier
kan worden geraadpleegd.
II.
ONDERZOEK VAN DE AANVRAAG
Aangezien in casu de KFBN de verantwoordelijke voor de verwerking is van de CAPAgegevensbank,
meent het Comité dat de machtiging om voor dit doeleinde het
Rijksregisternummer te gebruiken, aan de KFBN moet worden verleend, evenwel zonder de
mogelijkheid uit te sluiten dat de KFBN de gehele of een deel van de gegevensverwerkingen die in
dit kader noodzakelijk zijn, kan toevertrouwen aan een verwerker van haar keuze op voorwaarde
dat artikel 16 van de WVP wordt nageleefd.
III.
TOEPASSELIJKE WETGEVING
A.1. Wet van 8 augustus 1983 (WRR)
Het Comité verleent machtiging om toegang te hebben tot de informatiegegevens bedoeld in
artikel 3, 1 ste en 2 de lid van de WRR, of om er mededeling van te krijgen en het
identificatienummer van het Rijksregister te gebruiken: “aan de openbare en private instellingen
van Belgisch recht voor de informatie die zij nodig hebben voor het vervullen van taken van
algemeen belang die hen zijn toevertrouwd door of krachtens een wet, een decreet of een
ordonnantie of voor taken die uitdrukkelijk als zodanig erkend worden door het voormelde
sectoraal comité” (artikel 5, 1 ste lid, 2° van de WRR).
De vzw Koninklijke Federatie van Belgische Notarissen (KFBN) werd erkend als een instelling van
Belgisch recht die een opdracht vervult van algemeen belang en die om die reden valt onder
toepassing van artikel 5, 2 de lid, a) van de WRR 2 . Een van haar opdrachten is het “bevorderen
van het notariaat, waken over de belangen ervan (...) en het organiseren van alle diensten die
rechtstreeks of onrechtstreeks betrekking hebben op de notariële activiteiten” 3 .
2 Verslag aan de Koning van het koninklijk besluit van 14 april 2002 waarbij de Koninklijke Federatie van Belgische Notarissen
gemachtigd wordt om toegang te hebben tot de informatiegegevens van het Rijksregister van de natuurlijke personen en het
identificatienummer ervan te gebruiken.
3 Voormeld Verslag aan de Koning en artikel 4 van de statuten van de vzw, gepubliceerd in de Kruispuntbank van
Ondernemingen onder het ondernemingsnummer 0409357321.

Beraadslaging RR 65 /2009 - 5/10
Het is in het kader van de verdere ontwikkeling van de OIC-module - die ter beschikking staat van
de notarissen op de portaalsite van het e-notariaat - dat de KFBN de kwaliteit wil verbeteren van
de gegevens uit haar CAPA-gegevensbank die zij in der loop der jaren heeft ingevoerd op basis
van de publicaties in het BS. In dit kader wenst zij de gegevens te vervolledigen met het
Rijksregisternummer van de natuurlijke personen die handelingsonbekwaam zijn, die het
voorwerp uitmaken van een vonnis van faillissementsverklaring of die aan een gerechtelijk
akkoord onderworpen zijn.
Gelet op wat voorafgaat is de machtigingsaanvraag van de KFBN ontvankelijk.
A.2. Wet van 8 december 1992 (WVP)
De informatiegegevens en het identificatienummer van het Rijksregister zijn persoonsgegevens.
Artikel 4, §1, 2° van de WVP eist dat iedere verantwoordelijke voor de verwerking slechts
persoonsgegevens inwint voor welbepaalde, uitdrukkelijk omschreven en gerechtvaardigde
doeleinden.
B. DOELEINDEN
B.1. Het doeleinde dat de aanvrager vooropstelt is de eenduidige en vaststaande identificatie van
de personen die in haar CAPA-gegevensbank als handelingsonbekwaam geregistreerd staan. Als
beheerder van deze gegevensbank, die de KFBN aan de notarissen ter beschikking stelt, wil zij
deze laatsten een instrument aanbieden waarmee zij de handelingsbekwaamheid kunnen
verifiëren van de partijen in een authentieke akte waardoor de rechtszekerheid van de
authentieke akten gewaarborgd is. De KFBN wenst ook dat de notarissen haar CAPAgegevensbank
kan raadplegen waarbij ze als zoeksleutel het Rijksregisternummer van de
betrokken personen gebruiken.
