Samtrafikk.pdf - NTNU

Samtrafikk
Arne Litleré
Underdirektør - Avdeling for tjenestemarked
Post- og teletilsynet
NTNU telematikk - IKT, organisasjon og marked
17. februar 2011

Agenda
1. Hva er samtrafikk?
• Samtrafikkområder, originering, terminering og transitt
2. Regulering av termineringspriser - bakgrunn
3. Mobiltelefoni
• Aktører, markedsandeler og regulering
4. Regulering av terminering i mobilnett
• Virkemidler, spesielt om prisregulering
5. Fasttelefoni og bredbåndstelefoni
• Aktører, markedsandeler og regulering
6. Regulering av samtrafikk i fastnett
• Virkemidler, spesielt om prisregulering
7. Internett og samtrafikk
2

1. Hva er samtrafikk?
3

Tilbydere av teletjenester i Norge
Fasttelefoni
Sektor
Herav bredbåndstelefoni
Mobiltelefoni
Herav mobilt bredbånd
Internettaksess /
bredbånd
Antall aktive tilbydere
Pr 30/06-2009 Pr 30/06-2010
94 78
79 69
26 27
11 12
153 158
Tilbyderne må koble sine nett sammen for at alle
kundene skal kunne nå hverandre
4

Definisjon av samtrafikk
Samtrafikk =
”funksjon som tilrettelegger for formidling av trafikk mellom
tilbydere slik at sluttbrukere kan kommunisere med hverandre
og ha tilgang til offentlig elektronisk kommunikasjonstjeneste
uavhengig av tilbydertilknytning.”
Tilbyder 1
Tilbyder 2
fra ekomloven
5

Samtrafikk i telenettet
Telenor Tilbyder 2
Samtrafikkområder/
tilknytningspunkter:
Oslo, Sarpsborg, Gjøvik,
Point Of Interconnect (POI)
Samtrafikk
(Bruker- +
kontrollplan)
Drammen, Tønsberg,
Kristiansand, Stavanger,
Bergen, Ålesund, Trondheim,
Bodø og Tromsø.
Samtrafikksamband
SDH-transportnett
Trunker
Evt. Emulerte samtrafikksamband i ATM-nett
Fremtid: Emulerte samtrafikksamband i IP-nett?
6

12 samtrafikkområder
• Finnmark og Troms
• Nord- og Sør-Trøndelag
• Sogn og Fjordane og
Hordaland
• Vest- og Aust-Agder
• Telemark og Vestfold
• Hedmark og Oppland
• Oslo, Akershus og Svalbard
• Nordland
• Møre og Romsdal
• Rogaland
• Buskerud
• Østfold
7

Aksessnett
Forvalg
15xx
Telenor
Tilbyder 2
Tilbyder 3
Tilbyder 4
• Brukerne kan velge
tjenesteleverandør for det
enkelte anrop
evt. fast forvalg
• Brukeren må være kunde hos
valgt leverandør
• Operatørvalg krever teknisk
løsning for
- nummervalg for valg
av tjenesteleverandør
ved 4-sifret prefiks 15xx
- sammenkopling av
telefonnett for den
operatør som har
tilknytningen og den
som skal levere trafikk
for den aktuelle samtale
- økonomiske relasjoner
mellom operatørene som
er del av samtrafikkavtalen
8

Indirekte
tilknyttet
kunde
Direkte
tilknyttet
kunde
Originering og terminering
Kr
Kr
Tilbyder
Kr
Terminering
Destinasjon
9

Kunde
Transitt
Tilbyder
Transittering
Kr Kr
Kr
Kaskadefakturering
Terminering
Destinasjon
10

2. Regulering av termineringspriser -
bakgrunn
11

Hvorfor regulere termineringspriser?
• Alle tilbydere har de facto monopol på å terminere
samtaler i sitt eget nett
• Markedene for terminering er derfor definert slik at hvert
enkelt nett utgjør et eget marked
– 100 % markedsandel for terminering i eget nett
– ”Calling Party Pays”-prinsippet gjør at tilbyderne ikke
har incitament til å redusere egen termineringspris
– Gjelder både fastnett og mobilnett
• Regulering av termineringspriser er derfor nødvendig
– Store inntekter knyttet til terminering
– Omstridt tema, både i Norge og i resten av Europa
12

