"Effektivt sluttbrukermarked for kraft" (pdf.) - NVE
"Effektivt sluttbrukermarked for kraft" (pdf.) - NVE
"Effektivt sluttbrukermarked for kraft" (pdf.) - NVE
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Effektivt</strong> <strong>sluttbrukermarked</strong><br />
<strong>for</strong> kraft<br />
31. mai, 2012<br />
1
Sluttrapport<br />
Dokument tittel<br />
<strong>Effektivt</strong> <strong>sluttbrukermarked</strong> <strong>for</strong> kraft<br />
Prosjekt<br />
23554 - ESK<br />
Ansvarlig enhet<br />
Statnett, Marked<br />
Prosjektleder:<br />
Tor B. Heiberg<br />
Mottaker:<br />
<strong>NVE</strong><br />
Mottakers kontaktperson:<br />
Karl Magnus Ellinggard<br />
Dato:<br />
31.05.2012<br />
Dokument nummer:<br />
Versjon: 1.0<br />
Gradering:<br />
Offentlig<br />
Antall sider + vedlegg:<br />
137 + 68<br />
Sammendrag, resultat:<br />
Prosjektet har utredet behovet <strong>for</strong> felles IKT løsninger <strong>for</strong> å sikre et effektivt <strong>sluttbrukermarked</strong><br />
<strong>for</strong> kraft.<br />
Det er prosjektets anbefaling at det etableres en datahub som skal fungere som markedets<br />
kontaktpunkt mot nettselskapene i <strong>for</strong>hold til måleverdier, leverandørbytter, innflytting,<br />
utflytting, oppsigelse samt autorisasjon og in<strong>for</strong>masjonsutveksling i <strong>for</strong>bindelse med AMS<br />
tilleggstjenester. Dersom mer leverandørsentriske faktureringsmodeller vedtas vil sannsynligvis<br />
datahuben kunne spille en sentral rolle i <strong>for</strong>hold til effektivitet og nøytralitet.<br />
Rapporten er Statnett sin utredning av felles IKT løsninger som beskrevet i<br />
Avregningskonsesjonen punkt 11.1 og 11.3, samt i <strong>NVE</strong> sitt "vedtak om endring av<br />
avregningskonsesjonen" datert 30.01.2012. Konsernsjef og styret i Statnett har tatt anbefalingen<br />
til etterretning.<br />
2
Innhold<br />
1 UTREDNINGENS BAKGRUNN OG ARBEIDSMÅTE .................................. 9<br />
1.1 Bakgrunn og mandat ...................................................................................... 9<br />
1.2 Organisering og gjennomføring av utredningsprosjektet ............................ 10<br />
1.3 Disposisjon <strong>for</strong> utredningen ......................................................................... 11<br />
2 SAMMENDRAG ................................................................................................. 13<br />
3 SLUTTBRUKERMARKEDET FOR KRAFT OG FELLES IKT<br />
LØSNINGER ....................................................................................................... 17<br />
3.1 Ut<strong>for</strong>dringer med dagens modell ................................................................. 17<br />
3.2 Alternative markedsmodeller ....................................................................... 18<br />
3.3 Felles IKT løsninger .................................................................................... 18<br />
4 MÅLBILDE OG METODIKK .......................................................................... 20<br />
4.1 Konkretisering av utredningens målbilde .................................................... 20<br />
4.2 Konseptuelle modeller ................................................................................. 21<br />
4.3 Vurderingskriterier ....................................................................................... 23<br />
5 HVORDAN LØSE KRAVENE TIL MARKEDSDESIGN ............................. 25<br />
5.1 Grunnleggende krav til markedsdesign ....................................................... 25<br />
5.2 Prosesskartlegging og roller ......................................................................... 25<br />
5.2.1 Kommunikasjonshub ............................................................................................................ 27<br />
5.2.2 Datahub ................................................................................................................................ 28<br />
5.3 Grunnlagsdata .............................................................................................. 30<br />
5.3.1 Hvem har ansvaret <strong>for</strong> hva og hvor det skal lagres.............................................................. 30<br />
5.3.2 Datautveksling <strong>for</strong> oppdatering av grunnlagsdata i en kommunikasjonshub-modell .......... 31<br />
5.3.3 Datautveksling <strong>for</strong> oppdatering av grunnlagsdata fra nettselskap i en datahub .................. 32<br />
5.4 Håndtering av måledata og avregning ......................................................... 33<br />
5.4.1 Innsamling og distribusjon av måleverdier .......................................................................... 33<br />
5.4.2 Distribusjon av måledata ..................................................................................................... 38<br />
5.4.3 Rapportering til balanseavregning (Ukeavregning) ............................................................ 43<br />
5.4.4 Avviksoppgjør ....................................................................................................................... 44<br />
5.4.5 Kundeavregning og fakturering ........................................................................................... 46<br />
5.5 Administrasjon av sluttbrukeren .................................................................. 58<br />
5.5.1 Finn målepunkt-id ................................................................................................................ 58<br />
5.5.2 Leverandørskifte ................................................................................................................... 60<br />
5.5.3 Innflytting (anleggsovertakelse) ........................................................................................... 63<br />
5.5.4 Utflytting .............................................................................................................................. 66<br />
5.5.5 Oppsigelse (opphør) ............................................................................................................. 67<br />
5.5.6 Struping og stenging ............................................................................................................. 69<br />
5.5.7 Mikroproduksjon .................................................................................................................. 70<br />
5.5.8 Leveringsplikt ....................................................................................................................... 70<br />
5.6 AMS tilleggstjenester ................................................................................... 71<br />
5.6.1 Prisin<strong>for</strong>masjon .................................................................................................................... 72<br />
5.6.2 Nettnytte ............................................................................................................................... 72<br />
5.6.3 3. parts produkter/tjenester og tilrettelegge <strong>for</strong> konkurranse om tilleggstjenester .............. 73<br />
5.6.4 Infrastruktur <strong>for</strong> AMS tilleggstjenester ................................................................................ 73<br />
5.7 Anlegg som ikke har AMS etter 2017 ......................................................... 78<br />
5.8 Behov fra Justervesenet ............................................................................... 78<br />
5.9 SWOT analyse <strong>for</strong> kommunikasjonshub-modell ......................................... 80<br />
5.10 SWOT analyse <strong>for</strong> datahub-modell ............................................................. 81<br />
6 INTERNASJONAL UTVIKLING OG FREMTIDIGE KRAV ..................... 84<br />
3
6.1 Fremtidige krav ............................................................................................ 84<br />
7 HVA ER BEST FOR SLUTTBRUKEREN OG BIDRAR TIL<br />
KUNDEVENNLIGHET ..................................................................................... 86<br />
8 ØKONOMISK ANALYSE ................................................................................. 88<br />
8.1 Kostnads- og besparelsesanalyse ................................................................. 89<br />
8.1.1 Målerverdiinnsamling og korreksjoner ................................................................................ 90<br />
8.1.2 Målerhåndtering ................................................................................................................... 91<br />
8.1.3 Avregning og fakturering, inn<strong>for</strong>dring og kundeservice ...................................................... 91<br />
8.1.4 Inngåelse og avslutning av kontrakter, flytting, leverandørskifte samt stengning og åpning<br />
av anlegg .............................................................................................................................. 92<br />
8.1.5 Leverandør- og ukeavregning .............................................................................................. 93<br />
8.1.6 Kostnadsbilde <strong>for</strong> <strong>for</strong>retningsprosesser ved kommunikasjonshub og datahub ..................... 94<br />
8.2 Utviklingskostnader og årlige driftskostnader ............................................. 95<br />
9 YTELSE OG SIKKERHET ............................................................................... 98<br />
9.1 Generell beskrivelse ..................................................................................... 98<br />
9.2 Alternative scenarier .................................................................................... 99<br />
9.2.1 Scenario 0 - Dagens løsning .............................................................................................. 100<br />
9.2.2 Scenario 1 –Kommunikasjonshub ...................................................................................... 101<br />
9.2.3 Scenario 2 - Meldingshub ................................................................................................... 102<br />
9.2.4 Scenario 3 – Datahub ......................................................................................................... 103<br />
9.3 Metodikk og generelle <strong>for</strong>utsetninger ........................................................ 105<br />
9.4 Kapasitetsberegning ................................................................................... 107<br />
9.4.1 Beregningsgrunnlag ........................................................................................................... 107<br />
9.4.2 Datavolum .......................................................................................................................... 107<br />
9.4.3 Nye eller endrede felles tjenesteprosesser .......................................................................... 109<br />
9.4.4 Beregnings-caser ................................................................................................................ 110<br />
9.4.5 Løsnings<strong>for</strong>utsetning .......................................................................................................... 111<br />
9.4.6 Kapasitetsberegninger........................................................................................................ 113<br />
9.4.7 Kapasitetsimplikasjoner og systemimplementering ............................................................ 115<br />
9.5 Sårbarhet .................................................................................................... 116<br />
9.5.1 Overordnede betraktninger ................................................................................................ 116<br />
9.5.2 Sårbarhetsvurderingen ....................................................................................................... 117<br />
9.5.3 Konsekvenser <strong>for</strong> realisering av løsninger ......................................................................... 119<br />
9.6 Evaluering .................................................................................................. 120<br />
9.6.1 Evaluering ut fra praktisk / økonomisk egnethet til de to scenarier ................................... 121<br />
9.6.2 Evaluering i <strong>for</strong>hold til de generelle evalueringskriteriene............................................... 123<br />
10 IMPLEMENTERING OG OVERGANGSLØSNINGER ............................. 126<br />
10.1 Forskjeller mellom modellene i <strong>for</strong>hold til implementering av nye krav .. 126<br />
10.2 Etablering ................................................................................................... 126<br />
10.2.1 Kommunikasjonshub .......................................................................................................... 126<br />
10.2.2 Datahub .............................................................................................................................. 126<br />
10.3 Overgangsordning ...................................................................................... 127<br />
10.3.1 Kommunikasjonshub .......................................................................................................... 127<br />
10.3.2 Datahub .............................................................................................................................. 127<br />
10.3.3 Anbefaling .......................................................................................................................... 129<br />
11 ORGANISERING OG STYRING AV FELLES IKT LØSNING ................ 130<br />
11.1 Oppgaver og rolle ...................................................................................... 130<br />
11.2 Organisering av videre fremdrift ............................................................... 130<br />
11.2.1 Forberedelse; 2012 ............................................................................................................ 130<br />
11.2.2 Utvikling; 2013-2016 ......................................................................................................... 131<br />
11.2.3 Drift; 2017 ...................................................................................................................... 131<br />
11.3 Bransjens involvering ................................................................................ 131<br />
12 OPPSUMMERING OG ANBEFALING ........................................................ 132<br />
12.1 God kvalitet og effektiv distribusjon av måleverdier ................................ 132<br />
4
12.2 Leverandørsentrisk modell ......................................................................... 132<br />
12.3 Tilrettelegge <strong>for</strong> tilleggstjenester muliggjort gjennom AMS ..................... 132<br />
12.4 Støtte ny markedsdesign ............................................................................ 133<br />
12.5 Effektiv organisering og <strong>for</strong>valtning av felles IKT-løsninger ................... 133<br />
12.6 Robusthet i <strong>for</strong>hold til internasjonal integrasjon ........................................ 133<br />
12.7 Best mulig <strong>for</strong>hold mellom kostnader og besparelser ................................ 133<br />
12.8 Oppsummering ........................................................................................... 133<br />
13 KONSEKVENSER VED INNFØRING AV DATAHUB .............................. 135<br />
13.1.1 Forskriftsendringer ............................................................................................................ 135<br />
13.1.2 Nettselskapenes tariffer ...................................................................................................... 135<br />
13.1.3 Stenging og struping ........................................................................................................... 135<br />
13.1.4 Samfakturering ................................................................................................................... 135<br />
13.1.5 Standardisert grensesnitt mot AMS måler .......................................................................... 136<br />
13.2 Konsekvenser <strong>for</strong> nettselskaper ................................................................. 136<br />
13.2.1 Innsamling og kvalitetssikring av AMS måleverdier .......................................................... 136<br />
13.2.2 Håndtering av markedsprosesser (leverandørskifte/flytting osv.) ...................................... 136<br />
13.2.3 Leverandøravregning/ukeavregning. ................................................................................. 136<br />
13.2.4 Formidling av kraftpriser og tariffer (ref. <strong>for</strong>skriftens § 4.2 f)........................................... 136<br />
13.2.5 Overgangen til AMS ........................................................................................................... 136<br />
13.2.6 Lokale grensesnitt på AMS måleren ................................................................................... 137<br />
13.3 Konsekvenser <strong>for</strong> kraftleverandører .......................................................... 137<br />
VEDLEGG A REFERANSER ............................................................................... 138<br />
VEDLEGG B ROLLEMODELL OG INFORMASJONSFLYT ........................ 139<br />
B.1 Kort om metodikk ...................................................................................... 139<br />
B.2 ESK rollemodell ......................................................................................... 141<br />
B.3 Definisjoner av roller og domener ............................................................. 142<br />
VEDLEGG C DEFINISJONER ............................................................................. 144<br />
VEDLEGG D SAMMENDRAG AV HØRINGSSVAR TIL ESK-PROSJEKTET<br />
OG PROSJEKTGRUPPENS VURDERINGER ............................................ 145<br />
D.1 Kravene til markedsdesign ......................................................................... 145<br />
D.2 Fremtidens utvikling og internasjonale krav .............................................. 152<br />
D.3 Kundevennlighet ........................................................................................ 152<br />
D.4 Økonomisk analyse .................................................................................... 152<br />
D.5 Implementering og overgangsløsninger ..................................................... 153<br />
D.6 Organisering og styring av felles IKT løsning ........................................... 153<br />
D.7 Andre innspill ............................................................................................. 154<br />
VEDLEGG E HØRINGSSVAR FRA AKTØRENE ............................................ 156<br />
E.1 BKK Nett AS ............................................................................................. 156<br />
E.2 Energi Norge .............................................................................................. 158<br />
E.3 Fjordkraft ................................................................................................... 165<br />
E.4 Gudbrandsdal Energi AS ........................................................................... 167<br />
E.5 Istad AS ...................................................................................................... 169<br />
E.6 KS Bedrift Energi ...................................................................................... 172<br />
VEDLEGG F KAPASITETSBEREGNING ......................................................... 176<br />
F.1 Oppsummering ........................................................................................... 176<br />
F.2 Volum ........................................................................................................ 178<br />
F.3 Datahub ...................................................................................................... 181<br />
F.4 Kommunikasjonshub basert på aktiv Meldingstjeneste ............................. 186<br />
F.5 Kommunikasjonshub basert på ”passiv” meldingsnode ............................ 191<br />
VEDLEGG G SÅRBARHETSBEREGNING ....................................................... 196<br />
5
G.1 Infrastruktur datahub .................................................................................. 198<br />
G.2 Infrastruktur kommunikasjonshub ............................................................. 200<br />
G.3 In<strong>for</strong>masjonsmodell – Data-hub ................................................................ 202<br />
G.4 In<strong>for</strong>masjonsmodell – Kommunikasjonshub ............................................. 204<br />
6
Figurer<br />
Figur 1 - Prosjektets organisering .............................................................................................................. 11<br />
Figur 2 - Sluttbrukermarkedet <strong>for</strong> kraft pr i dag ........................................................................................ 17<br />
Figur 3 - Målbilde knyttet til mål fra NordREG ........................................................................................ 21<br />
Figur 4 - Konseptuell skisse <strong>for</strong> kommunikasjonshub-modell ................................................................... 22<br />
Figur 5 - Konseptuell skisse <strong>for</strong> datahub-modell ....................................................................................... 23<br />
Figur 6 - Evalueringskriterier <strong>for</strong> vurdering av målene M1-M10 .............................................................. 24<br />
Figur 7 - UseCase diagram <strong>for</strong> kommunikasjonshub ................................................................................. 28<br />
Figur 8 - UseCase diagram <strong>for</strong> datahub ..................................................................................................... 29<br />
Figur 9 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> oppdatering av grunnlagsdata i en kommunikasjonshub-modell ............... 31<br />
Figur 10 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> oppdatering av grunnlagsdata fra nettselskap i en datahub-modell .......... 32<br />
Figur 11 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> innsamling og distribusjon av måleverdier i en kommunikasjonshubmodell<br />
............................................................................................................................................... 39<br />
Figur 12 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> innsamling og distribusjon av måleverdier i en datahub-modell .............. 41<br />
Figur 13 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> rapportering til balanseavregning i en kommunikasjonshub-modell........ 43<br />
Figur 14 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> rapportering til balanseavregning i en datahub-modell ............................ 44<br />
Figur 15 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> avvikshåndtering i en kommunikasjonshub-modell ................................. 45<br />
Figur 16 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> avvikshåndtering i en datahub-modell ..................................................... 45<br />
Figur 17 - Totalfaktureringsmodell ............................................................................................................ 48<br />
Figur 18 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> avregningsunderlag <strong>for</strong> sluttbrukeravregning i en kommunikasjonshubmodell<br />
............................................................................................................................................... 51<br />
Figur 19 - Totalfakturering i en datahub-modell hvor nettselskapene utarbeider avregningsunderlag <strong>for</strong><br />
nett-tariff ........................................................................................................................................... 53<br />
Figur 20 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> avregningsunderlag <strong>for</strong> sluttbrukeravregning i en datahub-modell .......... 54<br />
Figur 21 - Totalfakturering i en datahub-modell hvor datahub utarbeider avregningsunderlag <strong>for</strong> nett-tariff<br />
(mulig fremtidig opsjon) ................................................................................................................... 56<br />
Figur 22 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> datautveksling <strong>for</strong> avregningsunderlag <strong>for</strong> sluttbrukeravregning med<br />
opsjon der datahuben avregner kraft og nett-tilknytning i en datahub-modell .................................. 57<br />
Figur 23 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> å finne målepunkt ID i en kommunikasjonshub-modell .......................... 59<br />
Figur 24 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> å finne målepunkt ID i en datahub-modell ............................................... 59<br />
Figur 25 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> leverandørskifte i en kommunikasjonshub-modell .................................. 61<br />
Figur 26 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> leverandørskifte i en datahub-modell ....................................................... 62<br />
Figur 27 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> innflytting i en kommunikasjonshub-modell ........................................... 64<br />
Figur 28 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> innflytting i en datahub-modell ................................................................ 65<br />
Figur 29 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> utflytting i en kommunikasjonshub-modell ............................................. 66<br />
Figur 30 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> utflytting i en datahub-modell .................................................................. 67<br />
Figur 31 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> opphør av kraftleveranse i en kommunikasjonshub-modell ..................... 68<br />
Figur 32 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> opphør av kraftleveranse i en datahub-modell ......................................... 68<br />
Figur 33 - AMS kommunikasjon i en kommunikasjonshub-modell i henhold til <strong>for</strong>skriften .................... 74<br />
Figur 34 - Ansvar <strong>for</strong> AMS tilleggstjeneste komponenter og tilgjengelighet av disse i en<br />
kommunikasjonshub-modell i henhold til <strong>for</strong>skriften ....................................................................... 74<br />
Figur 35 - AMS kommunikasjon i en datahub-modell .............................................................................. 76<br />
Figur 36 - Ansvar <strong>for</strong> AMS tilleggstjeneste komponenter og tilgjengelighet av disse i en datahub-modell<br />
.......................................................................................................................................................... 76<br />
Figur 37 - Vurdering av kundenytte <strong>for</strong> henholdsvis kommunikasjonshub og datahub ............................ 87<br />
Figur 38 - Totale kostnader i bransjen ved håndtering av <strong>for</strong>retningsprosesser ......................................... 89<br />
Figur 39 - Fremtidig kostnadsbilde ved innførelse av kommunikasjonshub og datahub ........................... 94<br />
Figur 40 – Scenario 0 – Dagens løsning .................................................................................................. 100<br />
Figur 41 – Scenario 1 – Kommunikasjonshub ......................................................................................... 101<br />
Figur 42 - Scenario 2 – Meldingshub basert på en aktiv meldingstjeneste .............................................. 102<br />
Figur 43 - Scenario 3- Sentral måleverdidatabase med sine dataelementer og prosesser ........................ 104<br />
Figur 44 - Datahub vs kommunikasjonshub ............................................................................................ 106<br />
Figur 45 - Kjerneprosesser i sentral hub .................................................................................................. 106<br />
Figur 46 - In<strong>for</strong>masjonsinnhold i en måleverdiserie ................................................................................ 108<br />
Figur 47 -In<strong>for</strong>masjonsinnhold i fakturagrunnlaget <strong>for</strong> nettleie ............................................................... 109<br />
Figur 48 - In<strong>for</strong>masjonsinnhold i balanseavregningen ............................................................................. 109<br />
Figur 49 - In<strong>for</strong>masjons-, prosess-, og infrastruktur-modell .................................................................... 116<br />
Figur 50 - Svært overordnet presentasjon av aggregert risiko <strong>for</strong> datahub og kommunikasjonshub ....... 119<br />
Figur 51 - Mulig faseinndeling i <strong>for</strong>hold til avhengighet av AMS .......................................................... 128<br />
Figur 52 - Rollemodell ............................................................................................................................. 141<br />
7
Tabeller<br />
Tabell 1 - Prosjektets målbilde .................................................................................................................. 20<br />
Tabell 2 - Grunnlagsdata og ansvar ........................................................................................................... 30<br />
Tabell 3 – Tidsfrister.................................................................................................................................. 35<br />
Tabell 4 - Kodebruk <strong>for</strong> valideringsprosessen ........................................................................................... 36<br />
Tabell 5 - Kodebruk <strong>for</strong> standard prosesser kl. 24.00 D+5 ........................................................................ 36<br />
Tabell 6 - Kodebruk <strong>for</strong> standard prosesser etter D+5 ............................................................................... 37<br />
Tabell 7 - SWOT analyse <strong>for</strong> kommunikasjonshub-modell ....................................................................... 81<br />
Tabell 8 - SWOT analyse <strong>for</strong> datahub-modell ........................................................................................... 83<br />
Tabell 9 - Økte kostnader/besparelser <strong>for</strong> målerverdiinnsamling ved kommunikasjons- og datahub........ 91<br />
Tabell 10 - Økte kostnader/besparelser <strong>for</strong> målerhåndtering ved kommunikasjons- og datahub .............. 91<br />
Tabell 11 - Økte kostnader/besparelser <strong>for</strong> avregning og fakturering, inn<strong>for</strong>dring og kundeservice ved<br />
kommunikasjons- og datahub ........................................................................................................... 92<br />
Tabell 12 - Økte kostnader/besparelser <strong>for</strong> inngåelse og avslutning av kontrakter, flytting,<br />
leverandørskifte, og stenging og åpning av anlegg ved kommunikasjons- og datahub .................... 93<br />
Tabell 13 - Økte kostnader/besparelser <strong>for</strong> avviksoppgjør kundeavregning og rapportering til<br />
balanseavregning ved kommunikasjons- og datahub ........................................................................ 94<br />
Tabell 14 - Årlige kostnader ved kommunikasjons- og datahub................................................................ 96<br />
Tabell 15 - Anslag <strong>for</strong> samlet besparelser ved kommunikasjons- og datahub ........................................... 96<br />
Tabell 16 - Beregnings-caser ................................................................................................................... 111<br />
Tabell 17 - Løsnings<strong>for</strong>utsetning – datahub............................................................................................. 112<br />
Tabell 18 - Løsnings<strong>for</strong>utsetninger - Kommunikasjonshub ..................................................................... 113<br />
Tabell 19 - Fordelingsmatrise .................................................................................................................. 113<br />
Tabell 20 - Kapasitetsberegninger (minimum) – teoretisk kapasitet i minutter (og GB <strong>for</strong> lagring) ....... 114<br />
Tabell 21 - SWOT analyse <strong>for</strong> sikkerhet ved løsningen med kommunikasjonshub ................................ 121<br />
Tabell 22 - SWOT analyse <strong>for</strong> sikkerhet ved løsningen med datahub ..................................................... 122<br />
Tabell 23 - Definisjon av roller ................................................................................................................ 143<br />
Tabell 24 - Definisjon av domener .......................................................................................................... 143<br />
8
1 Utredningens bakgrunn og arbeidsmåte<br />
Kapittelet gir en beskrivelse av prosjektets bakgrunn, mandat gitt av <strong>NVE</strong> og hvordan<br />
arbeidet har blitt organisert og ledet. Til slutt i kapittelet gis en beskrivelse av<br />
rapportens struktur og innhold.<br />
1.1 Bakgrunn og mandat<br />
I juni 2011 vedtok <strong>NVE</strong> <strong>for</strong>skriftsendringer som pålegger innføring av avanserte måleog<br />
styringssystemer (AMS). Det medfører at alle målepunkter skal ha en AMS-måler<br />
installert med toveis kommunikasjon som skal <strong>for</strong>eta timemåling og gjøre tilgjengelig<br />
verdiene minst en gang i døgnet. Kravene til AMS skal være oppfylt innen 2017. AMS<br />
vil gjøre smarte løsninger realiserbare. Smarte løsninger representerer nye muligheter<br />
<strong>for</strong> <strong>for</strong>brukerne, kraftleverandører og ikke minst nettselskaper som vil få mulighet til å<br />
innføre smarte distribusjonsnett. På nordisk plan gjennomfører NordREG et omfattende<br />
arbeid hvor det vurderes å endre regler og prosesser <strong>for</strong> å skape et felles nordisk<br />
<strong>sluttbrukermarked</strong> <strong>for</strong> strøm. Dette arbeidet gir føringer også inn mot det norske<br />
markedet og den fremtidige strukturen på hvordan roller, ansvar og prosesser <strong>for</strong>deles<br />
mellom aktørene. Føringer fra NordREG er hensyntatt i utredningen.<br />
AMS-kravene som nettselskapene nå står oven<strong>for</strong> er omfattende, og det stiller krav til<br />
koordinering blant markedsaktørene <strong>for</strong> at samfunnet skal kunne ta ut potensialet som<br />
ligger i AMS teknologien. Nye krav til markedsdesign som følge av felles nordisk<br />
<strong>sluttbrukermarked</strong> vil også medføre endringer <strong>for</strong> kraftbransjen. Som følge av dette har<br />
flere tatt til orde <strong>for</strong> en felles IKT-løsning i kraftmarkedet.<br />
<strong>NVE</strong> mener at utviklingen av felles IKT løsninger vil kunne gi bedre tjenestekvalitet og<br />
lavere kostnader enn ved implementering av nye løsninger i hvert enkelt selskap. <strong>NVE</strong><br />
har der<strong>for</strong> pålagt Statnett, gjennom endring av avregningskonsesjonen 30. januar 2012,<br />
å "utrede samt å ha et overordnet ansvar <strong>for</strong> utviklingen av felles IKT-løsninger <strong>for</strong><br />
kraftmarkedet."<br />
Mandatet fra <strong>NVE</strong> til Statnett SF i utredningen inkluderer:<br />
<br />
<br />
<br />
Utredningen skal gi en anbefaling av hvilken funksjonalitet som skal tilbys i<br />
felles IKT-løsninger<br />
Hvilke oppgaver som skal utføres<br />
Forslag til organisering<br />
Det ble videre beskrevet at bransjens deltakelse i arbeidet er viktig <strong>for</strong> å sikre bransjens<br />
innflytelse. Det ble spesifisert at Statnett SF skulle <strong>for</strong>elegge utredningen til <strong>NVE</strong>, og at<br />
<strong>NVE</strong> skal godkjenne planen før utviklingen starter.<br />
<strong>NVE</strong> ønsket at utredningen skulle vurdere om følgende oppgaver i kraftmarkedet bør<br />
håndteres av felles IKT-løsninger:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Distribusjon av måleverdier mellom bransjeaktører, sluttbrukere og tredjeparter<br />
Distribusjon av in<strong>for</strong>masjon fra tjenesteleverandører via felles portal<br />
Kvalitetssikring av data<br />
Felles løsninger <strong>for</strong> utvalgte <strong>for</strong>retningsprosesser som leverandørskifte, oppstart<br />
og anleggsovertakelse etc.<br />
Formidling av avregningsunderlag og fakturagrunnlag<br />
9
Støttefunksjoner <strong>for</strong> balanseavregningen<br />
Sikkerhet (tilgang til in<strong>for</strong>masjon, styring av <strong>for</strong>bruk etc.)<br />
Utredningen skal oversendes til <strong>NVE</strong> innen 1. juni 2012, og godkjennes av <strong>NVE</strong> før en<br />
felles IKT-løsning utvikles.<br />
1.2 Organisering og gjennomføring av utredningsprosjektet<br />
Statnett SF har ledet arbeidet med utredningen, og er ansvarlig <strong>for</strong> sluttrapporten som<br />
oversendes <strong>NVE</strong> <strong>for</strong> godkjennelse. Statnett SF etablerte en prosjektgruppe som har<br />
utarbeidet utredningen. Gruppen ble ledet av Tor B. Heiberg fra Statnett SF.<br />
For å sikre god involvering fra bransjen har prosjektet blitt organisert med et bransjeråd<br />
og en ekspertgruppe med deltakere fra nettselskaper og kraftleverandører. Deltakere fra<br />
bransjen har blitt nominert av Energi Norge, Defo og KS Bedrift.<br />
Bransjeråd<br />
Bransjerådets oppgave har vært å gi råd til utredningsprosjektet om viktige <strong>for</strong>hold som<br />
påvirker selskapene og sikre at utredningen har dekket de vesentligste <strong>for</strong>hold av<br />
betydning <strong>for</strong> aktørene i bransjen. Bransjerådet har også hatt en viktig rolle i å sikre<br />
involvering og <strong>for</strong>ankring av det arbeidet som blir utført i bransjen.<br />
I bransjerådet har det vært deltakere både fra nettselskaper og kraftleverandører, <strong>NVE</strong><br />
har deltatt som observatør.<br />
Bransjerådet har hatt tre møter i løpet av utredningen. Videre har Bransjerådet hatt som<br />
oppgave å gi innspill på utkastet til rapport slik det <strong>for</strong>elå 15. mai.<br />