Gelet op wat voorafgaat, stelt het Comité vast dat de doeleinden die de aanvrager vooropstelt
welbepaald en uitdrukkelijk omschreven zijn, zoals bedoeld in artikel 4 §1, 2° van de WVP.
B.2. In toepassing van de artikelen 4, §1, 2° en 5 van de WVP, mag een verantwoordelijke voor
de verwerking alleen voor gerechtvaardigde doeleinden geautomatiseerde verwerkingen
verrichten op persoonsgegevens. Bovendien mag een verwerking van gevoelige gegevens, zoals
bedoeld in de artikelen 6 tot 8 van de WVP, enkel verricht worden op voorwaarde dat de
bepalingen - waarin het zogenaamd verbodsbeginsel werd ingesteld en luidens hetwelk zulke
gegevens slechts mogen worden verwerkt in de daarin limitatief opgesomde gevallen - nageleefd
worden.

Beraadslaging RR 65 /2009 - 6/10
B.3. Als wettelijke basis voor het houden van haar gegevensbank, beroept de aanvrager zich op
de artikelen 7 §2 e) en 8 §2 b) van de WVP, nl. wanneer de geautomatiseerde verwerking van
gezondheidsgegevens om redenen van zwaarwegend algemeen belang verplicht wordt door of
krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie en wanneer de geautomatiseerde verwerking
van gegevens inzake veiligheidsmaatregelen, noodzakelijk is voor de verwezenlijking van
doeleinden die door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie zijn vastgesteld.
Hiervoor wordt verwezen naar de memorie van toelichting bij de wet van 4 mei 1999 tot wijziging
van de wet van 25 ventôse jaar XI op het notarisambt, dat het volgende vaststelt : " de notaris
staat in voor de juridische kwaliteit, dus voor de geldigheid en de rechtszekerheid van de akten
die hij verlijdt of voorbereidt. Deze taak veronderstelt (1) dat hij weigert mee te werken aan akten
die strijdig zouden zijn met de openbare orde, de goede zeden of gebiedende wetsbepalingen; en
(2) dat hij zijn akten zuivert van alle bepalingen die aanleiding zouden kunnen geven tot
nietigheid of nietigverklaring, ongeacht of de openbare orde geraakt werd of niet."
B.4. Zowel uit de opdracht van de notarissen als uit de wettelijke bepalingen tot vaststelling van
de verschillende soorten van handelingsonbekwaamheden die geregistreerd worden in de CAPAgegevensbank
(artikel 16 van de Wet op het faillissement, artikel 15 van de wet op de
gerechtelijke akkoorden, de artikelen 489, 502 tot 504, 508 tot 512 van het Burgerlijk Wetboek
voor de onbekwaamverklaring, de artikelen 1247, 502 en 513 van het Burgerlijk Wetboek voor de
aanstelling van een gerechtelijk raadsman en artikel 448bis van het Burgerlijk Wetboek voor de
voorlopige bewindvoering) maar ook uit de informatieplicht die de notarissen hebben ten aanzien
van de partijen in een authentieke akte (artikel 9 van voormelde wet van 25 ventôse jaar XI)
concludeert de KFBN dat de notarissen er zich moeten van vergewissen dat de personen die zich
bij hen aanbieden als partij in een authentieke akte, handelingsbekwaam voor het geven van een
geldige toestemming. Voor ieder verzuim kan de notaris burgerlijk of tuchtrechtelijk aansprakelijk
gesteld worden.