Terminering - Symmetri vs. asymmetri
• Symmetri i termineringspriser (på kostnadsorientert nivå):
– Gir incentiver til effektiv produksjon
– Fremmer bærekraftig konkurranse og maksimerer
forbrukervelferd
– Begrenser kryssubsidiering av sluttbrukertilbud
– Nivå på termineringspris mindre relevant ved trafikkbalanse
• Asymmetri i termineringspriser (forutsatt like kostnader):
– De mest effektive tilbyderne subsidierer de mindre effektive
– Gir grunnlag for superprofitt
– Kundene som betaler til slutt (”melker” sluttkundene til
konkurrerende tilbyder)
– Kan være riktig for å legge til rette for nyetablering eller
dersom tilbyderne har ulike kostnader (f.eks. pga. ulike
frekvensbånd)
13

Anbefaling om termineringspriser
• Anbefaling gitt av Kommisjonen 7. mai 2009 vedrørende
regulering av termineringspriser
– Gjelder både fastnett og mobilnett
– Målsetning: større harmonisering i reguleringen av
termineringspriser og lavere priser for mobilterminering
• Beskriver detaljert regulering av termineringspriser
• Kontroversiell, vedtatt til tross for negativt
avstemningsresultat i Communications Committee og
motstand i European Regulators Group
• Kommisjonen ønsker på denne måten å ta styringen når de
ikke får vetorett mht, virkemiddelbruk
14

Symmetriske og effektive priser
• Termineringspriser skal baseres på kostnadene for en
effektiv operatør
– ”Ren LRIC” er anbefalt som metode, kontroversielt
– Kun kostnader som varierer med trafikk er relevante,
felles- og administrasjonskostnader dekkes ikke
• Termineringsprisene skal som hovedregel være
symmetriske (dvs. samme pris i begge retninger)
– Unntak må kunne begrunnes i kostnadsforskjeller
utenfor operatørens kontroll (ulik spektrumtildeling)
– Åpner for å tillate høyere termineringspriser for nye
mobiloperatører i inntil 4 år etter etablering
• Kostnadseffektive og symmetriske priser innen 31/12-2012
– Forventer vesentlig lavere nivå på prisene enn tidligere
15

3. Mobiltelefoni
16

Tilbydere i det norske mobilmarkedet
• Nettverksoperatører
– Telenor og NetCom
– Network Norway (+Tele2) og Ice (mobile datatjenester)
• Virtuelle mobiloperatører (Mobile Virtual Network Operator)
– tilbyder som ikke har eget radionett, men som har alle
tekniske systemer som er nødvendige for samtrafikk og
med andre nettoperatører
– Tele2, TDC, Ventelo og Lycamobile (i 2010) har inngått
MVNO-avtaler, kontrollerer egen termineringspris
• Videreselgere
– leier nettinfrastruktur fra nettverksoperatørene, og står
for markedsføring, salg og fakturering mot sluttbrukere
– Ca. 15-20 videreselgere i det norske markedet (Chess,
OneCall, Lebara, Talkmore, Ludo osv.)
17

Antall mobilabonnement vokser fortsatt
18

Flest minutter fra mobil
Andelen
mobiltrafikk større
enn
fastelefonitrafikk
39%
9%
19

Markedsandeler mobiltelefoni

Regulering av mobilmarkedet
• Det er definert to markeder som er underlagt sektorspesifikk
regulering:
– Tilgang til og samtaleoriginering i offentlige
mobilkommunikasjonsnett (tidligere marked 15)
• Telenor har sterk markedsstilling og er pålagt å tilby
tilgang for nasjonal gjesting, samlokalisering og MVNO
(ikke pålagt tilgang for tjenesteleverandører)
• PTs vedtak fra august 2010 er påklaget
– Terminering av tale i individuelle offentlige
mobilkommunikasjonsnett (marked 7)
• Telenor, NetCom, Network Norway, Tele2, TDC,
Ventelo og Mundio Mobile har sterk markedsstilling
• Telenor og NetCom er strengest regulert
21