Ekspertgruppe<br />
Ekspertgruppens rolle har vært å gi innspill til Statnetts prosjektgruppe på faglige<br />
spørsmål, samt bidra med in<strong>for</strong>masjon og beskrivelser av dagens modell, krav til<br />
fremtidige modell og bistå i spesifikke <strong>for</strong>hold som berører nettselskaper og kraftleverandører.<br />
Ekspertgruppen har vært betydelige bidragsytere i rapporten og anbefalingene som gis.<br />
Ekspertgruppen har vært samlet syv ganger i prosjektperioden. I tillegg har<br />
Ekspertgruppen arbeidet mellom møtene og <strong>for</strong>beredt innspill til utredningen samt<br />
skaffet til veie relevant in<strong>for</strong>masjon.<br />
Styringsgruppe<br />
Styringsgruppen i prosjektet har bestått av Bente Hagem (konserndirektør i Statnett SF),<br />
Per Olav Østli (konserndirektør i Statnett SF) og Thor Erik Grammeltvedt (Seksjonssjef<br />
<strong>NVE</strong>)<br />
Figuren under viser prosjektets organisering:<br />
10
Bransjeråd<br />
Jens Auset (Hafslund)<br />
Svein A. Folgerød (Agder)<br />
Petter Sandøy (BKK)<br />
Ketil Lille (Skagerak)<br />
John H. Jakobsen (Haugaland)<br />
Gerhard Eidså (Istad)<br />
Eivind Dybendal (Midt-Nett Busk.)<br />
Guttorm Listaul (Notodden)<br />
Sverre Gjessing (Fjordkraft)<br />
Hans Petter Andersen (LOS)<br />
Arild I. Markussen (Helgelandskraft)<br />
Jan Jansrud (Gudbrandsdalen)<br />
Karl M. Ellinggard (<strong>NVE</strong>)<br />
Prosjekt (Statnett)<br />
Tor B. Heiberg (prosjektleder)<br />
Gorm Lunde<br />
Christer Jensen<br />
Leif Morland<br />
Ove Nesvik<br />
Morten Småstuen<br />
Styringsgruppe<br />
Bente Hagem (Statnett)<br />
Peer Olav Østli (Statnett)<br />
Thor Erik Grammeltvedt (<strong>NVE</strong>)<br />
Ekspertgruppe<br />
Thore Sveen (Hafslund)<br />
Finn A. Gravdehaug (Istad)<br />
Trond Thorsen (Skagerak)<br />
Arnstein Flaskerud (Fjordkraft)<br />
Haldis Skagemo Gjøsund (Lyse)<br />
Bjørn Skaret (Ustekveikja)<br />
Figur 1 - Prosjektets organisering<br />
I tillegg til møtene med Bransjerådet og Ekspertgruppen har prosjektet hatt god dialog<br />
med Energi Norge på utvalgte deler av utredningen <strong>for</strong> å sikre in<strong>for</strong>masjonsoverføring<br />
mellom denne utredningen og arbeidet som Energi Norge har satt i gang i <strong>for</strong>bindelse<br />
med AMS innføringen.<br />
Det er også gjennomført møte med Justervesenet som ønsker å vurdere muligheten <strong>for</strong> å<br />
opprette et sentralt målerregister <strong>for</strong> strømmålere.<br />
18.april arrangerte prosjektet et seminar hvor temaet var å presentere internasjonale<br />
erfaringer. Foredragsholdere fra Norge, Finland, Danmark, Nederland og USA<br />
presenterte alternative modeller fra ulike kommunikasjons- og datahuber i utlandet.<br />
For å holde bransjeorganisasjonene orientert om fremdriften i prosjektet er alle<br />
møtereferater blitt distribuert til Energi Norge, KS Bedrift og Defo underveis i<br />
prosjektet.<br />
1.3 Disposisjon <strong>for</strong> utredningen<br />
I kapittel 2 gis et sammendrag av rapporten og dens anbefalinger. I kapittel 3 beskrives<br />
ut<strong>for</strong>dringer med dagens markedsmodell og nye krav til markedsmodell drevet frem av<br />
innføring av AMS og nordisk <strong>sluttbrukermarked</strong> og hvordan dette setter krav til<br />
effektive teknologiske løsninger <strong>for</strong> å støtte endringene som kommer. Kapittel 4 gir en<br />
beskrivelse av målbilde som rapporten arbeider etter, og en utfyllende beskrivelse av to<br />
konseptuelle mulige løsningsalternativer som er brukt til å evaluere ønsket og anbefalt<br />
modell <strong>for</strong> felles IKT-løsninger.<br />
I kapittel 5 analyseres de to konseptuelle modellene (kommunikasjonshub og datahub),<br />
og hvordan de bidrar til å støtte den nye markedsmodellen. I dette kapitelet beskrives<br />
også ansvar, roller og prosesser <strong>for</strong> de relevante prosesser i markedet.<br />
Internasjonal utvikling og fremtidens krav er vurdert opp i mot de aktuelle modellene i<br />
kapitel 6.<br />
Kundenytte blir omtalt i kapittel 7 av rapporten, og det vurderes her hvilken modell som<br />
bidrar mest til økt kundenytte og enkelhet <strong>for</strong> sluttbrukeren.<br />
11
I kapittel 8 er det beregnet kostnader og besparelser <strong>for</strong> hhv en kommunikasjonshubmodell<br />
og en datahub-modell.<br />
Kapitel 9 omhandler nødvendig teknisk ytelse <strong>for</strong> en datahub-modell (sentralt system)<br />
som skal støtte markedet i integrasjonen mellom nettselskaper, avregningsansvarlig,<br />
kraftleverandører, sluttbrukere og tredjeparts aktører. Her blir også sårbarhet og<br />
sikkerhet vurdert.<br />
Beskrivelse av implementering og organisering av det videre arbeidet er beskrevet i<br />
kapitel 10 og 11.<br />
Oppsummeringer og anbefalinger er gitt i kapittel 12. Til slutt i rapporten i kapitel 13 er<br />
det også oppsummert hvilke konsekvenser anbefalt løsning vil ha <strong>for</strong> nettselskaper,<br />
kraftleverandører og mulige regulatoriske konsekvenser.<br />
12
2 Sammendrag<br />
Utredningens hovedoppgave har vært å definere felles IKT løsninger <strong>for</strong> det fremtidige<br />
kraftmarkedet. Dette er i utgangspunktet en vid oppgave da felles IKT løsninger kan<br />
spenne fra dagens Ediel standard til en fullskala IKT løsning som utfører mange av<br />
nettselskapenes oppgaver i et felles system. Der<strong>for</strong> har det vært nødvendig å<br />
konkretisere oppgaven i <strong>for</strong>hold til et definert målbilde og metodikk.<br />
Målbildet<br />
Det overordnede målet med felles IKT løsninger er størst mulig nytte <strong>for</strong> samfunnet<br />
gjennom størst mulig kundenytte til lavest mulig samfunnsøkonomisk kostnad. Mer<br />
konkret skal felles IKT løsninger sikre effektiv utnyttelse av AMS i <strong>for</strong>hold til<br />
kvalitetssikring og distribusjon av måleverdier samt tilleggstjenester muliggjort<br />
gjennom AMS. AMS og felles IKT løsninger gir også mulighet <strong>for</strong> <strong>for</strong>bedring av øvrige<br />
<strong>for</strong>retningsprosesser samt større grad av nøytralitet i kraftmarkedet. Videre skal felles<br />
IKT løsninger legge til rette <strong>for</strong> mer leverandørsentriske, og felles nordiske<br />
markedsmodeller uten at slike modeller nødvendigvis blir implementert.<br />
Metodikk<br />
Ved å konkretisere målbildet, og evaluere dette opp mot utførelsen av ulike<br />
<strong>for</strong>retningsprosesser, har vi vurdert egenskaper ved ulike IKT-modeller. Som<br />
løsningsalternativ har vi satt opp to prinsipielle alternativer:<br />
1. Felles IKT løsning i <strong>for</strong>m av en kommunikasjonshub. Dette er en løsning som<br />
ligger tett opp til dagens løsning i kraftmarkedet bortsett fra at det innføres en felles<br />
sentral som <strong>for</strong>midler all datautveksling mellom nettselskaper og kraftleverandører.<br />
Det essensielle med denne modellen er at den ikke representerer lagring av data, så<br />
som kunder, måleverdier osv. Men det vil være en sentral operativ enhet som sørger<br />
<strong>for</strong> at all datautveksling når frem til mottaker og oppretting dersom feil oppstår.<br />
2. Felles IKT løsning i <strong>for</strong>m av en datahub. Denne løsningen skiller seg vesentlig fra<br />
dagens modell da det innføres en ny rolle som lagrer data, utfører<br />
<strong>for</strong>retningsprosesser og er ansvarlig <strong>for</strong> at dataene er tilgjengelige <strong>for</strong><br />
markedsaktørene.<br />
Vi har ikke vurdert dagens modell i sin rene <strong>for</strong>m av to grunner. For det første mener vi<br />
at den ikke vil kunne oppfylle fremtidige krav til datakvalitet, nøytralitet og utnyttelse<br />
av potensialet som ligger i AMS teknologien. For det andre er en kommunikasjonshub<br />
så tett opp til dagens løsning at dagens modell kan sies å være representert gjennom<br />
denne.<br />
Vi har modellert de ulike <strong>for</strong>retningsprosessene i de to løsningsalternativene og evaluert<br />
dem i <strong>for</strong>hold til 4 kriterier:<br />
1. Støtte til ny markedsmodell i <strong>for</strong>hold til kundenytte og effektive prosesser<br />
2. Kostnader/besparelser i <strong>for</strong>hold til dagens modell<br />
3. Teknisk robust løsning i <strong>for</strong>hold til ytelse og sikkerhet<br />
4. Implementasjon i <strong>for</strong>hold til tid og konsekvenser <strong>for</strong> utrulling av AMS<br />
13
Evaluering<br />
Evalueringen viser at datahub kommer klart bedre ut enn kommunikasjonshub. I det<br />
følgende går vi gjennom hovedgrunnene til dette.<br />
A. God kvalitet og effektiv distribusjon av måleverdier<br />
Datahub er evaluert som klart bedre enn kommunikasjonshub på grunn av:<br />
o Bedre kvalitet<br />
o Enklere feilhåndtering<br />
o Enklere funksjonalitet hos nettselskapene<br />
o Enklere teknisk løsning<br />
o Nøytralitet ved at alle kraftleverandører har lik tilgang til måledata<br />
o Lavere krav til tilgjengelighet hos nettselskaper<br />
B. Tilrettelegge <strong>for</strong> prisin<strong>for</strong>masjon og andre tilleggstjenester muliggjort ved AMS<br />
Det er helt avgjørende med felles IKT løsninger <strong>for</strong> å ta ut potensialet <strong>for</strong> nettnytte<br />
og innovasjon av 3.parts produkter og tjenester. Datahub er evaluert som klart bedre<br />
enn kommunikasjonshub på grunn av:<br />
o Flere muligheter til å bruke åpne standarder og internett og derigjennom<br />
større fleksibilitet i <strong>for</strong>hold til fremtidig utvikling<br />
o Felles autorisasjon av 3.parter og felles standard <strong>for</strong> tilkobling av 3.parts<br />
komponenter og tjenester.<br />
o Datahub vil kunne begrense AMS funksjonene over lokal måler til 3.part.<br />
Dermed slipper 3.parter å gå gjennom det enkelte nettselskap og det enkelte<br />
nettselskap slipper å tilrettelegge spesielt <strong>for</strong> 3.parter<br />
Det anbefales en standardisering av det åpne lokale grensesnittet til måleren. Dette<br />
er helt avgjørende <strong>for</strong> å ta ut nyttepotensialet ved AMS. Videre anbefales det å la<br />
nettselskapene få kontroll over nettnytte gjennom egen "kanal" på måler, f.eks. til<br />
nettselskapets laststyring på det enkelte målepunkt.<br />
C. Tilrettelegge <strong>for</strong> totalfakturering utført av kraftleverandørene<br />
Utredningen har ikke tatt stilling til om det skal være samfakturering eller ikke. Vi<br />
har imidlertid evaluert hvordan en slik modell vil kunne fungere i henholdsvis en<br />
kommunikasjonshub og en datahub. Analysene viser at datahub er bedre enn<br />
kommunikasjonshub. Mye på grunn av samme argumentasjon som ved A. oven<strong>for</strong>.<br />
Uansett vil en datahub ikke være til hindring <strong>for</strong> å kunne <strong>for</strong>tsette med dagens<br />
faktureringsregime.<br />
D. Støtte <strong>for</strong> dagens <strong>for</strong>retningsprosesser<br />
AMS gir muligheter <strong>for</strong> <strong>for</strong>enkling av dagens <strong>for</strong>retningsprosesser. Disse<br />
mulighetene vil best bli utnyttet dersom en datahub etableres. Da kan<br />
leverandørskifter, flytting og lignende prosesser løses mellom kraftleverandør og<br />
datahub uten at nettselskapet er involvert. En datahub vil også sikre større grad av<br />
nøytralitet og homogenitet i disse prosessene.<br />
E. Fleksibilitet i <strong>for</strong>hold til fremtidige endringer<br />
14
Markedsmodellen vil måtte være endringsdyktig i <strong>for</strong>hold til fremtidige endringer.<br />
Det kan være endringer knyttet til felles nordisk <strong>sluttbrukermarked</strong>, europeisk<br />
harmonisering og utvikling av AMS tjenester. En datahub vil være mer<br />
endringsdyktig <strong>for</strong>di en med stor sannsynlighet bare trenger gjøre endringer i huben<br />
slik at nettselskapene slipper å gjøre endringer. Videre vil en datahub i større grad<br />
sikre markedsdrevet utvikling ved at endringer bare må godkjennes av huben og<br />
ikke av 130 nettselskaper.<br />
F. Sikker og robust løsning<br />
Vi har analysert ytelse og sikkerhet ved både kommunikasjonshub og datahub.<br />
Begge løsningene vil kunne tilby tilstrekkelig ytelse og sikkerhet, men en datahub<br />
kommer noe bedre ut.<br />
G. En løsning som gir klare retningslinjer <strong>for</strong> innføring av AMS<br />
Begge modellene vil <strong>for</strong> så vidt gi klare retningslinjer <strong>for</strong> innføring av AMS, men<br />
med en kommunikasjonshub vil det være større usikkerhet <strong>for</strong> nettselskapene i<br />
<strong>for</strong>hold til hvordan de skal tilrettelegge <strong>for</strong> distribusjon av prisin<strong>for</strong>masjon og<br />
tilleggstjenester.<br />
H. En løsning som er kundevennlig<br />
En datahub er vurdert som mer kundevennlig enn en kommunikasjonshub. Dette<br />
skyldes bedre tilgang til kunde- og måledata, økt konkurranse gjennom mer<br />
nøytralitet og lavere terskler <strong>for</strong> kraftleverandører samt bedre tilgang til AMS<br />
tilleggstjenester. En datahub vil også i større grad kunne sikre personvern og<br />
datasikkerhet.<br />
I. Effektiv organisasjon <strong>for</strong> utvikling og drift av felles IKT løsninger<br />
Både en datahub og en kommunikasjonshub vil gi muligheter <strong>for</strong> effektiv<br />
organisasjon. Men ved en kommunikasjonshub vil effektiviteten i større grad være<br />
avhengig av at 130 nettselskaper klarer å samordne utviklingen.<br />
J. Kostnadseffektiv løsning<br />
Basert på innsamlet kostnadsstatistikk fra nettselskaper og kraftleverandører samt<br />
evaluering av fremtidige kostnader ved de ulike <strong>for</strong>retningsprosessene har vi<br />
kommet frem til at en datahub vil medføre kostnadsreduksjon <strong>for</strong> bransjen på 200 til<br />
400 millioner kroner per år inklusiv kostnaden ved å etablere og drive en datahub.<br />
Tilsvarende tall <strong>for</strong> en kommunikasjonshub viser et intervall fra 80 millioner kroner<br />
i økte kostnader per år til en kostnadsreduksjon på 100 millioner kroner per år.<br />
Evalueringen viser altså at en datahub kommer best ut. Det er der<strong>for</strong> prosjektets<br />
anbefaling at det etableres en datahub som skal fungere som markedets kontaktpunkt<br />
mot nettselskapene i <strong>for</strong>hold til måleverdier, leverandørskifter, innflytting, utflytting,<br />
oppsigelse samt autorisasjon og in<strong>for</strong>masjonsutveksling i <strong>for</strong>bindelse med AMS<br />
tilleggstjenester. Dersom mer leverandørsentriske faktureringsmodeller vedtas vil<br />
sannsynligvis datahuben kunne spille en sentral rolle i <strong>for</strong>hold til effektivitet og<br />
nøytralitet.<br />
Implementering<br />
AMS vil bli implementert gradvis frem til 2017 og det vil der<strong>for</strong> være behov <strong>for</strong><br />
overgangsløsninger <strong>for</strong> å kunne dekke <strong>for</strong>skriftskravene i perioden fra 2014 til 2017.<br />
Prosjektet anbefaler en gradvis overgang til datahub, der man innfører funksjon <strong>for</strong><br />
15
funksjon i perioden 2104-2017. Hver funksjon vil gjelde <strong>for</strong> hele markedet, også <strong>for</strong> de<br />
kunder som enda ikke har fått AMS installert. På denne måten vil en unngå at alle<br />
nettselskapene må håndtere parallelle markedsregimer i en overgangsperiode.<br />
Organisering og drift av datahub er ikke avklart. For det første må regulatoriske <strong>for</strong>hold<br />
avklares, <strong>for</strong> det andre må finansieringsmodell avklares og <strong>for</strong> det tredje må eierskap og<br />
styringsmodell avklares. Dette er <strong>for</strong>hold som må avklares av <strong>NVE</strong> i samarbeid med<br />
Statnett og bransjen.<br />
Innføringen av datahub er <strong>for</strong>eslått i tre faser:<br />
1. Forberedelse 2012; I denne fasen skal det avklares hvordan implementasjons- og<br />
driftsfasen skal finansieres, organiseres og styres. Videre skal det i denne fasen<br />
utarbeides kravspesifikasjon til datahubens IKT system. Oppgaven ligger per i dag<br />
innen<strong>for</strong> ansvaret til Avregningsansvarlig og Avregningsansvarlig vil ta ansvaret<br />
men med bistand fra bransjen og i samarbeid med <strong>NVE</strong><br />
2. Implementasjon 2013-2016; Gradvis innføring av utvalgte prosesser<br />
3. Drift 2017; Alle relevante prosesser etablert i nytt markedsregime og Datahuben<br />
er operativ<br />
Det er ikke mulig å spesifisere når en datahub kan være operativ før et prosjekt er<br />
etablert og leveranser er avtalt. Vi mener imidlertid at det bør kunne være realistisk å<br />
etablere en datahub med begrenset funksjonalitet som oppfyller <strong>for</strong>skriftskravene før<br />
2015.<br />
Regulatoriske endringer<br />
Anbefalingen om etablering av en datahub vil føre til endringer av roller og ansvar i<br />
bransjen. Dette betyr at en del grunnleggende rammebetingelser må endres i<br />
reguleringen. Det er viktig å avklare regulatoriske <strong>for</strong>hold til riktig tid <strong>for</strong> at<br />
implementering og endringer kan bli <strong>for</strong>etatt i tide. Dette gjelder blant annet:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Regulering av datahub<br />
Regulering av ny markedsmodell og datahubens rolle<br />
Faktureringsregime<br />
Leveringsplikt<br />
Øvrige <strong>for</strong>retningsprosesser<br />
Bransjens oppfatning<br />
Det er i det store og hele en samlet bransje som stiller seg bak anbefalingene i denne<br />
rapporten. En ekspertgruppe bestående av personer fra kraftleverandører og nettselskap<br />
har deltatt aktivt i utarbeidelsen av rapporten, og støtter anbefalingen om at en datahub<br />
er den <strong>for</strong>etrukne modellen.<br />
Et Bransjeråd har vært in<strong>for</strong>mert og gitt innspill underveis i prosessen. Medlemmene i<br />
bransjerådet støtter også hovedtrekkene av rapportens konklusjoner.<br />
Vedlagt denne rapporten er det summert kommentarer og innspill fra medlemmer av<br />
bransjerådet og ekspertgruppen som avviker eller presiserer <strong>for</strong>hold i rapporten. Alle<br />
innspillene også gjengitt i sin helhet.<br />
16
3 Sluttbrukermarkedet <strong>for</strong> kraft og felles IKT løsninger<br />
Sluttbrukermarkedet er i dag todelt i den <strong>for</strong>stand at sluttbrukeren må <strong>for</strong>holde seg til<br />
kraftleverandøren <strong>for</strong> selve kraftleveransen, mens han må <strong>for</strong>holde seg til det lokale<br />
nettselskapet når det gjelder nettjenesten. For at en kraftleverandør skal kunne utføre<br />
sine tjenester er han avhengig av kontinuerlig in<strong>for</strong>masjonsutveksling med<br />
sluttbrukernes nettselskaper. Dette gjelder prosesser <strong>for</strong> bytte av kraftleverandør,<br />
flytting, måledata, generelle kundedata m.m. Nettselskapene er gjennom <strong>for</strong>skrift<br />
<strong>for</strong>pliktet til å utføre disse tjenestene oven<strong>for</strong> kraftleverandørene, men nettselskapene<br />
har ingen egennytte av dette. Det norske markedet er således basert på et mange-tilmange<br />
<strong>for</strong>hold mellom kraftleverandører og nettselskaper illustrert i følgende figur:<br />
Sluttkunde<br />
A<br />
B1<br />
Leverandør In<strong>for</strong>masjonsutveksling Nettselskap Målepunkt<br />
Sluttkunde<br />
A<br />
J NorgesEnergi<br />
B2 B<br />
BKK<br />
E Måleverdier<br />
B3 C<br />
K<br />
Anleggsin<strong>for</strong>masjon<br />
Kundein<strong>for</strong>masjon<br />
F<br />
N1 F<br />
Fjord Kraft<br />
NTE<br />
I N2 G<br />
Leverandørbytter<br />
Flytting<br />
B4 D<br />
D Hardanger H1 E<br />
C<br />
H1 A<br />
K H2 I<br />
L<br />
Hafslund H3 J<br />
Telinet<br />
Fellesfakturering<br />
B H4 K<br />
G Ustekveikja H5 L<br />
flere..<br />
↓<br />
flere..<br />
↓<br />
------------ Basert på Statnett Ediel standard ------------<br />
aktørene må ha datasystemer som “snakker samme språk”<br />
flere..<br />
↓<br />
flere..<br />
↓<br />
flere..<br />
↓<br />
Figur 2 - Sluttbrukermarkedet <strong>for</strong> kraft pr i dag<br />
3.1 Ut<strong>for</strong>dringer med dagens modell<br />
Dagens modell betinger stor grad av duplisering av funksjoner: For den samme<br />
sluttbrukeren må både nettselskap og kraftleverandør lagre og prosessere de samme<br />
kundedata og måledata. I tillegg må begge fakturere og drive support oven<strong>for</strong> den<br />
samme sluttbrukeren.<br />
Prinsipielt skal nettselskapenes tjenester oven<strong>for</strong> kraftleverandørene utøves identisk,<br />
dvs. at alle prosessene skal utføres likt uavhengig av hvilket nettselskap eller<br />
kraftleverandør som er involvert. Dette er imidlertid vanskelig å oppnå i praksis <strong>for</strong>di<br />
prosessene er detaljerte og det er stadig behov <strong>for</strong> endring. Det viser seg at ulik praksis<br />
oppstår og at kraftleverandørene må tilpasse seg hvert enkelt nettselskap.<br />
Markedet er i stor grad preget av vertikalt integrerte selskaper hvor både kraftleverandør<br />
og nettselskap ligger i det samme konsernet og hvor disse to deler data i de samme IKT<br />
systemer. Det betyr at vertikalintegrerte kraftleverandører har en markeds<strong>for</strong>del i eget<br />
"hjemmemarked". Mellom 60 % og 70 % av alle sluttbrukere er kunder av sin<br />
vertikalintegrerte "hjemlige" kraftleverandør.<br />
17
Dagens modell blir videre ut<strong>for</strong>dret av nye krav til markedsfunksjoner. For det første<br />
gjennom innføring av AMS hvor datamengde og utvesklingsintensitet vil øke og hvor<br />
nye "smarte" produkter og tjenester vil medføre nye aktører og funksjoner i markedet.<br />
For det andre er det et uttrykt ønske fra regulatorisk hold på norsk og nordisk nivå at<br />
markedet skal gå over til fellesfakturering av kraft- og nettjenester, noe som vil medføre<br />
store endringer i dagens modell.<br />
3.2 Alternative markedsmodeller<br />
Ut i fra et effektivitetshensyn kan andre markedsmodeller være å <strong>for</strong>etrekke, modeller<br />
hvor en ikke dupliserer funksjoner, hvor data i større grad er homogene og hvor en i<br />
større grad sikrer likebehandling av markedsaktørene. Videre kan det være mer effektivt<br />
at noen nye prosesser utføres kun ett sted frem<strong>for</strong> i hvert enkelt nettselskap.<br />
Som alternativer til dagens markedsmodell har vi på den ene siden en mer<br />
leverandørsentrisk modell hvor kraftleverandøren har all kontakt med sluttbrukeren<br />
bortsett fra fysisk installasjon og relasjoner knyttet til lokal nettdrift.<br />
På den andre siden kan man tenke seg en modell hvor nettselskapet håndterer alt, dvs.<br />
en "nettsentrisk" modell. I denne modellen vil kraftleverandøren være overflødig og<br />
sluttbrukerne vil være nødt til å få kraften levert fra lokalt nettselskap. For å unngå<br />
monopolpriser på kraft i en slik modell kunne man ha regulert selve kraftprisen til å<br />
være like spotpris med regulert administrasjonspåslag. Det er klart at en slik modell vil<br />
løse mange av dagens ut<strong>for</strong>dringer knyttet til in<strong>for</strong>masjonsutveksling og således kunne<br />
være mer effektiv. Men dette er ikke en realistisk modell <strong>for</strong>di den er i motstrid med<br />
grunnleggende prinsipper i norsk og europeisk energilovgivning i den <strong>for</strong>stand at<br />
<strong>for</strong>brukeren skal kunne velge sin kraftleverandør. Videre er det en grunnleggende<br />
oppfatning at monopoler er vesentlige mindre effektive enn konkurranseutsatte<br />
tjenesteleverandører og at det er feil å monopolisere tjenester som kan<br />
konkurranseutsettes. Det ligger heller ikke i mandatet til denne utredningen å evaluere<br />
en slik "nettsentrisk" modell.<br />
Vi mener der<strong>for</strong> at en fremtidig markedsmodell vil være en mer eller mindre<br />
leverandørsentrisk modell.<br />
3.3 Felles IKT løsninger<br />
En <strong>for</strong>utsetning <strong>for</strong> felles IKT løsninger er at de skal løse oppgaver som nettselskapene<br />
ellers måtte ha løst hver <strong>for</strong> seg <strong>for</strong>di felles IKT løsninger også vil ta <strong>for</strong>m av naturlig<br />
monopol. Felles IKT løsninger skal altså ikke løse oppgaver som kraftleverandører og<br />
markedet kan løse. Statnett er allerede ansvarlig <strong>for</strong> felles IKT løsninger i dagens<br />
kraftmarked: Balanseavregning, Ediel standarden og NUBIX er ansett som nødvendige<br />
fellesfunksjoner <strong>for</strong> at markedet skal kunne fungere.<br />
Detaljmarkedet <strong>for</strong> banktjenester er i stor grad basert på felles IKT tjenester gjennom<br />
den såkalte BBS modellen (nå Nets). Bankene samarbeider og har en felles IKT<br />
infrastruktur <strong>for</strong> in<strong>for</strong>masjonsutveksling mellom banker og mellom banker og<br />
sluttbrukere. Men dette <strong>for</strong>hindrer ikke bankene i å konkurrere på produkter og<br />
tjenester, snarere tvert om i den <strong>for</strong>stand at BBS har bidratt til å opprette et mangfold av<br />
konkurransedyktige banker som ellers ikke hadde vært i stand til å følge med i den<br />
teknologiske utviklingen. Det kan dras en parallell fra bankmarkedet til kraftmarkedet<br />
på dette området.<br />
En fremtidig markedsmodell vil sannsynligvis ligge nærmere en ren leverandørsentrisk<br />
modell enn dagens todelte modell og vil med AMS uansett <strong>for</strong>utsette større krav til<br />
18
in<strong>for</strong>masjonsutveksling mellom nettselskaper og kraftleverandører. Sammen med øvrig<br />
argumentasjonen i dette kapitlet gir dette grunnlag <strong>for</strong> å evaluere om markedet i større<br />
grad skal bygges opp rundt felles IKT løsninger enn det vi har i dag.<br />
19
4 Målbilde og metodikk<br />
Kapittelet beskriver det målbilde som prosjektgruppen har arbeidet etter i utarbeidelsen<br />
av utredningen. Videre introduseres de to konseptuelle løsningsalternativene <strong>for</strong> et nytt<br />
felles IKT system i kraftbransjen i Norge; en kommunikasjonshub og en datahub. Disse<br />
brukes i evalueringen og anbefalingen av en felles IKT-løsning <strong>for</strong> kraftmarkedet. Sist i<br />
kapittelet presenteres vurderingskriterier og metodikk som prosjektgruppen har fulgt i<br />
utarbeidelsen av utredningen.<br />
4.1 Konkretisering av utredningens målbilde<br />
Utviklingen av en felles IKT løsning skal legge til rette <strong>for</strong> et samfunnsøkonomisk<br />
effektivt kraftmarked. I den <strong>for</strong>bindelse har prosjektgruppen etablert et overordnet<br />
målbilde bestående av 10 mål som søkes best mulig oppnådd i en felles IKT løsning.<br />
Disse avdekkes <strong>for</strong> hver av løsningsalternativene i utredningen.<br />
Målbildet består av nedenstående 10 mål:<br />
M1<br />
M2<br />
En løsning som sikrer effektiv håndtering av måledata og<br />
in<strong>for</strong>masjonsutveksling mellom nettselskaper, kraftleverandører og<br />
sluttbruker i kraftmarkedet<br />
Tilleggstjenester og prisin<strong>for</strong>masjon<br />
M3<br />
M4<br />
M5<br />
M6<br />
M7<br />
M8<br />
M9<br />
M10<br />
Tilrettelegge <strong>for</strong> totalfakturering (utført av kraftleverandørene)<br />
En løsning som er nøytral og som effektivt støtter dagens og morgendagens<br />
behov i markedet (<strong>for</strong>retnings- og sluttbrukerprosesser)<br />
En løsning som sikrer god integrasjon mot et felles nordisk<br />
<strong>sluttbrukermarked</strong> med like prosesser på tvers av landene<br />
En løsning som har høy grad av sikkerhet, og som er robust nok til å<br />
håndtere store datamengder<br />
En løsning som er oversiktlig, og som gir klare retningslinjer, prosedyrer og<br />
krav til innføring av AMS med tilhørende prosesser i kraftmarkedet<br />
En løsning som er sluttbrukervennlig<br />
En effektiv organisasjon <strong>for</strong> utvikling og drift av felles IKT løsninger<br />
En løsning som er kostnadseffektiv over tid, og som gir den beste løsningen<br />
<strong>for</strong> samfunnet<br />
Tabell 1 - Prosjektets målbilde<br />
Målbildet tar samtidig høyde <strong>for</strong> føringer fra <strong>NVE</strong> og er derved tett knyttet til <strong>NVE</strong>s<br />
målbilde. Dermed vil anbefalt modell legge til rette <strong>for</strong> oppfyllelse av de krav som <strong>NVE</strong><br />
har satt til markedsmodell.<br />
Videre tar målbildet hensyn til føringer gitt av arbeidet i NordREG, hvor det er fremsatt<br />
anbefalinger knyttet til etablering av et felles nordisk <strong>sluttbrukermarked</strong> <strong>for</strong> kraft i<br />
Norden. Anbefalinger og konklusjoner fra NordREGs arbeid gir behov <strong>for</strong> tilpasninger<br />
<strong>for</strong> felles IKT-løsning i Norge og der<strong>for</strong> er prosjektets overordnede målbilde tett knyttet<br />
til NordREGs mål.<br />
NordREG beskriver målene sine som følger:<br />
20
Kundevennlighet<br />
Velfungerende<br />
fellesmarked<br />
Konkurranse<br />
Effektivitet<br />
EU regulering<br />
og utvikling<br />
Nøytralitet<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Kundevennlighet: Målet er å øke kundevennligheten i kraftmarkedet og gjøre det<br />
enklere <strong>for</strong> sluttbruker å være aktiv i markedet (<strong>for</strong> eksempel i <strong>for</strong>hold til<br />
leverandørskifte)<br />
Velfungerende fellesmarked: Målet er å ha et velfungerende fellesmarked <strong>for</strong><br />
kraftleverandør og sluttbruker. Dette <strong>for</strong>utsetter i en vis grad harmonisering av<br />
<strong>for</strong>retningsprosesser<br />
Konkurranse: Målet er å øke konkurransen blant kraftleverandører, hvor<br />
tilgangen til data er avgjørende i <strong>for</strong>hold til å gjennomføre <strong>for</strong>retningsprosesser<br />
relatert til nye sluttbrukere (inn- og utgangsbarrierene skal minskes)<br />
Effektivitet: Målet er en generell økt effektivitet på kraftmarkedet til nytte <strong>for</strong><br />
sluttbrukeren - dette i <strong>for</strong>m av reduserte kostnader ved innhentning, håndtering<br />
og lagring av data samt færre grensesnitt / databaser<br />
EU regulering og utvikling: Målet er at en løsningsmodell skal være i<br />
overenstemmelse med den generelle utvikling i EU samt eksisterende og<br />
kommende reguleringer fra EU<br />
Nøytralitet: Målet er at en løsningsmodell skal sikre nøytralitet i <strong>for</strong>holdet<br />
mellom nettselskaper og kraftleverandører og dermed medvirke til å begrense<br />
diskrimineringen av kraftleverandører når de sender <strong>for</strong>espørsler til nettselskaper<br />
Figuren neden<strong>for</strong> viser hvordan de enkelte mål i prosjektet er knyttet til NordREGs mål:<br />
NordREG mål<br />
Målbilde<br />
M1. Effektiv håndtering av måledata og in<strong>for</strong>masjonsutveksling <br />
M2. Tilleggstjenester og prisin<strong>for</strong>masjon <br />
M3. Tilrettelegge <strong>for</strong> totalfakturering (utført av kraftleverandørene) <br />
M4. Nøytral og effektiv løsning (prosesser) <br />
M5. Tilpasset et felles nordisk <strong>sluttbrukermarked</strong> og fremtidig utvikling i EU <br />
M6. Sikker og robust løsning <strong>for</strong> håndtering av store datamengder <br />
M7. Klare retningslinjer, prosedyrer og krav ift AMS <br />
M8. Sluttbrukervennlig løsning <br />
M9. Effektiv organisasjon <strong>for</strong> utvikling/drift av felles IKT løsninger <br />
M10. Kostnadseffektiv <br />
Figur 3 - Målbilde knyttet til mål fra NordREG<br />
Kommentarer<br />
• Hensiktsmessig in<strong>for</strong>masjonsutveksling<br />
mellom sluttbruker, leverandør og nettselskap<br />
• Legge til rette <strong>for</strong> konkurranse om<br />
tilleggstjenester og økt sluttbrukeraktivitet<br />
• Legge til rette <strong>for</strong> totalfakturering til nytte <strong>for</strong><br />
sluttbrukeren<br />
• Felles <strong>for</strong>retnings- og sluttbrukerprosesser samt<br />
sikring av nøytralitet<br />
• Sikre indirekte overensstemmelse med EU<br />
reguleringer<br />
• Felles utgangspunkt i <strong>for</strong>hold til tilgang og<br />
konfidensialitet samt lagring av data<br />
• Grensesnittet mellom nettselskapets løsning og<br />
felles løsninger<br />
• Legge til rette <strong>for</strong> økt sluttbrukeraktivitet og<br />
effektive løsninger<br />
• Sikre effektive beslutningsprosesser i henhold<br />
til felles IKT løsninger<br />
• Investerings- og driftskostnader <strong>for</strong> bransjen<br />
samt nytte <strong>for</strong> samfunnet<br />
4.2 Konseptuelle modeller<br />
Utredningen av effektivt <strong>sluttbrukermarked</strong> <strong>for</strong> kraft og identifiseringen av en felles<br />
IKT-løsning <strong>for</strong> kraftmarkedet tar utgangspunkt i to alternative modeller, som prosjektet<br />
har jobbet etter:<br />
<br />
<br />
En kommunikasjonshub-modell der nettselskapene er ansvarlig <strong>for</strong> alle måle- og<br />
anleggsdata, og kraftleverandørene er ansvarlig <strong>for</strong> sluttbruker- og fakturadata<br />
Aktøren som er ansvarlig <strong>for</strong> data lagrer disse, med en løsning <strong>for</strong><br />
tilgjengeliggjøring av data ved bruk av en felles kommunikasjonshub<br />
En datahub-modell med sentralt lager av anleggsdata, måledata, priser,<br />
fakturain<strong>for</strong>masjon og sentraliserte prosesser. I denne modellen er datahuben<br />
21
autorativ kilde til data, mens nettselskap og kraftleverandør er ansvarlig <strong>for</strong> å<br />
holde datahuben oppdatert til enhver tid med gjeldende data<br />
Figuren under illustrerer kommunikasjonshuben:<br />
Avregningsansvarlig<br />
In<strong>for</strong>masjonsutveksling<br />
In<strong>for</strong>masjonsutveksling<br />
Database<br />
Database<br />
Kraftleverandører<br />
Kommunikasjonshub<br />
• Måleverdier<br />
• Anleggsin<strong>for</strong>masjon<br />
• Grunnlagsdata<br />
• Leverandørskifte<br />
• Flytting<br />
• Avregningsunderlag <strong>for</strong> netttariff<br />
Nettselskaper<br />
Kommunikasjonsstandard<br />
1<br />
Kommunikasjonsstandard<br />
2<br />
Supportfunksjon<br />
• Verifisering av sending og<br />
mottatt av meldinger<br />
• Mulighet <strong>for</strong> monitorering<br />
av <strong>for</strong>retningsprosesser<br />
mellom kraftleverandør og<br />
nettselskap<br />
• Støtte til problemløsning<br />
Sluttbruker<br />
Målepunkt<br />
Figur 4 - Konseptuell skisse <strong>for</strong> kommunikasjonshub-modell<br />
I kommunikasjonshuben vil en fremdeles ha ulike systemer hos kraftleverandører og<br />
nettselskaper, og sistnevnte må ha egne måleverdidatabaser. Alle aktørene har bare en<br />
motpart <strong>for</strong> alle meldinger og all kommunikasjon skal konsistenssjekkes. Videre kan<br />
modellen håndtere ulike kommunikasjonsstandarder på hver side av<br />
kommunikasjonshuben. Konsekvensen av en kommunikasjonshub er høye krav til<br />
standardisering, systemer og <strong>for</strong>retningsprosesser hos selskapene, herunder tidsfrister<br />
<strong>for</strong> rapportering, måleverdier og metadata.<br />
I en datahub vil det, som i kommunikasjonshub, bare være en motpart <strong>for</strong> all<br />
kommunikasjon, som skal utføre konsistens- og innholdssjekk. Det kan imidlertid<br />
eksistere ulike kommunikasjonsstandarder på «hver sin side» av huben. Prosessene<br />
håndteres av datahuben, og nettselskapene in<strong>for</strong>meres om <strong>for</strong> eksempel<br />
leverandørskifter og flyttinger. Nettselskapene må ha egen måleverdidatabase, og er<br />
ansvarlig <strong>for</strong> innsamling og kvalitetssikring av måleverdier. Det skal kun utveksles<br />
volumer mellom nettselskap og kraftleverandør. Nettselskapene vil imidlertid hente<br />
stander fra AMS-måler. Kraftleverandørene orienterer seg kun mot datahuben <strong>for</strong> å få<br />
nødvendig in<strong>for</strong>masjon, uavhengig av hvilket nettselskap som er ansvarlig <strong>for</strong><br />
målepunktet.<br />
Nedenstående figur illustrerer datahuben:<br />
22
Avregningsansvarlig<br />
In<strong>for</strong>masjonsutveksling<br />
Kommunikasjonsstandard 1<br />
In<strong>for</strong>masjonsutveksling<br />
Kommunikasjonsstandard 2<br />
Database<br />
Database<br />
Kraftleverandører<br />
• Måleverdier<br />
• Lev.skifte<br />
• Flytting<br />
• Avregningsunderlag<br />
faktura<br />
• Prisinfo<br />
• Grunnlagsdata<br />
Datahub<br />
• Anleggsdata<br />
• Måleverdier<br />
• Tariffinfo<br />
• Grunnlagsdata<br />
Nettselskaper<br />
• Leverandører<br />
• Nettselskaper<br />
• Anleggsdata<br />
• Målerverdidatabase<br />
• Målepunktdatabase<br />
• Grunnlagsdata<br />
Sluttbruker<br />
Involvert i <strong>for</strong>retningsprosesser<br />
• Leverandørskifte<br />
• Inn- og utflytting<br />
• Rapportering til balanseavregning<br />
• Avviksoppgjør kundeavregning<br />
• Avregningsunderlag nett-tariff (OPSJON)<br />
Målepunkt<br />
Figur 5 - Konseptuell skisse <strong>for</strong> datahub-modell<br />
4.3 Vurderingskriterier<br />
I utredningen er de to alternative løsninger vurdert opp mot det overordnede målbilde<br />
(beskrevet oven<strong>for</strong>) <strong>for</strong> å avgjøre hvilken modell som best tilfredsstiller de enkelte mål,<br />
herunder hvordan sentrale prosesser håndteres i henholdsvis en kommunikasjonshub og<br />
en datahub. I den <strong>for</strong>bindelse er det definert noen evalueringskriterier, som blir brukt <strong>for</strong><br />
vurdering av målene M1-M10. Kriteriene benyttes <strong>for</strong> begge modellene. Samtidig<br />
vurderes hvilken betydning de to løsningsmodeller har <strong>for</strong> henholdsvis nettselskap og<br />
kraftleverandør.<br />
Evalueringskriteriene er splittet i fire overordnede kategorier: (i) Økte<br />
kostnader/besparelser, (ii) Støtter ny markedsmodell, (iii) Teknisk robust løsning og (iv)<br />
Implementering. I vurderingen av modellenes oppfyllelse av målbildet er det brukt så<br />
vel målbare og operative kriterier, når disse har <strong>for</strong>eligget (<strong>for</strong> eksempel kostnadstall),<br />
samt mer kvalitative vurderinger. Denne kombinasjon er funnet mest hensiktsmessig i<br />
<strong>for</strong>hold til å kunne gi den mest rettvisende og nyanserte anbefaling av løsningsmodell.<br />
Evalueringskriteriet Økte kostnader/besparelser går på hvordan den enkelte løsning slår<br />
ut rent kostnads/besparelsesmessig i <strong>for</strong>hold til dagens modell. Støtter ny<br />
markedsmodell handler om hvilken modell som sikrer mest kundenytte og effektive<br />
prosesser i markedet. Når modellene holdes opp mot det overordnede kriteriet Teknisk<br />
robust løsning vurderes det hvilken modell som gir best ytelse, IT-drift og sikkerhet.<br />