Naast de wettelijke basis die de aanvrager inroept voor het houden van een CAPA-gegevensbank
en de daarmee verband houdende mededeling van gegevens, neemt het Comité akte van de
bijkomende overwegingen van de KBFN dat de notarissen niet genoeg hebben aan de publicatie
van vonnissen die de wetgever organiseert : de gegevens die in het BS werden ingebracht, zijn
niet gestandaardiseerd (waardoor een automatische zoekopdracht in het BS een bron is van
rechtsonzekerheid), de elektronische beschikbaarheid van het BS begint slechts bij 3 juni 1997, er
is geen informatie beschikbaar over de handelingsonbekwaamheid van natuurlijke personen in de
bevolkingsregisters en uitgezonderd de plaatsing onder voorlopige bewindvoering krachtens
artikel 488bis van het Burgerlijk Wetboek, zijn ook de inlichtingen die de notarissen verkrijgen uit
het Bevolkingsregister onvoldoende (onbruikbare of zelfs helemaal geen inlichtingen, onvolledige
informatie,...), geen maatregelen op vlak van de voorzienbaarheid van de publicaties van
vonnissen inzake faillissementen en gerechtelijke akkoorden, noch in de faillissementswet noch in

Beraadslaging RR 65 /2009 - 7/10
de wet over de gerechtelijke akkoorden en lacunes in de gegevens van de KSZ over de vonnissen
van faillietverklaring.
B.5. Het Comité vestigt hier de aandacht op het feit dat dit doeleinde, nl. de bekendmaking
verzekeren van de veiligheidsmaatregelen die werden genomen tegen natuurlijke personen, reeds
door de wetgever wordt georganiseerd via de voormelde wettelijke bepalingen die de
verschillende soorten onbekwaamheden alsook de faillissementen en gerechtelijke akkoorden
regelen, en dit via verschillende wegen: het Belgisch Staatsblad, de identiteitskaart (voor de
verlengde minderjarigheid) en de Kruispuntbank van Ondernemingen. Daaruit vloeit voort dat de
wetgever de centralisering en verspreiding van deze gevoelige inlichtingen heeft omkaderd en
toevertrouwd aan bepaalde verantwoordelijken voor de verwerking.
B.6. Het Comité nog aan toe:
1. De informatie van persoonlijke aard die werd gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad, verliest
krachtens de privacywet niet elke bescherming. Elke geautomatiseerde verwerking verricht
met op die manier ingewonnen persoonsgegevens, is onderworpen aan de WVP.
2. Een gerichte raadpleging van persoonsgegevens in de openbare registers voor de behandeling
van een dossier met eerbiediging van de regels ter zake 4 , vormen een minder
privacyintrusieve verwerking dan de oprichting van een gecentraliseerd “bis” register op basis
van diverse raadplegingen die in de loop der tijd werden verricht.
3. Aangezien iedere uitzondering strikt wordt geïnterpreteerd, moeten de uitzonderingen op het
principeverbod op geautomatiseerde verwerkingen van gezondheidsgegevens en
“gerechtelijke gegevens” behoedzaam worden toegepast. In dit opzicht meent het Comité dat
wanneer een notaris gevoelige informatie verwerkt over een persoon die onderworpen is aan
een van de voormelde juridische beslissingen, deze verwerking rechtmatig is als het moet
dienen voor het opmaken van een authentieke akte waarbij deze persoon een partij is en dit
krachtens artikel 8, §2 d) van de WVP dat toestaat dat “gerechtelijke gegevens” worden
verwerkt door juridische raadgevers in zoverre de verwerking noodzakelijk is voor de
verdediging van de belangen van de cliënten 5 . In dit geval, resulteert uit artikel 9 van
voormelde wet van 25 ventôse jaar XI en het voormeld kb van 21/09/2005 tot goedkeuring
van de deontologische code vastgesteld door de Nationale Kamer der Notarissen, voor de
verantwoordelijke voor de verwerking van de CAPA-gegevensbank, te weten de KFBN,
geenszins haar verplichting tot het houden van deze CAPA-gegevensbank, noch haar
4 De eventueel uitgevaardigde regels voor raadpleging en de naleving van de bepalingen van de WVP (nl. van het
finaliteitsbeginsel waardoor elke mededeling van gegevens uit een openbaar register een extern gebruik vormt van dit register
dat verenigbaar moet zijn met het doeleinde waarvoor dit register werd opgericht.
5 De Bodt D., “Verwerking van persoonsgegevens”, Kluwer, 201, blz. 175. “Met andere juridische raadgevers” bedoelt men
zowel de notarissen”.

