Det norske GSP-systemet - Toll og avgiftsdirektoratet

I. Generelt om Det norske GSP-systemet
1.1 Generelt
I samsvar med Stortingets vedtak og kgl. res. av 3. september 1971 besluttet
Finansdepartementet å iverksette et system med generelle tollpreferanser for import av
varer fra utviklingsland, med virkning fra 1. oktober 1971. GSP-systemet, som er et
akseptert unntak fra prinsippet om “bestevilkårsbehandling” iht. GATT/WTO
bestemmelsene, innebærer at industrilandene på ensidig vis kan innrømme
preferansetollbehandling for produkter fra utviklingslandene.
Det europeiske fellesskap, Australia, New Zealand, USA, Canada, Japan, Sveits samt
enkelte land i Øst-Europa har iverksatt tilsvarende systemer som Norge. Det er opp til det
enkelte industriland (“giverland”) selv å fastsette hvilke utviklingsland (“mottakerland”)
som skal omfattes av ordningen, hvilke produkter som skal omfattes av systemet samt
hvilke preferansetollsatser som skal kunne brukes. Videre fastsettes gjennom et sett av
opprinnelsesregler hvilke produksjonsprosesser som kreves for at et produkt som skal
kunne være berettiget til GSP-tollpreferanse fra et GSP-land (opprinnelsesprodukter).
Hjemmelen for GSP-tollpreferanser ved innførsel til Norge følger av tolltariffens
innledende bestemmelser § 2 nr. 3 fjerde ledd. For industriprodukter innebærer GSPpreferanse
stort sett tollfrihet med unntak for enkelte sensitive tekstilvarer (liste 7 -
unntakslisten). Når det gjelder varer innen landbrukssektoren, fremkommer
tollpreferansene av et antall varelister, se etterfølgende omtale under punkt 8.
Siden 1971 har Det norske GSP-systemet blitt utvidet en rekke ganger. Som følge av
GATT/WTO-forhandlingene på landbruksområdet ble et revidert system iverksatt i 1995.
Etter en omfattende gjennomgang i 1999 ble en rekke av de tidligere unntaksvarer
strøket fra listene. Dette medførte en forenkling av ordningen og betydelig utvidelse av
varetilbudet overfor GSP-landene med virkning fra 1.1.2000.
Med virkning fra 1. juli 2002 ble det besluttet å gjennomføre den tidligere ordningen med
toll- og kvotefri markedsadgang på en mer konsekvent måte for alle produkter fra
samtlige MUL-land. På grunnlag av forslaget til statsbudsjett for 2005 (tollproposisjonen)
ble det fra 1. januar 2005 gjort endringer i GSP-ordningens unntaksliste, slik at klær for
menn ble fjernet fra listen og dermed behandlet på samme måte klær for kvinner, noe
som innebar en forbedring av GSP-preferansene.
1.2 Endringer med virkning fra 1.1.2008
Med bakgrunn i den interdepartementale arbeidsgrupperapporten, høringsuttalelser og
regjeringsbehandling vedtok Stortinget 1. januar 2008 endringer i landomfang og
varetilbud til enkelte land, endringer i opprinnelsesforskriften, avvikling av Toll- og
avgiftsdirektoratets overvåkingsordning samt etablering av en ny forskrift i regi av
Landbruks- og matdepartementet.
Det er videre bestemt at den til enhver tid gjeldende DAC-listen fra OECD (liste over land
som er godkjent som mottakere av offisiell utviklingshjelp) skal legges til grunn for hvilke
land som skal omfattes av Det norske GSP-systemet.
2