Det siste evalueringskriteriet Implementering dreier seg spesielt om tid og konsekvens<br />
<strong>for</strong> AMS utrulling.<br />
Figuren neden<strong>for</strong> viser hvorledes kriteriene er knyttet til de enkelte mål samt eksempler<br />
på hva som har ligget til grunn <strong>for</strong> vurdering av målene:<br />
23
( ) = Delvurdering inngår i<br />
samlet vurdering<br />
Evalueringskriterier<br />
M1<br />
Effektiv<br />
håndtering<br />
av måledata<br />
og<br />
in<strong>for</strong>masjonsutveksling<br />
M2<br />
Tilleggstjenester<br />
og<br />
prisin<strong>for</strong>masjon<br />
M3<br />
Til rettelegge<br />
<strong>for</strong><br />
totalfakturering<br />
(utført av<br />
kraftleverandørene)<br />
M4<br />
Nøytral og<br />
effektiv<br />
løsning<br />
(prosesser)<br />
M5<br />
Tilpasset et<br />
felles<br />
nordisk<br />
sluttbruker<br />
marked og<br />
fremtidig<br />
utvikling i<br />
EU<br />
Målbilde<br />
M6<br />
Sikker og<br />
robust<br />
løsning <strong>for</strong><br />
håndtering<br />
av store<br />
datamengder<br />
M7<br />
Klare<br />
retningslinjer,<br />
prosedyrer<br />
og krav ift<br />
AMS<br />
M8<br />
Sluttbrukervennlig<br />
løsning<br />
M9<br />
Effektiv<br />
organisasjon<br />
<strong>for</strong><br />
utvikling/<br />
drift av<br />
felles IKT<br />
løsninger<br />
M10<br />
Kostnadseffektiv<br />
Økte kostnader / besparelser () () () () n/a () n/a () () <br />
Støtter ny markedsmodell n/a n/a<br />
Teknisk robust løsning () n/a n/a () n/a<br />
Implementering n/a n/a<br />
Elementer som er<br />
vurdert (eksempler)<br />
• Vurdering<br />
av<br />
modellenes<br />
betydning<br />
<strong>for</strong> aktører<br />
og<br />
sluttbrukere<br />
• Tilgjenge<br />
-lighet<br />
• Grad av<br />
enkelthet<br />
<strong>for</strong> kraftleverandører<br />
og<br />
nettselskap<br />
<strong>for</strong> å<br />
overføre<br />
priser til<br />
sluttbruker<br />
• Enkelthet<br />
<strong>for</strong><br />
sluttbruker<br />
og<br />
tredjepart<br />
aktører<br />
• Distribusjon<br />
av<br />
tjenester i<br />
modellene<br />
• Effektivitet<br />
<strong>for</strong><br />
kraftleverandø<br />
rer og<br />
nettselskap<br />
• Prosesser<br />
ift den<br />
enkelte<br />
modell<br />
• Vurdering<br />
av<br />
løsningen<br />
opp<br />
imot<br />
føringer<br />
gitt av<br />
NordREG<br />
og EU<br />
• Ytelse og<br />
sikkerhet<br />
• Kvalitativ<br />
vurdering<br />
av<br />
løsningens<br />
føringer<br />
<strong>for</strong><br />
anskaffelse<br />
av<br />
AMS<br />
• Krav fra<br />
<strong>for</strong>skrifter<br />
og regelverk<br />
• Tilgang<br />
til info<br />
• Tilgang<br />
til<br />
tilleggstjenester<br />
• Kvalitet i<br />
prosesser<br />
• Konkurranse<br />
i<br />
<strong>sluttbrukermarked</strong><br />
• Fakturering<br />
• Datasikkerhet<br />
• Vurdering<br />
av<br />
modellene<br />
ift<br />
implementering<br />
av nye<br />
krav<br />
• Etablering<br />
av<br />
modell<br />
• Overgangsløsninger<br />
• Modellenes<br />
betydning<br />
<strong>for</strong><br />
dagens<br />
prosesser<br />
(økte<br />
kostnader<br />
/ besparelser)<br />
• Investerings-<br />
og<br />
driftskostnader<br />
Figur 6 - Evalueringskriterier <strong>for</strong> vurdering av målene M1-M10<br />
Gjennomgangen og vurderingen av i hvilken grad de to alternative løsningsmodeller<br />
oppfyller målbildet i <strong>for</strong>hold til evalueringskriteriene samt hvilken betydning modellene<br />
har <strong>for</strong> henholdsvis nettselskap og kraftleverandør er beskrevet i dokumentet. Det er<br />
imidlertid valgt en struktur <strong>for</strong> utredningen som mer naturlig og flytende kommer inn på<br />
de enkelte mål i målbildet og disse beskrives således ikke enkeltvis og i ovennevnte<br />
rekkefølge.<br />
For å sikre god involvering fra bransjen ble det fra prosjektets oppstart definert et<br />
Bransjeråd og en Ekspertgruppe med et representativt utvalg av deltakere fra<br />
nettselskaper og kraftleverandører. Bransjerådet besto av 12 representanter fra<br />
henholdsvis små og store nettselskaper samt kraftleverandører. Ekspertgruppen hadde<br />
deltakelse av 6 fageksperter også fra nettselskaper og kraftleverandører. Disse to<br />
møtearenaer har vært gjenstand <strong>for</strong> løpende diskusjon av prosjektets deler og bidratt til<br />
at utredningen bygger på ulike perspektiver fra sentrale aktører i bransjen.<br />
Videre er det innsamlet data fra relevante rapporter fra blant annet NordREG, NBS,<br />
VaasaETT med flere. Det er også gjennomført en spørreskjemaundersøkelse om<br />
tidsbruk/kostnader <strong>for</strong> interne prosesser blant nettselskaper og kraftleverandører<br />
representert i Bransjerådet og Ekspertgruppen.<br />
Alle vurderinger og endelig anbefaling av løsningsalternativ er imidlertid<br />
prosjektgruppens ansvar.<br />
24
5 Hvordan løse kravene til markedsdesign<br />
Det er umulig å beskrive krav til felles IKT løsninger uten å ta stilling til<br />
markedsdesign, dvs. hvordan de ulike <strong>for</strong>retningsfunksjonene skal løses med hensyn på<br />
roller, in<strong>for</strong>masjonsutveksling og prosesser. I denne utredningen står vi oven<strong>for</strong> to typer<br />
<strong>for</strong>retningsprosesser. For det første nye <strong>for</strong>retningsprosesser som følge av innføring av<br />
AMS, så som daglig kvalitetssikring og distribusjon av timeverdier samt støtte <strong>for</strong> AMS<br />
tilleggstjenester. For det andre eksisterende <strong>for</strong>retningsprosesser som vil bli påvirket av<br />
AMS eller som kan <strong>for</strong>bedres med felles IKT løsninger.<br />
Vi vil i dette kapitlet ta <strong>for</strong> oss de overordnede <strong>for</strong>retningsprosessene og analysere<br />
hvordan de kan løses samt <strong>for</strong>deler og ulemper med de ulike modellene.<br />
5.1 Grunnleggende krav til markedsdesign<br />
AMS kan <strong>for</strong> så vidt implementeres uten at nåværende markedsdesign endres. Men da<br />
vil man i veldig liten grad få nytte av AMS. Der<strong>for</strong> vil vi uavhengig av nye eller<br />
eksisterende <strong>for</strong>retningsprosesser legge følgende til grunn ved valg av modeller:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Kravene til kvalitet på måleverdier må økes. Med timevolumer og daglig<br />
rapportering må kvaliteten være høy <strong>for</strong> at markedet skal kunne fungere<br />
hensiktsmessig. Markedet bruker i dag uhensiktsmessig mye tid på grunn av<br />
dårlig datakvalitet.<br />
Leverandørskifter og flytting må <strong>for</strong>enkles og effektiviseres. AMS gir<br />
muligheter til <strong>for</strong>bedring gjennom eksakt målerverdi på bytte- og flyttetidspunkt<br />
samt nærmest kostnadsfri stenging/struping. Videre vil det være<br />
<strong>for</strong>bedringspotensial gjennom mer konsistent utveksling av grunnlagsdata. En<br />
sluttbruker bør ikke miste sin kraftleverandør dersom han flytter og en ny<br />
sluttbruker må ha valgt kraftleverandør når han flytter inn<br />
Det må legges til rette <strong>for</strong> AMS tilleggstjenester på en måte som sikrer størst<br />
mulig fleksibilitet i <strong>for</strong>hold lave terskler <strong>for</strong> tilbydere og utnyttelse av åpne<br />
standarder og tredjeparts produkter og tjenester<br />
Det må legges til rette <strong>for</strong> mer leverandørsentrisk markedsmodell hvis det kreves<br />
5.2 Prosesskartlegging og roller<br />
I dette avsnittet beskrives kommunikasjonshuben og datahuben i <strong>for</strong>hold til de enkelte<br />
prosesser og roller knyttet til hver av modellene. Modellene beskrives blant annet ved<br />
hjelp av datautveksling mellom roller, som er en metodikk hentet fra de europeiske<br />
organisasjonene ebIX ® , EFET og ENTSO-E 1 . Videre beskrives relevante<br />
<strong>for</strong>retningsprosesser som ikke er detaljert andre steder i rapporten.<br />
For begge alternativer, både kommunikasjons- og datahub, vil det lages ett standard<br />
grensesnitt mot huben. I kommunikasjonshub-modellen vil måledata sendes ("pushes")<br />
fra nettselskapene til kommunikasjonshuben, som ruter måledata videre til<br />
kraftleverandørene. I datahub-modellen vil måledata sendes ("pushes") fra<br />
nettselskapene til datahuben. Videre kan det sendes (”pushes”) eller hentes (”pulles”) til<br />
1 Rollemodell <strong>for</strong> det europeiske kraftmarkedet fra ebIX ® , EFET og ETSO (ETSO Harmonised Electricity Role<br />
Model), https//www.entsoe.eu/resources/edi-library/<br />
25
og fra kraftleverandør. I begge modeller kan kraftleverandørene på <strong>for</strong>espørsel hente<br />
måledata via huben.<br />
Noen generelle kommentarer til beskrivelsen av <strong>for</strong>retningsprosessene:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Datautveksling mellom interne roller i et Nettselskap, hos en Kraftleverandør<br />
eller i en datahub er i hovedsak ikke beskrevet i <strong>for</strong>retningsprosessene under, da<br />
dette vil bli håndtert direkte i aktørenes datasystemer. Det er i hovedsak kun den<br />
rollen som er ansvarlig <strong>for</strong> ekstern datautveksling som er beskrevet. Dette<br />
medfører at enkelte av <strong>for</strong>retningsprosessene har flere roller i en datahub-modell<br />
enn i en kommunikasjonshub-modell. Unntaket er <strong>for</strong>retningsprosessene<br />
«Innsamling og distribusjon av måleverdier» (se 5.4.1) og «Totalfakturering<br />
utført av kraftleverandørene» (se 5.4.5.1) som er nye prosesser i bransjen og<br />
der<strong>for</strong> er beskrevet noe mer detaljert enn de andre <strong>for</strong>retningsprosessene<br />
Rollen Måleverdiansvarlig er kun ansvarlig <strong>for</strong> enkeltobservasjoner <strong>for</strong> det<br />
enkelte Målepunkt. Aggregering av måleverdier, bl.a. <strong>for</strong> avregnings<strong>for</strong>mål,<br />
<strong>for</strong>utsettes gjort av rollen Beregningsansvarlig. Oppsplitting i disse to rollene<br />
gjør det mulig å la nettselskapet være ansvarlig <strong>for</strong> avlesning og kvalitetssikring<br />
av måleverdier, mens en datahub kan ta seg av aggregering og beregning på<br />
måledata<br />
Det er antatt at meldingsutveksling i en ny markedsmodell bør baseres på<br />
prosessmodellene utarbeidet av ebIX ® , som også dagens norske modell er basert<br />
på. Dette medfører imidlertid noen mindre endringer i dagens datautveksling. Et<br />
eksempel er dokumentet (meldingen) «bekreftelse på leveringsstart»<br />
(leverandørskifte) der vi i Norge kombinerer bekreftelsen og tilhørende<br />
grunnlagsdata, mens ebIX ® splitter dette i to dokumenter. I de etterfølgende<br />
prosessbeskrivelsene er ebIX ® tilpassingene <strong>for</strong>eslått implementert, bl.a. <strong>for</strong> å<br />
tilpasse modellene til et felles nordisk <strong>sluttbrukermarked</strong><br />
Ved ny markedsmodell må det vurderes hvilken type meldingsutveksling,<br />
<strong>for</strong>mat og innhold som er mest hensiktsmessig i fremtiden<br />
Ved overgang til en kommunikasjons- eller datahub vil datautveksling <strong>for</strong>egå<br />
via web-services (WS) og ikke med bruk av SMTP (mail-system) som i dag<br />
Det er <strong>for</strong>utsatt at en framtidig felles norsk IKT løsning skal være basert på en<br />
«leverandørsentrisk modell». Det betyr at «særnorske prosesser», som<br />
Agdermodellen, ikke er tatt med beskrivelsen av framtidige prosesser. Dette er<br />
en viktig <strong>for</strong>utsetning i <strong>for</strong>hold til «M5 Tilpasset et felles nordisk<br />
<strong>sluttbrukermarked</strong> og fremtidig utvikling i EU»<br />
Det er lagt vekt på at prosesser <strong>for</strong> effektivisering av nettselskapene skal ikke<br />
være i motstrid med nettselskapenes nøytralitet<br />
Det <strong>for</strong>utsettes endring av dagens regelverk der nettselskapene har leveringsplikt<br />
<strong>NVE</strong> må gå gjennom og endre MAF 301 i henhold til ny markedsmodell<br />
Det må defineres klare retningslinjer og ansvars<strong>for</strong>hold <strong>for</strong> prosesser,<br />
avviksbehandling ved inkonsistens og ansvar <strong>for</strong> oppdatering av data<br />
Felles <strong>for</strong>utsetninger <strong>for</strong> en kommunikasjonshub-modell og en datahub-modell:<br />
<br />
<br />
Alle kraftleverandører skal benytte samme løsning, uavhengig av modell<br />
Alle aktører, inklusive vertikalintegrerte selskap, må utveksle data via<br />
kommunikasjonshub/datahub<br />
26
Siden alle aktører (selskap og sluttbrukere) vil utveksle data via en og samme<br />
hub, vil prosesser og data måtte håndteres likt av alle. Dette vil blant annet gjøre<br />
det enklere å <strong>for</strong>eta benchmarking mellom aktørene<br />
Nettselskapene er ansvarlige <strong>for</strong> innsamling og kvalitetssikring av måleverdier.<br />
Dette anses som en konkurranseutsatt virksomhet der nettselskapene kan velge å<br />
gjøre det selv, de kan gå sammen med andre nettselskap eller de kan sette det ut<br />
til en tredjepart. Således vil disse tjenestene kunne utføres kostnadseffektivt til<br />
en markedsbasert pris. I en datahub-modell vil imidlertid datahuben være den<br />
«autorative kilden» til data<br />
Nettselskap må være ansvarlig <strong>for</strong> at måle- og anleggsdata til en hver tid er<br />
oppdatert<br />
Kraftleverandør må være ansvarlig <strong>for</strong> at sluttbruker- og faktureringsdata til en<br />
hver tid er oppdatert<br />
Modellen må ikke være begrensende <strong>for</strong> smart grid, produktutvikling og løsning<br />
<strong>for</strong> nettselskapet<br />
Modellen skal ikke begrense sluttbrukerens mulighet <strong>for</strong> å koble seg på med<br />
utstyr direkte på måler <strong>for</strong> å hente ut verdier<br />
Kraftleverandør står fritt i <strong>for</strong>hold til valg av CRM, faktureringssystem og KIS<br />
5.2.1 Kommunikasjonshub<br />
I en kommunikasjonshub-modell vil det kun være funksjoner knyttet til datautveksling<br />
som vil være fellesløsninger. Dette omfatter funksjoner som autorisasjon av<br />
kommunikasjonspartnere, felles adresseregister, ruting av meldinger mellom aktørene,<br />
logging av meldinger og support. Supportfunksjonen tenkes å være en utvidelse av<br />
dagens funksjoner, som Systemstøtte <strong>for</strong> Ediel (SSE), Ediel-portal og NUBIX.<br />
Supportfunksjonen skal være kontaktpunktet som kraftleverandørene og nettselskap kan<br />
kontakte i feilsituasjoner (ved kommunikasjonstekniske feil) og det er<br />
supportfunksjonen som håndterer eventuell kontakt med motparten. Supportfunksjonen<br />
skal også ha en funksjon <strong>for</strong> å sikre at alle aktører håndterer <strong>for</strong>retningsprosessene likt,<br />
samt funksjoner som håndterer feil i meldingsinnhold, manglende data etc. Et eksempel<br />
på utvidelse er en logg-funksjon som logger alle meldinger mellom aktørene. I denne<br />
modellen <strong>for</strong>eslås det også en funksjon <strong>for</strong> å håndtere feil i innhold, manglende data etc.<br />
på vegne av kraftleverandørene, isteden<strong>for</strong> at dette håndteres direkte mellom<br />
kraftleverandør og nettselskap.<br />
En vesens<strong>for</strong>skjell mellom supportfunksjonen i en kommunikasjonshub-modell og en<br />
datahub-modell er at det ikke finnes noe fullstendig målepunktregister i en rendyrket<br />
kommunikasjonshub. En kommunikasjonshub må imidlertid være i stand til å kunne<br />
rute meldinger, noe som vil medføre behov <strong>for</strong> et adresseregister, «ruting-register» eller<br />
lignede. I enkleste <strong>for</strong>m <strong>for</strong> kommunikasjonshub vil det ikke være mulig å rute<br />
meldinger på bakgrunn av målepunkt ID eller kontrollere om data <strong>for</strong> et målepunkt<br />
mangler i en prosess.<br />
Selv om det er nettselskapene som har ansvar <strong>for</strong> at det er god kvalitet på data, vil<br />
kraftleverandørene måtte <strong>for</strong>eta rimelighetskontroll på at data som mottas, samt<br />
kontrollere at det mottas data fro alle målepunkter. Kontrollansvaret <strong>for</strong>ventes å være<br />
mer omfattende i en kommunikasjonshub-modell enn i en datahub-modell der det også<br />
<strong>for</strong>etas kontroller i datahuben.<br />
27
Forutsetninger <strong>for</strong> beskrivelser av en kommunikasjonshub:<br />
<br />
<br />
<br />
Kommunikasjonshuben, det vil si en ruting-tjeneste, skal benyttes av alle aktører<br />
i den norske kraftbransjen, også vertikalintegrerte selskaper<br />
Nettselskapet er ansvarlig <strong>for</strong> in<strong>for</strong>masjon om målepunktet og måledata<br />
Ansvar <strong>for</strong> data:<br />
o Kraftleverandør er ansvarlig <strong>for</strong> kundedata. Det vil si all in<strong>for</strong>masjon<br />
som sluttbruker er ansvarlig <strong>for</strong>, som organisasjonsnummer eller<br />
fødselsdato, strømkunde, fakturaadresse, telefon, epost osv.<br />
o Nettselskapene er ansvarlig <strong>for</strong> målepunkt-in<strong>for</strong>masjon, som<br />
anleggsadresse, anleggsstatus og måledata. I tillegg er nettselskapene<br />
«autorativ kilde» til data<br />
o Nettselskap må ha all historikk av måledata<br />
Figur 7 - UseCase diagram <strong>for</strong> kommunikasjonshub<br />
5.2.2 Datahub<br />
Forutsetninger <strong>for</strong> beskrivelser av en datahub:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Datahuben, skal benyttes av alle aktører i den norske kraftbransjen, også<br />
vertikalintegrerte selskaper<br />
Nettselskapene og kraftleverandørene må til enhver tid ha grunnlagsdata (master<br />
data) de er ansvarlige <strong>for</strong> oppdatert i datahuben, som vil være den autorativ<br />
kilden<br />
Nettselskapene må til enhver tid ha måledata oppdatert i huben<br />
Det er nettselskapet som er ansvarlig <strong>for</strong> måledata, mens det i en datahub-modell<br />
vil være datahuben som er den autorative kilden til data<br />
Datahuben må ha all historikk på måledata, inkludert versjonshåndtering<br />
28
Tredjeparts aktører har, etter fullmakt fra sluttbruker, direkte tilgang til datahub.<br />
Det <strong>for</strong>ventes at datahuben kun leverer «rådata» til sluttbrukere og tredjeparter<br />
Det <strong>for</strong>eslås at sluttbrukere kan få måledata (rådata) direkte fra datahuben.<br />
Dersom sluttbruker ønsker analyser, aggregeringer eller andre beregninger på<br />
data må dette håndteres via kraftleverandør eller tredjepart.<br />
Ansvar <strong>for</strong> data:<br />
o Kraftleverandørene er ansvarlig <strong>for</strong> sluttbrukerdata. Det vil si all<br />
in<strong>for</strong>masjon som sluttbruker er ansvarlig <strong>for</strong>, som organisasjonsnummer<br />
eller fødselsdato, strømkunde, fakturaadresse, telefon, epost osv.<br />
o Nettselskapene er ansvarlig <strong>for</strong> målepunkt-in<strong>for</strong>masjon, som<br />
anleggsadresse, anleggsstatus og måledata<br />
o Datahuben er den «autorative kilden» til data<br />
Karakteristikker av en datahub-modell:<br />
I en datahub-modell vil datahuben holde oversikt på at det kommer inn måledata<br />
fra alle målepunkter samt ytterligere kvalitetssikre måledata i <strong>for</strong>m av<br />
aggregeringer og sammenligninger, i motsetning til i en kommunikasjonshubmodell<br />
hvor det vil bli lagt et større ansvar på kraftleverandørene <strong>for</strong> å sikre at<br />
alle data kommer inn<br />
I en datahub-modell vil flytting mellom nettområder <strong>for</strong>egå i en sentral<br />
målepunktdatabase i datahuben og ikke mellom lokale databaser hos ulike<br />
nettselskap<br />
I en datahub-modell vil datahuben holde oversikt på at det kommer inn måledata<br />
fra alle målepunkter, mens det i en kommunikasjonshub-modell vil bli lagt et<br />
større ansvar <strong>for</strong> kraftleverandørene (sikre at alle data kommer inn). Det er<br />
nettselskap som har ansvar <strong>for</strong> å kvalitetssikre måledata.<br />
Figur 8 - UseCase diagram <strong>for</strong> datahub<br />
29
5.3 Grunnlagsdata<br />
5.3.1 Hvem har ansvaret <strong>for</strong> hva og hvor det skal lagres<br />
I <strong>for</strong>bindelse med innføring av AMS og en ny leverandørsentrisk markedsmodell <strong>for</strong><br />
den norske kraftbransjen er det viktig å avklare hvilke roller de ulike aktørene har og<br />
hvilket ansvar som tillegges de ulike rollene. Spesielt viktig i denne sammenheng er<br />
ansvar <strong>for</strong> oppdatering og vedlikehold av data.<br />
I tabellen under vises sentrale dataelementer som må utveksles mellom ulike roller i<br />
marked i <strong>for</strong>bindelse med prosesser som; leverandørskifte, innflytting/utflytting, samt<br />
oppdatering og utveksling av grunnlagsdata, og som er relevante etter innføring av<br />
AMS. Dataelementer relatert til måleren, som konstant og antall siffer, anses ikke lenger<br />
som nødvendig å utveksle. Imidlertid er det et behov <strong>for</strong> in<strong>for</strong>masjon om type måler og<br />
kommunikasjonsgrensesnittet som benyttes mot måleren. Denne in<strong>for</strong>masjonen er viktig<br />
<strong>for</strong> kraftleverandører og tredjeparter som ønsker å tilby løsninger knyttet til AMSmålerne.<br />
I tillegg er det lagt inn en kolonne som viser hvem som er ansvarlig <strong>for</strong> oppdatering av<br />
de enkelte dataelementer. I en kommunikasjonshub-modell antas det at det er<br />
nettselskapet som har det autorative ansvaret <strong>for</strong> grunnlagsdata der netteskapet er<br />
ansvarlig og at det er kraftleverandøren har det autorative ansvaret <strong>for</strong> grunnlagsdata der<br />
denne er ansvarlig. I en datahub-modell vil alle grunnlagsdata lagres i datahuben<br />
(datahuben være den autorative kilden til data), uavhengig av hvem som er ansvarlig <strong>for</strong><br />
oppdatering.<br />
Dataelement<br />
Ansvarlig <strong>for</strong><br />
oppdatering<br />
Kommentar<br />
Oppstartdato Ny kraftleverandør Kun brukt ved leverandørskifte og innflytting<br />
Målepunkt ID<br />
Nettselskap<br />
Komponentkode Nettselskap Vil muligens erstattes av nettområde ID?<br />
Avregningsmetode<br />
Nettselskap<br />
Forventet årlig uttak Nettselskap Kan tenkes flyttet til datahub<br />
Prioritet<br />
Nettselskap<br />
MVA Kraftleverandør Kraftleverandør bør være ansvarlig i en<br />
leverandørsentrisk modell<br />
Elavgift Kraftleverandør Kraftleverandør bør være ansvarlig i en<br />
leverandørsentrisk modell<br />
Elsertifikatplikt (prosent) Kraftleverandør Kraftleverandør bør være ansvarlig i en<br />
leverandørsentrisk modell<br />
Enova avgift Kraftleverandør Kraftleverandør bør være ansvarlig i en<br />
leverandørsentrisk modell<br />
Næringskode Kraftleverandør Kraftleverandør bør være ansvarlig i en<br />
leverandørsentrisk modell<br />
Sluttbruker<br />
Kraftleverandør<br />
Anleggsadresse<br />
Nettselskap<br />
Fakturaadresse <strong>for</strong> nettleie Kraftleverandør<br />
Målernummer Nettselskap Relevant <strong>for</strong> prosessen «Finn målepunkt ID» og<br />
som in<strong>for</strong>masjon på faktura til sluttbruker<br />
Type AMS-måler og<br />
kommunikasjonsgrensesnittet<br />
Nettselskap<br />
Tabell 2 - Grunnlagsdata og ansvar<br />
I dagens modell splittes grunnlagsdata fra nettselskapet i ulike meldinger, avhengig av<br />
type grunnlagsdata som skal overføres, som grunnlagsdata koblet til målepunktet,<br />
30
grunnlagsdata koblet til måler og endring av grunnlagsdata som krever en<br />
måleravlesning. Etter innføring av AMS er det ikke lenger behov <strong>for</strong> å <strong>for</strong>eta ekstra<br />
avlesninger, siden alle målepunkter har timeavlesing uansett. Det ses heller ikke som<br />
nødvendig med utveksling av den in<strong>for</strong>masjon som i dag utveksles om måleren, med<br />
unntak av målernummer i prosessen <strong>for</strong> «Finne målepunkt ID». Videre vil det, i en<br />
leverandørsentrisk modell, være kraftleverandøren som er ansvarlig <strong>for</strong> oppdatering av<br />
in<strong>for</strong>masjon om sluttbruker og fakturaadresse. Med andre ord faller behovet <strong>for</strong> å splitte<br />
i undertyper bort etter innføring av AMS.<br />
Den som er ansvarlig <strong>for</strong> oppdatering av et dataelement (se Tabell 2). I en<br />
kommunikasjonshub-modell vil utveksling av grunnlagsdata være en en-stegs prosess,<br />
mellom målepunktadministrator (nettselskap) og kraftleverandør. I en datahub-modell<br />
vil utveksling av grunnlagsdata være en to-stegs prosess, der data lagres i huben,<br />
samtidig som interessenter in<strong>for</strong>meres om endringer.<br />
5.3.2 Datautveksling <strong>for</strong> oppdatering av grunnlagsdata i en kommunikasjonshubmodell<br />
Figur 9 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> oppdatering av grunnlagsdata i en kommunikasjonshub-modell<br />
Forutsetninger <strong>for</strong> oppdatering av grunnlagsdata ved en kommunikasjonshub-modell:<br />
<br />
Grunnlagsdata sendes direkte mellom målepunktadministrator og kraftleverandør<br />
via kommunikasjonshuben.<br />
31
5.3.3 Datautveksling <strong>for</strong> oppdatering av grunnlagsdata fra nettselskap i en datahub<br />
Figur 10 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> oppdatering av grunnlagsdata fra nettselskap i en datahub-modell<br />
Forutsetninger <strong>for</strong> leverandørskifte ved en datahub-modell:<br />
Grunnlagsdata oppdateres direkte i datahuben av nettselskapene og<br />
kraftleverandøren. Aktørene henter grunnlagsdata ved behov.<br />
Det er ikke lenger behov <strong>for</strong> dagens spesielle melding <strong>for</strong> porteføljestatus (Z28).<br />
Denne erstattes av en generell melding med grunnlagsdata.<br />
32
5.4 Håndtering av måledata og avregning<br />
Innføring av AMS kreves nye rutiner <strong>for</strong> håndtering av måledata i henhold til<br />
<strong>for</strong>skriften. Følgende <strong>for</strong>utsetninger er lagt til grunn <strong>for</strong> utarbeidelse av <strong>for</strong>slag til nye<br />
rutiner:<br />
Rutinene skal oppfylle kravene i <strong>for</strong>skrift 301<br />
Formålet med måledata er korrekt avregning samt underlag <strong>for</strong> beslutningsstøtte<br />
knyttet til energieffektivisering og andre tilleggstjenester. I tillegg vil det være<br />
viktige underlagsdata <strong>for</strong> drift og utnytelse av distribusjons- og overføringsnett<br />
og ved nettinvesteringer (nettnytte)<br />
Det <strong>for</strong>utsettes at nettselskapene er ansvarlige <strong>for</strong> innsamling og kvalitetssikring<br />
av måleverdier. Dette anses som en konkurranseutsatt virksomhet der<br />
nettselskapene kan velge å gjøre det selv, de kan gå sammen med andre<br />
nettselskap eller de kan sette det ut til en tredjepart. Således vil disse tjenestene<br />
kunne utføres kostnadseffektivt til en markedsbasert pris<br />
Måleverdier med tilhørende in<strong>for</strong>masjon (metadata) skal oppfattes og tolkes likt<br />
uavhengig av hvilket nettselskap de kommer fra<br />
Nettselskaper skal distribuere måleverdier i <strong>for</strong>m av timevolumer slik at<br />
sluttbruker og kraftleverandør mottar måleverdier i <strong>for</strong>m av energimengder<br />
Sluttbruker og kraftleverandør skal ha ett grensesnitt <strong>for</strong> tilgang til måledata<br />
uavhengig av hvilket nettselskap de kommer fra<br />
Avrundingsregler i henhold til norsk Ediel-standard<br />
5.4.1 Innsamling og distribusjon av måleverdier<br />
Kraftbransjen bruker i dag mye tid på å korrigere måleverdier og det skaper mye<br />
friksjon mellom aktørene. God kvalitet på måleverdier er en <strong>for</strong>utsetning <strong>for</strong> et<br />
velfungerende marked og AMS representerer en mulighet til å få ett vesentlig løft i<br />
kvaliteten på måleverdier. Der<strong>for</strong> er det viktig at det legges opp til regler og rutiner som<br />
sikrer best mulig kvalitet så raskt som mulig.<br />
Måleverdier innsamles, kvalitetssikres og distribueres av nettselskapene. Det er videre<br />
nettselskapenes ansvar å sørge <strong>for</strong> at feil ved måleverdier korrigeres og at<br />
korrigeringene blir distribuert så raskt som mulig. Vi tar i denne sammenheng<br />
utgangspunkt i krav til grensesnittet fra nettselskapene <strong>for</strong> distribusjon av måleverdier<br />
til sluttbrukere og markedsaktører. Det blir opp til det enkelte nettselskap å bestemme<br />
hvordan de skal fremstille påkrevde data i dette grensesnittet.<br />
Ut i fra et kostnads- og effektivitetshensyn vil det være hensiktsmessig at<br />
måleverdihåndteringen standardiseres i <strong>for</strong>hold til validering, estimering og editering<br />
(VEE). Dette <strong>for</strong>di måleverdiene skal deles av mange markedsaktører på tvers av<br />
nettselskaper og da må det være et krav at en målerverdi betyr eksakt det samme<br />
uavhengig av hvilket nettselskap den kommer fra. Slik standardisering vil være påkrevd<br />
uavhengig av hvilke felles IKT løsninger som velges. Det anbefales at det etableres,<br />
dokumenteres og vedlikeholdes en nasjonal standard <strong>for</strong> VEE. I det følgende beskrives<br />
<strong>for</strong>slag til overordnet innhold i en norsk VEE standard.<br />
Kraftleverandør kan få fullmakt fra sluttbruker til å vise historiske data <strong>for</strong> målepunktet<br />
<strong>for</strong> perioden aktuell sluttbruker har vært tilknyttet målepunktet, siden det er sluttbruker<br />
som eier sine egne <strong>for</strong>bruksdata. Dette kan medføre ulike tilgangs- eller<br />
autorisasjonsnivåer.<br />
33
Ved manglende måledata skal disse estimeres.<br />
Estimering skal <strong>for</strong>egå etter de til enhver tid gjeldende retningslinjer.<br />
5.4.1.1 Måleverdier<br />
Selv om nettselskapene samler inn og behandler måleverdier i <strong>for</strong>m av stander<br />
(avlesning i kWh) er det volumer (<strong>for</strong>bruk i en periode i kWh/h) som skal distribueres<br />
til sluttbrukere og kraftleverandører. Volumer er enklere å <strong>for</strong>holde seg til <strong>for</strong><br />
sluttbrukeren og faktureringen er relatert til volumer. Hvis sluttbrukeren også skal<br />
<strong>for</strong>holde seg til stander blir det <strong>for</strong> komplekst. En innvending er sluttbrukerens mulighet<br />
til verifikasjon og at han vil kunne lese av stand på måleren. I så fall må sluttbrukeren<br />
jevnlig lese av stand <strong>for</strong>di det som vises på måleren aldri vil være det samme som den<br />
stand som eventuelt vil stå på en faktura. Hvis han jevnlig leser av stand vil han uansett<br />
kunne kontrollere dette mot de timevolumer han kan hente fra en felles IKT løsning. Vi<br />
tror heller ikke at en sluttbruker i fremtiden vil lese av stand direkte på måleren, men at<br />
han vil ha utstyr direkte knyttet til sin måler som loggfører <strong>for</strong>bruk i <strong>for</strong>m av volumer.<br />
Distribusjon av stander ville medføre at flere enn nettselskapene må ha funksjonalitet<br />
<strong>for</strong> å håndtere stander og at feilhåndtering blir mer kompleks og omfattende <strong>for</strong><br />
markedsaktørene.<br />
Datakvalitet på måledata hos nettselskap og incitamenter <strong>for</strong> å få denne best mulig:<br />
<br />
<br />
<br />
Datakvaliteten på måledata vil bli bedre ved innføring av AMS. Dette begrunnes<br />
i at sluttbruker, kraftleverandør, tredjeparts aktør, avregningsansvarlig og<br />
regulator vil kreve god kvalitet<br />
Nettselskapene tjener på økt datakvalitet i <strong>for</strong>m av mindre klager, spørsmål,<br />
korrigeringer etc.<br />
Det er enklere <strong>for</strong> <strong>NVE</strong> å <strong>for</strong>holde seg til statistikk fra en datahub enn direkte fra<br />
aktørene, som ved utarbeidelse av ulike typer KPI<br />
5.4.1.2 Tidsfrister<br />
Distribusjon av måleverdier fra nettselskap skal i henhold til <strong>for</strong>skriften være ferdig<br />
innen kl.09:00 hver ukedag <strong>for</strong> 24 timevolumer <strong>for</strong> <strong>for</strong>egående døgn. Det må i tillegg<br />
legges til rette <strong>for</strong> oppdatering av måleverdier slik at eventuelle feil kan korrigeres, men<br />
måleverdier skal bare oppdateres dersom verdi eller verdien sin status har blitt endret.<br />
Det bør der<strong>for</strong> innføres tidsfrister <strong>for</strong> korrigeringer som gir insentiv til best mulig<br />
datakvalitet så tidlig som mulig.<br />
Følgende tidsfrister <strong>for</strong>eslås:<br />
Tidsfrist Hva Status<br />
Innen kl. 09:00 D+1<br />
Maskinelt (automatisk)<br />
kvalitetssikrede og eventuelt<br />
estimerte måleverdier tilgjengelig<br />
<strong>for</strong> sluttbruker og kraftleverandør<br />
<strong>for</strong> alle timemålte målepunkt<br />
Måledata <strong>for</strong> analyse<br />
og beslutningsstøtte<br />
Skal også kunne<br />
brukes til fakturering<br />
dersom status 127<br />
Innen kl. 24:00 D+5 Kvalitetssikrede måleverdier klar Faktureringsklare<br />
34
Innen M+3<br />
Utover M+3<br />
<strong>for</strong> fakturering og balanseavregning<br />
Korrigerte kvalitetssikrede<br />
måleverdier gjenstand <strong>for</strong><br />
symmetrisk korreksjonsoppgjør<br />
Korrigerte kvalitetssikrede<br />
gjenstand <strong>for</strong> asymmetrisk<br />
korreksjonsoppgjør<br />
måledata<br />
Korrigerte<br />
faktureringsklare<br />
måledata<br />
Korrigerte<br />
faktureringsklare<br />
måledata<br />
D: Døgn <strong>for</strong> aktuelt <strong>for</strong>bruk/produksjon<br />
M: Kalendermåned <strong>for</strong> aktuelt <strong>for</strong>bruk/produksjon<br />
Tabell 3 – Tidsfrister<br />
5.4.1.3 Korreksjoner utover M+3<br />
For å sikre best mulig kvalitet og unngå korreksjonsoppgjør langt tilbake i tid bør dette<br />
legges til nettselskapene slik at de i størst mulig grad unngår korreksjoner utover M+3.<br />
Dette kan være i <strong>for</strong>m av et asymmetrisk korreksjonsoppgjør dersom det identifiseres<br />
feil i måleverdiene etter M+3, hvor det <strong>for</strong>etas et oppgjør mot sluttbruker via<br />
kraftleverandøren dersom sluttbrukeren har blitt fakturert <strong>for</strong> mye som følge av feilen.<br />
Dersom sluttbrukeren har blitt fakturert <strong>for</strong> lite som følge av feilen må nettselskapet selv<br />
dekke tapet i nettleien. Nettselskapet skal også kompensere balanseansvarlig (<strong>for</strong><br />
sluttbrukeren) dersom denne har blitt påført tap som følge av feilen.<br />
Alternative insentivmodeller kan være kvalitetsindekser som rapporteres per nettselskap<br />
<strong>for</strong> % kvalitet etter 1 dag, 5 dager og 3 måneder. Basert på slike oversikter kan hub<br />
ansvarlig og regulator følge opp og i ytterste konsekvens gi bøter <strong>for</strong> dårlig kvalitet.<br />
Det er viktig å nøye vurdere datakvaliteten i oppstartsfasen av AMS og legge<br />
ambisjonsnivået <strong>for</strong> kvalitet på "beste praksis" og ikke legge opp til urimelig høye krav<br />
før en har erfaring med hva AMS teknologien kan levere.<br />
Historiske måleverdier i en datahub skal alltid oppdateres, også utover M+3.<br />
5.4.1.4 Standard prosesser innen kl. 09:00 D+1<br />
Pga. den korte tidsfristen må relevante prosesser automatiseres.<br />
5.4.1.5 Automatisk validering<br />
I denne sammenheng tas det ikke stilling til validering av fysisk overføring og <strong>for</strong>mat.<br />
Det er en intern prosess som avhenger av hvilken teknologi som ligger til grunn <strong>for</strong><br />
innsamlingssystemet. Videre <strong>for</strong>utsettes det at måleverdiene er trans<strong>for</strong>mert til<br />
timevolumer (kWh/h).<br />
Formålet med valideringsprosessen er å identifisere kvaliteten til måledataene og sette<br />
en status på hver enkelt måleverdi. Det legges opp til følgende statuser i henhold til<br />
internasjonal standard:<br />
35
127 – Målt<br />
56 – Estimert<br />
21 – Midlertidig<br />
Disse kodene skal settes i henhold til følgende regler:<br />
127 – Målt Brukes på faktisk målte data hvor det ikke er grunn til å anta at<br />
data kan være feil.<br />
56 – Estimert Brukes ved manglende data fra innsamling eller at data åpenbart<br />
må være feil. Estimering er da påkrevd. Estimeringsmetode<br />
avhenger av hvor mye og hvilke data som mangler.<br />
21 – Midlertidig Brukes når det antas at måleverdien vil bli endret på et senere<br />
tidspunkt. Det kan være innsamlede måleverdier som feiler i<br />
rimelighetskontroll. Data med denne koden må oppdateres innen<br />
kl. 24:00 D+5 til enten 127 eller 56.<br />
Tabell 4 - Kodebruk <strong>for</strong> valideringsprosessen<br />
5.4.1.6 Standard prosesser innen kl. 24:00 D+5<br />
Nettselskapene har fire dager på å korrigere verdier fra D+1 fristen. Nettselskapene skal<br />
bare sende oppdatering dersom verdi eller status har blitt endret <strong>for</strong> en måleverdi. Innen<br />
denne tidsfristen skal alle måleverdier ha en av følgende statuser fastsatt i henhold til<br />
følgende regler:<br />
127 – Målt<br />
56 – Estimert<br />
Brukes på faktisk målte data hvor det ikke er grunn til å anta at<br />
data kan være feil.<br />
Brukes også <strong>for</strong> tidligere estimerte verdier etter at det har<br />
kommet inn en faktisk avlesning og det ikke er grunn til å anta at<br />
data kan være feil.<br />
Dersom en måleverdi sendes med denne status i denne<br />
tidsperioden betyr det at det enten er en korrigering av tidligere<br />
målt eller at en estimert eller <strong>for</strong>eløpig er erstattet med målt.<br />
Brukes når data er estimert og det ikke <strong>for</strong>ventes at målte eller<br />
mer nøyaktige data vil kunne fremskaffes senere. Selv om disse<br />
måledata er estimert tidligere skal det gjøres en ny estimering<br />
dersom datagrunnlaget <strong>for</strong> estimeringen er endret.<br />
Tabell 5 - Kodebruk <strong>for</strong> standard prosesser kl. 24.00 D+5<br />
5.4.1.7 Standard prosesser etter D+5<br />
Dersom en feil oppdages etter fem dager skal verdiene oppdateres i henhold til følgende<br />
regler:<br />
36
127 – Målt Brukes på faktisk målte data hvor det ikke er grunn til å anta at<br />
data kan være feil.<br />
Brukes også <strong>for</strong> tidligere estimerte verdier etter at det har<br />
kommet inn en faktisk avlesning og det ikke er grunn til å anta at<br />
data kan være feil.<br />
Dersom en måleverdi sendes med denne status i denne<br />
tidsperioden betyr det at det enten er en korrigering av tidligere<br />
målt verdi eller at en estimert verdi er erstattet med målt.<br />
56 – Estimert<br />
Brukes når data er estimert og det ikke <strong>for</strong>ventes at målte eller<br />
mer nøyaktige data vil kunne fremskaffes senere. Selv om disse<br />
måledata er estimert tidligere skal det gjøres en ny estimering<br />