Beraadslaging RR 65 /2009 - 8/10
doeleinde 6 . Naast het feit dat de wetgever de bekendmaking van de vonnissen over de
handelingsbekwaamheid van een natuurlijke persoon al organiseert, geeft artikel 488 bis e)
van het Burgerlijk wetboek inzake de voorlopige bewindvoering, alleen aan de Koning de
mogelijkheid om andere dan de huidige, wettelijk bepaalde bekendmakingsmaatregelen te
organiseren. Op dit punt beveelt het Comité aan dat de Koning artikel 4 van het koninklijk
besluit 16 juli 1992, dat vaststelt welke informatie vermeld wordt in het bevolkings- en het
vreemdelingenregister zou aanpast zodat de notarissen, onder de voorwaarden van artikel 3
van dit KB, een uittreksel kunnen krijgen uit het bevolkingsregister waarop de “akten en
beslissingen inzake de handelingsbekwaamheid van de meerderjarige en ook van de
minderjarige” vermeld staan. Artikel 4 van dit KB, zoals het op dit ogenblik bestaat verhindert
dat aangezien het bepaalt dat de uittreksels en certificaten geen andere informatie kunnen
vermelden dan de informatie vermeld onder artikel 3, 1 ste lid van de WRR. Welnu, zoals
hierboven reeds werd uiteengezet, is de bekendmaking van de juridische beslissingen reeds
geregeld door de wet.
4. Uit artikel 17 van de wet van 16 januari 2003 houdende oprichting van een Kruispuntbank van
Ondernemingen (hierna “KBO”) blijkt dat de gegevens die - in toepassing van de
faillissementswet van 8 augustus 1997 - moeten worden bekendgemaakt van nature
toegankelijk zijn in de KBO. Het artikel 18 van deze wet bepaalt dat de toegang tot andere
gegevens dan deze opgesomd in artikel 17, een voorafgaande machtiging vereist van het
Toezichtscomité.
5. Tot slot vormt de oprichting van een officieuze gegevensbank in de marge van
gegevensbanken die voor hetzelfde doeleinde door de overheid ter beschikking worden
gesteld, op zich een risico voor de kwaliteit van de gegevens en bijgevolg voor de
rechtszekerheid van de verwerkingen die op die gegevens worden verricht. Het houden van
gegevensbanken die door de wetgever georganiseerd zijn, zijn onderworpen aan
updatingsprocedures 7 . De Commissie herinnert hieraan in haar advies van 30/2007 van 17
oktober 2007 stellende :” dat wanneer een gegeven moet beschikbaar gesteld worden, dit bij
voorkeur gebeurt door een raadpleging van de "authentieke" bron. De verantwoordelijke van
de verwerking heeft er belang bij dat de gegevens die in zijn gegevensbank zitten, juist zijn.
Hij zal dan ook de nodige controles en updates doen. Daar komt nog bij dat de meervoudige
opslag van dezelfde gegevens niet alleen kostelijker is maar daarenboven aanleiding geeft tot
6 Artikel 9 van de wet van 25 ventôse jaar XI bepaalt inzake de informatieplicht aan de partijen :”De notaris licht elke partij
altijd volledig in over de rechten, verplichtingen en lasten die voortvloeien uit de rechtshandelingen waarbij zij betrokken is en
geeft aan alle partijen op onpartijdige wijze raad”.Het artikel 11 van de deontologische code van de notarissen verduidelijkt
hierover alleen dat “De notaris respecteert zijn wettelijke verplichtingen inzake informatie en raadgeving Daartoe zorgt hij
ervoor zijn juridische kennis actueel te houden”. (artikel 11 van het kb van 21 september 2005 tot goedkeuring van de
deontologische code vastgesteld door de Nationale Kamer der Notarissen.)
7 Officiële kennisgeving door de griffies aan de gemeenten van de beschikkingen van de vrederechter over de voorlopige
bewindvoering van goederen van een meerderjarige evenals de vonnissen en arresten betreffende de ontzetting uit de
meerderjarigheid, de wettelijke verplichting van de griffies om aan de KBO de inhoud van de vonnissen van faillietverklaring
mee te delen, verbod aan een onderneming om bestuurs - of beheershandelingen te stellen zonder toestemming van de
commissaris of nog de vonnissen die een verzoek om gerechtelijk akkoord verwerpen.