4. Regulering av terminering i mobilnett
22

Mobilterminering - LRIC-modell
• PT fikk i 2006 ved hjelp av et konsulentselskap utviklet en
såkalt LRIC-modell for beregning av kostnader ved
terminering av tale i hhv. Telenors og NetComs mobilnett
– LRIC: Long Run Incremental Costs
– Modellen er basert på den faktiske nettstrukturen til
Telenor og NetCom, samt visse forutsetninger om videre
utvikling av trafikk, nettstruktur etc.
• Modellen viste relativt liten forskjell i kostnader for
terminering i Telenors og NetComs nett på lengre sikt
• Høyeste LRIC-pris var ca. 45 øre per minutt
• PT har siden 2007 basert regulering av termineringsprisene i
mobilnett på LRIC-modellen
• Grunnlag for symmetriske priser mellom Telenor og NetCom
23

LRIC - Metodisk tilnærming
• Bottom up:
• Top down:
• Reconciled:
• ”Ingeniørmodellering”
– Dimensjonering av nettverk / kostnad
basert på
• Beregnet trafikkgrunnlag
• Optimaliserte investeringer
• Driftskostnader basert på best praksis
• Utgangspunkt i finansregnskapet til
aktørene, men justerer for
– Gjenanskaffelsesverdi for eiendelene
– Effektivitet
– Økonomiske avskrivninger
• Kalibrerer ”ingeniørmodellen” slik at faktisk
nettverk blir modellert
24

PTs vedtak mai 2007
• PTs vedtak 8. mai 2007
– Telenor, NetCom, MTU, Tele2 og TDC utpekt med SMP
– Pristak med nedtrapping for Telenor og NetCom, basert på
PTs første LRIC-modell
– Mildere prisregulering av nye aktører
– Pristak for Tele2, siden endret av SD
– Krav om ”rimelige priser” for MTU og TDC
NOK
Tidligere
pris
1. okt 2007 -
30. juni 2008
1. juli 2008 -
30. juni 2009
1. juli 2009 -
30. juni 2010
1. juli 2010 -
31. des 2010
NetCom 0,91 0,70 0,60 0,50 0,45*
Telenor 0,65 0,60 0,60 0,50 0,45*
(Alle priser uten MVA) * inflasjonsjustert i 2010, ny pris 0,50
25

Hva skjedde etter mai 2007?
• Network Norway og Ventelo lanserte tjenester våren 2007
(like før vedtaket)
• Tele2 annonserte høsten 2007 at de ville bygge eget
mobilnett sammen med Network Norway gjennom
selskapet Mobile Norway
• Network Norway styrket sin markedsposisjon ved å kjøpe
OneCall og Lebara.
– Fra lansering i februar 2007 økte markedsandelen til
rundt 6 % første halvår 2008
• MTU gikk konkurs høsten 2007
• Økende forskjell i termineringspris mellom
Telenor/NetCom og de øvrige aktørene
26

PTs vedtak november 2008
• PT fattet 17. november 2008 tilleggsvedtak for nye og
mindre tilbydere av terminering i mobilnett
– Utpeking av Network Norway og Ventelo som nye
tilbydere med sterk markedsstilling
– Videreføring av krav om ”rimelige priser” for nye tilbydere
i en begrenset oppstartsperiode, skal stimulere til
bygging av nye nett
– Men: Presisering av ”rimelige priser” ved et pristak med
nedtrapping mot ca. 50 % asymmetri i 2010, også for
Tele2 og TDC
• Vedtak påklaget av alle berørte aktører, også Telenor og
NetCom
27

Dagens it

Dagens it

SDs vedtak mai 2009
• Politisk ønske om bygging av nytt mobilnett for å sikre
større grad av infrastrukturbasert konkurranse på lengre sikt
• PTs vedtak stadfestet av SD i mai 2009, med unntak av:
– Reduksjoner for Tele2 og Network Norway ble utsatt
– Plikt for Tele2 og Network Norway til å rapportere til PT
to ganger i året om utrulling av nett
NOK Tidligere pris
Tele2
Network Norway
TDC
Ventelo
1. feb 2009 -
30. juni 2009
1. juli 2009 -
30. juni 2010
1. juli 2010 -
31. des 2010
1,155 1,00 1,00 0,90
1,155 1,00 0,90 0,75
31

