Fylkes-ROS Østfold - Fylkesmannen.no

More documents

Recommendations

Info

FylkesROS Østfold Innledning viktig i forbindelse med kriseinformasjon. Videre skal Fylkesmannen være varslings- og rapporteringsformidler, bistandsyter og et bindeledd mellom sentrale og lokale myndigheter. Fylkesberedskapsrådet er Fylkesmannens fagrådgivende organ, både i forebyggende og krisehåndterende arbeid. (Samordningsinstruksen 2008). 1.1 Risiko og sårbarhetsanalyser Risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS-analyser) blir gjennomført av nasjonale og lokale myndigheter, offentlige etater og private virksomheter. Disse analysene kan være overordnede analyser for et geografisk avgrenset område, eller mer detaljerte analyser for en spesifik aktivitet eller for en virksomhet. Det vil i fremtiden stilles strengere krav til kommunenes utarbeidelse av ROS-analyser. Gjennom den nye Plan og bygningsloven (pbl) som er vedtatt av Stortinget, vil det stilles nye krav til kommunene om gjennomføring av ROS-analyser i forbindelse med arealplanlegging. I forslag til ny Lov om beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret stilles det krav til kommunene om kommunal beredskapsplikt. Der er det foreslått særskilte krav til utarbeidelse av sektorovergripende risiko- og sårbarhetsanalyser. Fylkesmannen skal sørge for en overordnet kartlegging av risiko og sårbarhet i fylket. På bakgrunn av dette har Fylkesmannen i Østfold utarbeidet denne kartleggingen – FylkesROS Østfold. 1.2 Tilnærming - Oversikt over risiko i Østfold fylke Det er fra sentralt hold ikke lagt føringer på hvordan struktur og utforming for FylkesROS skal være. Fylkesmannen i Østfold mener at en slik sektorovergripende analyse må være en oversiktsanalyse med fokus på regional sårbarhet. Den er således ikke en detaljert analyse som erstatter behovet for utredning i den enkelte kommune eller tjenestesektor. Det er fra departementene ikke fremmet detaljerte føringer for oppbyggingen av en FylkesROS. Intensjonen er at den aktivt skal brukes som veileder for kommuner, politiet, helsesektoren, mattilsyn, sivilforsvar, militære aktører, vegvesen, og øvrige samfunnsaktører lokalt og regionalt. Videre skal FylkesROS inneholde klimaendringenes og klimatilpasningenes dimensjoner innenfor samfunnssikkerhet, og den skal ta i bruk kart og objekt data. Denne FylkesROS Østfold er derfor en faglig, regional og tverrsektoriell oversiktsanalyse. Nasjonale og internasjonale analyser Regional tverrsektoriell analyse: FylkesROS Politiet, store industribedrifter, Statens vegvesen, Mattilsynet, osv. Kommunale ROS analyser Virksomheter, enheter, fagområder
FylkesROS Østfold Innledning FylkesROS skal synliggjøre hvilke alvorlige uønskede hendelser Østfold kan stå ovenfor. Den har sitt hovedfokus på hendelser som er større enn de som normalt håndteres av en enkelt kommune, men ikke så store at de krever nasjonal håndtering. På bakgrunn av dette har vi har valgt en kvalitativ tilnærming, uten tallfesting av sannsynlighet og konsekvenser. Det anbefales at kommunene og de ansvarlige for samfunnskritiske tjenester benytter en mer detaljert ROS-metodikk med risikomatriser. Arbeidet med vurdering av fylkets sårbarhet er en kontinuerlig prosess, og den vil endre seg i takt med samfunnsutviklingen. Utfordringene Østfold fylke vil stå overfor i fremtiden er annerledes enn i dag, noen utfordringer vil komme til og andre vil bli mindre viktige. Samtidig vil deler av samfunnet utvikle seg til å kunne håndtere noen typer hendelser bedre enn hva som er tilfellet i dag. 1.2.1 Sårbarhet Norsk Standard 5814:2008 Krav til risikovurderinger definerer sårbarhet på følge måte: Manglende evne hos et analyseobjekt til å motstå