dersom datagrunnlaget <strong>for</strong> estimeringen er endret.<br />
Tabell 6 - Kodebruk <strong>for</strong> standard prosesser etter D+5<br />
Både verdi og kode kan endre seg, dvs. at en verdi kan være den samme men at koden<br />
er endret og visa versa. En måleverdi kan endres mange ganger i syklusen beskrevet<br />
oven<strong>for</strong>; i teorien uendelig mange ganger. Det er ikke mulig <strong>for</strong> mottaker å identifisere<br />
om en verdi har endret seg ved bare å se på koden. Der<strong>for</strong> må en måleverdi også være<br />
identifisert fra nettselskapet med måleverdi dato og klokkeslett.<br />
5.4.1.8 Kontroll av måledata<br />
Kontroll av måledata hos nettselskapene bør standardiseres. Som minimum bør<br />
følgende kontrolleres:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Manglende verdier<br />
Dynamiske grenseverdier<br />
Negativt <strong>for</strong>bruk; Det skal ikke sendes negative timevolumer, utenom ved<br />
korreksjoner. All produksjon skal måles separat og utveksles som positive<br />
timevolumer<br />
Volum mot stander<br />
Kontroll skal utføres av nettselskapet ved innsamling av måleverdier. Kontrollen skal<br />
vurdere om en måleverdi er:<br />
<br />
høyst sannsynlig riktig<br />
o Innen<strong>for</strong> intervallet som er satt som en sannsynlig verdi <strong>for</strong> målepunktet<br />
o Målevolumet får kode 127<br />
<br />
<br />
høyst sannsynlig uriktig<br />
o Uten<strong>for</strong> intervallet satt som en sannsynlig verdi <strong>for</strong> målepunktet<br />
o Målevolumet må estimeres og får kode 56<br />
usikker<br />
o Målerverdien er i et intervall hvor det hverken er høyst sannsynlig riktig<br />
eller høyst sannsynlig uriktig<br />
o Målevolumet får kode 21<br />
37
5.4.1.9 Estimeringsmetoder<br />
Det <strong>for</strong>eslås at estimering i hovedsak gjøres med utgangspunkt i det enkelte anleggs<br />
individuelle måledata. I de tilfeller det ikke finnes måledata, <strong>for</strong> eksempel et nytt<br />
anlegg, skal det benyttes antatt års<strong>for</strong>bruk på anlegget, vektet etter innmatingsprofilen<br />
<strong>for</strong> nettområdet.<br />
Estimeringsmetoder skal ikke benytte topp- eller bunnverdier innen<strong>for</strong> en døgnserie.<br />
Dette har to årsaker:<br />
1. Topp- og bunnverdier kan være gjenstand <strong>for</strong> effektprising eller andre<br />
insentiver og feilaktig estimerte topper/bunner vil ha større negativ<br />
konsekvens enn estimeringer som gir verdier likere de andre verdiene i<br />
døgnserien<br />
2. Estimerte topp- og bunnverdier vil kunne skille seg ut og i større grad medføre<br />
klager fra <strong>for</strong>brukerne.<br />
5.4.1.9.1 Feil innen<strong>for</strong> timeintervall med målt totalvolum<br />
Dersom det finnes målte stander (med kode 127) ved inngang og utgang av et<br />
timeintervall der det mangler verdier <strong>for</strong> timer innen<strong>for</strong> dette intervallet, skal summen<br />
av volum <strong>for</strong> estimerte enkelttimer innen<strong>for</strong> timeintervallet tilsvare differansen mellom<br />
målt stand ved utgang og inngang av intervallet.<br />
Når data som skal estimeres er mindre enn ett visst maksimum sammenhengende<br />
tidsintervall, <strong>for</strong> eksempel 2 timer skal det kjente totalvolumet <strong>for</strong>deles flatt i estimering<br />
av enkelttimene i dette intervallet.<br />
Når data som skal estimeres er mindre enn ett visst minimum sammenhengende<br />
tidsintervall, <strong>for</strong> eksempel 3 timer skal det kjente totalvolumet <strong>for</strong>deles i henhold til<br />
anlegges historiske profil <strong>for</strong> disse timene.<br />
5.4.1.9.2 Feil innen<strong>for</strong> timeintervall uten målt totalvolum<br />
Dersom det ikke finnes målt stand (med kode 127) ved inngang og/eller utgang av et<br />
timeintervall skal manglende verdier estimeres basert på historisk estimering. Da brukes<br />
ett gjennomsnitt av tre tilsvarende historiske tidsintervaller som ligger nærmest i tid og<br />
hvor en tar høyde <strong>for</strong> normale arbeidsdager og fridager i henhold til norsk kalender.<br />
5.4.2 Distribusjon av måledata<br />
I henhold til alternative modeller vil vi her skille mellom distribusjon i en<br />
kommunikasjonshub og distribusjon gjennom en datahub.<br />
5.4.2.1 Distribusjon gjennom en kommunikasjonshub<br />
Det <strong>for</strong>utsettes at en kommunikasjonshub gir sluttbruker og kraftleverandør ett<br />
grensesnitt <strong>for</strong> tilgang/ nedlasting av data.<br />
38
Datautveksling <strong>for</strong> innsamling og distribusjon av måleverdier i en kommunikasjonshub<br />
er illustrert i følgende figur:<br />
Figur 11 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> innsamling og distribusjon av måleverdier i en kommunikasjonshubmodell<br />
Det må legges opp til at en kraftleverandør eller tredjepart kan hente ut måledata<br />
gjennom en kommunikasjonshub som alle nettselskaper er tilknyttet gjennom ett<br />
standard grensesnitt. Nettselskapet sender (pusher) data til kraftleverandør og tredjepart<br />
gjennom kommunikasjonshuben, i henhold til kravene om distribusjon av data, dvs.<br />
hver dag <strong>for</strong> <strong>for</strong>egående døgn samt endringer på eldre data.<br />
Tredjepart og kraftleverandør skal kunne <strong>for</strong>eta en spørring via kommunikasjonshuben,<br />
som identifiserer aktuelt nettselskap, <strong>for</strong> eksempel på bakgrunn av målepunktid, og<br />
videresender <strong>for</strong>espørsel. Nettselskapene returnerer relevante data som sammenstilles<br />
og presenteres/sendes til tredjepart og kraftleverandør. Kommunikasjonshuben lagrer i<br />
prinsippet ingen in<strong>for</strong>masjon, men det kan være prosesseringsmessig effektivt at<br />
kommunikasjonshuben lagrer oppdatert in<strong>for</strong>masjon om hvilke nett en kraftleverandør<br />
er operativ i. I denne løsningen er det nettselskapet som har ansvaret <strong>for</strong> distribusjon av<br />
måledata til sluttbruker via kraftleverandør eller tredjepart. Det <strong>for</strong>utsettes at<br />
kommunikasjonshuben vil være en automatisert tjeneste som drives av en teknisk<br />
driftsorganisasjon.<br />
Løsningen krever følgende:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
En kommunikasjonshub med funksjonalitet <strong>for</strong> å motta og rute <strong>for</strong>espørsler samt<br />
innsamle, sammenstille data fra flere nettselskap og returnere data.<br />
Kommunikasjonshuben må videre ha nokså kompleks funksjonalitet <strong>for</strong> å<br />
håndtere <strong>for</strong>espørsler fra kraftleverandør og tilhørende svar fra nettselskap.<br />
Feilsituasjoner må også håndteres automatisk<br />
Alle nettselskap er integrert mot grensesnittet til kommunikasjonshuben med<br />
høy grad av tilgjengelighet<br />
Identifikasjon av sluttbruker-målepunkt-måleverdier. Nettselskap må holde rede<br />
på sluttbruker, kraftleverandør, målepunkt-id, alternativt må kommunikasjonshuben<br />
ha denne in<strong>for</strong>masjonen, slik at <strong>for</strong>espørselen fra kommunikasjonshuben<br />
til nettselskap spør på målepunkt-id.<br />
Autorative data lagres hos ansvarlig <strong>for</strong> innsamling og kvalitet, samt nærmest<br />
data-kilden<br />
39
Samfunnsøkonomi<br />
For nettselskapene vil det være noe mer kostbart| å gjøre måledata tilgjengelig i en<br />
kommunikasjonshub-modell som i en datahub-modell. Dette skyldes at en<br />
kommunikasjonshub krever større grad av tilgjengelighet og oppetid.<br />
Det vil bli kostbart å bygge og drifte en kommunikasjonshub-tjeneste men vesentlig<br />
lavere kostnad enn en datahub.<br />
Tilpasninger som følge av nye krav til markedsløsninger vil sannsynligvis medføre<br />
endringer <strong>for</strong> alle nettselskaper og således kostbart samfunnsøkonomisk.<br />
Kraftleverandørog nettselskap må løse feil og uoverensstemmelser seg i mellom. Det vil<br />
være kostbart og tidkrevende i seg selv, men det vil også øke terskelen <strong>for</strong> konkurranse i<br />
de ulike nettområder, spesielt de litt mindre.<br />
I en kommunikasjonshub-modell <strong>for</strong>eslås det en sentral drifts- og supportorganisasjon<br />
som en del av kommunikasjonshuben. Denne vil delvis kunne håndtere manglende data<br />
og oppfølging mot nettselskapene ved avvik.<br />
Støtter ny markedsmodell<br />
Gir støtte til ny nordisk, eventuelt europeisk, markedsmodell men krever detaljerte krav,<br />
disiplin og oppfølging av 130 nettselskaper.<br />
Sluttbruker sin tilgang til egne historiske måledata kan bli komplisert på grunn<br />
leverandørsentrisk modell ved leverandørskifter og flytting.<br />
Sluttbruker vil ikke merke om data blir lagret i en datahub eller desentralt.<br />
Løsningen kan gi større ut<strong>for</strong>dringer <strong>for</strong> dokumentering og opprettholdelse av<br />
nøytralitet.<br />
Tilgang til måledata <strong>for</strong> kraftleverandører og tredjeparter vil kreve stor ytelse hos<br />
nettselskapene.<br />
En kommunikasjonshub-modell vil ikke være best alternativ med tanke på et nordisk og<br />
europeisk marked, begrunnet i mer pågang mot hver enkelt nettselskaps database fra<br />
kraftleverandører, tredjeparter osv.<br />
For nye kraftleverandører i markedet vil etablering bli enklere gjennom bare ett<br />
grensesnitt og de vil ha samme tilgang til måledata som eksisterende kraftleverandører.<br />
Det vil også gjøre at sluttbruker i mindre nettområder vil kunne oppleve samme tilbud<br />
av kraftleverandører som i større nettområder.<br />
Teknisk robust løsning<br />
130 nettselskap skal ha ansvaret <strong>for</strong> hver sin tekniske løsning. Det antas at en<br />
kommunikasjonshub-modell vil gi en mindre robust løsning enn en datahub-modell,<br />
siden nettselskapene vil benytte ulike systemløsninger og man mister stordrifts<strong>for</strong>delene<br />
knyttet til en datahub. I mange <strong>for</strong>retningsprosesser utover avregning av det enkelte<br />
målepunkt, vil kvaliteten avhenge av det svakeste leddet (<strong>for</strong> eksempel ved<br />
beslutningsstøtte <strong>for</strong> anmelding <strong>for</strong> neste døgn samt balanseavregning).<br />
Løsningen vil kreve mye høyere investeringer hos nettselskapene grunnet høyere krav<br />
til prosesseringstid, lagringskapasitet, oppetid, backup løsninger, logging og oppfølgingsrutiner<br />
<strong>for</strong> manglende data.<br />
40
Implementering<br />
Det er god grunn til å anta at en kommunikasjonshub-modell gir korteste og minst<br />
risikofylte vei i implementeringen. Men det er også grunn til å anta at testing og<br />
produksjonssetting kan bli ut<strong>for</strong>drende med så mange ulike aktører.<br />
5.4.2.2 Distribusjon gjennom en datahub<br />
Det <strong>for</strong>utsettes her at alle nettselskap leverer kvalitetssikrede måledata i <strong>for</strong>m av kWh/h<br />
verdier til en datahub som lagrer dataene og gjør dem tilgjengelige <strong>for</strong> sluttbruker og<br />
kraftleverandør. Datahuben vil da være autorativ datakilde <strong>for</strong> oppgjør. Nettselskapet får<br />
ansvar <strong>for</strong> at dataene kommer frem til sentralen. Etter dette overtar datahuben ansvaret<br />
<strong>for</strong> distribusjon og tilgjengelighet oven<strong>for</strong> sluttbruker, kraftleverandør og tredjepart.<br />
Datahuben vil da drive aktiv feilsøking og oppfølging av nettselskapene i <strong>for</strong>hold til<br />
manglende data. Sluttbruker og kraftleverandør og tredjeparter vil måtte henvende seg<br />
til datahuben ved mangler i <strong>for</strong>hold til mottatte data.<br />
Datautveksling <strong>for</strong> innsamling og distribusjon av måleverdier i en datahub er illustrert i<br />
følgende figur:<br />
Figur 12 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> innsamling og distribusjon av måleverdier i en datahub-modell<br />
Løsningen krever følgende:<br />
<br />
<br />
<br />
En datahub med måleverdidatabase, meldingshåndtering og ett operativt miljø<br />
<strong>for</strong> både service og teknisk drift<br />
Nettselskapene må sende inn måledata, men kan bruke samme teknologi som i<br />
dag (Ediel standarden)<br />
datahuben må ha grensesnitt <strong>for</strong> distribusjon av data til sluttbruker og kraftleverandør<br />
Samfunnsøkonomi<br />
En felles datahub <strong>for</strong> innsamling, datalagring og distribusjon vil være kostbar i <strong>for</strong>hold<br />
til investering og drift.<br />
41
En felles datahub vil på en nøytral og transparent måte gjøre det mulig å måle og<br />
sammenligne kvaliteten på måleverdikjeden på tvers av nettselskaper. Dette gir beste<br />
<strong>for</strong>utsetninger <strong>for</strong> god datakvalitet som igjen sikrer færrest mulig feil og lavest mulig<br />
kostnader ved feilhåndtering.<br />
En felles datahub representerer kun ett operativt grensesnitt å <strong>for</strong>holde seg til <strong>for</strong> både<br />
nettselskap og kraftleverandører. Det antas at det vil bli enklere å få til en enhetlig<br />
oppfølging av regelverk og praksis. Videre vil nettselskapene få færre henvendelser i en<br />
datahub-modell.<br />
Det vil kun bli en kommunikasjonsløsning inn til og ut av den sentrale databasen. Det<br />
vil medføre større grad av standardisering av IKT løsninger <strong>for</strong> både nettselskaper og<br />
kraftleverandører. Det vil medføre lavere investerings- og vedlikeholdskostnader.<br />
Med alle måledata på ett sted vil det kun bli ett grensesnitt ut mot sluttbrukere og<br />
kraftleverandører i <strong>sluttbrukermarked</strong>et. Fremtidige endringer i markedsmodell<br />
angående distribusjon av måledata vil høyst sannsynlig kunne løses uten endringer fra<br />
nettselskapene sin side. Slike fremtidige endringer i markedsmodell vil således bli<br />
billigere.<br />
Støtter ny markedsmodell<br />
Gir god støtte til ny nordisk, eventuelt europeisk, markedsmodell. Utveksling av<br />
måledata via en datahub-modell vil medføre at ny krav til måleverdiutveksling høyst<br />
sannsynlig kan løses ett sted. For nye kraftleverandører i markedet vil etablering bli<br />
enklere gjennom bare ett grensesnitt og de vil ha samme tilgang til måledata som<br />
eksisterende kraftleverandører. Det vil også gjøre at sluttbrukere i mindre nettområder<br />
vil kunne oppleve samme tilbud av kraftleverandører som i større nettområder.<br />
Modellen gjør det enklere <strong>for</strong> sluttbruker å få tilgang til egne historiske data og en enkel<br />
tilgang til datahuben <strong>for</strong> tredjeparter vil øke tilbudet av produkter <strong>for</strong> blant annet<br />
energiøkonomisering.<br />
Løsningen vil potensielt legge bedre til rette <strong>for</strong> dokumentering og opprettholdelse av<br />
nøytralitet.<br />
Teknisk robust løsning<br />
Stordrifts<strong>for</strong>deler vil gi grunnlag <strong>for</strong> høy kvalitet i en datahub-modell. De autorative<br />
måleverdiene vil kunne bli lagret, vedlikeholdt og distribuert med høyest mulig grad av<br />
redundans og sikkerhet.<br />
En datahub krever rask prosesseringstid, mye lagringskapasitet, 100 % oppetid, effektiv<br />
backup løsning og oppfølgingsrutiner <strong>for</strong> manglende data etc. Det må sikres logging av<br />
all aktivitet <strong>for</strong> å spore og hindre misbruk.<br />
Det må tas høyde <strong>for</strong> og legge til rette <strong>for</strong> at man vil operere med kvarters-verdier.<br />
Det kan være ut<strong>for</strong>dringer knyttet til synkronisering av data mellom nettselskapene og<br />
datahub (inkonsistens).<br />
Implementering<br />
Det finnes ingen ferdig programvare som tilfredsstiller de krav som vil måtte stilles til<br />
en datahub i Norge. Det finnes imidlertid løsninger tilgjengelig som «ligner» men de<br />
42
norske kravene til ytelse når det gjelder innhenting og distribusjon av måledata er unike.<br />
En må anta en omfattende utvikling og implementering som vil ta relativt lang tid og<br />
med vesentlig utviklingsrisiko.<br />
5.4.3 Rapportering til balanseavregning (Ukeavregning)<br />
Med rapportering til balanseavregning menes de aktiviteter som Beregningsansvarlig (i<br />
dag Nettselskapet) har ansvar <strong>for</strong> å utføre i <strong>for</strong>bindelse med å framskaffe grunnlag <strong>for</strong><br />
avregning av regulerkraft knyttet til kraften hver enkelt balanseansvarlig tar ut i<br />
Nettområdet. Beregningsansvarlig aggregerer volum pr. komponentkode i nettet.<br />
Avregningsperioden <strong>for</strong> regulerkraft er i dag en uke.<br />
Avregningsansvarlig <strong>for</strong>etar økonomisk avregning mot Balanseansvarlig av differansen<br />
mellom kraftuttaket som Balanseansvarlig har <strong>for</strong>håndsmeldt og det kraftuttak som<br />
Nettselskap rapporterer i Nettområdet.<br />
5.4.3.1 Datautveksling <strong>for</strong> rapportering til balanseavregning i en kommunikasjonshubmodell<br />
Figur 13 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> rapportering til balanseavregning i en kommunikasjonshub-modell<br />
Forutsetninger <strong>for</strong> rapportering til balanseavregning i en kommunikasjonshub-modell:<br />
<br />
Nettselskapet gjør aggregeringen<br />
43
Dersom det oppstår avvik før balanseavregningen er kjørt vil det bli sendt<br />
korrigerte aggregerte måleverdier til alle involverte aktører<br />
(avregningsansvarlig, balanseansvarlig og kraftleverandør)<br />
5.4.3.2 Datautveksling <strong>for</strong> rapportering til balanseavregning i en datahub-modell<br />
Figur 14 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> rapportering til balanseavregning i en datahub-modell<br />
Forutsetninger <strong>for</strong> rapportering til balanseavregning i en kommunikasjonshub-modell:<br />
<br />
Datahuben gjør aggregeringen<br />
5.4.4 Avviksoppgjør<br />
I <strong>for</strong>bindelse med detaljering av en ny leverandørsentrisk markedsmodell <strong>for</strong> det norske<br />
kraftmarkedet må det beskrives en prosess <strong>for</strong> korrigeringer av feil på faktura/<br />
målerverdier. Denne prosessen <strong>for</strong>ventes å bli tilsvarende dagens prosess <strong>for</strong><br />
«korreksjon på timemålte målepunkter mellom nettselskap og kraftleverandør» 2 . Se<br />
også avsnitt 5.4.1.3 (Korreksjoner utover M+3).<br />
2 Prosessbeskrivelser <strong>for</strong> avregningsgrunnlag, siste versjon, www.ediel.no<br />
44
5.4.4.1 Avviksoppgjør i en kommunikasjonshub-modell<br />
Figur 15 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> avvikshåndtering i en kommunikasjonshub-modell<br />
Forutsetninger <strong>for</strong> avviksoppgjør i en kommunikasjonshub-modell:<br />
<br />
<br />
Nettselskapet er ansvarlig <strong>for</strong> aggregering av måleverdier og avviksoppgjør<br />
Prosessen <strong>for</strong> avviksoppgjør er kun relevant etter at rapportering til<br />
balanseavregning er <strong>for</strong>etatt<br />
5.4.4.2 Avviksoppgjør i en datahub-modell<br />
Figur 16 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> avvikshåndtering i en datahub-modell<br />
Forutsetninger <strong>for</strong> avviksoppgjør i en datahub-modell:<br />
<br />
<br />
Datahuben er ansvarlig <strong>for</strong> aggregering av måleverdier og avviksoppgjør<br />
Prosessen <strong>for</strong> avviksoppgjør er kun relevant etter at rapportering til balanseavregning<br />
er <strong>for</strong>etatt<br />
45
5.4.5 Kundeavregning og fakturering<br />
5.4.5.1 Totalfakturering<br />
NordREG anbefaler at modellen <strong>for</strong> fakturering av sluttbruker i det fremtidige felles<br />
nordiske kraftmarkedet skal være obligatorisk totalfakturering utført av<br />
kraftleverandøren. Løsningen skal være kundevennlig og fremme konkurransen i<br />
kraftmarkedet. Dette innebærer at sluttbrukeren alltid skal motta en samlet faktura som<br />
inneholder både kraft og nett-tariff. 3 Endelig avklaring <strong>for</strong> hvordan dette skal<br />
gjennomføres i det norske markedet er ikke bestemt, men anbefalt fremtidig modell fra<br />
ESK må oppfylle kravet om totalfakturering utført av kraftleverandør.<br />
Argumentene bak NordREGs anbefaling er:<br />
• Kundevennlig – sluttbrukeren vil motta én faktura og ha et kontaktpunkt<br />
(kraftleverandøren). Løsningen vil være lettere <strong>for</strong> sluttbrukeren å håndtere,<br />
lettere <strong>for</strong> sluttbrukeren å <strong>for</strong>stå, mer konsistent kommunikasjon mot<br />
sluttbrukeren, sluttbrukeren får oversikt over sin totale energikostnad, og<br />
mulighet <strong>for</strong> å opptre mer aktivt i markedet<br />
• Velfungerende marked og økt konkurranse – styrker <strong>for</strong>holdet mellom<br />
kraftleverandør og sluttbruker, økt konkurranse mellom kraftleverandører, økt<br />
tilfredshet ved bytting (får <strong>for</strong>tsatt en faktura) som igjen øker byttehastigheten i<br />
markedet, kraftleverandører kan tilby nye løsninger<br />
• Økt effektivitet – lik prosess i hele markedet som er strømlinje<strong>for</strong>met og gir<br />
grunnlag <strong>for</strong> effektivisering<br />
• Tilfredsstiller EU regulering og utvikling – samlet fakturering er mest vanlig i<br />
EU, og det <strong>for</strong>ventes at fremtidig modell i EU <strong>for</strong>tsatt vil bli samlet fakturering<br />
• Nøytralitet i <strong>for</strong>hold til nettselskap – kraftleverandøren vil ha hovedkontakten<br />
med sluttbrukeren og løsningen vil redusere den dominerende aktørens<br />
markedsposisjon. Vil på sikt øke attraktiviteten <strong>for</strong> nye kraftleverandører i det<br />
nordiske markedet<br />
• Kost-nytte – NordREG har evaluert alternative løsninger 4 , og kommet frem til<br />
at den anbefalte modellen har den beste samfunnsøkonomiske nytteverdien<br />
5.4.5.2 Begrepsavklaringer<br />
I beskrivelsen benyttes følgende begreper:<br />
<br />
Avregning - innsamle nødvendige underlagsdata <strong>for</strong> etablering av ferdig<br />
avregningsunderlag <strong>for</strong> sluttbruker. Avregningsunderlag blir utarbeidet <strong>for</strong> kraft<br />
og nett-tariff. I avregningsunderlaget inngår offentlige avgifter som moms, elavgift,<br />
el-sertifikater og andre avgifter/skatter. Avregningsunderlaget baserer seg<br />
på faktisk <strong>for</strong>bruk hos sluttbruker multiplisert med en kostnad per volumenhet, i<br />
tillegg kan det tillegges volumuavhengige fastpriselementer som inngår i<br />
kontrakten med sluttbrukeren<br />
3 NordREGs reccomendation on the future model <strong>for</strong> billing customers in the harmonised Nordic end-user market,<br />
4 IBID<br />
December 19th 2011.<br />
46
Totalfakturering - utsendelse av én faktura <strong>for</strong> både kraft, nettleie og avgifter.<br />
Totalfaktura utarbeides basert på avregningsunderlaget fra kraftleverandør og<br />
nettselskap. Det skal være mulighet <strong>for</strong> å synliggjøre de <strong>for</strong>skjellige<br />
kostnadselementene som kraft, nett-tariff, avgifter etc. på fakturaen slik at<br />
sluttbrukeren kan se de ulike kostnadselementene<br />
Engros-modellen - kraftleverandøren selger og fakturerer sluttbrukeren <strong>for</strong> de<br />
totale kostnadene relatert til el<strong>for</strong>bruket (nettleie, kraftkostnad og avgifter) og<br />
mottar betalingen fra sluttbrukeren. Nettleien skal utgjøre det samme som om<br />
nettselskapet hadde fakturert sluttbrukeren selv <strong>for</strong> nettleien. Kraftleverandøren<br />
på sin side betaler nettselskapene <strong>for</strong> den totale nettleien inklusiv mva som<br />
kraftleverandørens sluttbrukere samlet sett er gjenstand <strong>for</strong> i de respektive<br />
nettselskapenes distribusjonsnett. Øvrige avgifter/skatt betales av<br />
kraftleverandøren til relevante skatteetater<br />
Det er ikke bestemt i NordREG eller hos <strong>NVE</strong> hvordan fakturering skal gjennomføres i<br />
det fremtidige markedet. I dette arbeidet er det <strong>for</strong>utsatt at det benyttes en engrosmodell.<br />
Et alternativ kan være en gjennomfaktureringsmodell, hvor kraftleverandøren<br />
sender en faktura til sluttbruker bestående av to dokumenter; en <strong>for</strong> kraft og en <strong>for</strong> netttariff.<br />
I en gjennomfaktureringsmodell vil sluttbrukeren ha to kontrakter; en med<br />
kraftleverandør, og en med nettselskapet. En konsulentrapport utarbeidet <strong>for</strong> NordREG<br />
av Ernst & Young <strong>for</strong>eslår en gjennomfaktureringsmodell, alternativt kombinert med en<br />
klientkonto. 5<br />
Vurdering i ESK prosjektet og fremtidig IKT struktur påvirkes sannsynligvis ikke på et<br />
overordnet nivå av om det benyttes en engros-modell eller en gjennomfaktureringsmodell.<br />
5.4.5.3 Beskrivelse av totalfaktureringsmodellen<br />
Modellen består av fire steg:<br />
1. Innsamling av <strong>for</strong>bruksdata<br />
2. Avregning<br />
3. Fakturering<br />
4. Inn<strong>for</strong>dring<br />
Nettselskapene har følgende oppgaver i totalfaktureringsmodellen:<br />
1. Fremskaffelse av sluttbrukerens <strong>for</strong>bruk (måledata)<br />
2. Distribusjon av måledata til kraftleverandør slik at kraftleverandør kan utarbeide<br />
avregningsunderlag <strong>for</strong> kraft<br />
3. Utarbeidelse av ferdig avregningsunderlag pr målepunkt <strong>for</strong> nett-tariff som<br />
tilgjengeliggjøres <strong>for</strong> kraftleverandør. Eventuelle avgifter og skatter skal inngå i<br />
avregningsunderlaget. I en datahub-modell vil tilgjengeliggjøring av<br />
avregningsunderlaget <strong>for</strong> nett-tariff gjøres av en datahub (ref. kapittel 1.1.5)<br />
4. Nettselskap fakturer kraftleverandør <strong>for</strong> total nett-tariff og eventuelle avgifter<br />
(faktureres som varekjøp etter en engros-modell)<br />
Kraftleverandørene har følgende oppgaver:<br />
5 Credit risk management in future billing regime. A common Nordic end-user market with combined billing, 9<br />
March 2012<br />
47
1. Utarbeidelse av avregningsgrunnlag <strong>for</strong> kraft pr målepunkt<br />
2. Kraftleverandør kan samle flere målepunkt pr sluttbruker, også <strong>for</strong> sluttbrukere<br />
som har målepunkt i flere nettområder<br />
3. Sammenstilling av avregningsunderlag <strong>for</strong> kraft og nett-tariff og etablering av<br />
faktura <strong>for</strong> nett-tariff, kraft og avgifter. Faktura sendes fra kraftleverandør til<br />
sluttbruker<br />
4. Kraftleverandør står <strong>for</strong> inndrivelse av fakturabeløp sendt til sluttbruker<br />
5. Betale faktura til nettselskap <strong>for</strong> total nett-tariff <strong>for</strong> kraftleverandørens<br />
sluttbrukere i nettselskapets område (engros-modellen)<br />
I utarbeidelse av konkret modell <strong>for</strong> totalfakturering må det vurderes om<br />
kraftleverandøren skal ha stenge- og struperett ved manglende betaling samt betingelser<br />
og ansvar knyttet til dette.<br />
De ulike oppgavene og grensesnitt mellom nettselskap, kraftleverandør og sluttbruker i<br />
totalfaktureringsmodellen vises i figuren under:<br />
Faktureringsprosessen<br />
Nettselskap<br />
Kraftleverandør<br />
Sluttbruker<br />
Innsamling<br />
<strong>for</strong>bruksdata<br />
Avregning<br />
Fakturering<br />
Faktura<br />
Betaling<br />
Faktura<br />
Inn<strong>for</strong>dring<br />
Betaling<br />
Figur 17 - Totalfaktureringsmodell<br />
Avregning er delt mellom nettselskap og kraftleverandør, dvs. at nettselskapet gjør<br />
avregning av nettleien, mens kraftleverandøren gjør avregning av kraft.<br />
Nettselskapet fakturerer kraftleverandøren totalsummen <strong>for</strong> nettleie <strong>for</strong><br />
kraftleverandørens sluttbrukere, mens kraftleverandøren totalfakturerer sluttbruker.<br />
Nettselskap må vite hvem som er kraftleverandør siden de skal fakturere<br />
kraftleverandørene <strong>for</strong> nettleie uansett hvor beregning av fakturalinjer på målepunkt<br />
ligger.<br />
5.4.5.3.1 Tidspunkt <strong>for</strong> avregning og fakturering<br />
Tidspunkt <strong>for</strong> utarbeidelse av avregningsunderlag følger en fastsatt tidssyklus som<br />
nettselskapene definerer pr målepunkt. Alle kraftleverandører skal ha tilgang til ferdig<br />
48
avregningsunderlag <strong>for</strong> nett-tariff og eventuelle avgifter i henhold til de definerte<br />
tidsfrister.<br />
Utarbeidelse av avregningsunderlag <strong>for</strong> nett-tariff krever mye prosessering og dermed<br />
tids<strong>for</strong>bruk av nettselskapene (eller i fremtiden datahuben), dette vil bli ytterligere<br />
krevende med innføring av timesvolumer. For å redusere toppbelastningen i <strong>for</strong>bindelse<br />
med prosessering <strong>for</strong> nettselskapene bør det åpnes <strong>for</strong> alternative løsninger.<br />
En mulighet er at nettselskapene utarbeider avregningsunderlag <strong>for</strong> deler av sin<br />
kundebase ved fastsatte intervaller (<strong>for</strong> eksempel 1/30 av målepunktene hver dag i<br />
måneden, eller 1/4 hver uke). Ferdig avregningsunderlag gjøres tilgjengelig <strong>for</strong><br />
kraftleverandør så snart det er ferdigstilt, enten ved at nettselskap sender dette, eller at<br />
det blir gjort tilgjengelig via datahuben. Avregningen skal være klar klokken 09:00 D+6<br />
etter det aktuelle målepunktets siste dag av den på <strong>for</strong>hånd planlagte<br />
avregningssyklusen til nettselskapet. Avregningen må minst bli gjort en gang i<br />
måneden, men er ikke låst til kalendermåneder.<br />
Kraftleverandør vil da ha <strong>for</strong>utsigbarhet <strong>for</strong> hvilke målepunkter som avregnes på gitte<br />
tidspunkter. Kraftleverandøren vil benytte avregningsunderlaget fra nettselskapene og<br />
inkludere kraft <strong>for</strong> samme periode som faktureres sluttbruker. Faktura til sluttbruker kan<br />
således inneholde både kraft og nett-tariff <strong>for</strong> samme periode, slik at sluttbrukeren lett<br />
kan få oversikt over sitt totale <strong>for</strong>bruk og kostnad.<br />
Kraftleverandør kan, etter avtale med sluttbrukeren, fakturere sine sluttbrukere etter sitt<br />
kraftprodukt og den hyppighet de selv ønsker.<br />
Det må kunne faktureres kun kraft, dersom man ønsker en annen hyppighet enn når<br />
fakturalinjer <strong>for</strong> nettleie blir sendt. Nettleien blir således tatt med på første faktura til<br />
sluttbruker etter mottak hos kraftleverandør.<br />
5.4.5.3.2 Håndtering av <strong>for</strong>skjellige nett-tariff strukturer<br />
Leverandøren skal motta et ferdig avregningsunderlag med spesifisering av nett-tariffen.<br />
Så selv med <strong>for</strong>skjellige nett-tariffer skal håndtering av avregningsgrunnlaget og<br />
utarbeidelse av faktura kunne håndteres av kraftleverandørene.<br />
Alle sluttbrukere skal motta in<strong>for</strong>mative regninger, hvor det tydelig skal fremgå de ulike<br />
elementene nett-tariff, kraft og avgifter. In<strong>for</strong>masjon fra nettselskapet om endringer av<br />
tariffer skal også kommuniseres via kraftleverandøren.<br />
5.4.5.3.3 Håndtering av offentlige avgifter<br />
I dag er nettselskapet pliktig til å inndrive offentlige avgifter og spesifikke<br />
energirelaterte avgifter. I en leverandørsentrisk modell, vil det være <strong>for</strong>nuftig at dette<br />
ansvaret blir overført til kraftleverandørene. Det er kraftleverandøren som har<br />
kundekontakt, og der<strong>for</strong> bør ansvaret <strong>for</strong> inndrivelse av avgifter ligge hos<br />
kraftleverandør.<br />
49
Denne rapporten vil ikke ta stilling til hvilken modell som er best egnet <strong>for</strong> håndtering<br />
av offentlige avgifter og skatter. Både NordREG 6 og <strong>NVE</strong> har startet arbeid med å<br />
vurdere alternative løsninger <strong>for</strong> dette.<br />
5.4.5.3.4 Korreksjoner av måleverdier som er avregnet og fakturert<br />
For korreksjoner som er kortere tilbake i tid enn inneværende måned og 3 måneder <strong>for</strong>ut<br />
skal håndteres av kraftleverandøren basert på korrigerte måleverdier fra nettselskapet<br />
Korreksjoner av faktura eldre enn inneværende måned og 3 måneder <strong>for</strong>ut skal <strong>for</strong>etas<br />
mellom nettselskap og kraftleverandør i <strong>for</strong>m av egen rutine <strong>for</strong> oppgjørskorrigering.<br />
Måleverdier skal bli oppdatert i masterdatabasen <strong>for</strong> målerdata. Dette vil sikre<br />
muligheten til å hente ut riktige historiske data. Nettselskapet har det økonomiske<br />
ansvaret, og bærer tapet ved kreditering av sluttbruker.<br />
5.4.5.3.5 Sikring av like konkurransevilkår og nøytralitet<br />
Integrerte selskaper må splitte sine kundedatabaser mellom nett og kraft. Dette vil<br />
innebære en kostnad, men er nødvendig <strong>for</strong> å oppnå like konkurransevilkår mellom<br />
selvstendige kraftleverandører og kraftleverandører i et integrert selskap.<br />
5.4.5.4 Totalfakturering i en kommunikasjonshub modell<br />
Nettselskapet utarbeider avregningsunderlag og gjør dette tilgjengelig <strong>for</strong><br />
kraftleverandør gjennom den standardiserte kommunikasjonshub-løsningen. Det vil da<br />
bli etablert ett grensesnitt <strong>for</strong> kommunikasjonen mellom nettselskap og kraftleverandør.<br />
Hvert nettselskap må da sende ferdig avregningsunderlag til alle de kraftleverandørene<br />
som har sluttbrukere i det spesifikke nettområdet.<br />
Kraftleverandør sammenstiller avregningsunderlaget <strong>for</strong> nett-tariff og kraft og<br />
utarbeider faktura <strong>for</strong> sluttbrukeren. Fakturaen skal inneholde og spesifisere nett-tariff,<br />
kraft kostnad og alle avgifter.<br />
5.4.5.5 Avregningsunderlag <strong>for</strong> sluttbrukeravregning i en kommunikasjonshub-modell<br />
Med sluttbrukeravregning menes de aktiviteter som beregningsansvarlig (oppgavegiver) (i<br />
dag nettselskapet) har ansvar <strong>for</strong> å utføre i <strong>for</strong>bindelse med å framskaffe<br />
avregningsgrunnlaget til balanseansvarlig og kraftleverandør.<br />
Beregningsansvarlig (oppgavegiver) (i dag nettselskap) skal på grunnlag av <strong>for</strong>bruk i de<br />
målepunkt en balanseansvarlig har kraftleveranse, beregne det totale kraftuttaket den<br />
balanseansvarlige, <strong>for</strong>delt per kraftleverandør, har hatt i nettområdet i avregningsuken.<br />
Det totale kraftuttaket fremkommer som summen av kraftuttaket i timeavregnede og<br />
profilavregnede målepunkter og aggregeres pr. komponentkode.<br />
6 Tax Collection in the future billing regime. A common Nordic end-user market with combined billing. Ernst &<br />
young 8 March 2012<br />
50
Figur 18 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> avregningsunderlag <strong>for</strong> sluttbrukeravregning i en kommunikasjonshubmodell<br />
5.4.5.5.1 Vurdering av kommunikasjonshub-modell<br />
Samfunnsøkonomi<br />
Nettselskaper kan utarbeide avregningsunderlag med samme systemer som i dag. Dog<br />
vil det kreves at systemene håndterer større datamengder enn i dag grunnet innføring av<br />
timesvolumer. Det vil kreves at avregningsunderlaget sendes gjennom en standardisert<br />
kommunikasjonsløsning. Tilpasning til en slik løsning <strong>for</strong>ventes å kreve endringer, men<br />
sannsynligvis ikke store investeringer <strong>for</strong> å få dette til. Denne tilpasning må gjøres hos<br />
alle nettselskaper.<br />
Nettselskapene vil i totalfaktureringsmodellen ikke lenger trenge å fakturere og <strong>for</strong>eta<br />
inn<strong>for</strong>dring av sine sluttbrukere, da dette vil bli gjort av kraftleverandørene.<br />
Nettselskapet vil fakturere kraftleverandørene <strong>for</strong> den totale nett-tariffen, dette vil<br />
utgjøre et mindre antall fakturaer.<br />
Kraftleverandørene må kunne motta ferdig avregningsunderlag <strong>for</strong> nett-tariff pr<br />
målepunkt, og inkludere denne i sitt faktureringssystem. Det antas at kostnaden ved<br />
tilpasning av en slik løsning ikke er stor.<br />
Nettselskapene må utvikle en løsning hvor kraftleverandørene kan hente (pull)<br />
historiske avregningsunderlag. Kostnaden <strong>for</strong> dette vil bli lagt på alle nettselskaper, og<br />
vil bli en mer kostbar løsning enn i en datahub-modell hvor denne funksjonen vil ligge<br />
hos datahuben.<br />
Støtter ny markedsmodell<br />
En løsning med kommunikasjonshub <strong>for</strong> fakturering vil muliggjøre totalfakturering av<br />
kraft, nettleie og avgifter.<br />
Kraftleverandørene vil være avhengig av kommunikasjon med hvert enkelt nettselskap,<br />
og det vil være komplisert <strong>for</strong> en kraftleverandør å hente opp historiske<br />
51
avregningsunderlag <strong>for</strong> nett-tariff dersom en sluttbruker etterspør dette. I en løsning<br />
hvor det legges support funksjoner i kommunikasjonshuben kan de gjøre noen av disse<br />
oppgavene.<br />
Teknisk robust løsning<br />
Løsningen er avhengig av at alle nettselskap gjør tilgjengelig ferdige<br />
avregningsunderlag til kraftleverandørene gjennom en standardisert kommunikasjonshub.<br />
I <strong>for</strong>hold til en datahub løsning med krav til 24/7 drift og backup løsninger, vil en<br />
løsning med kommunikasjonshub være mer sårbar <strong>for</strong> feil og oppetid.<br />
Dersom en kraftleverandør skal yte god kundeservice er kraftleverandøren avhengig av<br />
en teknisk robust løsning hos alle nettselskaper slik at kraftleverandøren har god tilgang<br />
til nødvendige data 24/7 (historiske data og avregningsdata). Nettselskapene må da ha<br />
funksjonalitet så kraftleverandørene kan hente (pull) data fra nettselskapene <strong>for</strong> å<br />
håndtere kundespørsmål angående volumer. Dette må utvikles hos alle nettselskap.<br />
Implementering<br />
Løsningen vil kreve mindre endringer enn i en datahub modell, og kan dermed raskere<br />
bli implementert:<br />
<br />
<br />
<br />
Dagens avregningsløsning hos nettselskapene kan benyttes (hvis de har kapasitet<br />
til å håndtere en større mengde data pga. timesvolumer)<br />
Nettselskapene må ha nye systemer i <strong>for</strong>bindelse med kravene i AMS<br />
Mindre tilpasninger hos kraftleverandøren <strong>for</strong> å inkludere nett-tariff på fakturaen<br />
5.4.5.6 Totalfakturering i en datahub-modell<br />
Beskrivelsen <strong>for</strong> modellen er basert på at nettselskapene utarbeider avregningsunderlag<br />
<strong>for</strong> nett-tariffen og sender dette til datahuben 7 . Kraftleverandørene kan da hente det<br />
ferdige avregningsunderlaget hos datahuben. en lagrer historiske avregningsunderlag<br />
slik at kraftleverandør kan hente historiske data relatert til nettavregningen.<br />
En fremtidig opsjon er at en datahub ferdigstiller avregningsunderlaget <strong>for</strong> nett-tariff, og<br />