Videre fremover
• Effektive og symmetriske termineringspriser er PTs (og SDs)
langsiktige mål
• Symmetri mellom Telenor og NetCom oppnådd 1. juli 2008
• Fortsatt behov for ”etableringsstøtte” for nye mobiloperatører
i en begrenset periode
– Asymmetriske termineringspriser
• SDs vedtak for Network Norway og Tele2: Merinntekt fra
terminering skal kunne dekke investeringskostnaden for
bygging av nett med dekning på 75 % av befolkningen
– ”Mer lempelig regulering frem til den akkumulerte
merinntekten tilsvarer investeringskostnadene”
– Deretter ”relativ rask” reduksjon ned mot et effektiv nivå
32

Oppdatering av LRIC-modell
• PT har i 2009 og 2010 oppdatert LRIC-modellen for
terminering i mobilnett som ble laget i 2006
– Modellen tar høyde for 3G
– Modell for Telenor, NetCom og tredje nettoperatør
– Modell for MVNO
– Både ”ren LRIC”, LRAIC og LRAIC+++ modelleres
• Ny modell gir uansett vesentlig lavere resultat enn tidligere
– Ren LRIC gir under 10 øre per minutt, LRAIC ca. 15 øre
• Modellen er brukt som grunnlag for ny prisregulering av
mobilterminering
– PT har valgt LRAIC (inkludert en andel av
felleskostnader) som grunnlag for videre prisregulering
33

Nye vedtak i marked 7
• PT fattet nye vedtak i september 2010
‒ Telenor, NetCom, Network Norway, Tele2, TDC og
Ventelo har fortsatt sterk markedsstilling
‒ Vesentlige reduksjoner i termineringsprisene
‒ Fortsatt asymmetri for Network Norway inntil
investeringskostnaden er dekket inn
‒ Tele2 får dekket investeringskostnaden i løpet av første
halvår 2010, rask avvikling av asymmetri
‒ Avvikling av asymmetri for MVNOene (TDC og Ventelo)
• Vedtakene er påklaget av alle aktører
‒ Klager er under behandling hos SD
‒ Tele2 har fått betinget utsettelse av første prisreduksjon
34

Nye termineringspriser
Pris ved
utgangen
av 2010
1. januar 2011 -
30. juni 2011
1. juli 2011 -
31. desember
2011
1. januar
2012 - 30.
juni 2012
1. juli 2012 -
31. desember
2012
1. januar 2013
- 31. desember
2013
Telenor 0,50 0,30 0,30 0,30 0,20 0,15
NetCom 0,50 0,30 0,30 0,30 0,20 0,15
Tele2 0,90 0,50/0,90 0,30 0,30 0,20 0,15
Network
Norway 0,90 0,90 0,80 0,65 0,20 0,15
TDC 0,75 0,40 0,30 0,30 0,20 0,15
Ventelo 0,75 0,40 0,30 0,30 0,20 0,15
35

Sluttbrukerpriser til mobil
• Termineringsprisen påvirker sluttbrukerprisen
• Telenor satte tidligere for sitt fastnett Basisabonnement
ulik sluttbrukerpris for samtaler til ulike mobilnett
– De fleste andre fastnettilbydere gjorde tilsvarende
– Også vanlig med ulik pris mellom ulike mobilnett
• Nå: Vanligere med samme pris til alle mobilnett
Telenor Basis fast til
mobil (feb 2010)
Pris pr. samtale Pris pr. minutt
Telenor / NetCom 0,89 1,14
Tele2 / Network Norway
TDC / Ventelo
0,89 1,82
(Alle priser inkluderer MVA)
36

5. Fasttelefoni og bredbåndstelefoni
37

Fasttelefoni - aktører
• Egen produksjon av tjenesten
– eget aksessnett og sentraler (Telenor, Get, Lyse i
privatmarkedet; Ventelo, TDC i bedriftsmarkedet)
– samtrafikk (trafikk mellom ulike nett / tilbydere)
– fast forvalg eller prefiks, forutsetter kjøp av samtrafikk
(originering og terminering) fra Telenor, evt. i
kombinasjon med videresolgt abonnement fra Telenor
(Tele2, ACN, Ventelo med flere)
• Videresalg av annen operatørs tjeneste
– abonnement og/eller trafikk
– Telenor, Ventelo og TDC er grossister som videreselger
• Bredbåndstelefoni har åpnet nye muligheter (Telio, Lyse,
NextGenTel m/fl., både med og uten bredbåndsnett)
38