virkninger av en uønsket hendelse, og til å gjenopprette sin tilstand eller funksjon etter hendelsen. I vår analyse har vi utredet Østfold fylkes sårbarhet gjennom å beskrive farepotensialet, eksemplifisert dette gjennom typiske hendelser med tilhørende konsekvenser. Utredningen er strukturert i forhold til de ulike analyserte temaene. Farepotensial I denne delen er det utredet opprinnelsen til hendelser (mennesker, natur, virksomhet) og hvor hendelser kan oppstå. Ved å beskrive mulige årsaker til disse hendelsene vil det være mulig for de enkelte aktører å detaljvurdere sannsynlighet for hendelser og tilhørende forebyggende tiltak. I tradisjonell ROS-metodikk brukes ofte historiske data for å tallfeste sannsynlighet. Fylkesmannen oppfordrer aktørene til kritisk å vurdere nye trender innen klima og samfunnsutviklingen for øvrig. Derfor er det ikke alltid at historiske data gir det beste grunnlaget for å vurdere sannsynlighet for fremtidige hendelser. Fylkesmannen vil også minne om at selv om en hendelse har lav sannsynlighet (i gjennomsnitt f.eks. en hendelse pr. 500 år), innebærer dette ingen garanti for at hendelsen ikke inntreffer i morgen. Konsekvens I denne FylkesROS er det større hendelser av regionalt omfang som er vurdert. De vil derfor være vanskelig å håndtere for en enkelt kommune eller fagetat. Når slike hendelser oppstår vil regional koordinering normalt være påkrevet. Mulige konsekvenser er i FylkesROS beskrevet kvalitativt. Dermed kan kommuner og tjenesteleverandører detaljere innspillene fra FylkesROS i sine konsekvenskategorier og tilhørende risikomatriser. Vurderingene fokuserer hovedsaklig på samfunnskonsekvens, men også hensynet til liv og helse samt ytre miljø er kommentert der dette er relevant. 1.3 Målsetting Følgende målsettinger er lagt til grunn for gjennomføringen: • Analysen skal beskrive Østfold fylkes sårbarhet overfor hendelser på regionalt nivå. • Analysen skal bidra til å øke kunnskapsnivået om ulike risikoforhold i fylket.
Page 2 and 3: FORORD Samfunnet er stadig blitt me
Page 4 and 5: 6 Atomulykker, radonstråling og el
Page 8 and 9: FylkesROS Østfold Innledning • A
Page 10 and 11: FylkesROS Østfold Smittsomme sykdo
Page 18 and 19: FylkesROS Østfold Dyrehelse 3 DYRE
Page 20 and 21: FylkesROS Østfold Dyrehelse pålag
Page 22 and 23: FylkesROS Østfold Dyrehelse Figur
Page 24 and 25: FylkesROS Østfold Dyrehelse Det er
Page 26 and 27: 4 Kritisk infrastruktur I NOU 2006:
Page 28 and 29: FylkesROS Østfold Kritisk infrastr
Page 50 and 51: FylkesROS Østfold Akutt forurensni
Page 56 and 57:
FylkesROS Østfold Akutt forurensni
Page 58 and 59:
FylkesROS Østfold Akutt forurensni
Page 60 and 61:
6 Atomulykker, radonstråling og el
Page 62 and 63:
FylkesROS Østfold Atomulykker, rad
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
FylkesROS Østfold Flom og skred 7
Page 74 and 75:
FylkesROS Østfold Flom og skred Sa
Page 76 and 77:
FylkesROS Østfold Flom og skred Ko
Page 78 and 79:
FylkesROS Østfold Flom og skred 7.
Page 80 and 81:
FylkesROS Østfold Flom og skred I
Page 82 and 83:
FylkesROS Østfold Ekstremvær 8 EK
Page 84 and 85:
FylkesROS Østfold Ekstremvær mer
Page 86 and 87:
FylkesROS Østfold Ekstremvær Det
Page 88 and 89:
9 Skogbrann I Norge utgjør skogkle
Page 90 and 91:
FylkesROS Østfold Skogbrann på t
Page 92 and 93:
FylkesROS Østfold Skogbrann Det er
Page 94 and 95:
FylkesROS Østfold Skogbrann Aktør
Page 96 and 97:
FylkesROS Østfold Skogbrann 9.4 Fo
Page 98 and 99:
FylkesROS Østfold Skogbrann GIS I
Page 100 and 101:
FylkesROS Østfold Risikorelatert b
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
show all

Fylkes-ROS Østfold - Fylkesmannen.no

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?