gjør dette tilgjengelig <strong>for</strong> kraftleverandøren.<br />
Begge løsningene er beskrevet i det følgende.<br />
5.4.5.6.1 Totalfakturering i en datahub-modell hvor nettselskapene utarbeider<br />
avregningsunderlag <strong>for</strong> nett-tariff<br />
I modellen vil det være en sentral database hvor avregningsunderlag kan lagres, og hvor<br />
kraftleverandørene får tilgang til avregningsunderlag. Kraftleverandørene har ett<br />
kontaktpunkt å <strong>for</strong>holde seg til <strong>for</strong> tilgang til avregningsunderlaget.<br />
7 I konsulentrapporten som ligger til grunn <strong>for</strong> NordREGs anbefaling av totalfakturering legges anbefales det også<br />
etablering av sentral datahub. Consideration of alternative billing regimes <strong>for</strong> the common Nordic end-user market,<br />
VaasaETT Oy, 16th May 2011<br />
52
I denne modellen blir avregningsunderlag laget av nettselskapene. Nettselskapet henter<br />
gjeldende målerdata fra datahuben (datahuben er autoritativ kilde <strong>for</strong> målerdata 8 ) og<br />
utarbeider ferdig avregningsunderlag til kraftleverandøren. Dette underlaget inkluderer<br />
da nett-tariff og eventuelle avgifter. Ferdig avregningsunderlag sendes til datahuben<br />
som gjør avregningsunderlaget tilgjengelig <strong>for</strong> kraftleverandøren som sammenstiller<br />
dette med avregningsunderlag <strong>for</strong> kraft og gjennomfører fakturering og inn<strong>for</strong>dring.<br />
Nettselskapet fakturerer kraftleverandøren <strong>for</strong> den totale nett-tariffen <strong>for</strong><br />
kraftleverandørens sluttbrukere i nettområdet.<br />
Denne løsningsmodellen er vist i figuren under.<br />
Datahub<br />
Faktureringsprosessen<br />
Nettselskap<br />
Kraftleverandør<br />
Sluttbruker<br />
Innsamling<br />
<strong>for</strong>bruksdata<br />
Målerdata<br />
Avregningsunderlag<br />
Avregningsunderlag<br />
Avregning<br />
Fakturering<br />
Faktura total nettleie<br />
Betaling<br />
Faktura<br />
Inn<strong>for</strong>dring<br />
Betaling<br />
Figur 19 - Totalfakturering i en datahub-modell hvor nettselskapene utarbeider avregningsunderlag <strong>for</strong><br />
nett-tariff<br />
8 Dersom nettselskapet benytter data fra egen database kan det oppstå situasjoner hvor avregningsunderlaget <strong>for</strong> netttariff<br />
avviker fra målepunkt data benyttet <strong>for</strong> avregning av kraft.<br />
53
5.4.5.6.2 Avregningsunderlag <strong>for</strong> sluttbrukeravregning i en datahub-modell<br />
Figur 20 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> avregningsunderlag <strong>for</strong> sluttbrukeravregning i en datahub-modell<br />
Ved å plassere Måleverdiansvarlig (en rolle ansvarlig <strong>for</strong> å etablere og validere<br />
måledata fra måledatainnsamler, samt ansvarlig <strong>for</strong> historiske verdier <strong>for</strong> målepunktene)<br />
i en datahub vil det være enkelt å åpne <strong>for</strong> bytte Måleverdiansvarlig.<br />
5.4.5.6.3 Vurdering av løsningen<br />
Samfunnsøkonomi<br />
Nettselskapene vil, som et resultat av totalfaktureringsmodellen, ikke lenger trenge å<br />
fakturere og <strong>for</strong>eta inn<strong>for</strong>dring av sine sluttbrukere, da dette vil bli gjort av<br />
kraftleverandørene.<br />
Nettselskapet vil fakturere kraftleverandørene <strong>for</strong> den totale nett-tariffen, dette vil<br />
utgjøre et mindre antall fakturaer.<br />
Kraftleverandørene må kunne motta ferdig avregningsunderlag <strong>for</strong> nett-tariff pr.<br />
målepunkt, og inkludere denne i sitt faktureringssystem. Det antas at kostnaden ved<br />
tilpasning av en slik løsning ikke er stor.<br />
Datahuben vil ha gode rutiner <strong>for</strong> kvalitetsjekking av underlagsdata, og kraftleverandørene<br />
vil dermed kunne frigjøre ressurser <strong>for</strong> kvalitetsjekking av avregningsunderlaget<br />
<strong>for</strong> nett-tariff og avgifter.<br />
Kraftleverandøren vil ha et kontaktpunkt <strong>for</strong> å hente ut avregningsunderlag, i <strong>for</strong>hold til<br />
en modell med kommunikasjonshub hvor kraftleverandørene er avhengig av hvert<br />
enkelt nettselskap <strong>for</strong> å få avregningsunderlag. Dette vil lette kraftleverandørenes<br />
hverdag og effektivitet.<br />
Nettselskapene trenger ikke å ha en spørreløsning hvor kraftleverandørene har mulighet<br />
til å hente ut historiske avregningsunderlag.<br />
54
Støtter ny markedsmodell<br />
Løsningen krever at nettselskapene vet hvilken kraftleverandør som leverer til hvert<br />
målepunkt. Modellen sikrer der<strong>for</strong> i mindre grad et skille mellom nett og<br />
kraftleverandør enn modellen hvor datahuben utarbeider dette avregningsunderlaget.<br />
Teknisk robust løsning<br />
Avregningsunderlaget blir lagret sentralt hos en aktør med store krav til oppetid, kvalitet<br />
og backup løsninger. Dette vil gi kraftleverandørene mulighet til å yte god kundeservice<br />
ved rask tilgang til nødvendige data i <strong>for</strong>bindelse med fakturering og spørsmål om<br />
historiske avregningsunderlag <strong>for</strong> nett-tariff.<br />
Implementering<br />
Etablering av en sentral datahub med funksjonalitet <strong>for</strong> å ta i mot og gjøre tilgjengelig<br />
avregningsunderlag vil kreve et større prosjekt og en lengre implementeringstid enn i en<br />
løsning med kommunikasjonshub.<br />
5.4.5.6.4 Totalfakturering i en datahub-modell hvor datahub utarbeider<br />
avregningsunderlag <strong>for</strong> nett-tariff (mulig fremtidig opsjon)<br />
I en datahub-modell vil det være en sentral database hvor avregningsunderlag kan<br />
lagres, og hvor kraftleverandørene får tilgang til avregningsunderlag.<br />
Kraftleverandørene har ett kontaktpunkt å <strong>for</strong>holde seg til <strong>for</strong> tilgang til<br />
avregningsunderlaget.<br />
I denne modell blir avregningsunderlag laget av datahuben. Datahuben mottar tariff<br />
strukturen fra hvert enkelt nettselskap pr målepunkt (eventuell endring i tariffstruktur<br />
må sendes til datahuben fra nettselskapene). Datahuben benytter måleverdier som er<br />
lagret sentralt til å utarbeide ferdig avregningsunderlag til kraftleverandøren. Dette<br />
underlaget inkluderer da nett-tariff og eventuelle avgifter. Ferdig avregningsunderlag<br />
gjøres tilgjengelig <strong>for</strong> kraftleverandøren som sammenstiller dette med<br />
avregningsunderlag <strong>for</strong> kraft og gjennomfører fakturering og inn<strong>for</strong>dring.<br />
Avregningsunderlaget gjøres tilgjengelig <strong>for</strong> nettselskapet som fakturerer<br />
kraftleverandøren <strong>for</strong> den totale nett-tariffen <strong>for</strong> kraftleverandørens sluttbrukere.<br />
Avregningsunderlaget til nettselskapene kan aggregeres pr. kraftleverandør av<br />
datahuben slik at nettselskapet ikke får tilgang til hvem som er kraftleverandør på hvert<br />
målepunkt. Nettselskapet mottar betaling fra kraftleverandøren en gang i måneden (ikke<br />
knyttet til kalendermåneder).<br />
Denne løsningsmodellen er vist i figuren under.<br />
55
Datahub<br />
Faktureringsprosessen<br />
Nettselskap<br />
Kraftleverandør<br />
Sluttbruker<br />
Innsamling<br />
<strong>for</strong>bruksdata<br />
Målerdata<br />
Tariffstruktur<br />
Avregningsunderlag<br />
Avregning<br />
Avregningsunderlag<br />
Fakturering<br />
Faktura total nettleie<br />
Betaling<br />
Faktura<br />
Inn<strong>for</strong>dring<br />
Betaling<br />
Figur 21 - Totalfakturering i en datahub-modell hvor datahub utarbeider avregningsunderlag <strong>for</strong> netttariff<br />
(mulig fremtidig opsjon)<br />
Dersom avregningsunderlaget <strong>for</strong> nett-tariff og avgifter gjøres sentralt av datahuben<br />
sikres en enhetlig beregning av avgifter <strong>for</strong> alle sluttbrukere. Det gjør det også lettere<br />
ved endringer da dette kun skal gjøres et sted i motsetning til hos alle nettselskaper.<br />
I dag eksisterer det <strong>for</strong>skjellige tariffstrukturer som nettselskapene benytter. De fleste<br />
nett-tariffer er bygget opp med følgende elementer:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Ett fastledd og ett energivariabelt ledd<br />
Fastleddet er <strong>for</strong> det meste ett årlig beløp <strong>for</strong>delt på hver faktura. Noen<br />
har fastledd avhengig av ampere<br />
Det kan skilles mellom kundetyper; husholdning, hytter, ulike næringer<br />
(<strong>for</strong> eksempel drivhus osv.)<br />
Noen har ulike tariffer mellom vinter og vår<br />
Ved avregningen av nett-tariff bør det således være en funksjonalitet slik at hvert<br />
målepunkt er angitt med tariffkode som angir hvilken tariff som gjelder basert på<br />
standard parametere som tar hensyn til <strong>for</strong>skjellige strukturer <strong>for</strong> nett-tariff. Dette må<br />
vedlikeholdes av nettselskapet.<br />
I løsningen hvor datahuben utarbeider avregningsunderlag <strong>for</strong> nett-tariff er det en<br />
<strong>for</strong>utsetning av nett-tariff elementene standardiseres i Norge. Stordrifts<strong>for</strong>delen ved å<br />
benytte en hub <strong>for</strong> beregning av avregningsgrunnlaget <strong>for</strong> nett-tariff reduseres dersom<br />
det finnes mange med <strong>for</strong>skjellige nett-tariffer og nett parametere som benyttes. Vi<br />
<strong>for</strong>slår at strukturen til nett-tariffer i distribusjonsleddet standardiseres til ett håndterbar<br />
sett av parametere begrenset til:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Type sluttbruker<br />
o Husholdning<br />
o Hytter<br />
o Næringskoder<br />
Energiledd i <strong>for</strong>m av pris per energimengde<br />
Effektledd i <strong>for</strong>m av månedlig totalbeløp<br />
Eventuelt fastledd<br />
56
Løsningen hvor en datahub utarbeider avregningsunderlaget <strong>for</strong> nett-tariff anses som en<br />
betydelig endring av dagens modell og rolle<strong>for</strong>delingen i bransjen. Det anbefales at<br />
denne løsningen tas med som en opsjon i en eventuell datahub, og at beslutning om<br />
bruk av denne funksjonaliteten i datahuben tas på et senere tidspunkt.<br />
Figur 22 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> datautveksling <strong>for</strong> avregningsunderlag <strong>for</strong> sluttbrukeravregning med<br />
opsjon der datahuben avregner kraft og nett-tilknytning i en datahub-modell<br />
5.4.5.6.5 Vurdering av løsningen<br />
Samfunnsøkonomi<br />
En datahub-modell hvor datahuben utarbeider ferdig avregningsunderlag vil gi stordrift<br />
og dermed være en effektiv modell. Det vil sannsynligvis være billigere å gjøre<br />
avregningen sentralt frem<strong>for</strong> at alle nettselskapene gjør dette selv.<br />
Nettselskapene vil motta ferdig grunnlag fra datahub <strong>for</strong> fakturering av<br />
kraftleverandørene.<br />
Nettselskapet vil fakturere kraftleverandørene <strong>for</strong> den totale nett-tariffen, dette vil<br />
utgjøre et mindre antall fakturaer.<br />
Nettselskapene vil, som et resultat av totalfaktureringsmodellen, ikke lenger trenge å<br />
fakturere og <strong>for</strong>eta inn<strong>for</strong>dring av sine sluttbrukere, da dette vil bli gjort av<br />
kraftleverandørene.<br />
Nettselskapene trenger ikke å etablere en spørre-løsning hvor kraftleverandørene kan<br />
hente ut historiske avregningsunderlag.<br />
Kraftleverandørene må kunne motta ferdig avregningsunderlag <strong>for</strong> nett-tariff pr.<br />
målepunkt, og inkludere denne i sitt faktureringssystem. Det antas at kostnaden ved<br />
tilpasning av en slik løsning ikke er stor.<br />
Datahuben vil ha gode rutiner <strong>for</strong> kvalitetsjekking av underlagsdata, og<br />
kraftleverandørene vil dermed kunne frigjøre ressurser <strong>for</strong> kvalitetsjekking av<br />
avregningsunderlaget <strong>for</strong> nett-tariff og avgifter.<br />
Datahuben vil også kunne følge opp manglende innrapporteringer fra nettselskapene.<br />
Dette vil frigjøre tidsbruk og ressurser hos kraftleverandørene.<br />
57
Støtter ny markedsmodell<br />
En datahub-modell <strong>for</strong> fakturering vil muliggjøre totalfakturering av kraft, nettleie og<br />
avgifter.<br />
En datahub-modell vil sikre nøytralitet i markedet ved at alle avregningsgrunnlag<br />
sendes til den sentrale databasen hvor kraftleverandører har tilgang til sitt<br />
avregningsgrunnlag. Løsningen vil innebære at all fakturering av nett-tariff blir<br />
gjennomført på samme måte. Vertikalintegrerte selskaper vil dermed ikke ha en<br />
konkurranse<strong>for</strong>del som de kan ha i en kommunikasjonshub modell hvor det kan være<br />
<strong>for</strong>skjellsbehandling av kraftleverandørene.<br />
En datahub vil sikre at alle kraftleverandører får lik tilgang til avregningsunderlag på et<br />
standardisert <strong>for</strong>mat. Dette vil sikre lik håndtering av alle kraftleverandører og støtte et<br />
marked med like konkurransevilkår.<br />
Leverandørenes grensesnitt mot nettselskapene reduseres til <strong>for</strong>retnings<strong>for</strong>holdet i<br />
<strong>for</strong>bindelse med nettselskapenes fakturering av den totale nett-tariffen <strong>for</strong><br />
kraftleverandørens sluttbrukere i det spesifikke nettområdet (engros-modellen).<br />
Teknisk robust løsning<br />
Avregningsunderlaget blir utarbeidet og lagret sentralt hos en aktør med store krav til<br />
oppetid, kvalitet og backup løsninger. Dette vil gi kraftleverandørene mulighet til å yte<br />
god kundeservice ved rask tilgang til nødvendige data i <strong>for</strong>bindelse med fakturering og<br />
spørsmål om historiske avregningsunderlag <strong>for</strong> nett-tariff.<br />
Implementering<br />
Etablering av en datahub med funksjonalitet <strong>for</strong> å utarbeide avregningsunderlag vil<br />
kreve et større utviklingsprosjekt med betydelig implementeringstid.<br />
5.5 Administrasjon av sluttbrukeren<br />
5.5.1 Finn målepunkt-id<br />
Prosessen «Finn målepunkt ID» er i dagens modell løst gjennom NUBIX. Det <strong>for</strong>ventes<br />
at prosessen beskrevet under har tilsvarende funksjonalitet som dagens NUBIX løsning.<br />
Generelle <strong>for</strong>utsetninger <strong>for</strong> prosessen «Finn målepunkt ID» etter innføring av AMS:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Nettselskap er ansvarlig <strong>for</strong> anleggsadresse<br />
Kraftleverandør er ansvarlig <strong>for</strong> kundein<strong>for</strong>masjon<br />
Kraftleverandøren beskrevet i prosessen er den nye kraftleverandøren<br />
For å hindre unødvendige avvisninger/feil er det viktig at sjekk på målepunkt ID<br />
kjøres mot samme database som skal godkjenne leverandørskifte.<br />
Når ny kraftleverandør spør om målepunkt ID må to av karakteristikkene under<br />
være med i <strong>for</strong>espørselen:<br />
o Målepunkt ID<br />
o Fødselsdato/organisasjonsnummer<br />
o Sluttbruker navn<br />
o Anleggsadresse<br />
58
o Målernummer<br />
5.5.1.1 Datautveksling <strong>for</strong> å finne målepunkt ID i en kommunikasjonshub-modell<br />
Figur 23 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> å finne målepunkt ID i en kommunikasjonshub-modell<br />
Forutsetninger <strong>for</strong> «Finn målepunkt ID» i en kommunikasjonshub-modell:<br />
<br />
Kommunikasjonshuben har ikke et fullt utbygget målepunktregister.<br />
5.5.1.2 Datautveksling <strong>for</strong> å finne målepunkt ID i en datahub-modell<br />
Figur 24 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> å finne målepunkt ID i en datahub-modell<br />
Forutsetninger <strong>for</strong> «Finn målepunkt ID» i en datahub-modell:<br />
<br />
<br />
Kraftleverandør sender meldingen «Finn målepunkt ID» til en datahub (i rollen<br />
som målepunktadministrator) som håndterer prosessen. Nettselskapet vil ikke ha<br />
noen rolle i prosessen<br />
Datahuben har anleggsdata fr alle målepunkter<br />
59
5.5.2 Leverandørskifte<br />
Ved et leverandørskifte sender ny kraftleverandør «Melding om leveringsstart» til<br />
målepunktadministrator (i dag nettselskapet). Målepunktadministrator kontrollerer<br />
mottatt «Melding om leveringsstart», bekrefter leverandørskiftet til ny kraftleverandør<br />
ved å sende «Bekreftelse på leveringsstart» og in<strong>for</strong>merer gammel kraftleverandør om<br />
leverandørskiftet ved å sende «Melding om opphør». «Bekreftelse på leveringsstart»<br />
kan være negativ, det vil si en avvisning av leverandørskiftet. Dersom leverandørskiftet<br />
avvises må prosessen startes på nytt av kraftleverandør etter at årsaken til avvisning er<br />
løst. Inntil full implementering av AMS er gjennomført må prosessen omfatte<br />
underprosessen «Skaff målerstand» <strong>for</strong> profilavregnede målepunkter.<br />
Dersom sluttbruker bruker angreretten, må prosessen inneholde en mulighet <strong>for</strong> å<br />
kansellere leverandørskiftet. Dette gjøres ved at ny kraftleverandør sender<br />
«Kansellering av Melding om leveringsstart» som kan sendes inntil en virkedag før dato<br />
<strong>for</strong> leverandørskifte. Meldingen vil være tilsvarende «Melding om leveringsstart», men<br />
med in<strong>for</strong>masjon om at dette er en kanselleringsmelding.<br />
Sluttbruker har en rolle i prosessen (starter prosessen ved å tegne kontrakt med ny<br />
kraftleverandør) men er ikke tatt med i de videre diagrammene.<br />
I 2011 ble det <strong>for</strong>etatt ca 200.000 leverandørskifter i Norge 9 .<br />
Generelle <strong>for</strong>utsetninger <strong>for</strong> leverandørskifte etter innføring av AMS:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Nettselskapet er autorativ kilde <strong>for</strong> in<strong>for</strong>masjon som er knyttet til det fysiske<br />
målepunktet, som målepunkt ID og anleggsadresse.<br />
Kraftleverandør er autorativ kilde på kundedata. Det vil si all in<strong>for</strong>masjon som<br />
kunden er ansvarlig <strong>for</strong>, som organisasjonsnummer eller fødselsdato, sluttbruker,<br />
fakturaadresse, telefon, epost osv.<br />
Ved leverandørskifte sender kraftleverandør kun dato <strong>for</strong> leverandørskifte og<br />
målepunkt ID. Kontroll på at det er riktig målepunkt må håndteres av<br />
kraftleverandør. Det vil si å kontrollere at organisasjonsnummer eller<br />
fødselsdato, samt sluttbruker navn stemmer.<br />
I dagens modell må kraftleverandør skaffe til veie skiftestand <strong>for</strong> profilavregnede<br />
(ikke fjernavleste) målepunkter. Videre må nettselskapet validere skiftestanden<br />
og distribuere denne til både ny og gammel kraftleverandør. Disse prosessene vil<br />
imidlertid <strong>for</strong>svinne i <strong>for</strong>bindelse med innføring av AMS.<br />
9 Kilde: «Hovedtall fra <strong>NVE</strong>s leverandørskrifteundersøkelse 3. kvartal 2011» fra <strong>NVE</strong>, se<br />
http://www.nve.no/PageFiles/812/Leverand%c3%b8rskifter_hovedtall%203%20kv%202011.<strong>pdf</strong>?epslanguage=no<br />
60
5.5.2.1 Datautveksling <strong>for</strong> leverandørskifte i en kommunikasjonshub-modell<br />
Figur 25 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> leverandørskifte i en kommunikasjonshub-modell<br />
Forutsetninger <strong>for</strong> leverandørskifte i en kommunikasjonshub-modell:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Leverandørskifteprosessen <strong>for</strong>egår mellom kraftleverandør og nettselskap via en<br />
kommunikasjonshub<br />
Alle grunnlagsdata (som er nødvendig <strong>for</strong> å håndtere et leverandørskifte) ligger i<br />
databasen til henholdsvis kraftleverandør og nettselskap<br />
Nettselskapene må til enhver tid ha oppdaterte anleggsdata og måledata<br />
Prosessen vil i tillegg omfatte:<br />
o Kontakt mellom sluttbruker og kraftleverandør <strong>for</strong> å inngå en<br />
kraftleveransekontrakt<br />
o Kraftleverandør må finne målepunkt ID<br />
I en kommunikasjonshub-modell vil kraftleverandør sende «Melding om leveringsstart<br />
(leverandørskifte)», i prinsippet kun med dato og målepunkt ID, via en kommunikasjonshub<br />
til nettselskapet (i rollen som målepunktadministrator) som håndterer leverandørskiftet.<br />
61
5.5.2.2 Datautveksling <strong>for</strong> leverandørskifte i en datahub-modell<br />
Figur 26 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> leverandørskifte i en datahub-modell<br />
Forutsetninger <strong>for</strong> leverandørskifte i en datahub-modell:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Leverandørskifteprosessen <strong>for</strong>egår mellom kraftleverandør og datahub.<br />
Nettselskapet har ingen rolle i leverandørskifteprosessen, utover at nettselskapet<br />
trenger in<strong>for</strong>masjon om ny kraftleverandør i <strong>for</strong>bindelse med fakturering av<br />
nettleie og kundein<strong>for</strong>masjon <strong>for</strong> varsling av driftsutfall i nett eller lignende<br />
Datahuben er autorativ kilde til grunnlagsdata (som er nødvendig <strong>for</strong> å håndtere<br />
et leverandørskifte)<br />
Nettselskapene må til enhver tid ha oppdaterte anleggsdata og måledata i huben<br />
Prosessen vil i tillegg omfatte:<br />
o Kontakt mellom sluttbruker og kraftleverandør <strong>for</strong> å inngå en<br />
kraftleveransekontrakt<br />
o Kraftleverandør må finne målepunkt ID<br />
I en datahub-modell vil kraftleverandør sende «Melding om leveringsstart (leverandørskifte)»,<br />
i prinsippet kun med dato og målepunkt ID, til en datahub (i rollen som<br />
målepunktadministrator) som håndterer leverandørskiftet.<br />
5.5.2.3 Forskjeller: Leverandørskifte i kommunikasjons- og datahub-modell<br />
I en datahub-modell vil leverandørskifteprosessen i hovedsak flyttes fra nettselskapene<br />
til datahuben:<br />
<br />
<br />
Kraftleverandørene <strong>for</strong>holder seg til en datahub isteden<strong>for</strong> ca 130 nettselskap,<br />
noe som vil <strong>for</strong>enkle oppfølging ved avvik<br />
Nettselskapene vil slippe datautveksling til/fra ny og gammel kraftleverandør,<br />
og kun motta in<strong>for</strong>masjon om ny kraftleverandør til bruk ved fakturering<br />
62
5.5.3 Innflytting (anleggsovertakelse)<br />
Prosessen <strong>for</strong> innflytting benyttes ved oppstart på et anlegg som en sluttbruker overtar.<br />
Det kan <strong>for</strong> eksempel være ved flytting, overtakelse av fritidsbolig eller når en bedrift<br />
overtar nye lokaler. Felles <strong>for</strong> disse situasjonene er en endring i den som står som<br />
ansvarlig på målepunktet. Det er beskrevet en kundesentrisk tilnærming til<br />
flytteprosessen. En innflytting trigger både en utflytting på gammelt målepunkt og<br />
innflytting på nytt.<br />
Prosessen <strong>for</strong> innflytting minner mye om prosessen <strong>for</strong> leverandørskifte. Forskjellen fra<br />
et leverandørskifte er at navn, anleggsadresse og eventuell fakturaadresse inkluderes i<br />
«Melding om leveringsstart».<br />
Sluttbruker har en rolle i prosessen (starter prosessen ved å tegne kontrakt med ny<br />
kraftleverandør) men er ikke tatt med i etterfølgende beskrivelsene.<br />
Det <strong>for</strong>etas ca. 375.000 flyttinger per år i Norge 10 .<br />
Generelle <strong>for</strong>utsetninger <strong>for</strong> innflytting etter innføring av AMS:<br />
<br />
<br />
<br />
Nettselskapet blir involvert i prosessen <strong>for</strong>di nettselskapet trenger in<strong>for</strong>masjon<br />
om den nye sluttbrukeren på anlegget<br />
I dagens modell må kraftleverandør skaffe til veie skiftestand <strong>for</strong> profilavregnede<br />
(ikke fjernavleste) målepunkter. Videre må nettselskapet validere<br />
skiftestanden og distribuere denne til både ny og gammel kraftleverandør. Disse<br />
prosessene vil imidlertid <strong>for</strong>svinne i <strong>for</strong>bindelse med innføring av AMS<br />
Nettselskapet må kontrollere målepunkt ID ved mottak av «Melding om<br />
leveringsstart»<br />
Forslag til nytt regelverk etter innføring av AMS:<br />
<br />
Etter innføring av AMS er det ikke lenger anledning til å <strong>for</strong>eta<br />
anleggsovertagelse (innflytting) tilbake i tid<br />
5.5.3.1 Datautveksling <strong>for</strong> innflytting i en kommunikasjonshub-modell<br />
Forutsetninger <strong>for</strong> innflytting i en kommunikasjonshub-modell:<br />
<br />
Nettselskapet må vite hvem som er kraftleverandør i en<br />
kommunikasjonshub-modell, <strong>for</strong> å kunne håndtere utflytting (oppsigelse)<br />
uten ny sluttbruker på anlegget<br />
Kraftleverandørene <strong>for</strong>holder seg til kommunikasjonshub<br />
Med en kommunikasjonshub bør det være mulig å <strong>for</strong>eta innflytting i<br />
«realtime»<br />
Antall meldinger vil i kommunikasjonshub-modell være lik dagens modell<br />
10 Kilde: NordREGs recommendation on the future model <strong>for</strong> billing customers in the harmonised Nordic end-user<br />
market, December 19 th 2011<br />
63
Figur 27 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> innflytting i en kommunikasjonshub-modell<br />
I figuren vises meldingsflyt mellom kraftleverandør og nettselskap. I det virkelige liv vil<br />
prosessen i tillegg omfatte:<br />
<br />
<br />
<br />
Kontakt mellom sluttbruker og kraftleverandør <strong>for</strong> å inngå en kraftleveransekontrakt<br />
Kraftleverandør må finne målepunkt ID og eventuelt nettselskap. I en kommunikasjonshub-modell,<br />
som i dagens modell, må kraftleverandør sende melding til<br />
riktig nettselskap<br />
I en kommunikasjonshub-modell trigger hver innflytting 2 meldinger fra<br />
nettselskapene:<br />
o «Melding om bekreftelse på leveringsstart» til ny kraftleverandør<br />
o «Melding om opphør» til gammel kraftleverandør<br />
64
5.5.3.2 Datautveksling <strong>for</strong> innflytting i en datahub-modell<br />
Figur 28 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> innflytting i en datahub-modell<br />
I en datahub-modell vil kraftleverandør sende «Melding om leveringsstart<br />
(innflytting)», med målepunkt ID, dato og in<strong>for</strong>masjon om ny sluttbruker, til en datahub<br />
(i rollen som målepunktadministrator), som håndterer innflyttingen. Datahuben vil ha<br />
oversikt over all målepunkter i alle nettområder, uavhengig av nettselskap.<br />
Siden det kommer en ny sluttbruker i målepunktet trenger nettselskapet in<strong>for</strong>masjon om<br />
blant annet navn på sluttbruker. Denne in<strong>for</strong>masjonen vil videresendes til nettselskapet<br />
fra datahuben. Dette er imidlertid en langt enklere prosess enn dagens prosess <strong>for</strong><br />
anleggsovertakelse.<br />
Forutsetninger <strong>for</strong> innflytting i en datahub-modell:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Kraftleverandørene <strong>for</strong>holder seg til en datahub<br />
Totalt vil antall meldinger øke. Kraftleverandørene får tilsvarende datautveksling<br />
som i dag. Datahuben vil overta ansvaret <strong>for</strong> meldingene nettselskapet<br />
hadde tidligere, både mot ny og gammel kraftleverandør. I tillegg kommer det<br />
en ny datautveksling mellom datahub og nettselskap, med in<strong>for</strong>masjon om ny<br />
sluttbruker og eventuelt ny kraftleverandør<br />
Nettselskapene slipper med en in<strong>for</strong>masjonsmelding fra den sentrale datahuben,<br />
med in<strong>for</strong>masjon om den nye sluttbrukeren i målepunktet<br />
I en datahub-modell er det datahuben som håndterer in<strong>for</strong>masjon til ny og<br />
gammel kraftleverandør<br />
Med en datahub bør det være mulig å <strong>for</strong>eta innflytting i «realtime»<br />
5.5.3.3 Oppstart av nytt anlegg<br />
For nye målepunkter (nye anlegg) <strong>for</strong>utsettes en leverandørsentrisk modell.<br />
Nettselskapet har kontakt med sluttbruker i <strong>for</strong>bindelse med installasjonen av anlegget,<br />
men det åpnes først <strong>for</strong> strøm når sluttbruker har valgt en kraftleverandør eller er blitt<br />
tildelt en anvisningsleverandør.<br />
65
Prosessen er lik prosessen <strong>for</strong> innflytting, bortsett fra at den ikke trigger et opphør <strong>for</strong><br />
sluttbruker som flytter ut.<br />
Nettselskapet er ansvarlig <strong>for</strong> å installere, teste og klargjøre anlegget. Nettselskapet må<br />
opprette målepunkt-id og sette status <strong>for</strong> anlegget.<br />
5.5.4 Utflytting<br />
Denne prosessen heter i dag «Opphør av kraftleveranse og overføring av kraft».<br />
Prosessen benyttes når sluttbruker tar kontakt med kraftleverandør og melder utflytting.<br />
Kraftleverandøren sender «Melding om utflytting» til målepunktadministrator. Dersom<br />
meldingen kan aksepteres returnerer målepunktadministrator «Bekreftelse på<br />
utflytting». Bekreftelsen kan være negativ (avvising av utflytting) dersom «Melding om<br />
utflytting» ikke er i henhold til <strong>for</strong>retningsregler eller <strong>for</strong>skrifter.<br />
Generelle <strong>for</strong>utsetninger <strong>for</strong> utflytting etter innføring av AMS:<br />
<br />
<br />
<br />
Utflytting kan ikke skje tilbake i tid<br />
Dagens prosess <strong>for</strong> å skaffe til veie skiftestand <strong>for</strong> profilavregnede målepunkter<br />
vil <strong>for</strong>svinne i <strong>for</strong>bindelse med innføring av AMS<br />
Siden det <strong>for</strong>utsettes en leverandørsentrisk markedsmodell, <strong>for</strong>utsettes det at det<br />
vil være nødvendig med en overføring av kraftleveransen til en leveringspliktog/eller<br />
anvisningsleverandør<br />
5.5.4.1 Datautveksling <strong>for</strong> utflytting i en kommunikasjonshub-modell<br />
Figur 29 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> utflytting i en kommunikasjonshub-modell<br />
Forutsetninger <strong>for</strong> utflytting ved en kommunikasjonshub-modell:<br />
«Bekreftelse eller avvising av melding om opphør» skal i dag sendes senest 2<br />
virkedager etter mottak av «Opphør av kraftleveranse og overføring av kraft» fra<br />
kraftleverandør. Ved innføring av en kommunikasjonshub antas det at dagens<br />
tidsfrist opprettholdes.<br />
66
5.5.4.2 Datautveksling <strong>for</strong> utflytting i en datahub-modell<br />
Figur 30 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> utflytting i en datahub-modell<br />
Forutsetninger <strong>for</strong> leverandørskifte ved en datahub-modell:<br />
«Bekreftelse eller avvising av melding om opphør» skal i dag sendes senest 2<br />
virkedager etter mottak av «Opphør av kraftleveranse og overføring av kraft» fra<br />
kraftleverandør. Ved innføring av en datahub kan dette gjøre i «realtime»<br />
5.5.5 Oppsigelse (opphør)<br />
Denne prosessen benyttes når kraftleverandør stopper kraftleveransen til et målepunkt.<br />
Årsaker til kontraktsopphør fra sluttbruker/kraftleverandør kan <strong>for</strong> eksempel være<br />
konkurs, dødsbo, dårlig betaler, utløp av kontrakt, osv. Det vil være ulik prosedyrer hos<br />
nettselskapene, alt etter årsak.<br />
I dagens modell må kraftleverandør skaffe til veie skiftestand <strong>for</strong> profilavregnede (ikke<br />
fjernavleste) Målepunkter. Videre må nettselskapet validere skiftestanden og distribuere<br />
denne til både ny og gammel kraftleverandør. Disse prosessene vil imidlertid <strong>for</strong>svinne i<br />
<strong>for</strong>bindelse med innføring av AMS.<br />
I dagens modell vil opphør av kraftleveranse fra kraftleverandør medfører at sluttbruker<br />
havner på leveringsplikt. Siden det skal legges til rette <strong>for</strong> en mer leverandørsentrisk<br />
markedsmodell, <strong>for</strong>utsettes det at det vil være nødvendig med en overføring av<br />
kraftleveransen til en leveringsplikt- og/eller anvisningsleverandør, se også 5.5.8,<br />
Leveringsplikt.<br />
5.5.5.1 Datautveksling <strong>for</strong> opphør av kraftleveranse i en kommunikasjonshub-modell<br />
Sekvensdiagrammet under viser meldingsgangen ved opphør av kraftleveranse i en<br />
kommunikasjonshub-modell. Kraftleverandøren sender «Opphør av kraftleveranse» til<br />
målepunktadministrator (nettselskapet). Dersom meldingen kan aksepteres returnerer<br />
målepunktadministrator «Bekreftelse på melding om opphør». «Bekreftelse på melding<br />
67
om opphør» kan være negativ («Avvising av melding om opphør») dersom meldingen<br />
ikke er i henhold til <strong>for</strong>retningsregler eller <strong>for</strong>skrifter.<br />
Figur 31 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> opphør av kraftleveranse i en kommunikasjonshub-modell<br />
Forutsetninger <strong>for</strong> opphør av kraftleveranse i en kommunikasjonshub-modell:<br />
«Bekreftelse eller avvising av melding om opphør» skal i dag sendes senest 2<br />
virkedager etter mottak av «Opphør av kraftleveranse og overføring av kraft» fra<br />
kraftleverandør. Ved innføring av en kommunikasjonshub antas det at dagens<br />
tidsfrist opprettholdes.<br />
5.5.5.1.1 Datautveksling <strong>for</strong> opphør av kraftleveranse i en datahub-modell<br />
Figur 32 - Sekvensdiagram <strong>for</strong> opphør av kraftleveranse i en datahub-modell<br />
68
Sekvensdiagrammet under viser meldingsgangen ved opphør av kraftleveranse i en<br />
datahub-modell. Kraftleverandøren sender «Opphør av kraftleveranse» til<br />
målepunktadministrator (datahub). Dersom meldingen kan aksepteres returnerer<br />
målepunktadministrator «Bekreftelse på melding om opphør». «Bekreftelse på melding<br />
om opphør» kan være negativ («Avvising av melding om opphør») dersom meldingen<br />
ikke er i henhold til <strong>for</strong>retningsregler eller <strong>for</strong>skrifter.<br />
Dersom opphør av kraftleveranse aksepteres sender datahuben melding til leveringsplikt-<br />
og/eller anvisningsleverandør som overtar kraftleveransen til målepunktet.<br />
Forutsetninger <strong>for</strong> opphør av kraftleveranse i en datahub-modell:<br />
«Bekreftelse eller avvising av melding om opphør» skal i dag sendes senest 2<br />
virkedager etter mottak av «Opphør av kraftleveranse og overføring av kraft» fra<br />
kraftleverandør. Ved innføring av en datahub kan dette gjøre i «realtime»<br />
5.5.6 Struping og stenging<br />
Dette er en ny prosess som <strong>for</strong>eslås innført i <strong>for</strong>bindelse med innføring av AMS og en<br />
mer rendyrket leverandørsentrisk modell <strong>for</strong> det norske kraftmarkedet. Det <strong>for</strong>utsettes at<br />
det kun er nettselskapet som skal ha direkte/fysisk tilgang til stenging/struping, men at<br />
kraftleverandørene skal kunne sende en <strong>for</strong>espørsel om stenging til nettselskapet ved<br />
manglende betaling. I en slik situasjon vil ikke nettselskapene ha noe <strong>for</strong>hold til<br />
grunnlaget <strong>for</strong> stengingen. Slike meldinger bør der<strong>for</strong> gå via supportfunksjonen i en<br />
datahub eller kommunikasjonshub som kan sikre høy grad av sikkerhet knyttet til<br />
tilgang og autorisasjon. Prosess <strong>for</strong> «Stengning/struping» må beskrives i detalj i<br />
<strong>for</strong>bindelse med detaljering av ny markedsmodell. En må ha klare regler og<br />
ansvarsdeling ved stenging/struping og en må der<strong>for</strong> blant annet få avklart:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Hvem har det juridiske ansvaret <strong>for</strong> stengingen (den som stenger eller den som<br />
sendte melding om stenging)?<br />
Bør det være ”tidsfrister” <strong>for</strong> stengeprosessen, slik at en i større grad unngå at en<br />
stenger anlegg der kunden har betalt i mellomtiden?<br />
Hvilke regler og prosedyrer må kraftleverandørene følge før de kan bruke<br />
stenging?<br />
Skal en benytte stenging eller struping når en ”stenger” en kunde som er dårlig<br />
betaler?<br />
Skal kraftleverandøren betale nettselskapet <strong>for</strong> å stenge?<br />
Det er viktig å skille på opphør av anlegg og stenging/struping, <strong>for</strong> eksempel pga.<br />
manglende betaling.<br />
Det er ikke uproblematisk å stenge selv med AMS. For det første må det være<br />
prosedyrer som dokumenterer eskalering og kundekontakt. For det andre må det sikres<br />
mot brann og skader ved åpning, dvs. at sluttbrukeren er bevisst at det åpnes og at det<br />
ikke står påskrudd apparatur som ikke skal være påskrudd.<br />
69
5.5.7 Mikroproduksjon<br />
Innmating fra mikroproduksjon er en ny <strong>for</strong>retningsprosess som anbefales innført. Det<br />
<strong>for</strong>eslås at kraftleverandørene kan inngå avtale med sluttbrukere som har innmating fra<br />
mikroproduksjon, som solsellepaneler, i nettet. Alternativt kan det defineres en ny rolle<br />
<strong>for</strong> aktører som håndterer mikroproduksjon mot sluttbrukere. Kraftleverandør med<br />
innmatingsavtale må, på lik linje som ved salg av strøm, ha en avtale med en<br />
balanseansvarlig som håndterer innmatingen i engrosmarkedet (mot balanseavregningen).<br />
Nettselskapet samler inn og oversender innmating til kraftleverandør med<br />
innmatingsavtale. Nettselskapene kan ha en egen nett-tariff <strong>for</strong> innmating. Nettselskapene<br />
kan minske nett-tapet pga. «kortreist strøm» og <strong>for</strong>bedret systemdrift/ nettanalyse.<br />
Prosessen er ikke beskrevet med egne sekvensdiagrammer, siden datautvekslingen vil<br />
bli en del av de andre prosessene som er beskrevet, med følgende <strong>for</strong>utsetninger:<br />
<br />
<br />
<br />
Det opprettes egne målepunkt ID’er <strong>for</strong> innmating og <strong>for</strong>bruk.<br />
Det må innføres et nytt dataelement i grunnlagsdata <strong>for</strong> målepunkt;<br />
Målepunkttype, med in<strong>for</strong>masjon om det er et produksjons- eller <strong>for</strong>bruksmålepunkt.<br />
Tilsvarende må Målepunkttype innføres som attributt i melding med måledata<br />
<strong>for</strong> sluttbrukeravregning.<br />
<strong>NVE</strong>s retningslinjer <strong>for</strong> plusskunder må koordineres med en slik modell og det bør<br />
vurderes å lempe på kravet <strong>for</strong> å bli definert som plusskunde.<br />
5.5.8 Leveringsplikt<br />
Dersom det skal legges til rette <strong>for</strong> innføring av en leverandørsentrisk modell er det<br />
naturlig å vurdere dagens ordning der nettselskapene har leveringsplikt. Dersom<br />
nettselskapene i en slik modell ikke skal <strong>for</strong>holde seg til enkeltkunder vil det ikke gi<br />
mening at de skal måtte ha systemer og rutiner <strong>for</strong> kun å håndtere kunder på<br />
leveringsplikt. Alternativet til dagens ordning er å innføre leveringspliktleverandører<br />
og/eller anvisningsleverandører. En leveringspliktleverandør er en kraftleverandør som<br />
leverer kraft til sluttbrukere som ingen andre kraftleverandører vil ha, mens en<br />
anvisningsleverandør er en kraftleverandør som leverer til sluttbrukere som ikke har<br />
