rapport fra forprosjekt om innovasjonsstatistikk på regionalt nivå

6
Som vi skal komme videre inn på nedenfor er det imidlertid et annet minst like viktig og
kanskje enda mer grunnleggende problem ved bruk av CIS i forbindelse med regionale
analyser. Dette går på definisjonen av selve undersøkelsesenhetene og spørsmålet om den
geografiske lokaliserbarheten av disse. Undesøkelsesenheten i CIS er foretaket. Foretaket
er imidlertid ikke nødvendigvis entydig geografisk lokalisert. Foretaket er en juridisk
definert enhet. Det kan eie flere lokale produksjonsenheter eller bedrifter, og det er disse
sistnevnte som er entydig geografisk lokalisert. I mange tilfeller består foretaket av bare
én bedrift, og da oppstår det ingen problemer med hensyn til lokaliserbarhet. Men i
mange tilfeller består foretaket av mange bedrifter, og da vil ikke nødvendigvis foretaket
være entydig geografisk lokalisert. Dette vil særlig gjelde store foretak. Et typisk tilfelle
vil være at foretaket har hovedkontor og registrert adresse i Oslo, mens store deler av
virksomheten kan ligge i andre fylker. Vi skal illustrere dette nærmere nedenfor og bl.a.
prøve å gi et inntrykk av det kvantitative omfanget av problemet. Foreløpig vil vi bare
understreke at det er veldig viktig å gjøre seg opp en klar mening om hvordan dette
problemet med geografisk lokaliserbarhet av enhetene skal håndteres om man ønsker å
etablere et stort apparat for å samle inn regional innovasjonsstatistikk.
KRD har også gitt uttrykk for at innsamlingshyppighet er et problem i forhold til CIS og
at dataene fort blir for gamle. Dette har å gjøre med både hyppigheten av innsamlingen,
altså hvor lang tid det er mellom hver undersøkelse, og produksjonstiden for dataene,
altså hvor lang tid det tar fra spørreskjema blir sendt ut til dataene foreligger. Også
timingen her mellom CIS og de regionalpolitiske prinsippmeldinger som kommer hvert 4.
år er selvsagt vesentlig. Er timingen god, er det akkurat kommet nye data i det man
skriver meldingene, mens er den dårlig, får man akkurat ikke med seg de nye dataene når
arbeidet med meldingen må sluttføres.
ANSVAR FOR DATAINNSAMLING – SSB
Det er Statistisk sentralbyrå som har ansvar for den norske delen av CIS. Vi mener det er
mest hensiktsmessig at de endringer av eller tillegg til CIS som kreves for å få etablert en
regional innovasjonsstatistikk også blir SSBs ansvar, og slik at den regionale
innovasjonsstatistikken ikke blir samlet inn gjennom en separat undersøkelse, men blir
samkjørt med eller inkorporert i CIS.
For eksempel kan man her tenke seg at hele spørreskjemaet til CIS sendes til et utvalg av
omtrent samme størrelse som ved forrige undersøkelse, mens et mindre utvalg sentrale
spørsmål sendes til et betydelig større utvalg foretak.
HYPPIGHET
Opplegget for CIS fra nå av ligger an til å bli at hele undersøkelsen skal utføres hvert 4.
år, mens et mindre antall kjernespørsmål sendes ut hvert annet år. Baserer en seg for den