De meerjarenbegroting volgens het FPE model - VOS/ABB

functiebouwwerk en een nadelig functiebouwwerk voor een school. Anders leidt
immers zo’n verhoudingentabel al gauw tot calculerend gedrag.
In de uitwerking blijft daarbij van belang dat het te hanteren systeem het
kostenbewustzijn op de scholen bevordert. Dat impliceert dat zoveel als mogelijk is de
relatie van werknemer en personele kosten in geld zichtbaar wordt gemaakt.
Met een dergelijk systeem kunnen besturen verantwoord middelen toewijzen. Ook
wordt voorkomen dat onnodig reserves worden aangelegd voor personele kosten
vanwege onduidelijkheid over de kosten die voortvloeien uit formatieomvang en
diversiteit aan functies.
Twee systemen
Belangrijk is de constatering en waarschuwing dat het FPE model uitgaat van een
fictie, namelijk de fictie dat elke formatieplaats, uitgedrukt in FPE, evenveel kost. Het
werken met het FPE-model betekent daarom dat men de werkelijke kosten per school
niet kan vergelijken met de kosten op basis van het FPE-model.
De kosten per FPE zijn een gemiddelde (op bestuursniveau) en dat betekent dat
vergelijking op bestuursniveau wèl mogelijk is.
Om de voortgang per school te bewaken is het dus noodzakelijk een apart systeem te
hebben voor het verbruik aan FPE. Dat lijkt lastig maar is in werkelijkheid een
eenvoudige zaak omdat het in feite gaat om het verbruik aan formatieplaatsen zonder
de individuele personele bekostiging.
Elk AK is (inmiddels) in staat een dergelijke uitputtingsoverzicht in FPE te leveren. Een
AK dat nu nog meldt daartoe niet in staat te zijn geeft in feite een ‘testimonium
paupertatus’ af.
In hoofdstuk 5 wordt hier nader op ingegaan.
FPE model van VOS/ABB 6