valgt kraftleverandør. Anvisningsleverandør og leveringspliktleverandør kan <strong>for</strong><br />
eksempel utpekes på bakgrunn av anbudsrunder, eller være den dominerende<br />
kraftleverandør i nettområdet. Anbudsrunder eller vurderinger av hvem som er<br />
dominerende kraftleverandør i nettområdet kan gjerne kjøres ved gitte tidsintervall, <strong>for</strong><br />
eksempel hvert tredje år. Rollene kan kombineres.<br />
Generelle <strong>for</strong>utsetninger ved innføring av leveringsplikt- og/eller anvisningsleverandør:<br />
<br />
<br />
<br />
Rollene leveringsplikt- og/eller anvisningsleverandør innføres<br />
Anvisningsleverandør eller leveringspliktleverandør tar over ved oppsigelse av<br />
kraftleveransen pga. dårlig betalingsevne hos sluttbruker<br />
Dersom tidligere sluttbruker melder utflytting og det ikke finnes in<strong>for</strong>masjon om<br />
ny sluttbruker kan anlegget strupes etter et antall dager, <strong>for</strong> eksempel 5 dager.<br />
Det viktigste er å ha en felles regel<br />
70
5.6 AMS tilleggstjenester<br />
AMS tilleggstjenester er et uklart begrep med uklart innhold. I tillegg har tjenestene så<br />
langt vært diskutert og vurdert ut i fra at en må <strong>for</strong>holde seg til nettselskapene både <strong>for</strong><br />
tilgang til målerverdier og kommunikasjon via nettselskapenes kommunikasjonskanal.<br />
Effektiv distribusjon av prisinfo til sluttbruker via AMS (M2) er en av flere<br />
tilleggstjenester, som er spesielt nevnt i <strong>for</strong>skriften.<br />
Med AMS får nettselskapene mer in<strong>for</strong>masjon og flere muligheter i <strong>for</strong>hold til drift av<br />
nettet, som in<strong>for</strong>masjon om brudd, jordfeil, utkobling ved vedlikehold, overvåkning,<br />
lastutkobling, m.m.. Dette er først og fremst funksjonalitet <strong>for</strong> nettselskapets egen<br />
nettdrift, og har dermed ikke hovedfokus i ESK sammenhengen. Samtidig er det viktig å<br />
være klar over at det er potensielt store synergier i bruken av de ulike løsningene <strong>for</strong> de<br />
ulike interessegruppene; sluttbruker, nettselskapet, kraftaktøren og balanseansvarlig<br />
Rapporten fokuserer på tjenester som involverer flere parter enn nettselskap og<br />
sluttbruker, typisk tjenester som skal være gjenstand <strong>for</strong> konkurranse. Dette kan tenkes<br />
å være:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Hel eller delvis utkobling av last mot kompensasjon<br />
Forbruksstyring kontrollert av sluttbrukeren<br />
Forbruks- og prisin<strong>for</strong>masjon via flere kanaler som display/ mobil-applikasjon/<br />
web<br />
Effektiv konkurranse om energieffektiviseringstjenester<br />
Nye innovative tjenester som valgt løsning vil gjøre mulig<br />
o Som <strong>for</strong> eksempel en iPhone/Android App som gir råd om hvilken<br />
kraftleverandør som gir deg best pris på ditt <strong>for</strong>bruk<br />
Teknologien har endret seg betydelig siden diskusjonen rundt tilleggstjenester startet.<br />
Da var en helt avhengig av å få på plass kommunikasjonskanaler <strong>for</strong> å tilrettelegge <strong>for</strong><br />
tjenestene. I 2014+ vil vi høyst sannsynlig se på digital kommunikasjon som ikke støtter<br />
internett som et hinder <strong>for</strong> innovative løsninger <strong>for</strong> kontroll og styring i<br />
<strong>sluttbrukermarked</strong>et. Allerede i dag kan vi kontrollere ovner, lys, ta opp TV<br />
programmer osv., fra hvor som helst i verden, via utstyr som er billig og lett tilgjengelig<br />
(Clas Ohlson, tjenesteleverandører osv.), og som kobler seg opp på lokalnettet mer eller<br />
mindre automatisk.<br />
Å etablere en infrastruktur hvor flere enheter som kommuniserer direkte med måler kan<br />
reise en del sikkerhetsmessige ut<strong>for</strong>dringer. Dermed er det viktig å skille tilgang til<br />
måledata og statusin<strong>for</strong>masjon fra muligheten <strong>for</strong> styring og kontroll av nettselskapets<br />
utstyr.<br />
For å få tilgang til måleren og målerverdier i sann tid, samt energistyring, må måleren<br />
tilgjengeliggjøres gjennom en kommunikasjonsenhet/AMS-Gateway som er<br />
standardisert (WiFi, ZigBee, eller lignende.). Sluttbrukerne bør dermed kunne kjøpe/få<br />
en enhet som de selv kan koble til sitt lokalnett og som kommuniserer med måler<br />
gjennom gatewayen. På denne måten vil en raskt og kostnadseffektivt kunne sikre at<br />
alle som ønsker kan få tilgang til sine data <strong>for</strong> lokal styring og oversikt. Styringen skjer<br />
via sluttbrukerens utstyr og sluttbrukerens nettverk, og ikke via nettselskapets utstyr.<br />
Dermed reduseres behovet <strong>for</strong> sikring mot misbruk betydelig.<br />
Et eventuelt display på kjøkkenet vil da kunne kommunisere med måleren via<br />
lokalnettet. Mange vil <strong>for</strong>etrekke en App på smarttelefon eller nettbrett <strong>for</strong> å hente ut<br />
71
den samme in<strong>for</strong>masjonen. Noen produsenter vil også kunne kombinere et stasjonært<br />
display med gateway funksjonalitet til det lokale nettet og lokal styring.<br />
Hvis en i tillegg etablerer en datahub, vil det være naturlig <strong>for</strong> programmer/apper og<br />
hente kvalitetssikrede historiske data fra denne. Dette vil sikre at en historisk <strong>for</strong>holder<br />
seg til de samme data som avregnes, og at en kun har ett system og ett grensesnitt å<br />
kommunisere mot. Dette vil også gjøre at utstyr og programvare <strong>for</strong> sluttbrukeren blir<br />
vesentlig billigere enn å gå via hvert enkelt nettselskapets individuelle løsninger. En<br />
kombinasjon av sentrale kvalitetssikrede data, sammen med lokal sanntidsin<strong>for</strong>masjon<br />
og sluttbrukerens egen styring vil gi komplett oversikt og kontroll. I tillegg vil en slik<br />
løsning sikre enkle og innovative styrings og rådgivningstjenester.<br />
En åpen løsning basert på standardkomponenter og kommunikasjon via internett, vil<br />
sikre innovasjon og et åpent og velfungerende marked også <strong>for</strong> nye tjenester, kontroll,<br />
energieffektivisering og styringssystemer. Ingen proprietære kommunikasjons- eller<br />
styringsløsninger vil hindre fri konkurranse. Dermed vil Norge kunne bli et attraktivt<br />
marked også <strong>for</strong> internasjonale maskin og programvareleverandører. Alle elektriske<br />
artikler i husstanden kan styres igjennom et slikt konsept og en trenger ikke være fysisk<br />
til stede i husstanden.<br />
Det er viktig at tjenestene gjøres tilgjengelig som en web-service (e.l.) <strong>for</strong> sluttbrukeren<br />
slik at de selv kan bestemme hvem de velger som tjenesteleverandører. Dette <strong>for</strong> å sikre<br />
nye innovative løsninger og tjenester som <strong>for</strong> eksempel sammenligner<br />
kraftleverandører. Et web-service type grensesnitt er også nødvendig <strong>for</strong> å tilrettelegge<br />
<strong>for</strong> automatiserte applikasjoner. Hvis en er avhengig av å logge inn på ”min side” hos<br />
enten nettselskapet, kraftleverandøren eller datahuben <strong>for</strong> å få tilgang til tjenestene vil<br />
dette føre til store begrensninger i utviklingen av nye løsninger.<br />
En moderne og innovativ AMS standard vil dermed både støtte opp om både et fritt og<br />
nøytralt energimarked og et fritt og nøytralt styrings og energieffektiviseringsmarked.<br />
5.6.1 Prisin<strong>for</strong>masjon<br />
Forskriftene krever at det legges til rette <strong>for</strong> distribusjon av prisin<strong>for</strong>masjon til<br />
sluttbrukerne. I en løsning som beskrevet over, vil det være naturlig å distribuere dette<br />
via det datahuben. Dette er kvalitetssikrede data som ikke endres lokalt. En slik løsning<br />
sikrer nøytralitet, da kraftleverandørens ikke priser sendes via et nettverk som et<br />
integrert selskap har kontroll over. En App vil da <strong>for</strong> eksempel kunne kombinere<br />
målerverdier, pris/tariff, oppdaterte løpende priser fra NordPool med alternative priser<br />
fra andre kraftleverandører. Resultatet er effektive verktøy <strong>for</strong> både å ha kontroll over<br />
<strong>for</strong>bruk og priser, samtidig som en vil kunne få hjelp til å velge riktig kraftleverandør i<br />
<strong>for</strong>hold til den enkeltes <strong>for</strong>bruksprofil.<br />
5.6.2 Nettnytte<br />
Noen tjenester som struping/utkobling må uansett håndteres via nettselskapenes egne<br />
løsninger som nevnt i innledningen. Disse tjenestene er det ikke naturlig å<br />
konkurranseutsette direkte. Derimot kan der være aktuelt at det er kraftleverandøren<br />
(som en mulig 3.part) er ansvarlig <strong>for</strong> noen av disse funksjonene, eller hjelper<br />
sluttbrukerne med å utnytte disse optimalt, i tillegg eller sammen med de andre<br />
tjenestene som er beskrevet over.<br />
Et eksempel på en mulig nettnyttetjeneste via kraftleverandøren kan være;<br />
72
Nettselskapet setter en eller flere negativ tariffer som skal kompensere <strong>for</strong> at de<br />
kan strupe effekt på enkeltanlegg, per sesong eller år. Kraftleverandøren tilbyr<br />
utstyr til sluttbrukeren som gjør struping mulig. Sluttbrukeren får en andel av<br />
den negative tariffen, kraftleverandøren beholder resten.<br />
Nettselskapet kan bygge signifikante grupper av denne typen sluttbrukere. Ved<br />
behov kan nettselskapet koble ut gruppe <strong>for</strong> gruppe, enten parallelt eller<br />
sekvensielt.<br />
In<strong>for</strong>masjon om mulig utkoblingsstatus vil kunne bygges inn i meldinger om<br />
anleggsinfo, leverandørskifter e.l. Typisk fasilitert av en datahub<br />
5.6.3 3. parts produkter/tjenester og tilrettelegge <strong>for</strong> konkurranse om<br />
tilleggstjenester<br />
En åpen løsning basert på standardkomponenter og kommunikasjon via internett, vil<br />
sikre innovasjon og et åpent og velfungerende marked også <strong>for</strong> nye tjenester, kontroll,<br />
energieffektivisering og styringssystemer. Ingen proprietære kommunikasjons- eller<br />
styringsløsninger vil hindre fri konkurranse. Dermed vil Norge kunne bli et attraktivt<br />
marked også <strong>for</strong> internasjonale maskin og programvareleverandører. Alle elektriske<br />
artikler i husstanden kan styres igjennom et slikt konsept og en trenger ikke være fysisk<br />
til stede i husstanden.<br />
5.6.4 Infrastruktur <strong>for</strong> AMS tilleggstjenester<br />
For AMS tilleggstjenester skiller vi mellom en kommunikasjonshub-modell og en<br />
datahub-modell. Den kommunikasjonshub-modellen er basert på kravene slik de ligger i<br />
fra <strong>NVE</strong> i dag. Det er et mulig alternativ å tilby tilsvarende funksjonalitet som beskrives<br />
<strong>for</strong> datahub-modellen over, men implementert hos nettselskapene koblet sammen<br />
gjennom en kommunikasjonshub. Dette alternativet er ikke tatt med, <strong>for</strong>di det vil kreve<br />
at alle nettselskapene vil måtte lage en minivariant av det datahuben, med en 24/7<br />
tjeneste, som igjen alle tjenesteleverandørene vil måtte <strong>for</strong>holde seg til. En<br />
kommunikasjonshub kan ta seg av autentisering og ruting, men vil <strong>for</strong>t bli lite<br />
kostnadseffektiv, <strong>for</strong>di AMS tjenester vil ha betydelig flere kommunikasjons-parter og<br />
varianter av tilbudt funksjonalitet og styring enn den meldingsutvekslingen som er<br />
etablert i dag.<br />
Dermed avviker den kommunikasjonshub-modellen noe i <strong>for</strong>hold til resten av<br />
dokumentet, men det gjøres <strong>for</strong> å kunne sammenligne en datahub-modell med den<br />
løsningen som er definert i AMS <strong>for</strong>skriften, samt at et kommunikasjonshub alternativ<br />
uansett vil avvike fra en kommunikasjonshub <strong>for</strong> de andre prosessene.<br />
5.6.4.1 Distribusjon gjennom kommunikasjonshub-modell<br />
I dette kapittelet er kommunikasjonshub-modellen basert direkte på AMS kanalen slik<br />
<strong>for</strong>skriften har definert den i dag. En slik løsning vil en måtte <strong>for</strong>holde seg til<br />
proprietære kommunikasjons-løsninger og mange nettselskap <strong>for</strong> å oppfylle de nye<br />
<strong>for</strong>skriftskravene fra <strong>NVE</strong>. Dette vil føre til kostbare løsninger med begrenset<br />
funksjonalitet. Med stor sannsynlighet vil både tilbudt funksjonalitet måtte reguleres av<br />
<strong>NVE</strong> og løsningene få begrenset utbredelse pga. pris.<br />
73
3.part/Kraftleverandører<br />
Tilleggstjenester inkl.<br />
prisin<strong>for</strong>masjon<br />
Nettselskaper<br />
Tegn<strong>for</strong>klaring<br />
Internett<br />
”AMS kanalen”<br />
3.parts bruk av<br />
”AMS kanalen”<br />
Nettselskapets<br />
Innsamling og styring<br />
Tilleggstjenester inkl.<br />
prisin<strong>for</strong>masjon<br />
Sluttbruker<br />
Målepunkt<br />
Lokal Styring<br />
Figur 33 - AMS kommunikasjon i en kommunikasjonshub-modell i henhold til <strong>for</strong>skriften<br />
Sluttbruker<br />
Display<br />
Leverandør<br />
Priser<br />
"AMS kanal"<br />
Nettselskap<br />
Utstyr<br />
Komm.<br />
kanal<br />
Lokalt<br />
grensesnitt<br />
Historiske<br />
måleverdier<br />
Nett +<br />
Nettnytte<br />
Nye<br />
innovative<br />
tjenester<br />
Figur 34 - Ansvar <strong>for</strong> AMS tilleggstjeneste komponenter og tilgjengelighet av disse i en<br />
kommunikasjonshub-modell i henhold til <strong>for</strong>skriften<br />
I en eventuell AMS kommunikasjonskanal vil nettselskapet måtte ta betalt <strong>for</strong> tilgangen,<br />
<strong>for</strong> å sikre lik konkurranse mellom aktørene som ønsker å bruke denne kanalen, og i<br />
<strong>for</strong>hold til andre infrastrukturleverandører (tele, ISP, etc). Dette er sannsynlige føringer<br />
fra Post og Teletilsynet, og vil komplisere implementering og <strong>for</strong>valtning ytterligere.<br />
Det må bestemmes hvordan en slik pris skal settes og hvordan reguleres, samt hvordan<br />
nøytralitet sikres.<br />
Autentisering vil høyst sannsynlig bli mer komplisert i en kommunikasjonshub-modell,<br />
da en i tillegg til tilgang til måledata, skal definere opp og gi autorisasjon til ulike<br />
tilleggstjenester med ulik funksjonalitet hos 130 nettselskap.<br />
Fordeler med løsning:<br />
<br />
Mer kontroll over tilgjengelige tjenester og bruken av disse, <strong>for</strong>di<br />
nettselskapet vil har kontroll over hvem som får tilgang og hvilke tjenester<br />
det vil være mulig å implementere.<br />
74
Ulemper:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Fører til begrensede og kostbare løsninger<br />
Mer omfattende integrasjon fra nettselskapene sin side<br />
Krever høy båndbredde på kommunikasjon og ytelse på serveren hos<br />
nettselskapet.<br />
Kompliserende håndtering av betaling <strong>for</strong> linjeleie/tjenester<br />
Omfattende autentisering<br />
Samfunnsøkonomi<br />
En kommunikasjonshub-modell vil føre til begrensede tjenester og høyere kostnader på<br />
disse, noe som har en negativ samfunnsøkonomisk effekt.<br />
Støtter ny markedsmodell<br />
Dette har begrenset relevans her, men tjenester og applikasjon vil i en<br />
kommunikasjonshub-modell vanskelig tilbys via kraftleverandøren.<br />
Teknisk robust løsning<br />
130 nettselskap skal ha ansvaret <strong>for</strong> hver sin tekniske løsning. På tross av at flere vil<br />
kjøre på samme platt<strong>for</strong>m vil det totalt sett sannsynligvis gi noe mindre robust løsning i<br />
og med at det i dette aspektet stordrifts<strong>for</strong>deler knyttet til tilgjengelighet og redundans.<br />
Implementering<br />
Det er god grunn til å anta at en kommunikasjonshub-modell gir korteste og minst<br />
risikofylte vei i implementeringen. Men samtidig er tilleggstjenestene lite kritiske, og<br />
ikke avhengig av å være klar fra oppstarten av AMS måleren.<br />
5.6.4.2 Distribusjon gjennom datahub-modell<br />
I en datahub-modell vil en kunne bygge tilleggstjenesten som beskrevet i innledningen.<br />
Det blir en enkel og standardisert tilgang både lokalt og sentralt. Det lokale<br />
tilgangspunktet (AMS gateway) er integrert i eller kobles til måleren av nettselskapet.<br />
Nettselskapet vil legge til rette <strong>for</strong> at kunden på en enkel måte kan tilknytte enheter til<br />
denne på samme måte som en trådløs printer, Apple sine AirPlay produkter eller<br />
Altibox og Canal Digital sine dekodere. Målepunktet hentes automatisk ut fra måleren<br />
via tilgangspunktet, og kobling til det sentrale systemet etableres dermed automatisk.<br />
75
3.part/Kraftleverandører<br />
Nettselskaper<br />
Tegn<strong>for</strong>klaring<br />
Internett<br />
”AMS kanalen”<br />
Tilleggstjenester<br />
inkl. styring<br />
+ priser<br />
Tariffer<br />
+ tilgjengelige<br />
AMS netttjenester<br />
• AMS tjenester<br />
• Måledata<br />
Tilgjengelige<br />
AMS netttjenester +<br />
Nettleie Tariffer/priser<br />
Nettselskapets<br />
Innsamling og styring<br />
Lokal WiF/ZigBee<br />
Måledata<br />
Tariffer/nettleiepriser<br />
Datahub<br />
Priser<br />
Sanntidsin<strong>for</strong>masjon/tjenester<br />
Sluttbruker<br />
Målepunkt<br />
Lokal Styring<br />
Lokal Styring<br />
Figur 35 - AMS kommunikasjon i en datahub-modell<br />
Sluttbruker<br />
Leverandør/<br />
3. part<br />
Utstyr<br />
Komm.<br />
kanal<br />
Display/<br />
App<br />
Nett +<br />
Nettnytte<br />
tjenester<br />
Nye<br />
innovative<br />
tjenester<br />
WiFi/ZigBee<br />
Sentralt<br />
system<br />
Historiske<br />
måleverdier<br />
Priser<br />
Nett +<br />
Nettnytte<br />
tjenester<br />
"AMS kanal"<br />
Nettselskap<br />
Lokalt<br />
grensesnitt<br />
Nett +<br />
Nettnytte<br />
Figur 36 - Ansvar <strong>for</strong> AMS tilleggstjeneste komponenter og tilgjengelighet av disse i en datahub-modell<br />
Siden tilgangspunktet kobles direkte til måleren, og ellers bruker sluttbrukerens internett<br />
til andre tilleggstjenester, vil en ikke komme i konflikt med kravet fra Post og<br />
Teletilsynet og betaling <strong>for</strong> kommunikasjonskanalen. Dette <strong>for</strong>enkler vesentlig i <strong>for</strong>hold<br />
til en kommunikasjonshub-modell.<br />
Dermed er det tilrettelagt <strong>for</strong> en rekke «gadgets» eller applikasjoner som vil kunne<br />
levere AMS tilleggstjenester som <strong>for</strong> eksempel:<br />
Prisin<strong>for</strong>masjon fra eksisterende kraftleverandør<br />
Forbruksin<strong>for</strong>masjon både historisk og i sann tid<br />
Smarthus pakker med sensorer og releer som kommuniserer via nettet<br />
Prisovervåkning basert på eget <strong>for</strong>bruk og koblet mot alternative<br />
kraftleverandører<br />
Automatiserte ”agenter” som overvåker, styrer og bytter kraftleverandør basert<br />
på regler som sluttbrukeren bestemmer/godkjenner<br />
Analyser av <strong>for</strong>bruket over tid og koblet mot temperatur osv.<br />
”Energirådgivning <strong>for</strong> alle”<br />
76
Autentisering vil kunne bruke samme autentisering som datahuben og må på plass<br />
uansett, og sluttbruker-tilkoblingen lokalt vil kun være synlig på det lokale nettverket.<br />
Har en tilgang på dette vil en også ha tilgang til måleren.<br />
Nettselskapet vil beholde ansvaret <strong>for</strong> alle funksjoner og tjenester som direkte er knyttet<br />
til egen nettnytte/nettdrift. Nettselskapet kan benytte egen AMS kanal til denne typen<br />
kontroll/kommunikasjon. Nettselskapet vil også kunne velge å bruke internett kanalen<br />
som beskrevet over tilsvarende som en annen 3.part <strong>for</strong> deler av disse tjenestene. Det vil<br />
være opp til nettselskapet selv å avgjøre hvordan de best skal implementere de<br />
tjenestene de har brukt <strong>for</strong> til sin utnyttelse av de mulighetene som ligger innen<strong>for</strong><br />
smartgrid og effektivisering av nettdriften.<br />
Typiske tjenester/funksjoner nettselskapet selv vil være ansvarlig <strong>for</strong> er:<br />
o overvåkning av AMS infrastrukturen<br />
o hel eller delvis inn/utkobling/struping av anlegget<br />
o innsamling og kvalitetssikring av måleverdier<br />
Sluttbrukeren vil ikke ha tilgang til nettselskapets komponenter <strong>for</strong> styring uten<br />
eventuelt å gå via 3.part og tilgang til tjenester nettselskapet velger å legge ut via<br />
datahuben. Sluttbrukerens egen styring baseres på eget utstyr, og henter kun ut<br />
målerverdier og statusin<strong>for</strong>masjon fra grensesnittet mot måleren. Nettselskapet kan også<br />
være kraftleverandør av utstyr til sluttbrukeren <strong>for</strong> styring lokalt hvis de ønsker dette på<br />
lik linje med andre.<br />
Den <strong>for</strong>eslåtte datahub-modellen sikrer en fleksibel platt<strong>for</strong>m <strong>for</strong> innovasjon, og vi ser<br />
nok ikke i dag hvilke funksjonalitet som vil bli implementert og tatt i bruk.<br />
Kommunikasjonen i figur 36 er dermed mer et eksempel på hvilke muligheter vi ser i<br />
dag, men markedet vil avgjøre hvordan dette blir brukt, hvor mange tjenester<br />
nettselskapet ønsker å dele og hvor mye kraftleverandører og nye aktører ønsker å tilby<br />
sine sluttbrukere. Figur 37 viser hvordan ansvaret flyttes i <strong>for</strong>hold til dagens <strong>for</strong>skrift<br />
som vist i figur 35.<br />
Fordeler med løsningen:<br />
Åpner <strong>for</strong> innovasjon og konkurranse<br />
Flere tjenester til lavere pris<br />
Sluttbrukeren får eierskap til løsningene<br />
Sluttbrukerens egen kommunikasjonskanal benyttes, og en slipper<br />
kompliserende linjeleie<strong>for</strong>hold hos nettselskapene.<br />
Enklere autentisering<br />
Ulemper:<br />
<br />
<br />
Økt kostnad i datahuben<br />
Sårbart i <strong>for</strong>hold til oppetider på et enkelt system<br />
Samfunnsøkonomi<br />
En datahub-modell med enkle sentrale og lokale grensesnitt åpner <strong>for</strong> innovasjon,<br />
mange nye tjenester til lav pris. Dette vil etter all sannsynlighet gi en positiv<br />
samfunnsøkonomisk gevinst.<br />
77
Lav pris og enkel tilgang vil være avgjørende i <strong>for</strong>hold til hvor mange sluttbrukere som<br />
tar i bruk nye tjenester som igjen vil kunne bevisstgjøre <strong>for</strong>brukeren og dermed endre<br />
<strong>for</strong>bruksmønstre.<br />
Støtter ny markedsmodell<br />
Dette har begrenset relevans her, men tjenester og applikasjon vil kunne tilbys via<br />
kraftleverandørene i en datahub-modell. Samme utstyr, samme tjenester/applikasjoner i<br />
flere land vil kunne gi lavere pris, og en kraftleverandør som er aktiv i flere land (eller<br />
en stor norsk) vil kunne satse tyngre på egne applikasjoner.<br />
Teknisk robust løsning<br />
Sluttbrukeren selv overvåker den lokal koblingen, og har bare en hovedkobling til<br />
datahuben. Dette gir en robust løsning som allerede er i bruk i andre bransjer.<br />
Implementering<br />
Løsningen er avhengig at en omfattende datahub og sluttbrukerens egne konfigureringer.<br />
Dette gir en implementering som tar lengre tid og med høyere risiko enn en<br />
kommunikasjonshub-modell.<br />
5.7 Anlegg som ikke har AMS etter 2017<br />
Det vil være en andel anlegg som ikke har AMS etter 2017. Det må lages egne<br />
markedsregler <strong>for</strong> disse anleggene i den grad de ikke passer i AMS markedsmodellen. I<br />
og med at en per dags dato ikke har oversikt over hvilken type anlegg dette gjelder eller<br />
omfanget, må markedsmodell <strong>for</strong> denne typen anlegg bestemmes senere. Ved et<br />
begrenset omfang må en bestrebe enkle modeller slik at en ikke pålegger <strong>for</strong> store<br />
kostnader.<br />
5.8 Behov fra Justervesenet<br />
Justervesenet har behov <strong>for</strong> en database som inneholder opplysninger om alle målere<br />
som nettselskapene har anskaffet, inklusiv de som er på lager. For hver måler må en<br />
rekke data rapporteres (mye likt det som ligger i dagens ista database):<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Måler ID (JV)<br />
Aktør<br />
Fabrikant og type<br />
Målertype<br />
Kontrollgruppe<br />
Status (Installert: Ja/Nei)<br />
Godkjent dato<br />
Godkjent av<br />
m.m.<br />
Ved etablering av en eventuell datathub kan det være hensiktsmessig at en slik<br />
målerdatabase etableres og at nettselskapene er ansvarlige <strong>for</strong> å oppdatere påkrevd<br />
målerin<strong>for</strong>masjon. Oppdateringen kan skje gjennom en utvidet meldingstype <strong>for</strong><br />
78
grunnlagsdata. Justervesenet vil da kunne aksesserer datahuben og hente ut de data de<br />
trenger til sine systemer.<br />
Men det vil være få synergier mellom en slik målerdatabase og datahuben <strong>for</strong> øvrig.<br />
Dette skyldes <strong>for</strong> det første at med <strong>for</strong>eslått markedsdesign vil det ikke være behov <strong>for</strong><br />
målerdata i datahuben slik at meldingen om grunnlagsdata i utgangspunktet ikke vil<br />
inneholde målerdata. For det andre vil påkrevede målerdata ikke kunne hentes<br />
utelukkende fra nettselskapenes systemer som kommuniserer med datahuben. Det må<br />
med andre ord i stor grad lages ekstra funksjonalitet i både datahub, hos nettselskapene<br />
og i kommunikasjonsløsningen. En målerdatabase i datahuben vil der<strong>for</strong> medføre ikke<br />
ubetydelige merkostnader <strong>for</strong> datahuben. Det kan imidlertid være synergier i <strong>for</strong>m av<br />
operativ drift og samordning av data i regi av en nøytral og regulert enhet som en<br />
datahub vil være. Et alternativ kunne være at datahuben overtar ista eller lignende<br />
system.<br />
Det <strong>for</strong>eslås at en eventuell målerdatabase i datahuben <strong>for</strong> å dekke Justervesenets behov<br />
utredes videre i samarbeid med Justervesenet dersom det velges å implementere en<br />
datahub.<br />
79
5.9 SWOT analyse <strong>for</strong> kommunikasjonshub-modell<br />
Styrker<br />
Generelt<br />
Krever mindre utviklings- og implementeringstid<br />
enn en datahub<br />
Utvidelse av kjent modell (kjente prosesser)<br />
Lavere investeringskostnad enn <strong>for</strong> en datahub<br />
Ett grensesnitt<br />
Distribusjon av måleverdier<br />
Ved endringer i måledata fra nettselskap kan<br />
disse pushes til kraftleverandør med en gang<br />
Nettselskapene kan benytte dagens<br />
avregningssystemer som er knyttet til<br />
økonomisystemene<br />
Administrasjon av sluttbrukeren<br />
Kjente prosesser<br />
Kort implementeringstid pga. gjenbruk av KIS<br />
AMS tilleggstjenester<br />
Mer kontroll over tilgjengelige tjenester og<br />
bruken av disse, <strong>for</strong>di nettselskapet vil ha<br />
kontroll over hvem som får tilgang og hvilke<br />
tjenester det vil være mulig å implementere<br />
Høy grad av tilgjengelighet<br />
Svakheter<br />
Generelt<br />
Stor avhengighet av at 130 nettselskaper gjør<br />
alt likt, har høy kvalitet, overholder tidsfrister<br />
og har høy oppetid (99,9 %)<br />
Feil i kommunikasjonshub vil ha<br />
konsekvenser <strong>for</strong> alle<br />
Alle nettselskap må være kompatible med<br />
grensesnitt til kommunikasjonshuben og med<br />
høy grad av tilgjengelig. Mange feilkilder og<br />
lite oversiktlig i <strong>for</strong>hold til feilsøking<br />
Kommunikasjonshuben må ha rask responstid<br />
og prosesseringstid, stor lagringskapasitet,<br />
backup løsning, logging av aktiviteter og<br />
oppfølgingsrutiner <strong>for</strong> manglede data, avvik<br />
osv.<br />
Tilgang til måledata <strong>for</strong> tredjeparts aktører vil<br />
kreve stor ytelse hos nettselskapene<br />
Krever god responstid i alle ledd<br />
Endring av prosesser krever tilpasninger hos<br />
alle aktører<br />
Mer omfattende integrasjon fra nettselskapene<br />
sin side<br />
Krever høy båndbredde på kommunikasjon<br />
og ytelse på serveren hos nettselskapet.<br />
Samme måledata vil måtte overføres flere<br />
ganger fra nettselskapets datasystem<br />
Distribusjon av måleverdier<br />
Asynkron innsamling;<br />
Kommunikasjonshuben kan ikke returnere<br />
resultat før en får svar fra alle nettselskap,<br />
alternativt må det lages logikk, med timer og<br />
versjoner<br />
Vanskelig å måle kvalitet på måleverdier<br />
Kraftleverandørene må <strong>for</strong>holde seg til 130<br />
nettselskaper og er i større grad avhengig av<br />
at hvert nettselskap overholder frister og krav<br />
Nettselskapene må utvikle ny funksjonalitet<br />
som muliggjør oppslag <strong>for</strong> kraftleverandørene<br />
av historiske avregningsunderlag<br />
Kan gi større ut<strong>for</strong>dringer <strong>for</strong> dokumentering<br />
og opprettholdelse av nøytralitet<br />
Administrasjon av sluttbrukeren<br />
Krevende å ha god nok oppetid på datasystemene<br />
hos 130 nettselskap<br />
AMS tilleggstjenester<br />
Alle kraftleverandører og nettselskap må ha<br />
etablere egne AMS kanaler <strong>for</strong> alle tjenester<br />
Fører til begrensede og kostbare løsninger<br />
Kompliserende håndtering av betaling <strong>for</strong><br />
linjeleie/tjenester<br />
Omfattende autentisering<br />
80
Muligheter<br />
Generelt<br />
Stor grad av skalerbarhet i kommunikasjonshuben<br />
Kan opprettes en sentral driftsorganisasjon<br />
som på vegne av kraftleverandører,<br />
avregningsansvarlig og tredjepart følger opp<br />
og purrer nettselskaper <strong>for</strong> manglende data og<br />
avvik<br />
Nettselskaper kan samarbeide om<br />
avregningsfunksjonen <strong>for</strong> å søke<br />
stordrifts<strong>for</strong>deler<br />
Obligatorisk bruk av kommunikasjonsløsningen<br />
vil bedre konkurransen mellom<br />
uavhengige kraftleverandører og selvstendige<br />
kraftleverandører<br />
Konkurranse fra systemleverandører <strong>for</strong><br />
tilpasning av løsninger til kraftleverandører og<br />
nettselskap<br />
Vil kunne utføre <strong>for</strong>matkonvertering<br />
(mapping)<br />
Distribusjon av måleverdier<br />
Kan enkelt utvides med nye dataelementer<br />
eller meldinger<br />
Trusler<br />
Generelt<br />
Konsekvenser av dårlig kvalitet kan bli<br />
skjev<strong>for</strong>delt mellom eksterne og interne<br />
kraftleverandører<br />
Modellen fjerner ikke automatisk et eventuelt<br />
samarbeid mellom nett og kraft<br />
Endring av <strong>for</strong>skrifter/prosesser må<br />
implementeres hos alle aktører (risiko <strong>for</strong><br />
avvik)<br />
En kommunikasjonshub-modell vil ikke være<br />
best alternativ med tanke på et nordisk og<br />
europeisk marked, begrunnet i mer pågang<br />
mot hver enkelt nettselskaps database fra<br />
kraftleverandører, tredjeparter osv.<br />
Det kreves 24/7 oppetid hos alle nettselskaper<br />
– et tøft krav som stiller store krav<br />
Kommunikasjonshub må skaleres <strong>for</strong> å<br />
håndtere stor pågang <strong>for</strong> uthenting/sending av<br />
avregningsunderlag<br />
Sikkerhet, som tilknytning <strong>for</strong> eksterne<br />
Distribusjon av måleverdier<br />
Alltid eller ofte ett eller flere nettselskap som<br />
ikke klarer kvalitetskravene<br />
AMS tilleggstjenester<br />
Konsekvenser av dårlig kvalitet kan bli<br />
skjev<strong>for</strong>delt mellom tredjeparter<br />
Skille mellom nett og kraft blir ikke<br />
automatisk oppfylt<br />
Krever høy båndbredde på kommunikasjon<br />
og ytelse på serveren hos nettselskapet<br />
Tabell 7 - SWOT analyse <strong>for</strong> kommunikasjonshub-modell<br />
5.10 SWOT analyse <strong>for</strong> datahub-modell<br />
Styrker<br />
Generelt<br />
Kraftleverandørene benytter kjent modell<br />
Nettselskapene får <strong>for</strong>enklede prosesser<br />
Endringer, som <strong>for</strong>skriftsendringer som krever<br />
prosessendring, kan i hovedsak gjøres ett sted<br />
Lett å endre grensesnitt, siden dette kun skal<br />
gjøres mot datahub<br />
Høy grad av tilgjengelighet<br />
Rask identifikasjon og oppretting av feil<br />
Det vil kunne redusere oppgaver og arbeidsprosesser<br />
hos nettselskap og kraftleverandør<br />
Vil kunne bidra til mindre belastning og<br />
pågang mot nettselskapets database<br />
Løsningen vil legge bedre til rette <strong>for</strong> dokumentering<br />
og opprettholdelse av nøytralitet<br />
Enkel tilgang til datahub <strong>for</strong> tredjeparter vil<br />
Svakheter<br />
Generelt<br />
Dersom datahuben feiler/ faller ut vil hele<br />
bransjen bli berørt – krever gode back-up<br />
løsninger og speiling<br />
Omfattende system som krever lang<br />
utvikling- og implementeringstid<br />
Teknisk krevende løsning og høy utviklingskostnad<br />
Stor avhengighet av at 130 nettselskaper gjør<br />
alt likt, har høy kvalitet og overholder<br />
tidsfrister<br />
Må opprettes egen driftsorganisasjon <strong>for</strong><br />
support, drift og teknisk oppfølging<br />
Samme data vil lagres flere steder. Det vil bli<br />
en ekstra kostnad <strong>for</strong> bransjen og sluttbruker<br />
med datahub. Nettselskap må ha database <strong>for</strong><br />
81
kunne øke produkter og tilbud til sluttbruker<br />
«Single point of contact» <strong>for</strong> kraftleverandørene<br />
Datahuben kan gjennomføre kvalitetskontroll<br />
og overvåke innsending av data i henhold til.<br />
fastsatte tidsfrister<br />
Nøytralitet og like konkurranse<strong>for</strong>hold<br />
Endringer (<strong>for</strong> eksempel <strong>for</strong>skriftsendringer<br />
som krever prosessendring) kan gjøres ett sted<br />
Effektiv og rask prosessering av data<br />
Enklere tilknytning mot andre land<br />
Distribusjon av måleverdier<br />
Rask identifikasjon og retting av manglende<br />
data eller data med utilstrekkelig kvalitet<br />
Enkel tilgang <strong>for</strong> kraftleverandører <strong>for</strong> å hente<br />
ut avregningsunderlag<br />
Tilrettelegger <strong>for</strong> høy kvalitet i alle<br />
<strong>for</strong>retningsprosesser som involverer<br />
måleverdier<br />
Kun en eventuell asynkron overføring fra<br />
nettselskap til datahub<br />
Hvis flere prosesser legges i det datahuben vil<br />
måledata allerede ligge klar<br />
Modellen vil kunne bidra til mindre belastning<br />
og pågang mot nettselskapets database<br />
Kvalitetssikrer måleverdier<br />
Konsistent datahåndtering mot sluttbruker og<br />
kraftleverandør<br />
Kraftleverandørene benytter kjent modell,<br />
men får færre korrigeringer tilbake i tid<br />
(<strong>for</strong>slag om maks 3 måneder + inneværende)<br />
Nettselskapene får en enklere<br />
avvikshåndtering enn i en kommunikasjonshub-modell<br />
Administrasjon av sluttbrukeren<br />
Kraftleverandørene kan benytte dagens<br />
modell, evt. med enkle utvidelser<br />
Nettselskapene får <strong>for</strong>enklet leverandørskifte<br />
Nettselskapene får enklere prosess <strong>for</strong> innflytting,<br />
kun oppdatering av kundeinfo<br />
Ikke lenger nødvendig å <strong>for</strong>eta innflytting<br />
tilbake i tid<br />
Nettselskapene får generelt enklere prosesser<br />
enn i en kommunikasjonshub-modell<br />
Endringer (<strong>for</strong> eksempel <strong>for</strong>skriftsendringer<br />
som krever prosessendring) kan gjøres ett sted<br />
Nettselskap slipper eget grensesnitt mot KIS<br />
AMS tilleggstjenester<br />
Sluttbrukeren får eierskap til løsningene<br />
Sluttbrukerens egen kommunikasjonskanal<br />
benyttes, og en slipper kompliserende<br />
linjeleie<strong>for</strong>hold hos nettselskapene<br />
Enklere autentisering<br />
Endringer (<strong>for</strong> eksempel <strong>for</strong>skriftsendringer<br />
som krever prosessendring) kan gjøres ett sted<br />
Nettselskap slipper vedlikehold av egne<br />
proprietære AMS kanaler<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
innsamling, kvalitetssikring og måle- og<br />
anleggsdata. Kraftleverandør må ha database<br />
<strong>for</strong> kundedata og fakturering, i tillegg skal det<br />
være en datahub med kopi av disse data<br />
Det vil kreve 100 % oppetid<br />
Datahub vil kreve stor lagringskapasitet og<br />
god skalering<br />
Ut<strong>for</strong>dringer ved inkonsistens i data mellom<br />
nettselskap og datahub<br />
Må sørge <strong>for</strong> å kunne hente inn<br />
prisin<strong>for</strong>masjon fra alle nettselskaper på alle<br />
nett-tariffer<br />
Risiko og kostnad ved utfall vil være større<br />
med en datahub<br />
Distribusjon av måleverdier<br />
En datahub vil være kostbar i <strong>for</strong>hold til<br />
investeringer og drift<br />
Samme data vil lagres to steder. Ikke relevant<br />
ulempe hvis det datahuben også har ansvaret<br />
<strong>for</strong> andre prosesser som benytter måleverdier<br />
Løsningen vil være mer sårbar mht. kun en<br />
systemleverandør<br />
Flere ledd å tenke sikkerhet i, i <strong>for</strong>bindelse<br />
med AMS<br />
AMS tilleggstjenester<br />
Dersom datahuben feiler/ faller ut vil hele<br />
bransjen bli berørt – krever gode back-up<br />
løsninger og speiling<br />
82
Muligheter<br />
Generelt<br />
Rask integrasjon ved utvidelse<br />
Nye «nett-oppgaver» kan legges til datahuben<br />
Rask integrasjon mot andre <strong>sluttbrukermarked</strong>er<br />
En driftsorganisasjon sentralt som sjekker og<br />
følger opp manglende måleverdier osv.<br />
Datahub kan potensielt være mer tilpasset et<br />
nordisk og europeisk marked, begrunnet i<br />
mindre pågang mot hver enkelt nettselskaps<br />
database<br />
Sluttbruker kan få flere og bredere utvalg av<br />
produkter og tilleggstjenester grunnet lett<br />
tilgjengelige data samlet<br />
Datahub utfører funksjoner som leverandøravregning,<br />
balanseavregningsunderlag etc.<br />
Tredjeparter kan få et grensesnitt <strong>for</strong> å hente<br />
ut <strong>for</strong>bruksdata (enøk, styring av<br />
applikasjoner etc.)<br />
Datahub kan utvides til også å utarbeide<br />
avregningsunderlag <strong>for</strong> nett-tariff<br />
Administrasjon av sluttbrukeren<br />
Mulig å <strong>for</strong>ta leverandørskifte og innflytting<br />
«realtime»<br />
AMS tilleggstjenester<br />
Åpner <strong>for</strong> innovasjon og konkurranse<br />
Flere tjenester til lavere pris<br />
Rask integrasjon ved utvidelse, <strong>for</strong> eksempel<br />
med nye dataelementer eller meldinger<br />
Nye "nett"-oppgaver kan legges til datahuben<br />
Trusler<br />
Generelt<br />
Ved endringer i måledata hos nettselskap,<br />
pushes disse til datahub, men det må opprettes<br />
logikk slik at kraftleverandør får vite om<br />
endringene og får hentet disse hos datahub<br />
Kostnadsrisiko<br />
Implementasjonsrisiko<br />
Feil teknologivalg<br />
Datahuben kan bli stor, som kan bety liten<br />
fleksibilitet og endringsdyktighet<br />
Vil kunne være mer sårbar mht. en<br />
systemleverandør<br />
Det må sikres logging av aktivitet og<br />
bevegelse <strong>for</strong> å spore og hindre misbruk<br />