Beraadslaging RR 65 /2009 - 9/10
fouten (redundantie). Wanneer een gegeven in de authentieke bron wijzigt, impliceert dit een
belangrijke inspanning om al de kopieën van die authentieke bron eveneens te updaten.
Indien dit niet of niet regelmatig gebeurt, zal diegene die een beroep doet op de kopie van de
authentieke bron zich steunen op achterhaalde en dus foutieve informatie.”
B.7. Gelet op wat voorafgaat en aangezien er geen wettelijke bepalingen bestaan die het houden
van de CAPA-gegevensbank organiseren en omkaderen en gelet op het officieuze karakter van die
gegevensbank ten aanzien van de wettelijke bekendmakingswijzen en het risico dat dit met zich
zou meebrengen voor de kwaliteit van de gegevens, kan het Comité de rechtmatigheid niet
vaststellen van de gegevensverwerking die hier ter beoordeling voorligt. In toepassing van artikel
488 bis e) §3 van het Burgerlijk Wetboek en de artikelen 4, 7 §2 e) en 8 §2 b) van de WVP, zou
een uitdrukkelijke en heldere wettelijke bepaling (op zijn minst een koninklijk besluit) het houden
van een dergelijk register moeten organiseren zodat de rechtmatigheid ervan kan worden
vastgesteld.
Daarenboven laat het Comité het volgende opmerken. Aangezien de akten en beslissingen over de
handelingsbekwaamheid van natuurlijke personen in de bevolkingsregisters worden ingeschreven
alsook het noodzakelijk karakter van die informatie voor de notaris opdat zij de
handelingbekwaamheid zouden kunnen verifiëren van een partij in een authentieke akte die hij
verlijdt, zou de geautomatiseerde toegang tot die informatie voor de notarissen, via het
Rijksregister - in toepassing van artikel 16, 12° van de WRR - rechtmatig kunnen zijn mits het
Comité daarvoor machtiging verleent. Om te vermijden dat er een onrechtmatige toegang
plaatsvindt, wordt aanbevolen dat de toegang tot die persoonsgegevens gebeurt via een centraal
punt dat organisatorische maatregelen treft om te waarborgen dat de betrokken notarissen de
bepalingen inzake privacy naleven. Dit centraal punt zou onder meer de kwaliteitsvereisten
moeten vastleggen van de motivatie bij de verzoeken om toegang. Hiervoor kan een
machtigingsaanvraag aan het Comité worden gericht.
In verband met de gegevens over een gerechtelijk akkoord, raadt het Comité de aanvrager
dringend aan zich te richten tot het Sectoraal comité van de Kruispuntbank van Ondernemingen
omdat op basis van artikel 18 van de wet betreffende Kruispuntbank der Ondernemingen (KBO)
de mededeling van dergelijke gegevens voorafgaandelijk gemachtigd moet worden.
De faillissementsgegevens zijn krachtens artikel 17 van de KBO, beschikbaar bij de Kruispuntbank
van Ondernemingen. Op basis van de statistieken die het beheerscomité van de Kruispuntenbank
der Ondernemingen verstrekt, zijn die gegevens bij de KBO beschikbaar ten laatste binnen de 9
dagen na de beslissing en in meeste gevallen (90 %) de dag die volgt op het vonnis.
Gelet op het voorgaande, onderzoekt het Comité de voorliggende aanvraag niet verder.

Beraadslaging RR 65 /2009 - 10/10
OM DEZE REDENEN
Het Comité
Weigert de voorliggende aanvraag voor toegang tot bepaalde gegevens van het Rijksregister en het
gebruik van het Rijksregisternummer voor het vermelde doeleinde;
beschouwt bijgevolg de aanvraag om de machtiging uit te breiden tot de notarissen om
het rijksregisternummer van de natuurlijke personen, van wie de gegevens worden geraadpleegd in
de CAPA-gegevensbank via de OIC-module op de portaalsite van het e-notariaat, als zoeksleutel te
gebruiken zonder voorwerp.
Voor de Administrateur, m.v.
De Voorzitter
(get.) Patrick Van Wouwe
(get.) Mireille Salmon