Ulike typer bredbåndstelefoni
• PT har definert tre hovedkategorier bredbåndstelefoni
1. Bredbåndstelefoni som ikke er lagt til rette for alle-tilalle-kommunikasjon
(f.eks. klassisk Skype)
– Som regel ingen samtrafikk med andre systemer
2. Bredbåndstelefoni som delvis er lagt til rette for alle-tilalle-kommunikasjon
(f.eks. Skype Out eller Skype In)
– Samtrafikk én vei (til eller fra) med
PSTN/ISDN/mobilnett via en gateway
3. Bredbåndstelefoni som er lagt til rette for alle-til-allekommunikasjon
(f.eks. Telio, Telenor, NextGenTel)
– Samtrafikk begge veier med PSTN/ISDN/mobilnett
via en gateway
39

Samtrafikk med IP-telefoninett
Telenor
Utvidet tilknytning
eller trunk
Samtrafikk
GW
GW
?
IP-telefonitjener
IP-telefonitilbyder
1
IP-telefonitjener
IP-telefonitilbyder
2
• Benytter per i dag vanlig signaleringsprotokoll for telefoni for
samtrafikk mellom PSTN og tilbydere av bredbåndstelefoni
– Signaleringssystem no. 7 (SS7)
• Samtrafikk via SIP/IP kan være nært forestående i Norge
– Noen mindre aktører bruker dette seg imellom
40

Utvikling i fasttelefoniabonnement
41

Markedsandeler fasttelefoni
Andel trafikkminutter privatmarked
Øvrige:
Get 3,2 %
Ventelo 2 ,5%
42

100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0 %
Markedsandeler fasttelefoni
7 %
Andel trafikkminutter bedriftsmarked
13 % 10 % 10 % 9 % 9 % 10 % 11 % 11 %
8 % 6 % 7 % 9 % 10 % 12 % 12 %
12 % 15 % 19 % 17 % 16 % 15 %
14 % 14 %
69 % 68 % 64 % 67 % 66 % 65 % 63 % 63 %
1. halvår
2003
1. halvår
2004
1. halvår
2005
1. halvår
2006
1. halvår
2007
1. halvår
2008
1. halvår
2009
1. halvår
2010
43
Øvrige
TDC
Ventelo
Telenor
43

Markedsandeler bredbåndstelefoni
Privatmarkedet ved utgangen av juni 2010
Bedriftsmarkedet ved utgangen av juni 2010
Altibox-partnerne har samlet
ca. 19 prosent markedsandel
for abonnement
Telenor Phonect Telio Broadnet Nordicom Phonzo
Wind
Communica
tion Ventelo TDC Andre
Trafikk
minutter 26,6 % 14,1 % 11,6 % 10,3 % 7,2 % 5,2 % 4,7 % 4,4 % 3,6 % 12,3 %
Omsetning 15,4 % 10,2 % 15,5 % 8,9 % 8,2 % 3,2 % 5,7 % 5,9 % 5,3 % 21,7 %
44

Fasttelefoni - regulering
• Relevante markeder
– Sluttbrukermarked: abonnement (marked 1)
– Samtrafikkmarkeder: originering (marked 2), terminering
(marked 3) og transitt (tidligere marked10)
• Fokus på regulering av samtrafikk og tilgang til Telenors
nett, dvs. grossistprodukter
– Originering i form fast forvalg og prefiks (gjelder
PSTN/ISDN)
– Videresalg av abonnement (gjelder PSTN/ISDN)
– Regulering av samtrafikkpris
• Etter PTs siste vedtak i marked 1 august 2010:
– Ingen regulering på sluttbrukernivå
45

6. Regulering av samtrafikk i fastnett
46

Fasttelefoni - regulering av originering
• Telenor har sterk markedsstilling i markedet for originering
i fastnett (tidligere marked 8, nå marked 2)
• Telenor er pålagt spesielle forpliktelser:
– Imøtekomme rimelige anmodninger om samtrafikk i
form av originering
– Imøtekomme rimelige anmodninger om samlokalisering
– Prisregulering i form av et pristak (maksimalpris)
– Føring av kostnadsregnskap
– Krav om ikke-diskriminering, internt og eksternt
– Krav om utarbeidelse og offentliggjøring av
standardavtale
47