Flere ledd å tenke sikkerhet i <strong>for</strong>bindelse med<br />
AMS<br />
Det må tas høyde <strong>for</strong> og legge til rette <strong>for</strong> at<br />
man vil operere med kvarter- og<br />
sekundverdier<br />
Tilpasninger i en datahub vil <strong>for</strong>deles ut på<br />
aktørene i <strong>for</strong>m av gebyrer og de vil i mindre<br />
grad ha kontroll over kostnaden selv om den<br />
sannsynligvis er lavere enn om de skulle ha<br />
gjort det selv.<br />
Dersom datahuben feiler/ faller ut vil hele<br />
bransjen bli berørt – krever gode backup<br />
løsninger og speiling<br />
Risiko i <strong>for</strong>bindelse med etablering av<br />
datahub (stort IT-prosjekt)<br />
Inkonsistens mellom data hos datahub og<br />
nettselskap (måledata vs. anleggsdata)<br />
Det kreves 100 % oppetid<br />
Kommunikasjonshub må skaleres <strong>for</strong> å<br />
håndtere stor pågang <strong>for</strong> uthenting/sending av<br />
avregningsunderlag<br />
Tabell 8 - SWOT analyse <strong>for</strong> datahub-modell<br />
83
6 Internasjonal utvikling og fremtidige krav<br />
Det er få eksempler på land som har innført AMS på den måte som Norge har gjort.<br />
Finland er i ferd med å innføre AMS og ligger implementeringsmessig to år <strong>for</strong>an<br />
Norge. Men de har i hovedsak fokusert på måling og i liten grad på styring og<br />
tilrettelegging <strong>for</strong> tilleggstjenester. De har ingen sentraliserte funksjoner <strong>for</strong> lagring og<br />
distribusjon av måleverdier men de har en felles standard <strong>for</strong> kvalitetssikring.<br />
Løsningen fungerer i den <strong>for</strong>stand at måleverdiene blir distribuert til sluttbrukeren innen<br />
tidsfristene, men det favoriserer vertikalintegrerte selskaper og medfører kompleksitet<br />
<strong>for</strong> uavhengige kraftleverandører gjennom mange grensesnitt. I Finland har man i senere<br />
tid vurdert datahub men har bestemt seg <strong>for</strong> å avvente implementeringen av AMS og<br />
utviklingen av datahuber i andre land.<br />
I Sverige er AMR innført <strong>for</strong> noen få år siden, men man har allerede nå innsett at man<br />
ikke gikk langt nok i <strong>for</strong>hold til krav om timeverdier. En ny lov som gir sluttbrukeren<br />
rett til timeverdier er i ferd med å bli implementert. Videre har Energimyndigheten satt i<br />
gang en utredning om datahub.<br />
I Danmark er man i gang med å implementere datahub uten at det <strong>for</strong>eløpig er krav om<br />
AMS og timeverdier. Motivet <strong>for</strong> å innføre datahub i Danmark er i hovedsak knyttet til<br />
manglende nøytralitet i gammel markedsmodell samt økonomisk effektivitet.<br />
I Nederland er det etablert en kommunikasjonshub basert på frivillig deltakelse.<br />
Løsningen fungerer teknisk sett, men det er og har vært mange diskusjoner og<br />
uenigheter om dens rolle og nytte. Løsningen har økt i omfang og den utvides nå til<br />
også å lagre måleverdier slik at man kan ha bedre support fra kommunikasjonshuben.<br />
For en region i Texas med 3,2 millioner målepunkter er AMS innført med<br />
kvartersverdier. Her er det lagt stor vekt på tilleggstjenester og nettnytte. En datahub ble<br />
vurdert som beste løsning og i ettertid vurdert som e eneste mulige løsning i <strong>for</strong>hold til<br />
realisering av tilleggstjenester og nettnytte. I Ontario er AMS med timeverdier innført<br />
<strong>for</strong> over 3 millioner målepunkter. En datahub er etablert med hovedoppgave å<br />
kvalitetssikre måleverdier og prosessere avregningsunderlag <strong>for</strong> hvert enkelt målepunkt.<br />
Erfaringene fra Texas og Ontario er nyttige referanser i <strong>for</strong>hold til hva som er mulig<br />
med hensyn på ytelser.<br />
6.1 Fremtidige krav<br />
Våre erfaringer med deregulert <strong>sluttbrukermarked</strong> viser at det stadig er behov <strong>for</strong><br />
endringer av markedsmodellen, både teknisk og funksjonelt. Det er ingen grunn til å<br />
anta at dette vil endre seg i fremtiden. Det er konkrete planer om et felles nordisk<br />
<strong>sluttbrukermarked</strong> og arbeidet i EU vil etterhvert bli mer konkret i <strong>for</strong>hold til krav til<br />
mest mulig like markedsregler i EU. Videre vil det etter all sannsynlighet skje store<br />
teknologiske endringer. AMS og smarte løsninger er i en tidlig fase og kombinert med<br />
IKT utviklingen generelt er det grunn til å anta at dette vil spille en viktig rolle i den<br />
videre utviklingen av <strong>sluttbrukermarked</strong>et.<br />
Erfaringer med dagens markedsmodell viser at det er vanskelig å få til endringer. Både<br />
nettselskaper og kraftleverandører må støtte den samme teknologiske platt<strong>for</strong>men <strong>for</strong><br />
datautveksling og alle endringer må avtales og implementeres samtidig av all<br />
nettselskaper og i stor grad også hos alle kraftleverandører. Dette har medført en rigid<br />
markedsmodell der all endring som involverer nettselskaper i hovedsak blir drevet av<br />
regulatoriske pålegg.<br />
84
Felles IKT løsninger kan legge til rette <strong>for</strong> en mer endringsdyktig og selvregulerende<br />
markedsmodell. Både ved en kommunikasjonshub og ved en datahub vil en ha en<br />
teknologisk dekobling av in<strong>for</strong>masjonsutvekslingen mellom nettselskap og<br />
kraftleverandører. Eksempelvis kan nettselskapene sende sine data basert på en EDI<br />
standard, mens kraftleverandørene kan hente in<strong>for</strong>masjon basert på en annen.<br />
Kommunikasjonshuben vil da fungere som en datakonverterer som støtter begge<br />
standarder og sikrer konsistens. Dette kan være verdifullt dersom det <strong>for</strong> eksempel<br />
skulle kom krav om XML grensesnitt i en nordisk markedsmodell. Hvis en derimot<br />
ønsker en funksjonell dekobling mellom nettselskap og kraftleverandør er en datahub<br />
klart mer <strong>for</strong>delaktig. Da kan en i tillegg innføre nye funksjonelle krav i markedet uten<br />
at nettselskapene trenger å gjøre endringer <strong>for</strong> eksempel ved en ny<br />
leverandørskiftemodell, nye regler <strong>for</strong> leveringsplikt, endrede tidsfrister og oppløsning i<br />
balanseavregning osv. En datahub med sentraliserte funksjoner vil lettere kunne<br />
implementere og vedlikeholde nye standarder <strong>for</strong> AMS tilleggstjenester.<br />
Ved en datahub vil markedsdrevet endring være mye lettere. Behov og <strong>for</strong>slag fra<br />
sluttbrukere, kraftleverandører og teknologileverandører kan håndteres og besluttes i<br />
datahuben uten at alle nettselskaper må samtykke.<br />
Slik vi kjenner de <strong>for</strong>eløpige kravene til et nordisk <strong>sluttbrukermarked</strong> vil de kunne<br />
imøtekommes av en norsk datahub uten at nettselskapene trenger å implementere<br />
endringer utover det en datahub vil kreve. I Danmark mener man at et felles nordisk<br />
<strong>sluttbrukermarked</strong> i praksis bare er mulig gjennom nasjonale datahuber.<br />
Vi mener at et marked basert på felles IKT løsninger i <strong>for</strong>m av en nasjonal datahub er<br />
mest endringsdyktig i <strong>for</strong>hold til fremtidens krav fra regulatorer og markedet generelt.<br />
85
7 Hva er best <strong>for</strong> sluttbrukeren og bidrar til kundevennlighet<br />
Nytte <strong>for</strong> sluttbrukeren og kundevennlighet er et av hovedmålene <strong>for</strong> å etablere en felles<br />
IKT-løsning. Dette er også et av NordREGs hovedmål ved å skape et felles nordisk<br />
<strong>sluttbrukermarked</strong> <strong>for</strong> strøm.<br />
Det er et sett av faktorer som påvirker sluttbrukeren og den nytte sluttbrukeren oppnår<br />
avhengig av om man velger en kommunikasjonshub eller en datahub som den felles<br />
IKT-løsningen. De viktigste faktorene er beskrevet under:<br />
Sluttbrukers tilgang til in<strong>for</strong>masjon<br />
Med dette menes hvor lett og raskt en sluttbruker kan få tilgang til in<strong>for</strong>masjon om sitt<br />
<strong>for</strong>bruk og priser. Dette inkluderer enkel tilgang til historiske data. En sluttbruker med<br />
målepunkter i flere nettområder bør også på en enkel måte få tilgang på sitt samlede<br />
<strong>for</strong>bruk uavhengig av nettområder. Dette er en problemstilling spesielt i<br />
bedriftsmarkedet.<br />
Sluttbrukers tilgang til tilleggstjenester<br />
Dette innebærer hvor effektivt og lett det er å tilby tilleggstjenester knyttet til AMS,<br />
energisparingstjenester, analysetjenester etc. Dette er tjenester som kan leveres av<br />
kraftleverandører eller av tredjepart.<br />
Kvalitet i kundeprosesser<br />
Kundeservice oven<strong>for</strong> sluttbruker skal være effektive og gjennomføres så hurtig som<br />
mulig. Kraftleverandører skal på en effektiv måte håndtere <strong>for</strong>espørsler og prosesser på<br />
vegne av sluttbrukeren. Dette er prosesser som <strong>for</strong> eksempel leverandørskifte, flytting<br />
og oppstart av anlegg. For å kunne tilby god kundeservice er tilgang til riktige data raskt<br />
særdeles viktig.<br />
Konkurranse i <strong>sluttbrukermarked</strong>et<br />
Konkurranse i <strong>sluttbrukermarked</strong>et oppnås gjennom å redusere barrierer <strong>for</strong> nye aktører.<br />
Å legge til rette <strong>for</strong> likebehandling av eksiterende og ny kraftleverandører gjennom lik<br />
in<strong>for</strong>masjon og like prosesser er også et viktig element <strong>for</strong> å få til økt konkurranse.<br />
Fakturering av kraft og nett-tariff gjennom kraftleverandør<br />
Fakturering av både kraft og nett via kraftleverandør vil bidra til at sluttbrukeren får en<br />
samlet oversikt over sin totale energikostnad. Dette vil gjøre det lettere å ha oversikt<br />
over sitt <strong>for</strong>bruk og faktiske kostnad <strong>for</strong> elektrisitet. En endring til samlet fakturering vil<br />
dermed kun øke sluttbrukerens bevissthet og føre til redusert energi<strong>for</strong>bruk. En<br />
obligatorisk samlet fakturering vil også bidra til økt konkurranse da sluttbrukerne<br />
<strong>for</strong>tsetter med samlet fakturering også dersom de bytter kraftleverandør.<br />
86
Datasikkerhet og personvern<br />
In<strong>for</strong>masjon om sluttbrukeren og sluttbrukerens <strong>for</strong>bruk skal behandles med et høyt<br />
sikkerhetsnivå <strong>for</strong> å unngå eventuelt misbruk av denne in<strong>for</strong>masjonen.<br />
En kvalitativ vurdering av hvordan de to ulike modellene bidrar til økt kundenytte vises<br />
i figuren under.<br />
Figur 37 - Vurdering av kundenytte <strong>for</strong> henholdsvis kommunikasjonshub og datahub<br />
Faktorene som er beskrevet er i hovedsak indirekte faktorer som kommer sluttbrukeren<br />
til nytte. Sluttbrukeren vil i hovedsak ikke «se» den tekniske løsningen som ligger i<br />
prosessene mellom nettselskap, kraftleverandør og tredjepart. Kundenytten blir der<strong>for</strong><br />
en funksjon av at kundeprosessene fungerer bra som en følge av effektive<br />
<strong>for</strong>retningsprosesser som ligger under selve kundebehandlingen.<br />
Dersom «teknikken» fungerer som på tegnebrettet vil ikke en sluttkunde merke<br />
vesentlig <strong>for</strong>skjell på om det er en datahub eller en kommunikasjonshub som ligger som<br />
platt<strong>for</strong>m <strong>for</strong> utveksling av in<strong>for</strong>masjon mellom partene. Dette krever dog at alle<br />
systemer har en oppetid på 24/7, alle prosesser fungerer optimalt, og alle aktører følger<br />
retningslinjer og krav. Det er prosjektets vurdering at dette er mer realistisk å få til i en<br />
datahub-modell. For andre <strong>for</strong>hold som er vurdert (datasikkerhet, personvern,<br />
sluttkunders tilgang til tilleggstjenester med mer) er det en betydelig <strong>for</strong>skjell mellom<br />
en kommunikasjonshub og en datahub.<br />
Vurderingen viser at en datahub vil gi et større bidrag til økt kundenytte og er der<strong>for</strong><br />
den <strong>for</strong>etrukne modellen.<br />
87
8 Økonomisk analyse<br />
Den økonomiske analysen av alternativene er en del av den samlede vurderingen av<br />
kommunikasjonshub og datahub. En sammenstilling av alle delvurderingene, hvor også<br />
en økonomisk vurdering inngår, finnes i kapittel 12.<br />
De økonomiske <strong>for</strong>hold <strong>for</strong>bundet med valget av enten kommunikasjonshub eller<br />
datahub er blitt analysert. Analysen er ikke en total samfunnsøkonomisk analyse av<br />
kostnader og nytte ved endring fra dagens markedsmodell til en leverandørsentrisk<br />
markedsmodell med endrede prosesser og roller. I en slik analyse vil blant annet verdi<br />
<strong>for</strong> sluttbruker av nye prosesser være inkludert.<br />
Samtidig tar analysen ikke høyde <strong>for</strong> økte kostnader som følge av AMS <strong>for</strong> eksempel<br />
installasjon av AMS målere. Videre skal det understrekes at en del av besparelsene ved<br />
implementering av enten kommunikasjonshub eller datahub kommer som en direkte<br />
følge av en leverandørsentrisk markedsmodell og er der<strong>for</strong> ikke direkte knyttet til<br />
innførselen av AMS. For eksempel betyr dette at en del prosesser og kostnader flyttes<br />
fra nettselskapet til kraftleverandøren. Denne «unbundlingen» av systemene har en<br />
betydelig innvirkning på kostnadsbildet <strong>for</strong> en rekke selskaper, men samtidig vil denne<br />
kostnaden påløpe uavhengig av om det implementeres en kommunikasjonshub eller<br />
datahub. Disse kostnader er heller ikke hensyntatt i analysen.<br />
Analysen som er utført avdekker i stedet kostnadene og besparelsene som knytter seg til<br />
henholdsvis kommunikasjonshub og datahub i <strong>for</strong>hold til dagens kostnadsbilde <strong>for</strong><br />
kraftleverandører og nettselskaper. Formålet med analysen er alene å vise <strong>for</strong>skjellen<br />
mellom kommunikasjonshub og datahub uten å beregne eventuelle økte kostnader og<br />
besparelser ved innføring av AMS eller leverandørsentrisk modell.<br />
Fremgangsmåten i analysen har vært å estimere kostnaden relatert til de viktigste<br />
<strong>for</strong>retningsprosesser hos kraftleverandører og nettselskaper <strong>for</strong> deretter å beregne<br />
størrelsen på eventuelle besparelser eller økte kostnader <strong>for</strong> både kommunikasjonshub<br />
og datahub. Det er tatt utgangspunkt i følgende <strong>for</strong>retningsprosesser:<br />
Avregning og fakturering av kunder (sluttbrukere) – etablering av<br />
avregningsunderlag og fakturagrunnlag, klargjøring av faktura og utsendelse<br />
Bytte av kraftleverandør (Leverandørskifte) – måleverdiinnsamling,<br />
in<strong>for</strong>masjon til kraftleverandør m.m.<br />
Flytting – sluttbruker som flytter inn/ut<br />
Inn<strong>for</strong>dring – oppfølging av innbetalinger, purring m.m.<br />
Inngåelse og avslutning av kontrakter – inngåelse og avslutning av<br />
kontrakter/kunde<strong>for</strong>hold (nye anlegg, ny sluttbruker)<br />
Kundeservice utover ordinær kundekontakt – service over<strong>for</strong> sluttbrukeren i<br />
<strong>for</strong>bindelse med spørsmål om tilkopling, utfall, feilmeldinger m.m.<br />
Leverandøravregning – avviksoppgjør kundeavregning<br />
Målerhåndtering – utrykking ved feil, administrasjon av målere<br />
Måleverdiinnsamling og korreksjoner – innsamling av måleverdier fra<br />
målere, feilretting og korreksjoner<br />
<br />
<br />
Stengning og åpning av anlegg<br />
Ukeavregning (Rapportering til balanseavregning) – rapportering til<br />
balanseansvarlig er aggregerte måleverdier til bruk i balanseavregningen<br />
I <strong>for</strong>bindelse med gjennomføringen av analysen er det tatt visse <strong>for</strong>utsetninger:<br />
<br />
En leverandørsentrisk markedsmodell medfører at kraftleverandørene fremover<br />
ivaretar kontakten med sluttbrukeren<br />
88
NordREGs anbefaling om innføring av totalfakturering utført av<br />
kraftleverandøren er gjeldende<br />
Nedenstående figur viser dagens totale kostnader i bransjen ved håndtering av de mest<br />
betydningsfulle <strong>for</strong>retningsprosesser knyttet til måleverdiinnsamling, håndtering av<br />
sluttbrukere, fakturering og inn<strong>for</strong>dring. Disse kostnadene er estimert basert på innspill<br />
fra selskapene som har vært deltakere i henholdsvis Ekspertgruppen og Bransjerådet.<br />
Kostnadene er deretter skalert opp og gir en indikasjon på det totale kostnadsbildet <strong>for</strong><br />
ulike prosesser i bransjen. Kostnadene inkluderer personellkostnad (lønn,<br />
arbeidsgiveravgift, sosiale kostnader), avskrivninger av IT utstyr, varekjøp (lisens- og<br />
systemkostnader, porto etc.), indirekte kostnader (allokerte felleskostnader) og andre<br />
driftskostnader:<br />
Kraftleverandører (MNOK) Nettselskaper (MNOK) Hele bransjen (MNOK)<br />
Avregning og fakturering<br />
av kunder<br />
Kundeservice utover<br />
ordinær kundekontakt<br />
Måleverdiinnsamling og<br />
korreksjoner<br />
Stengning og åpning<br />
av anlegg<br />
0<br />
21<br />
62<br />
186<br />
143<br />
142<br />
167<br />
248<br />
142<br />
229<br />
269<br />
329<br />
Bytte av leverandør<br />
111<br />
23<br />
134<br />
Flytting<br />
46<br />
79<br />
125<br />
Inn<strong>for</strong>dring<br />
85<br />
34<br />
118<br />
Målerhåndtering<br />
0<br />
115<br />
115<br />
Inngåelse og avslutning<br />
av kontrakter<br />
39<br />
39<br />
78<br />
Andre kostnader<br />
17<br />
39<br />
56<br />
Leverandøravregning<br />
Ukeavregning<br />
0<br />
4<br />
∑ MNOK<br />
571<br />
32<br />
27<br />
∑ MNOK<br />
1.088<br />
32<br />
31<br />
∑ MNOK<br />
1.659<br />
Figur 38 - Totale kostnader i bransjen ved håndtering av <strong>for</strong>retningsprosesser<br />
Dagens totale kostnader <strong>for</strong> bransjen er estimert til mrd NOK ~1,7 i året. Dette er basert<br />
på et grovt bransjesnitt. Selskapenes individuelle kostnader vil variere mye i <strong>for</strong>hold til<br />
størrelsen på det enkelte selskap og det er der<strong>for</strong> vesentlig <strong>for</strong>skjell på kostnadsbildet<br />
hos store og små nettselskaper og kraftleverandører. Det er også en <strong>for</strong>skjell mellom de<br />
selskaper som er uavhengige og de som i dag håndterer både nett og kraft i samme<br />
systemer.<br />
8.1 Kostnads- og besparelsesanalyse<br />
I analysen av kostnader og besparelser vurderes <strong>for</strong>retningsprosessene i <strong>for</strong>hold til<br />
dagens kostnader ut i fra innførelsen av henholdsvis en kommunikasjonshub og en<br />
datahub og den effekt hvert av løsningsalternativene har <strong>for</strong> kostnadsbildet. Siden<br />
enkelte prosesser henger naturlig sammen og argumentasjonen i vurderingene er lik, er<br />
noen prosesser blitt gruppert og beskrives sammen, mens andre prosesser beskrives<br />
enkeltvis:<br />
• Målerverdiinnsamling og korreksjoner<br />
• Målerhåndtering<br />
• Avregning og fakturering av sluttbruker, inn<strong>for</strong>dring og kundeservice<br />
89
• Inngåelse og avslutning av kontrakter, flytting, leverandørskifte samt stengning<br />
og åpning av anlegg<br />
• Leverandøravregning (avviksoppgjør kundeavregning) og ukeavregning<br />
(rapportering til balanseavregning)<br />
Anslagene på endret kostnadsbilde er basert på vurderinger og analyser <strong>for</strong>etatt av<br />
Ekspertgruppen i prosjektet. Anslagene må sees på som grove estimater, og variasjoner<br />
mellom kraftleverandører og nettselskap i Norge kan variere betydelig fra de estimatene<br />
som er blitt <strong>for</strong>etatt i prosjektet.<br />
8.1.1 Målerverdiinnsamling og korreksjoner<br />
I dag mottar kraftleverandørene måleverdier fra et stort antall ulike nettselskaper og<br />
benytter således mye tid på oppfølging og korreksjoner. Innføring av AMS betyr at mye<br />
av dagens ut<strong>for</strong>dringer med måleverdiinnsamling <strong>for</strong>svinner. Imidlertid vil valget av<br />
enten kommunikasjonshub eller datahub ha innvirkning på den fremtidige kostnaden <strong>for</strong><br />
denne prosessen.<br />
Målerverdiinnsamling vil i store trekk minne om dagens modell ved innføring av en<br />
kommunikasjonshub, dog vil volumene være betydelig større med innførsel av<br />
timeverdier. Den største <strong>for</strong>skjellen vil i hovedsak ligge i en utvidet supportfunksjon,<br />
som skal følge opp om meldinger kommer inn, og i mindre grad, det faktiske innholdet<br />
av meldingene. Der<strong>for</strong> vil nettselskapene <strong>for</strong>tsatt oppleve purring fra flere<br />
kraftleverandører, hvilket vil medføre en økt kostnad. Samtidig vil det komme en<br />
spørrefunksjon der kraftleverandørene skal kunne spørre på historiske måleverdier. Som<br />
et resultat vil det bli en ekstra kostnad <strong>for</strong> nettselskapene som må ha systemer med<br />
oppetid 24/7 <strong>for</strong> å håndtere disse <strong>for</strong>espørslene. I tillegg vil det være en kostnad<br />
<strong>for</strong>bunnet ved tilgjengeliggjøring av måledata. Dette er en ny prosess som vil ha en<br />
høyere kost ved en kommunikasjonshub enn ved en datahub. Dersom det etableres en<br />
datahub vil kravet til oppetid hos nettselskapene kunne bli redusert betydelig.<br />
Innføring av en datahub vil bety at måleverdiinnsamlingen sentraliseres og data lagres<br />
sentralt, hvilket vil kunne gi en rekke effektiviserings<strong>for</strong>deler. Nettselskapene har<br />
ansvar <strong>for</strong> å levere inn korrekte målerverdier og pga. monitoreringen som finner sted i<br />
datahuben kan det <strong>for</strong>ventes en mer enhetlig håndtering av målerverdier. Datahuben<br />
disiplinerer således nettselskapene i <strong>for</strong>hold til datakvalitet i <strong>for</strong>hold til hva som er<br />
mulig <strong>for</strong> enkeltleverandører. Slik vil datahuben sørge <strong>for</strong> at kvaliteten av data heves.<br />
En datahub betyr der<strong>for</strong> at kraftleverandørene har et enhetlig grensesnitt når de skal<br />
hente ut data i stedet <strong>for</strong> å måtte <strong>for</strong>holde seg til opp imot 130 nettselskap. Dette vil gi<br />
betydelige ekstra besparelser <strong>for</strong> kraftleverandørene enn ved en kommunikasjonshub.<br />
Datahuben vil også ha en supportfunksjon, og det <strong>for</strong>ventes at supportfunksjonen vil<br />
fungere mer effektivt enn i en kommunikasjonshub da alle nødvendige data er lagret i<br />
datahuben.<br />
Nedenstående tabell viser i hvilken grad kraftleverandør og nettselskap opplever økte<br />
kostnader/besparelser i <strong>for</strong>hold til dagens kostnader relatert til henholdsvis<br />
kommunikasjonshub og datahub:<br />
90
Kraftleverandør<br />
(KL)<br />
Nettselskap (NS)<br />
Kommunikasjonshub<br />
(% i <strong>for</strong>hold til dagens kost)<br />
Datahub<br />
(% i <strong>for</strong>hold til dagens<br />
kost)<br />
Målerverdiinnsamling KL: Besparelser (20-30%)<br />
NS: Økte kostnader (45-55%)<br />
KL: Besparelser (50-60%)<br />
NS: Økte kostnader (10-20%)<br />
Tabell 9 - Økte kostnader/besparelser <strong>for</strong> målerverdiinnsamling ved kommunikasjons- og datahub<br />
8.1.2 Målerhåndtering<br />
Målerhåndtering skal også i framtiden bli håndtert av nettselskapene. I <strong>for</strong>hold til<br />
dagens situasjon påvirkes prosessen ikke ytterligere av argumentasjonen rundt og<br />
endelig valg av enten en kommunikasjonshub eller en datahub. Derimot <strong>for</strong>ventes det at<br />
nettselskapene vil oppleve omtrent samme kostnadsbilde ved både kommunikasjonshub<br />
og datahub som i dagens situasjon. Dette ses avspeilet i tabellen neden<strong>for</strong>:<br />
Kraftleverandør<br />
(KL)<br />
Nettselskap (NS)<br />
Målerhåndtering<br />
Kommunikasjonshub<br />
(% i <strong>for</strong>hold til dagens kost)<br />
KL: n/a<br />
NS: Besparelser (5%), økte<br />
kostnader (5%)<br />
Datahub<br />
(% i <strong>for</strong>hold til dagens kost)<br />
KL: n/a<br />
NS: Besparelser (5%), økte<br />
kostnader (5%)<br />
Tabell 10 - Økte kostnader/besparelser <strong>for</strong> målerhåndtering ved kommunikasjons- og datahub<br />
8.1.3 Avregning og fakturering, inn<strong>for</strong>dring og kundeservice<br />
En leverandørsentrisk markedsmodell betyr at avregnings- og faktureringsprosessen<br />
fremover vil håndteres som en totalfaktureringsprosess utført av kraftleverandørene.<br />
Disse vil fremover motta ferdige fakturalinjer fra nettselskapene (enten via<br />
kommunikasjonshub eller at de henter dette i datahuben). Det <strong>for</strong>ventes at<br />
kraftleverandørens kostnader <strong>for</strong>bundet ved denne prosess vil øke som følge av<br />
månedlig fakturering, hvilket er langt hyppigere enn i dagens situasjon. For<br />
kraftleverandørene <strong>for</strong>ventes det at kostnadsøkningen ved fakturering vil være større<br />
ved en kommunikasjonshub enn ved en datahub. Motsatt vil nettselskapene oppnå<br />
besparelser, da det blir tilsvarende mindre arbeid med avregningen/faktureringen. Disse<br />
besparelser vil være størst ved en datahub. En mulig opsjon <strong>for</strong> nettleiefakturering i<br />
datahuben kan bety at besparelsene blir enda større som følge av lavere kostnader til<br />
faktureringssystem og <strong>for</strong> å gjennomføre faktureringen.<br />
Hva angår inn<strong>for</strong>dring er det ingen <strong>for</strong>skjell mellom kommunikasjonshub og datahub.<br />
Kraftleverandørene kan <strong>for</strong>vente økte tap pga. dårlige betalere, siden kraftleverandøren<br />
skal fakturere <strong>for</strong> både kraft og nett i en leverandørsentrisk markedsmodell, mens<br />
nettselskapene vil oppleve store besparelser. For sistnevnte gjelder at besparelsene vil<br />
avhenge av hvordan leveringsplikt/anvisningsleverandør blir håndtert i fremtidig<br />
modell.<br />
I en leverandørsentrisk markedsmodell vil kraftleverandøren være kontaktpunkt mot<br />
sluttbruker og ivareta alle kundehenvendelser. Derved vil kraftleverandørene ved både<br />
en kommunikasjonshub og en datahub ta over mye av de arbeidsoppgavene<br />
91
nettselskapene har i dag. Det <strong>for</strong>ventes der<strong>for</strong> betydelig økte kostnader <strong>for</strong><br />
kraftleverandøren, men det er også stordrifts<strong>for</strong>deler ved at både kraft og nett blir<br />
håndtert fra et kontaktpunkt. Imidlertid vil kraftleverandørenes kostnader til<br />
kundeservice være noe lavere ved en datahub, <strong>for</strong>di enklere tilgang til data vil gjøre<br />
kundehåndteringen enklere. For nettselskapene antas det at besparelsene (i kroner) blir<br />
større enn kostnadsøkningen hos kraftleverandørene. Årsaken til det er at<br />
kraftleverandøren uansett må håndtere sluttbrukeren, mens nettselskapene slipper<br />
<strong>for</strong>espørsler fra mange kraftleverandører og kundeoppfølging på målepunktnivå.<br />
Tabellen neden<strong>for</strong> viser en oversikt over prosessene og i hvilken grad kraftleverandør<br />
og nettselskap opplever økte kostnader/besparelser i <strong>for</strong>hold til dagens kostnader relatert<br />
til henholdsvis kommunikasjonshub og datahub.<br />
Kraftleverandør<br />
(KL)<br />
Nettselskap (NS)<br />
Avregning og<br />
fakturering<br />
Kommunikasjonshub<br />
(% i <strong>for</strong>hold til dagens kost)<br />
KL: Økte kostnader (65-75%)<br />
NS: Besparelser (20-30%)<br />
Datahub<br />
(% i <strong>for</strong>hold til dagens kost)<br />
KL: Økte kostnader (40-50%)<br />
NS: Besparelser (50-60%)<br />
Inn<strong>for</strong>dring KL: Økte kostander (95-100%)<br />
NS: Besparelser (50-70%)<br />
Kundeservice KL: Økte kostnader (300-350%)<br />
NS: Besparelser (50-60%)<br />
KL: Økte kostnader (95-100%)<br />
NS: Besparelser (50-70%)<br />
KL: Økte kostnader (250-300%)<br />
NS: Besparelser (60-70%)<br />
Tabell 11 - Økte kostnader/besparelser <strong>for</strong> avregning og fakturering, inn<strong>for</strong>dring og kundeservice ved<br />
kommunikasjons- og datahub<br />
8.1.4 Inngåelse og avslutning av kontrakter, flytting, leverandørskifte samt<br />
stengning og åpning av anlegg<br />
Prosessene inngåelse og avslutning av kontrakter, flytting og leverandørskifte vurderes<br />
omtrent likt i <strong>for</strong>hold til fremtidig kostnadsbilde ved kommunikasjonshub og datahub er<br />
også ganske lik.<br />
Inngåelse og avslutning av kontrakter vil gi noe økte kostnader hos kraftleverandører<br />
ved både en kommunikasjonshub og en datahub, men ved en datahub vil<br />
kostnadsøkningen være noe mindre pga. enklere spørrefunksjoner, og lik behandling av<br />
alle <strong>for</strong>espørsler hos datahuben. Uansett løsningsalternativ vil nettselskapene få<br />
kostnadene sine betraktelig redusert.<br />
Hva angår flytting og leverandørskifte <strong>for</strong>ventes besparelser i <strong>for</strong>hold til dagens<br />
kostnader <strong>for</strong> kraftleverandører og nettselskaper ved både kommunikasjonshub og<br />
datahub. Imidlertid <strong>for</strong>ventes disse besparelser å være høyere ved innføring av datahub<br />
enn tilfellet vil være det ved kommunikasjonshub.<br />
I en kommunikasjonshub skal kraftleverandørene sørge <strong>for</strong> å sende melding til<br />
nettselskapene. Videre skal nettselskapene sende meldinger til henholdsvis ny og<br />
gammel kraftleverandør. For å håndtere flytting og leverandørskifte <strong>for</strong>utsettes et<br />
datasystem som tilsvarer dagens modell med noen ekstra kostnader, siden nåværende<br />
KIS vil kunne gjenbrukes. Et slikt system trengs ikke i en datahub modell. Både<br />
kraftleverandører og nettselskaper vil oppleve besparelser i <strong>for</strong>hold til dagens kostnader.<br />
92
En datahub med oversikt over alle målepunkter i Norge leverandørskifteprosessen<br />
betraktelig. Kraftleverandørene <strong>for</strong>holder seg til en datahub i stedet <strong>for</strong> mot hvert enkelt<br />
nettselskap og oppnår der<strong>for</strong> enda større besparelser enn ved en kommunikasjonshub.<br />
For nettselskapene vil prosessene og tilhørende kommunikasjon bli sentralisert. I<br />
<strong>for</strong>bindelse med flytting vil det kun gå en in<strong>for</strong>masjonsmelding fra datahuben med<br />
in<strong>for</strong>masjon om den nye sluttbrukeren i målepunktet. Nettselskapet vil der<strong>for</strong> ikke<br />
kommunisere med kraftleverandørene, men kun få en in<strong>for</strong>masjonsmelding om inneller<br />
utflytting. Når det gjelder leverandørskifte slipper nettselskapene all<br />
datautveksling. I tillegg bør en datahub gjøre det mulig å håndtere begge prosesser i<br />
«realtime». Flytting og leverandørskifte i en datahub vil således gi nettselskapene<br />
betydelige besparelser i <strong>for</strong>hold til dagens kostnadsbilde.<br />
Når det gjelder stengning og åpning av anlegg er det ingen <strong>for</strong>skjell mellom<br />
kommunikasjonshub og datahub. Nettselskapene <strong>for</strong>ventes å oppleve besparelser i<br />
omtrent samme størrelsesorden ved begge løsningsalternativer. I tillegg <strong>for</strong>ventes<br />
prosessen å bli rimeligere i framtiden uavhengig av modell.<br />
Tabellen neden<strong>for</strong> viser en oversikt over prosessene og økte kostnader/besparelser i<br />
<strong>for</strong>hold til dagens kostnadsbilde relatert til kommunikasjonshub og datahub:<br />
Kraftleverandør<br />
(KL)<br />
Nettselskap (NS)<br />
Inngåelse og<br />
avslutning av<br />
kontrakter<br />
Kommunikasjonshub<br />
(% i <strong>for</strong>hold til dagens kost)<br />
KL: Økte kostnader (20-30%)<br />
NS: Besparelser (50-60%)<br />
Datahub<br />
(% i <strong>for</strong>hold til dagens kost)<br />
KL: Økte kostnader (10-20%)<br />
NS: Besparelser (80-90%)<br />
Flytting KL: Besparelser (20-30%)<br />
NS: Besparelser (50-60%)<br />
Leverandørskifte KL: Besparelser (20-30%)<br />
NS: Besparelser (20-30%)<br />
KL: Besparelser (60-70%)<br />
NS: Besparelser (80-90%)<br />
KL: Besparelser (30-70%)<br />
NS: Besparelser (80-90%)<br />
Stengning og åpning<br />
av anlegg<br />
KL: n/a<br />
NS: Besparelser (20-30%)<br />
KL: n/a<br />
NS: Besparelser (20-30%)<br />
Tabell 12 - Økte kostnader/besparelser <strong>for</strong> inngåelse og avslutning av kontrakter, flytting,<br />
leverandørskifte, og stenging og åpning av anlegg ved kommunikasjons- og datahub<br />
8.1.5 Leverandør- og ukeavregning<br />
Leverandøravregning - avviksoppgjør kundeavregning - håndteres av nettselskapene.<br />
Ved en kommunikasjonshub modell <strong>for</strong>ventes det ikke å være noen endringer til<br />
prosessen, og prosesskostnadene vil ligge på omtrent samme nivå som de gjør i dagens<br />
modell. Derimot <strong>for</strong>ventes det betydelige besparelser ved en datahub, <strong>for</strong>di den har all<br />
nødvendig data lagret sentralt og vil kunne håndtere prosessen og gjøre beregningene.<br />
Det samme gjør seg gjeldende <strong>for</strong> prosessen ukeavregning – rapportering til<br />
balanseavregning. Ved en kommunikasjonshub vil det ikke være noen effektivisering av<br />
prosessen hos kraftleverandører og nettselskaper og kostnadene blir lik dagens<br />
situasjon. Imidlertid vil nettselskapene ved en datahub oppleve store besparelser av<br />
93
samme årsaker som ved leverandøravregning. Kraftleverandørene derimot vil ikke<br />
oppleve noen endringer fra dagens situasjon og derved ha samme kostnader som i dag.<br />
Tabellen oppsummerer prosessene:<br />
Kraftleverandør<br />
(KL)<br />
Nettselskap (NS)<br />
Kommunikasjonshub<br />
(% i <strong>for</strong>hold til dagens kost)<br />
Datahub<br />
(% i <strong>for</strong>hold til dagens kost)<br />
Leverandøravregning KL: n/a<br />
NS: Besparelser (5 %) eller samme<br />
kostnader som i dagens situasjon<br />
KL: n/a<br />
NS: Besparelser (80-90 %)<br />
Ukeavregning<br />
KL: Besparelser (5 %) eller samme<br />
kostnader som i dagens situasjon<br />
NS: Besparelser (5 %) eller samme<br />
kostnader som i dagens situasjon<br />
KL: Besparelser (5 %) eller samme<br />
kostnader som i dagens situasjon<br />
NS: Besparelser (80-90 %)<br />
Tabell 13 - Økte kostnader/besparelser <strong>for</strong> avviksoppgjør kundeavregning og rapportering til<br />
balanseavregning ved kommunikasjons- og datahub<br />
8.1.6 Kostnadsbilde <strong>for</strong> <strong>for</strong>retningsprosesser ved kommunikasjonshub og datahub<br />
Uavhengig av løsningsalternativ vil vertikalintegrerte selskaper generelt oppleve at<br />
prosesskostnaden vil øke <strong>for</strong> kraftleveransedelen, mens det samtidig vil være nesten<br />
tilsvarende besparelser <strong>for</strong> nettdelen. Ved gjennomgang av <strong>for</strong>retningsprosessene<br />
relatert til henholdsvis kommunikasjonshub og datahub er følgende anslag <strong>for</strong> fremtidig<br />
kostnadsbilde fremkommet:<br />
Fremtidige kostnader i <strong>for</strong>hold til dagens kostnad (% av dagens kostnader)<br />
Kraftleverandører<br />
100% = dagens kostnad<br />
Nettselskaper<br />
Dagens kostnader Kommunikasjonshub<br />
ift i dag Datahub<br />
ift i dag<br />
MNOK<br />
0% 100% 200% MNOK 0% 100%<br />
200% MNOK<br />
Avregning og fakturering<br />
av kunder 143 186<br />
165% 175% +121-139<br />
140% 150%<br />
+74-93<br />
70% 80%<br />
(-)30-43<br />
40% 50%<br />
(-)71-86<br />
Kundeservice utover 21<br />
400% 450% +62-72<br />
350% 400% +52-62<br />
ordinær kundekontakt 248 40% 50% (-)125-150 30% 40%<br />
(-)149-174<br />
Måleverdiinnsamling og 62<br />
70% 80%<br />
(-)12-19<br />
40% 50%<br />
(-)31-37<br />
korreksjoner 167<br />
145% 155%<br />
+75-92<br />
110% 120%<br />
+17-33<br />
Stengning og åpning 0<br />
N/A<br />
N/A<br />
N/A<br />
N/A<br />
av anlegg 142<br />
70% 80%<br />
(-)28-43<br />
70% 80%<br />
(-)28-43<br />
Bytte av leverandør<br />
Flytting<br />
Inn<strong>for</strong>dring<br />
Målerhåndtering<br />
Inngåelse og avslutning<br />
av kontrakter<br />
Andre kostnader<br />
Leverandøravregning<br />
Ukeavregning<br />
0<br />
23<br />
46<br />
79<br />
85<br />
34<br />
39<br />
39<br />
17<br />
39<br />
0<br />
32<br />
4<br />
27<br />
111<br />
115<br />
70% 80%<br />
(-)22-33 30% 70%<br />
70% 80%<br />
(-)5-7 10% 20%<br />
70% 80%<br />
(-)9-14 30% 40%<br />
40% 50%<br />
(-)39-47 10% 20%<br />
195% 200% +80-85<br />
195% 200%<br />
30% 50% (-)17-24 30% 50%<br />
40%<br />
N/A<br />
N/A<br />
N/A<br />
95% 105%<br />
(-)6- +6<br />
95% 105%<br />
120% 130%<br />
+8-12<br />
110% 120%<br />
50% (-)19-23 10% 20%<br />
N/A<br />
N/A<br />
N/A<br />
95% 100%<br />
Figur 39 - Fremtidig kostnadsbilde ved innførelse av kommunikasjonshub og datahub<br />
N/A<br />
N/A<br />
N/A<br />
(-)2-0<br />
N/A<br />
N/A<br />
95% 100%<br />
(-)0,5-0<br />
95% 100%<br />
95% 100%<br />
(-)1-0 10% 20%<br />
10%<br />
20%<br />
N/A<br />
(-)33-77<br />
(-)19-21<br />
(-)28-32<br />
(-)63-71<br />
+80-85<br />
(-)17-24<br />
N/A<br />
(-)6- +6<br />
+4-8<br />
(-)31-35<br />
N/A<br />
N/A<br />
N/A<br />
(-)26-29<br />
(-)0,5-0<br />
(-)21-24<br />
I dagens modell har kraftleverandørene en årlig kostnad på ~MNOK 571 ved håndtering<br />
av <strong>for</strong>retningsprosessene, mens nettselskapene har en årlig kostnad på ~MNOK 1.088.<br />
Dagens kostnadsbilde <strong>for</strong> bransjen er således ~mrdNOK 1,7.<br />
94
Ved innføring av en kommunikasjonshub ses det økte kostnader i bransjen i <strong>for</strong>hold til<br />
dagens situasjon <strong>for</strong> prosessene knyttet til avregning og fakturering,<br />
målerverdiinnsamling og korreksjoner, samt <strong>for</strong> inn<strong>for</strong>dringsprosessen. Prosessene<br />
vedrørende målerhåndtering samt leverandøravregning og ukeavregning er omtrent på<br />
nivå med dagens kostnader, i <strong>for</strong>hold til de resterende <strong>for</strong>retningsprosesser oppleves<br />
besparelser <strong>for</strong> bransjen sett under ett.<br />
Isolert sett vil kraftleverandørene totalt oppleve en potensiell kostnadsøkning på MNOK<br />
190-250/pr år i <strong>for</strong>hold til dagens kostnadsbilde. Samtidig vil nettselskapene få en<br />
kostnadsbesparelse i størrelsesorden MNOK 200-310/pr år. Bransjens totalkostnad <strong>for</strong><br />
håndtering av <strong>for</strong>retningsprosessene i en kommunikasjonshub modell blir således<br />
mrdNOK 1,5-1,7 i året, hvilket er omtrent som i dag.<br />
Ved innføring av en datahub vil det potensielt sett kunne bli økte kostnader i bransjen i<br />
<strong>for</strong>hold til dagens kostnadsbilde <strong>for</strong> de samme prosessene som i kommunikasjonshuben:<br />
avregning og fakturering, målerverdiinnsamling og korreksjoner samt inn<strong>for</strong>dring. De to<br />
