ekteskap – eller bare gode venner? - Kristiansund kommune

Recommendations

Info

EKTESKAP – ELLER BARE GODE VENNER? Fordeler og ulemper ved en kommunesammenslåing __________________________________________________________________________________________ 6 INNTEKTS- OG UTGIFTSSTRUKTUREN 6.1 Fokus, avgrensning og datagrunnlag Kjennskap til status For å få et bilde av inntekts- og utgiftsstrukturen for en sammenslått kommune, er det nødvendig med god kjennskap til status for inntekter og utgifter i de to kommunene. I det følgende gjennomføres sammenligninger for å framvise variasjonene mellom kommunene innenfor ulike områder og sektorer. Det er også av interesse med sammenligninger med andre aktuelle kommunegrupper. Store variasjoner på utgiftssiden kan være et uttrykk for varierende kvalitet på tjenestetilbudet, ulike behov eller prioriteringer, eller en indikasjon på innsparingsmuligheter. Det kan avdekkes hvorvidt kommunene har anledning til å disponere inntektene til investeringer, nedbetaling av gjeld, styrking av tjenestetilbudet, fondsavsetninger m.v. Hovedelementer I dette kapitlet ser vi nærmere på følgende hovedelementer: • • • • • Utgifter, fordelt på sektor og totalt Inntekter, fordelt på type og totalt. Utfordringer etter inndelingstilskuddets bortfall Finansielle nøkkeltall Størrelsen på engangskostnader ved en kommunesammenslåing Kostnader forbundet med at Kristiansund og Frei har pensjonsavtaler med forskjellige selskaper Datagrunnlaget Analysen av inntekts- og utgiftsstrukturen i dette kapitlet og tjenestetilbudet i neste kapittel er i stor grad basert på KOSTRA-tall for 2001. Analysen er i første rekke basert på KOSTRA-dataene og ikke på en mer omfattende gjennomgang av kjennetegnene ved de ulike tjenesteområdene i kommunene ut over det som gis av disse dataene. Usikkerhet ved KOSTRA-tallene Det er viktig å være bevisst den generelle usikkerheten ved KOSTRA-tallene. Rapporteringssystemet er ennå i en tidlig fase (2001 er første året hvor alle kommunene rapporterer), og det vil fortsatt være slik at rapporteringsrutinene kan variere noe fra kommune til kommune. Det vil for eksempel være risiko for at et spesifikt kostnadselement kan inngå i en KOSTRA-indikator i en kommune og i en annen KOSTRA-indikator i en annen kommune. Derfor må en være varsom med å trekke for bastante konklusjoner ved sammenligninger mellom kommunene basert på KOSTRAindikatorene. Til tross for svakhetene ved KOSTRA-tallene utgjør disse likevel et mye bedre grunnlag for sammenligning mellom kommuner enn det som har vært mulig å framskaffe uten stor ressursinnsats ved sammenligninger før KOSTRA-tallene ble gjort tilgjengelige. __________________________________________________________________________________________ Side 32 av 148
EKTESKAP – ELLER BARE GODE VENNER? Fordeler og ulemper ved en kommunesammenslåing __________________________________________________________________________________________ Kommunegrupper å sammenligne med 6.2 Utgiftsstrukturen Frei og Kristiansund sammenlignes ved hjelp av ulike KOSTRAindikatorer, og det gjennomføres også sammenligninger med relevante kommunegrupper for enkelte av indikatorene. Sammenligningsgrunnlaget er gjennomsnittet for følgende kommunegrupper: • • • • Sammenlignbare kommuner er kommunene i de 2 (av 16) kommunegruppene i KOSTRA som Frei og Kristiansund inngår i: - - Kommunegruppe 8: Mellomstore kommuner med lave bundne kostnader pr. innbygger, middels frie disponible inntekter. I denne gruppen inngår Kristiansund som en av 49 kommuner Kommunegruppe 10: Mellomstore kommuner med middels bundne kostnader pr. innbygger, lave frie disponible inntekter. I denne gruppen inngår Frei som en av 27 kommuner Store kommuner er kommunene i kommunegruppen som Frei og Kristiansund sammenslått vil havne i: - Kommunegruppe 13: Store kommuner utenom de fire største byene (36 kommuner bl.a. Fredrikstad, Oppegård, Bærum, Skedsmo, Hamar, Kongsberg, Ringerike, Tønsberg, Arendal, Haugesund, Molde, Ålesund) Møre og Romsdal – alle kommunene i fylket Landet – alle kommunene i landet utenom Oslo I gruppeinndelingen har små kommuner færre enn 5 000 innbyggere, mellomstore har fra 5 000 til 19 999 innbyggere, mens store kommuner har 20 000 eller flere innbyggere. Summen av antall innbyggere i Frei og Kristiansund er 22 225 (5 216 + 17 009). Brutto driftsutgifter omfatter de samlede driftsutgiftene inkludert avskrivninger korrigert for dobbeltføringer som skyldes videreformidling av utgifter/internkjøp mv. I følge KOSTRA-tallene er totale brutto driftsutgifter i Frei i 2001 153 millioner kr, mens brutto driftsutgifter i Kristiansund i samme år er 626 millioner kr. Fordelingen av brutto driftsutgifter pr. innbygger på de ulike funksjonene/formålene (noe sammenslått ift. grunnlagsstatistikken) i KOSTRA er vist i tabell 6.1. Brutto driftsutgifter fordelt på de ulike funksjonene summerer seg ikke eksakt til totale bruttodriftsutgifter som er vist over. Dette skyldes at enkelte funksjoner (blant annet art 710 sykelønnsrefusjoner) ikke er definert under noen av tjenesteområdene i KOSTRA. __________________________________________________________________________________________ Side 33 av 148
Page 1 and 2: EKTESKAP - ELLER BARE GODE VENNER?
Page 3 and 4: 8 REKRUTTERING OG FAGKOMPETANSE ...
Page 17 and 18: DEL 2 DAGENS KOMMUNER OG PROBLEMSTI
Page 31: EKTESKAP - ELLER BARE GODE VENNER?
Page 83 and 84:
EKTESKAP - ELLER BARE GODE VENNER?
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
DEL 3 SAMLET VURDERING: FORDELER OG
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
show all

ekteskap – eller bare gode venner? - Kristiansund kommune

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?