Fasttelefoni - regulering av terminering
• Alle tilbydere av terminering i fastnett som kontrollerer
egen termineringspris er utpekt som tilbydere med sterk
markedsstilling i tidligere marked 9 (nå marked 3)
– Telenor og 12 andre tilbydere er utpekt, inkludert Telio
48

Regulering av terminering - Telenor
• Telenor er pålagt spesielle forpliktelser:
– Imøtekomme rimelige anmodninger om samtrafikk i
form av terminering
– Imøtekomme rimelige anmodninger om
samlokalisering
– Prisregulering i form av et pristak (maksimalpris)
– Føring av kostnadsregnskap
– Krav om ikke-diskriminering, internt og eksternt
– Krav om utarbeidelse og offentliggjøring av
standardavtale
49

Regulering av terminering - Øvrige
• Øvrige tilbydere enn Telenor er pålagt følgende spesielle
forpliktelser for terminering i fastnett:
– Imøtekomme rimelige anmodninger om samtrafikk i
form av terminering
– Prisregulering i form av krav om ”rimelige priser”
– Krav om offentliggjøring av termineringspriser på
tilbyderens hjemmeside
• Hva er ”rimelige priser”?
– Prisene skal ta utgangspunkt i Telenors priser, men kan
avvike dersom spesielle forhold skulle tilsi det
– Spesielle forhold kan bl.a. være kostnadsnivået for
tilbyderens nett, balansen i trafikkstrømmer og tid som
er gått siden tilbyderen ble etablert i markedet
50

Fasttelefoni - regulering av transitt
• Telenor har sterk markedsstilling i markedet for transitt i
fastnett (tidligere marked 10)
• Telenor er som regel bindeledd for trafikk mellom tilbyderne i
det norske markedet
• Telenor er pålagt spesielle forpliktelser:
– Imøtekomme rimelige anmodninger om samtrafikk i form
av transitt, samt ”kaskadefakturering”
– Imøtekomme rimelige anmodninger om samlokalisering
– Prisregulering i form av et pristak (maksimalpris)
– Føring av kostnadsregnskap
– Krav om ikke-diskriminering, internt og eksternt
– Krav om utarbeidelse og offentliggjøring av
standardavtale
51

Samtrafikk fastnett - Telenors priser
• Samme samtrafikkområder
for originering og
terminering
52

Termineringspriser fastnett 2007
Aktør
Pris pr.
samtale
Pris pr. minutt
normal takst
Pris pr. minutt
redusert takst
Telenor (pristak) 0,054 0,038 0,026
NextGenTel /
NetCom / Orange
Consorte / Verizon
Samme som
Telenor
Samme som
Telenor
Samme som
Telenor
Tele2 0,054 0,041 0,029
TDC 0,074 0,061 0,049
Telio 0,116 0,061 0,061
Hafslund Telekom 0,116 0,071 0,050
Get 0,116 0,071 0,050
Ventelo 0,116 0,071 0,050
(Alle priser uten MVA)
53

Sluttbrukerpriser fasttelefoni 2008
• Termineringsprisen påvirker sluttbrukerprisen
• Telenor hadde i første del av 2008 for sitt Basisabonnement
satt høyere sluttbrukerpriser for samtaler til andre nett som
hadde vesentlig avvikende termineringspris fra Telenor
Til aktør
Pris pr.
samtale
Pris pr. minutt
normal takst
Pris pr. minutt
redusert takst
Telenor, Tele2 m/fl 0,59 0,22 0,15
TDC 0,59 0,28 0,19
Telio 0,59 0,28 0,18
Ventelo, Get,
Hafslund Telecom
0,59 0,31 0,21
(Alle priser inkluderer MVA)
54

Vurdering av ”rimelig pris”
• PT har vurdert prisene til seks andre fastnettilbydere som alle
har hatt vesentlig avvikende termineringspris fra Telenor
– Telio, Get, Hafslund, TDC, Ventelo og Lyse
• PT har ikke funnet tilstrekkelig begrunnelse for at disse
aktørene kan ha avvikende termineringspriser fra Telenor
• PT fattet vedtak 28. februar 2007 (Telio), 17. oktober 2007 (Get,
Hafslund, TDC, Ventelo) og 3. april 2009 (Lyse) om at alle disse
tilbydere må redusere prisene ned til samme nivå som Telenor
– Alle vedtakene ble påklaget til Samferdselsdepartementet
– Aktørene argumenterte bl.a. med kostnader knyttet til
aksessnett og insentiver til å bygge nett
– SD opprettholdt PTs vedtak
• I praksis symmetriske priser siden sommeren 2009
55

Termineringspriser fastnett 2010/2011
Aktør
Snittpris
samtale
Pris pr.
samtale
Pris pr. minutt
normal takst
Pris pr. minutt
redusert takst
Telenor (pristak) 20,5 øre 5,4 øre 3,8 øre 2,6 øre
NextGenTel / NetCom
/ Orange / InTelecom /
Verizon / Ventelo
20,5 øre 5,4 øre 3,8 øre 2,6 øre
Tele2 21,9 øre 5,4 øre 4,1 øre 2,9 øre
TDC 22,3 øre 0 5,5 øre 3,96 øre
Telio 20,5 øre 0 4,352 øre 4,352 øre
Hafslund 20,5 øre 10,14 øre /
0
2,2 øre 4,352 øre
Get Vil henge på Hafslunds nett i fremtiden
Lyse 20,5 øre 0 3,35 øre 5,35 øre
Gjennomsnittlig samtalelengde = 4,71 min (alle priser uten MVA)
56

Nye vedtak i marked 2 og 3
• Utvikling av LRIC-modell for originering og terminering i
fastnett er gjort i 2009/2010
– Modell beregner ren LRIC, LRAIC og LRAIC+
– Modeller for Telenor, aksessavhengig tilbyder og
aksessuavhengig tilbyder
– Overgang fra PSTN/ISDN til NGN i perioden 2011-2015
• Markedsanalyse og tilhørende virkemidler ble sendt på
nasjonal høring 28. januar 2011
– Fortsatt sterk markedsstilling for Telenor i marked 2
– Sterk markedsstilling for Telenor og 12 andre tilbydere av
terminering i fastnett (marked 3)
– Ikke lenger grunnlag for å regulere transitt (tidligere M10)
57

Nye varslede pristak
Maksimalpris for
originering per minutt
(øre)
Maksimalpris for
terminering per minutt
(øre)
1. januar 2012 -
31. desember 2012
1. januar 2013 -
31. desember 2013
Fra 1. januar 2014
4,8 3,7 3,0
4,2 3,2 2,6
• Originering: Pristak basert på LRAIC+ (tilgangsmarked)
• Terminering: Pristak basert på LRAIC (tilsvarende som M7,
tosidig marked)
– Symmetri, samme pristak for alle tilbydere av terminering
58

7. Internett og samtrafikk
59

Internett og samtrafikk (1)
• Det globale Internett består av mange sammen-knyttede
subnett som alle bruker IP-protokollen
• Samtrafikk en grunnleggende forutsetning for et globalt
Internett
• Samtrafikk i Internett er i liten grad regulert
• Trafikkutveksling mellom ISPer foregår i fysiske
installasjoner, Internet Exchange Points, IXPs
– ”NIX” i Norge på Blindern, sentralt knutepunkt
• Økende grad av direkte samtrafikk mellom norske ISPer,
utenom NIX
60

Internett og samtrafikk (2)
• Peering er en vanlig form for samtrafikk mellom ISPer
• Peering betinger utveksling av rutinginformasjon mellom to
ISPer for å sikre at trafikk fra den ene ISP kan nå frem til
kunder hos den andre, og omvendt
• Peering-avtaler er vanligvis basert på 50/50 deling av
kostnadene ved å etablere samtrafikk mellom de to ISPene
• Peering-avtaler avregner ikke trafikkavgifter
– Forutsetter at trafikken er noenlunde lik i begge
retninger (gjerne mellom 1:1 og 2:1)
• Det tillates ikke transittering av trafikk under peering-avtaler
• Transitt tilbys av egne operatører på kommersielle vilkår
61

Peering og transitt
A
peering
A-B
B-A
transitt transitt
A-C
C-A
Transitt
B
A-C
C-A
peering
B-C
C-B
C
62

Mer informasjon
• www.npt.no
• www.telepriser.no
• www.jara.no (Telenors grossistprodukter)
63