førstnevnte prosesser vil imidlertid ha en relativt lavere kostnadsøkning enn i<br />
kommunikasjonshuben eller potensielt kunne oppnå en liten kostnadsbesparelse. Videre<br />
er målerhåndtering ved en datahub også på nivå med dagens kostnader, mens det er<br />
besparelser <strong>for</strong> de resterende <strong>for</strong>retningsprosesser.<br />
I <strong>for</strong>hold til kraftleverandørene alene vil innføring av en datahub medføre en potensiell<br />
kostnadsøkning på MNOK 50-140/pr år. Nettselskapene vil derimot oppleve en<br />
betydelig kostnadsbesparelse på MNOK 430-530/pr år. Totale kostnader <strong>for</strong> bransjen<br />
ved håndtering av <strong>for</strong>retningsprosessene i en datahub modell blir da mdrNOK 1,2-1,4 i<br />
året. Den totale besparelsen i bransjen er dermed i området 290 MNOK til 480<br />
MNOK før kostnaden <strong>for</strong> etablering og drift av en datahub er regnet inn.<br />
8.2 Utviklingskostnader og årlige driftskostnader<br />
Kostnadene ved å utvikle en datahub / kommunikasjonshub tilpasset norske <strong>for</strong>hold er<br />
ikke kjent. Kostnaden kan først spesifiseres etter at det er blitt utarbeidet en detaljert<br />
kravspesifikasjon til løsningen, og at det blir <strong>for</strong>etatt en <strong>for</strong>espørsel til<br />
leverandørmarkedet.<br />
Prosjektet har innhentet kostnadsestimater fra lignende løsninger internasjonalt.<br />
Datahuben i Danmark som Energinet.dk etablerer har et kostnadsbudsjett på ca 160<br />
MDKK <strong>for</strong> utviklingen av løsningen. Når datahuben er i drift <strong>for</strong>ventes et årlig<br />
driftsbudsjett på ca 25 MDKK. kraftleverandør <strong>for</strong> systemutviklingen er Logica.<br />
Smart Meter Texas er en avansert sentral måleverdidatabase som er etablert i USA.<br />
Smart Meter Texas skal håndtere 3,5 millioner målepunkter og er et samarbeid mellom<br />
4 store nettselskap i Texas. Utviklingen av denne løsningen kostet 25 MUSD. Den<br />
årlige driftskostnaden <strong>for</strong> løsningen er på 10 MUSD. Løsningen er utviklet og driftet av<br />
IBM.<br />
Kommunikasjonshub som beskrevet i dette dokumentet vil ha flere av de funksjoner<br />
som en datahub har, med unntak av en komplett målepunktdatabase og måledatabase. I<br />
tillegg vil datahuben utføre utvalgte <strong>for</strong>retningsprosesser. Kommunikasjonshuben skal<br />
ha en supportfunksjon som støtter kraftleverandører og nettselskap ved<br />
kommunikasjonsfeil, samt ved manglende data. Dette innebærer at<br />
kommunikasjonshuben må etablere et verktøy som følger meldingsutvekslingen og<br />
stegene i <strong>for</strong>retningsprosessene. Det må der<strong>for</strong> etableres et system som muliggjør<br />
95
oppslag i meldingene og mulighet til å lese innholdet i alle meldinger. Løsningen er<br />
ganske omfattende og vil bety et relativt stort utviklingsarbeid.<br />
I denne analysen har vi valgt å bruke følgende kostnadsestimater <strong>for</strong> utvikling og drift<br />
av henholdsvis datahub og kommunikasjonshub:<br />
Kommunikasjonshub<br />
(MNOK)<br />
Datahub<br />
(MNOK)<br />
Utviklingskostnad 40-80 180-240<br />
Årlig driftskostnad 12-18 20-30<br />
Sum årlig kostnad 20 til 34 56 til 78<br />
Tabell 14 - Årlige kostnader ved kommunikasjons- og datahub<br />
Det <strong>for</strong>utsettes at utviklingskostnaden avskrives over 5 år, slik at den årlige kostnaden<br />
dermed blir investeringskostnad/5 år. Basert på denne <strong>for</strong>utsetning vil en<br />
kommunikasjonshub ha en lavere årlig kostnad som inkluderer avskrivninger på<br />
systemet og andre årlige driftskostnader (personell etc.).<br />
Den årlige kostnaden <strong>for</strong> henholdsvis kommunikasjonshub og datahub vil da måtte bli<br />
fratrukket de eventuelle besparelser som nettselskaper og kraftleverandører vil oppnå i<br />
hver av modellene.<br />
Den totale besparelsen ved å innføre en datahub eller en kommunikasjonshub i det<br />
norske markedet blir dermed:<br />
Kommunikasjonshub<br />
(MNOK)<br />
Datahub<br />
(MNOK)<br />
Økte kostnader<br />
kraftleverandører<br />
Reduserte kostnader<br />
nettselskap<br />
Årlig kostnad<br />
datahub/<br />
kommunikasjonshub<br />
190-250 50-140<br />
200-310 430-530<br />
20-34 56-78<br />
Anslag besparelser -84 til 100 212 til 424<br />
Tabell 15 - Anslag <strong>for</strong> samlet besparelser ved kommunikasjons- og datahub<br />
Basert på analysen er det vurdert at en kommunikasjonshub totalt sett vil endre<br />
kostnadene i bransjen lite fra dagens nivå. Årlige besparelser er i intervallet – 84<br />
MNOK (tap) til 100 MNOK.<br />
96
Det antas at en datahub vil bidra betydelig til besparelser gjennom effektive prosesser<br />
og reduserte kostnader i bransjen. Den årlige besparelsen er grovt anslått til å være i<br />
intervallet 212-424 MNOK pr år.<br />
97
9 Ytelse og Sikkerhet<br />
Dette kapitlet analyserer om de ulike løsningsalternativ har høy nok grad av sikkerhet<br />
og er robuste nok til å håndtere store datamengder. Sikkerhet omfatter følgende<br />
hoveddimensjoner:<br />
<br />
<br />
<br />
Tilgjengelighet, dvs. hvilken grad løsningen er tilgjengelig i ønsket<br />
tidspunkt/utstrekning<br />
Konfidensialitet, dvs. i hvilken grad man kan stole på at bare autorisert personell<br />
får tilgang til in<strong>for</strong>masjonen<br />
Integritet, dvs. i hvilken grad man kan stole på innholdets nøyaktighet<br />
At løsningen er robust nok til å håndtere de aktuelle datamengdene som det er krav til,<br />
er også et aspekt ved tilgjengelighet. Utilstrekkelig dimensjonering kan føre til<br />
sammenbrudd av hele eller deler av systemet eller uakseptable responstider som gjør at<br />
løsningen ikke kan anses å være funksjonelt virkende. Den følgende analysen omfatter<br />
kapasitetsberegninger av ulike løsningsmodeller og en sikkerhets- og sårbarhetsanalyse<br />
<strong>for</strong> å avdekke hvordan løsningsmodellene oppfyller øvrige krav til sikkerhet.<br />
9.1 Generell beskrivelse<br />
AMS og tilhørende IKT-løsninger stiller store krav til sikkerhet på flere nivåer.<br />
Forsyningssikkerhet er et hovedmål <strong>for</strong> aktørene i bransjen og AMS vil innebære nye<br />
muligheter <strong>for</strong> nettselskapene til å styre leveranse av strøm bl.a. gjennom utkobling av<br />
målepunkter. Av beredskapshensyn er det helt avgjørende med pålitelige funksjoner <strong>for</strong><br />
å støtte nettdriften samtidig som at ingen uvedkommende får mulighet til å <strong>for</strong>styrre den<br />
normale nettdriften gjennom sabotasje, f.eks med utkobling av spesifiserte målepunkter<br />
eller grupper av målepunkter.<br />
Sikkerhet vil også omhandle løsnings evne til å skjerme data fra uvedkommende<br />
(konfidensialitet) og dens evne til å beholde data intakt (integritet). Konfidensialitet er<br />
viktig i <strong>for</strong>hold personvernlovgivningene, <strong>for</strong> å <strong>for</strong>hindre uønsket konkurransevridning<br />
og svindel. Integritet må ivaretas <strong>for</strong> å sikre at man kan stole på in<strong>for</strong>masjonsinnholdet<br />
og sikre konsistens i data gjennom hele verdikjeden. Løsningen må også sikres mot tap<br />
av data gjennom tilstrekkelig back-up og mekanismer som gjør at data og funksjoner<br />
alltid kan gjøres tilgjengelig <strong>for</strong> de definerte brukere selv etter u<strong>for</strong>utsette hendelser som<br />
kan ødelegge data (tilgjengelighet).<br />
Med AMS får nettselskapene flere muligheter i <strong>for</strong>hold til drift av nettet, så som<br />
in<strong>for</strong>masjon om brudd, jordfeil, utkobling ved vedlikehold, overvåkning, lastutkobling,<br />
m.m.. Denne typen tjenester er det opp til det enkelte nettselskap å etablere, men det må<br />
sikres at det ikke får kapasitetsmessige og sikkerhetsmessige konsekvenser <strong>for</strong><br />
løsningen.<br />
AMS tilleggstjenester innebærer at en må <strong>for</strong>holde seg til nettselskapene både <strong>for</strong><br />
tilgang til målerverdier og kommunikasjon via nettselskapenes kommunikasjonskanal.<br />
Effektiv distribusjon av prisin<strong>for</strong>masjon til sluttkunde via AMS er bare en av flere<br />
tilleggstjenester, men er spesielt fokusert i <strong>for</strong>skriften.<br />
For å få tilgang til måleren og målerverdier i sann tid og <strong>for</strong> målerverdier <strong>for</strong> de siste 24<br />
timer, må måleren utstyres med en kommunikasjonsenhet som er standardisert.<br />
Sluttbrukerne bør kunne utstyres med en enhet som de selv kan koble til sitt lokalnett og<br />
som kommuniserer direkte med måleren. På denne måten vil en raskt og<br />
kostnadseffektivt kunne sikre at alle som ønsker kan få tilgang til sine data <strong>for</strong> lokal<br />
styring og oversikt.<br />
98
Et eventuelt display, på <strong>for</strong> eksempel kjøkkenet, vil da kunne kommunisere med<br />
måleren via sluttbrukerens lokalnett. Mange vil <strong>for</strong>etrekke en «App» på smarttelefon<br />
eller nettbrett <strong>for</strong> å hente ut den samme in<strong>for</strong>masjonen. Noen produsenter vil også<br />
kunne bruke grensesnittet <strong>for</strong> display som kan benyttes til overføring av<br />
sanntidsin<strong>for</strong>masjon til det lokale nettet og en lokal PC med funksjonalitet <strong>for</strong> å utnytte<br />
denne in<strong>for</strong>masjonen kombinert med in<strong>for</strong>masjon over internett.<br />
For å møte kravet om at nettselskapene skal <strong>for</strong>midle in<strong>for</strong>masjonsutveksling med<br />
målepunkt <strong>for</strong> 3. part (laste ned prisin<strong>for</strong>masjon, etc.) må det bygges tilstrekkelige<br />
sikkerhetsmekanismer.<br />
Med krav til rapportering og behandling av timeverdier og senere mulig utvidelse av<br />
frekvensen på målingene til hvert 15 minutt, er det avgjørende at løsningen er robust<br />
nok til å håndtere store datamengder. Løsningens kapasitet vil være avhengig av i<br />
hvilken grad kommunikasjonsløsning, servere, applikasjoner, databaseløsning og<br />
lagringsløsning er i stand til å håndtere datavolumene assosiert med regelmessig<br />
innhenting av data fra ca 2,7 millioner målepunkter. En kritisk faktor vil være hvor mye<br />
data som kan håndteres pr tidsenhet, buffer- og håndteringskapasitet. Det kan være<br />
behov <strong>for</strong> å etablere regler <strong>for</strong> å <strong>for</strong>dele innsamling av data over en periode.<br />
Overskridelse av kapasitetsgrenser kan føre til tids<strong>for</strong>sinkelser eller sammenbrudd i<br />
løsningen som går ut over tilgjengelighet og dermed blir et sikkerhetsproblem.<br />
9.2 Alternative scenarier<br />
Rapporten konsentrerer seg om to alternative scenarier:<br />
1. En løsning med en sentral datahub med database og sentrale<br />
behandlingsfunksjoner. Nettselskap og kraftselskap oversender data til eller<br />
oppdaterer datahuben direkte. Kraftselskap og nettselskap henter data fra<br />
datahuben ved oppslag i databasen.<br />
2. En løsning med en kommunikasjonshub der alle meldinger enten de kommer fra<br />
nettselskap eller kraftleverandører, sendes via en meldingssentral som igjen<br />
videresender in<strong>for</strong>masjonen til riktig adressat. Kommunikasjonshuben <strong>for</strong>etar<br />
ingen datalagring, bortsett fra transaksjonslogger<br />
Dagens meldingsbaserte løsning der alle kommuniserer med alle <strong>for</strong> utveksling av<br />
måledata og annen in<strong>for</strong>masjon som kreves <strong>for</strong> de aktuelle <strong>for</strong>retningsprosessene er kort<br />
beskrevet som referansepunkt.<br />
I tillegg gjøres det betraktningen knyttet til en mellomløsning kalt meldingshub med<br />
sentral lagring av målerregister og andre indekser <strong>for</strong> styring av meldingsutvekslingen.<br />
Det er gjort kapasitetsberegninger også <strong>for</strong> denne modellen.<br />
De mest desentrale systemene vil kreve innsats på standardiseringssiden (som i dag) og<br />
mye oppgraderinger og koordinering lokalt. I det følgende er de fire scenarier kort<br />
beskrevet, men full analyse er kun gjennomført <strong>for</strong> Scenario 2 og 4 (Scenario 3 er kun<br />
kapasitetsvurdert).<br />
99
9.2.1 Scenario 0 - Dagens løsning<br />
Dagens løsning er illustrert i figuren neden<strong>for</strong>.<br />
Figur 40 – Scenario 0 – Dagens løsning<br />
I denne løsningen vil meldingsutveksling med overføring av in<strong>for</strong>masjon <strong>for</strong>egå direkte<br />
fra selskap til selskap ved standardiserte meldinger (i dag benyttes Ediel - en fremtidig<br />
løsning kunne baseres på web-services). Alle nettselskapene må holde oversikt over de<br />
kraftselskap de skal rapporter til med korrekt adresse. Likeledes må kraftselskapenes<br />
systemer også holde oppdatert adressene til de nettselskapene de skal utveksle<br />
meldinger med. Prosessen med leverandørskifte må sikre at disse adresseregistrene<br />
holdes à jour og er korrekte til enhver tid. Det er en <strong>for</strong>utsetning at meldingsstandardene<br />
hos avsender og mottaker er kompatible.<br />
I sin mest ekstreme <strong>for</strong>m skal 130 nettselskaper kommunisere med 110<br />
kraftleverandører om 2.700.000 målepunkter og deres verdier. Døgnlig rapportering om<br />
time<strong>for</strong>bruk fra hvert punkt er påkrevet. I tillegg vil det komme en del <strong>for</strong>tløpende<br />
oppdateringer fra mange av punktene med større nøyaktighet enn originalmeldingen.<br />
Bare <strong>for</strong> rapporteringen <strong>for</strong> et døgn, gir mulighet <strong>for</strong> over 14.000 kommunikasjonsruter<br />
med ujevnt trafikkinnhold.<br />
100
9.2.2 Scenario 1 –Kommunikasjonshub<br />
En løsning med en kommunikasjonshub er vist i figuren neden<strong>for</strong>:<br />
Figur 41 – Scenario 1 – Kommunikasjonshub<br />
I denne løsningen sender de 130 nettselskapene måledata til kommunikasjonshuben.<br />
Kommunikasjonshuben <strong>for</strong>midler disse meldingene videre til kraftleverandørene.<br />
Kommunikasjonshuben sikrer at meldingen har autorisert avsender og mottaker og kan<br />
kontrollere <strong>for</strong>mat, eventuelt også gjennomføre <strong>for</strong>matkonvertering dersom avsender og<br />
mottaker ikke har kompatible <strong>for</strong>mater. Både nettselskap, kraftleverandør og andre<br />
autoriserte aktører har et punkt å <strong>for</strong>holde seg til, nemlig kommunikasjonshuben, men<br />
hver aktør må holde oversikt over hvem de skal utveksle data med i de ulike prosessene.<br />
Meldings<strong>for</strong>midlingen skjer ved at nettselskapene «pusher» ut sine meldinger via<br />
kommunikasjonshuben som sender disse videre til kraftleverandørene. Huben kan føre<br />
en transaksjonslog, men tar ikke vare på innholdet. Alternativt kunne<br />
kommunikasjonshuben sorter meldinger i "postkasser" til hver kraftleverandør som så<br />
kunne hente sin post når de måtte ønske det. Uten postkasse vil løsningen kreve en<br />
”push”-mekanisme hele veien, mens med en ”postkasse” kan kraftleverandørene ”pulle”<br />
ut sine meldinger. Dette siste alternativet krever imidlertid mer logikk og<br />
prosessering/lagring sentralt.<br />
For tilleggstjenester i en desentral løsning, vil en måtte <strong>for</strong>holde seg til proprietære<br />
kommunikasjonsløsninger og mange nettselskap hvis man ønsker å oppfylle de nye<br />
<strong>for</strong>skriftskravene. Dette vil føre til kostbare løsninger med begrenset funksjonalitet.<br />
Mest sannsynlig ville tilbudt funksjonalitet måtte reguleres av <strong>NVE</strong> og løsningene ville<br />
få begrenset utbredelse på grunn av pris.<br />
En kraftleverandør av tilleggstjenester som ønsker å operere i eller levere en applikasjon<br />
<strong>for</strong> dette til flere nettområder, vil måtte tilpasse seg de ulike implementeringene. Slike<br />
tilpasninger kan bli krevende i et lite marked som Norge og vil <strong>for</strong>t bli kostnadsdrivende<br />
og /eller favorisere «vendor-lock-in».<br />
For å gi sluttbrukere tilgang til <strong>for</strong>bruk og måleverdier må hver kraftleverandør tilby<br />
adgangskontroll (samme sikkerhetsnivå f.eks. min-ID, bank-ID, e.l.) og web-services<br />
101
eller tilsvarende <strong>for</strong> å hente ut data. En slik implementering med nødvendig<br />
autentisering og autorisasjon vil bli mer komplisert med en desentral løsning.<br />
Alle støttefunksjoner vil måtte implementeres lokalt med denne modellen.<br />
9.2.3 Scenario 2 - Meldingshub<br />
En løsning med en meldingshub basert på en aktiv meldingstjeneste er vist i figuren<br />
neden<strong>for</strong>:<br />
Figur 42 - Scenario 2 – Meldingshub basert på en aktiv meldingstjeneste<br />
Også denne løsningen sender nettselskapene måledata til meldingshuben.<br />
Meldingshuben har et register som kobler hver enkelt Målepunkt ID til en<br />
kraftleverandør. Basert på dette registeret pakker meldingshuben opp data i innkomne<br />
meldinger fra nettselskapene <strong>for</strong> så å pakke disse i nye meldinger til kraftleverandørene<br />
med de målepunktene som den enkelte skal ha måleverdier <strong>for</strong>. Denne omflettingen gjør<br />
at hvert nettselskap kan pakke sine meldinger med en lang sekvens med sine Målepunkt<br />
ID/ timeverdier, mens kraftleverandørene kun <strong>for</strong>holder seg til mottatte meldinger med<br />
sine Målepunkt ID/timeverdier. Pakking i slik lange serier vil være mest effektivt<br />
transmisjonsmessig. Meldings<strong>for</strong>midlingen skjer ved at nettselskapene «pusher» ut sine<br />
melinger via meldingshub (som fletter om innholdet fra nett-meldingene til nye<br />
leverandør-meldinger) og sender disse videre til kraftleverandørene.<br />
Meldingshub må håndtere meldinger fra 2.700.000 punkter pr døgn fra 130 nettselskap<br />
og <strong>for</strong>midle disse til de 100+ kraftleverandørene. I sin enkleste <strong>for</strong>m sender<br />
nettselskapene sine meldinger på <strong>for</strong>esatt tidspunkt til sentralen som <strong>for</strong>midler disse<br />
videre til kraftleverandørene. Denne første <strong>for</strong>midlingen skjer innen<strong>for</strong> et ganske lite<br />
tidsintervall (i <strong>for</strong>kant av den daglige rapporteringsfristen), men med mulighet <strong>for</strong><br />
påfølgende <strong>for</strong>midlinger, hvor eventuelle data som er oppdatert (med annet statusflagg),<br />
sendes.<br />
102
For tilleggstjenester i en desentral løsning, vil en måtte <strong>for</strong>holde seg til proprietære<br />
kommunikasjons-løsninger og mange nettselskap <strong>for</strong> å oppfylle de nye<br />
<strong>for</strong>skriftskravene. Dette vil føre til kostbare løsninger med begrenset funksjonalitet.<br />
Med stor sannsynlighet vil både tilbudt funksjonalitet måtte reguleres av <strong>NVE</strong> og<br />
løsningene få begrenset utbredelse på grunn av pris.<br />
En kraftleverandør av tilleggstjenester som ønsker å operere i eller levere en<br />
applikasjoner <strong>for</strong> dette til flere nettområder, vil måtte tilpasse seg de ulike<br />
implementeringene. Slike tilpasninger kan bli krevende i et lite marked som Norge og<br />
vil <strong>for</strong>t bli kostnadsdrivende og /eller favorisere «vendor-lock-in».<br />
For å gi sluttbrukere tilgang til <strong>for</strong>bruk og måleverdier, må hver kraftleverandør tilby<br />
adgangskontroll (samme sikkerhetsnivå f.eks. min-ID, bank-ID, e.l.) og web-services<br />
(eller tilsvarende) <strong>for</strong> å hente ut data. En slik implementering med nødvendig<br />
autentisering og autorisasjon vil bli mer komplisert med en desentral løsning.<br />
Støttefunksjoner vil måtte kunne implementeres sentralt, men ajourholdes av de lokale<br />
aktører som har ansvar <strong>for</strong> dataene (kraftselskapene har ansvar <strong>for</strong> sine kundedata og<br />
nettselskapene har ansvar <strong>for</strong> målerdata). En slik støttefunksjon vil være å administrere<br />
et indeksregister med Målepunkt ID og adressene til nettselskapet som eier det, og<br />
kraftleverandøren som leverer kraft til det. Enkelte prosesser som leverandørskifte kan<br />
<strong>for</strong>enkles i en slik modell.<br />
Alternativ til løsningen med "omfletting" kan nettselskapet holde oversikt over hvilke<br />
kraftleverandør som skal ha data fra det enkelte Målepunkt ID og sende meldinger til<br />
hver kraftleverandør med de aktuelle måledata. Alternativet der kraftleverandøren<br />
sender <strong>for</strong>espørsel med spesifikasjon av "sine" Målepunkt ID vil generere svært mye<br />
datautveksling frem og tilbake.<br />
9.2.4 Scenario 3 – Datahub<br />
En datahub vil inneholde en database med alle måleverdier, strukturdata per målepunkt<br />
og sentraliserte funksjoner. Disse vil finnes i <strong>for</strong>skjellige <strong>for</strong>mer avhengig av status som<br />
beskrevet over. Løsningen er illustrert i figuren neden<strong>for</strong>:<br />
103
Figur 43 - Scenario 3- Sentral måleverdidatabase med sine dataelementer og prosesser<br />
I denne løsningen vil nettselskapene oversende data til og oppdatere datahuben.<br />
Kraftselskap og andre autoriserte aktører får tilgang til in<strong>for</strong>masjon i databasen og kan<br />
hente ut data i det omfang de trenger og når de trenger det. Leverandørskifte håndteres<br />
som en sentral prosess. Databasen vil inneholde målerdata og et målerregister som<br />
grunnlag <strong>for</strong> leverandørskifte. Målerregisteret med Målepunkt ID inneholder<br />
anleggsin<strong>for</strong>masjon som oppdateres av nettselskapene og in<strong>for</strong>masjon om hvilke<br />
kraftleverandør som leverer strøm til målepunktet. Balanseavregning kan dermed<br />
produseres av beregningsansvarlig basert på de data som allerede finnes i databasen.<br />
Nettselskapene kan <strong>for</strong>tsatt ha rollen som beregningsansvarlig.<br />
Toppbelastning i denne løsningen vil være ved den daglige innsending av måledata,<br />
overføring av fakturagrunnlag <strong>for</strong> nettselskapene (eventuelt kan nettselskapene få<br />
produsert fakturagrunnlaget sentralt) og når kraftselskapene skal hente ut underlag <strong>for</strong><br />
sin fakturering til sluttkunden.<br />
Denne databasen vil være avhengig av en godt dimensjonert «front-end» som kan<br />
prosessere innkommende data fra de 130 nettselskapene med målerdata med<br />
timeoppløsning fra 2.700.000 punkter pr døgn. Dette gir et transaksjonsvolum inn mot<br />
den sentrale databasen som er meget ressurskrevende.<br />
Disse data skal tilgjengeliggjøres <strong>for</strong> de som har «rett» til disse, med en<br />
tilgangsoppløsning som må kunne brytes helt ned til hvert målepunkt. Alle 100+<br />
kraftleverandører er helt avhengig av å hente ut disse data til et gitt tidspunkt <strong>for</strong> å<br />
104
kunne sette sammen sitt grunnlag <strong>for</strong> fakturering til hver kunde. Tilsvarende har<br />
nettselskapene rett til «sine» data fra samme kilde. I tillegg kommer <strong>for</strong>espørsler om<br />
data fra den enkelte måler, <strong>for</strong> eksempel om <strong>for</strong>bruk fra en sluttkunde.<br />
En <strong>for</strong>utsetning som er lagt til grunn, er at data ikke skal «vaskes» sentralt – hvert<br />
nettselskap er ansvarlig <strong>for</strong> kvaliteten på innlevert data med de <strong>for</strong>skjellige statusflagg<br />
som beskrevet over.<br />
Tilsvarende vil det med jevne mellomrom være et stort påtrykk <strong>for</strong> å lese eller hente ut<br />
data <strong>for</strong> prognostisering, osv.<br />
En sentralisert tjeneste vil bestå av fire funksjonelle deler:<br />
1. Sentralt rammeverk <strong>for</strong> entydig definisjoner av alle grenseflater og<br />
overføringsmekanismer<br />
2. Sentral database: Dette er antatt å være en standard relasjonsdatabase, med<br />
transaksjonsprinsipper bygget på ACID (Atomicity, Consistency, Isolation,<br />
Durability), eventuelt med prinsipper <strong>for</strong> CRUD (Create, Read, Update and<br />
Delete) <strong>for</strong> håndteringen sett fra bruker- / prosess-siden og et system <strong>for</strong> DBMS<br />
3. Sentrale basisfunksjoner: Alle basisfunksjoner er implementert sentralt<br />
4. Sentrale tilleggsfunksjoner kan utvikles over tid. Kapasitetsanalysen omfatter<br />
kun sentrale funksjoner knyttet til oppdatering og <strong>for</strong>midling av måleverdier,<br />
<strong>for</strong>midling av fakturagrunnlag <strong>for</strong> nettfaktura samt leverandørskifte.<br />
Sikkerhetsanalysen omfatter i tillegg autorisasjon og tilgang til data og <strong>for</strong>midling av<br />
in<strong>for</strong>masjon til målepunkt. En sentral løsning kan tilby adgangskontroll <strong>for</strong> å hente ut<br />
data på vegne av ulike sluttbrukere (samme sikkerhetsnivå f.eks. min-ID, bank-ID, e.l.)<br />
og webservices. GUI kan ligge hos kraftleverandøren.<br />
Figur 4 gir et bilde på funksjoner som kan implementeres. Fellestjenestene ringet inn i<br />
rødt er tjenester som (med <strong>for</strong>del) bør legges til sentral løsning initielt.<br />
9.3 Metodikk og generelle <strong>for</strong>utsetninger<br />
De følgende to kapitler omhandler kapasitetsberegninger og sikkerhets- og<br />
sårbarhetsanalyser. Kapasitetsanalysen er gjort i tre trinn:<br />
1. Det er gjort en analyse av datavolum og prosesser<br />
2. Basert på dette og kunnskap om tilgjengelig teknologi er det gjort <strong>for</strong>utsetninger<br />
om ut<strong>for</strong>ming av teknisk infrastruktur<br />
3. Deretter er det <strong>for</strong>etatt beregninger som viser nødvendig behandlingstid <strong>for</strong> de<br />
kritiske prosesser som medfører høy belastning på løsningene<br />
Vi presenterer en samlet oppsummering av resultatene fra den trinnvise analysen med<br />
fokus på hva som vil være nødvendig behandlingstid <strong>for</strong> de kritiske oppgavene.<br />
Sikkerhets og sårbarhetsanalysen er todelt:<br />
a) Analyse av sikkerhet og sårbarhet i de ulike ledd i den tekniske infrastrukturen<br />
b) Analyse av trusselbildet i <strong>for</strong>hold til in<strong>for</strong>masjonsmodellen og ulike kategorier<br />
av in<strong>for</strong>masjon som lagres og utveksles i den totale løsningen<br />
Vi har benyttet en modell <strong>for</strong> teknisk infrastrukturen som vist i figuren under:<br />
105
Figuren viser tre prinsipper:<br />
Figur 44 - Datahub vs kommunikasjonshub<br />
Begge modellene <strong>for</strong>utsetter at kraftleverandørene og nettselskapene har<br />
ansvaret <strong>for</strong> sine egne tjenester og sin del av infrastruktur helt fram til naturlig<br />
midtpunkt i nettverket<br />
Kommunikasjonshub består av tre hovedkomponenter sett fra et<br />
infrastruktursynspunkt: Nasjonalt nett, Sentral Infrastruktur og sentrale servere<br />
(<strong>for</strong> å <strong>for</strong>estå meldings<strong>for</strong>midlingen)<br />
Datahub består i de tre elementene til kommunikasjonshuben (antall servere er<br />
utvidet) samt sentral database og støttefunksjoner som sikrer <strong>for</strong>svarlig tilgang.<br />
Prinsippene <strong>for</strong> in<strong>for</strong>masjonsutveksling og prosessering er illustrert i Figur 6 neden<strong>for</strong>.<br />
Kommunikasjon vil i hovedsak være todelt: (1) trafikk inn til sentral hub fra nettselskap<br />
(N1) og trafikk ut fra sentral hub til kraftleverandør (L1). Trafikk andre veien er<br />
primært i <strong>for</strong>bindelse med leverandørskifte og ulike <strong>for</strong>mer <strong>for</strong> spørring.<br />
Vi anser det mest hensiktsmessig at nettselskap (N1) tar initiativet til å sende data<br />
(push) ved de periodiske innrapporteringene (måleverdier, balanserapporter og<br />
faktureringsgrunnlag). Likeledes vil nettselskap "pushe" in<strong>for</strong>masjon som gjelder<br />
målerdata der nettselskap er ansvarlig <strong>for</strong> grunndata. I scenariet med en<br />
kommunikasjonshub vil huben pushe disse data ut til kraftleverandør og<br />
balanseansvarlig. Med datahub vil det være mest naturlig at kraftleverandør og<br />
balanseansvarlig selv henter ut data fra huben etter behov (pull).<br />
Prosessering omfatter trafikkstyring, meldingskonvertering, kontroller og loggføring<br />
For datahub kommer i tillegg lagring og uthenting av data fra databasen.<br />
Figur 45 - Kjerneprosesser i sentral hub<br />
106
Frist 1 i figuren er det tidspunkt da in<strong>for</strong>masjonen skal være tilgjengelig <strong>for</strong><br />
Kraftleverandører og andre. Frist 2 må settes ut fra det tidsrom det tar <strong>for</strong><br />
innrapportering, prosessering og tilgjengeliggjøring av denne (Ut). Dersom alle <strong>for</strong>søker<br />
å hente ut data samtidig (pull), kan det skapes flaskehalser som i praksis gjør disse<br />
utilgjengelig. En mulighet til å løse dette er å innføre prosedyrer med tildeling av<br />
adgang. Dette bør i så fall gjøres slik at man ivaretar krav om likebehandling.<br />
9.4 Kapasitetsberegning<br />
9.4.1 Beregningsgrunnlag<br />
9.4.1.1 Overordnet volum<br />
Volumet av data styres <strong>for</strong>uten innsendingsfrekvens av følgende parametere:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
130 nettselskap<br />
110 kraftleverandører<br />
Antall balanseansvarlige = Antall kraftleverandører<br />
2,7 mill målere/målepunkter<br />
200.000 leverandørskifter per år<br />
375.000 flyttinger per år<br />
9.4.1.2 Prosesser<br />
Analysene tar utgangspunkt i følgende tjenesteprosesser:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Måleverdi-innsamling<br />
Innsamling av fakturagrunnlag <strong>for</strong> nettleie<br />
Balanseavregning<br />
Tilfeldige oppslag og oppdatering av registerin<strong>for</strong>masjon<br />
o Nye eller endrede felles tjenesteprosesser (leverandørskifte,<br />
målerin<strong>for</strong>masjon, etc.)<br />
o Mulige tjeneste-prosesser rettet mot sluttbruker og tredjepart<br />
9.4.2 Datavolum<br />
Datavolumet er beregnet ut fra at et antatt ønske om å komprimere innholdet ved å<br />
samle opp mest mulig in<strong>for</strong>masjon i hver overføring som vist i figur 7-9. På dette<br />
volumet er det så lagt på overhead (ca 400 % - noe avhengig av hvilke løsning som<br />
beregnes). En slik overføring av hele ”tidsserier” er imidlertid ikke standardisert. Skal<br />
man overføre hver måling (evt. døgnmåling) som egen melding i et EDIFACT eller<br />
XML- <strong>for</strong>mat, vil dette henholdsvis gi dobbelt så mye volum (og dermed<br />
overføringstid) <strong>for</strong> EDIFACT og over 20 ganger så mye volum <strong>for</strong> XML når det gjelder<br />
måleverdier. For nettleie vil ikke <strong>for</strong>skjellene bli så store mellom EDIFACT og de<br />
beregnede løsningene <strong>for</strong>di det er avsatt et betydelig volum <strong>for</strong> fritekst i figurene under<br />
– noe som bortfaller ved standard <strong>for</strong>mater. For XML vil behovet imidlertid bli ca det<br />
tidobbelte av det som er beregnet <strong>for</strong> nettleiedelen. Meldings<strong>for</strong>mat vil ha stor<br />
betydning på dimensjoneringen av løsningen.<br />
107
9.4.2.1 Datainnhold i <strong>for</strong>sendelser av måleverdier<br />
Oversendelse av måleverdier må inneholde:<br />
<br />
<br />
<br />
Tidspunkt <strong>for</strong> <strong>for</strong>sendelse<br />
Målepunkt ID<br />
Måleverdier: måleverdi, status-flagg<br />
Oversendelsen fra nettselskapet kan være i <strong>for</strong>m av en tabell med et hode med felles<br />
in<strong>for</strong>masjon og en linje per Målepunkt ID. Figuren neden<strong>for</strong> illustrer hvordan en slik<br />
tabell er antatt oppbyggd.<br />
Figur 46 - In<strong>for</strong>masjonsinnhold i en måleverdiserie<br />
For timeavregning er N=24, mens med avlesning per kvarter er N=96. Plassering i<br />
tabellen er periodenummer fra kl. 00. Ved innsending flere ganger per dag trengs det et<br />
ekstra dataelement som <strong>for</strong>teller hvilket periodenummer måleserien starter med.<br />
Rapporteringsfrister:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Innen kl. 09:00 D+1: VEE-justerte data målerverdier (som angitt over) fra alle<br />
målere skal være tilgjengelig sentralt innen kl. 09:00 dagen etter avlesningsdag.<br />
Innen kl. 24 D+5: Eventuelle tall som av eller annen grunn er justert etter «D»,<br />
skal sendes på nytt og være tilgjengelig sentralt innen kl. 09:00 fem dager etter<br />
avlesningsdag.<br />
Innen M+3: Eventuelle tall som av eller annen grunn er justert etter «5+D», skal<br />
sendes på nytt og være tilgjengelig sentralt innen kl. 09:00 tre måneder etter<br />
avlesningsdag.<br />
Innen ∞: Eventuelle tall som av eller annen grunn er justert etter «3+M», skal<br />
sendes på nytt så <strong>for</strong>t som mulig.<br />
9.4.2.2 Fakturagrunnlag <strong>for</strong> nettleie<br />
Kontaktin<strong>for</strong>masjon over<strong>for</strong> sluttkunde håndteres utelukkende av kraftleverandørene.<br />
Dagens avregningsmodell og tariffmodeller beholdes til å begynne med til den nye<br />
tjenesten er fullt utrullet.<br />
Nettselskapene skal utarbeide komplett fakturagrunnlag til kraftleverandøren <strong>for</strong><br />
nettjenestene inklusive offentlige avgifter. Kraftleverandøren inkluderer dette<br />
fakturagrunnlaget i sin faktura til sluttkunde.<br />
Oversendelsen fra nettselskapet kan være i <strong>for</strong>m av en tabell med et hode med felles<br />
in<strong>for</strong>masjon og en linje per Målepunkt ID. Figuren neden<strong>for</strong> illustrer hvordan en slik<br />
tabell er antatt oppbygget.<br />
108
Figur 47 -In<strong>for</strong>masjonsinnhold i fakturagrunnlaget <strong>for</strong> nettleie<br />
Det må være flere fakturalinjer per målepunkt avhengig av nett-tariffen med en<br />
typebetegnelse som viser hva beløpet gjelder og en <strong>for</strong>klarende tekst. Utvalg av typer<br />
fakturalinjer har utgangspunkt i en fremtidig situasjon med differensierte tariffer <strong>for</strong><br />
ulike tidsperioder over døgnet og at sluttkunden kan levere netto kraft i perioder.<br />
9.4.2.3 Balanseavregning<br />
Balanseavregning skal gjennomføres en gang per dag <strong>for</strong> <strong>for</strong>egående dag og innebærer<br />
rapportering av akkumulerte tall. Det innebærer at rapporten som sendes fra<br />
nettselskapet til alle balanseansvarlig, evt bare til dem som har levert strøm til<br />
målepunkt i nettselskapet. Rapporten inneholder akkumulert kraftuttak pr dag-periode<br />
pr nettselskap. Selve in<strong>for</strong>masjonsmengden pr melding tilsvarer daglig innsendte<br />
måleverdier <strong>for</strong> en Målepunkt ID i volum og skal sendes fra 130 nettselskap til<br />
maksimalt 130 balanseansvarlige.<br />
9.4.2.4 Oppslag<br />
Figur 48 - In<strong>for</strong>masjonsinnhold i balanseavregningen<br />
Det er antatt et oppslagsvolum på opp mot en million kraftleverandør bytter /<br />
endringsprosesser samt et oppslag pr Målepunkt ID på 10 millioner pr år (fire oppslag<br />
pr ID). Gjennomsnittlige datautvekslingsbehov vil, hvis 2 kB antas som<br />
gjennomsnittsvolum pr transaksjon, ligge på 22 GB. Dette tallet er relativ beskjedent<br />
sammenlignet med de andre transaksjonstypene. Denne type oppslag bør likevel helst<br />
strekke seg relativt jevnt ut i tid. I tillegg kommer in<strong>for</strong>masjonsutveksling som følge av<br />
oppdatering av registerdata (måler, sluttbruker, kraftleverandør, etc.).<br />
9.4.3 Nye eller endrede felles tjenesteprosesser<br />
9.4.3.1 Sentrale prosesser<br />
Kvalitetssikring av data inklusive estimering av manglende eller usannsynlige<br />
måleverdier <strong>for</strong>utsettes utført av nettselskapene i <strong>for</strong>bindelse med innsamling av<br />
måleverdier gjennom AMS innsamlingssystem. For alle scenarier <strong>for</strong>utsettes det at<br />
109
nettselskapene oversender kvalitetssikrede data, eventuelt korreksjoner til tidligere<br />
oversendte data. Følgende tjenester kan bli endret eller bli etablert som nye tjenester<br />
og/eller <strong>for</strong>retningsprosesser:<br />
Leverandørskifte: Ved leverandørskifte må kraftleverandøren innhente<br />
nøkkeldata fra vedkommendes nettselskap. Dette gjøres i dag gjennom NUBIX,<br />
men dette kan <strong>for</strong>enkles med sentralt oppdatert register/katalog.<br />
Fellesfakturering: Selve faktureringen er en ganske standardisert prosess og ikke<br />
egentlig gjenstand <strong>for</strong> noe konkurranse<strong>for</strong>trinn mellom kraftleverandørene.<br />
Stordrifts<strong>for</strong>del og likebehandling kan spille inn som faktorer <strong>for</strong> å sentraliser<br />
denne funksjonen.<br />
Oppslag: Det vil være behov <strong>for</strong> betydelig volum av oppslag av måleverdier og<br />
andre data på tvers av kraftleverandører og nettselskap.<br />
9.4.3.2 Mulige tjeneste-prosesser rettet mot sluttbruker<br />
Tjenester til sluttbruker:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Forbruksstatistikk: Mange <strong>for</strong>brukere vil etter hvert ønske seg sitt <strong>for</strong>bruk<br />
representert på et <strong>for</strong>mat som de kan lese hvor/når de vil og selv eventuelt<br />
tilpasse og etterbehandle<br />
Struping av enkeltpunkt: Det er lagt opp til at nettselskapene skal kunne strupe<br />
hver enkelt måler basert på <strong>for</strong>bruksmekanismer regulert i gjensidige avtaler. På<br />
sikt kan det være at struping skal kunne <strong>for</strong>egå <strong>for</strong>bi hvert målepunkt.<br />
Formidling av pris/tariffer: Pris og tariffering <strong>for</strong>ventes etter hvert å følge<br />
markedet ellers i Europa. Forbrukeren vil være interessert i å vite – eller enda<br />
bedre – la sitt kraft<strong>for</strong>bruk styres av slike tariffer og dynamiske priser.<br />
Visning av sanntids<strong>for</strong>bruk: Et display som viser <strong>for</strong>bruk i sanntid når/hvor<br />
brukeren ønsker dette, <strong>for</strong>ventes å bli viktig<br />
9.4.4 Beregnings-caser<br />
Kapasitetsberegningene må, som vist i tabellen under, innbefatte de tre kjerneprosessene<br />
og gjennomføres <strong>for</strong> hver av de fire tjenesteprosessene beskrevet i kapittel 9.4.3.<br />
Kjerneprosessene i en sentral hub er de to kommunikasjonsprosessene og er beskrevet i<br />
kapittel 9.3. I tillegg kommer behov <strong>for</strong> lagringskapasitet. Denne er tatt med <strong>for</strong>di den er<br />
sett på som absolutt nødvendig <strong>for</strong> den nye modellen. Dette gir totalt sett en<br />
kombinasjon av tolv tjenesteprosesser prosesser og tekniske prosesser.<br />
Kommunikasjon Prosessering Lagring<br />
Målerverdi-innsamling inn til og ut fra hub i hub i hub<br />
Fakturerings-grunnlag inn til og ut fra hub i hub i hub<br />
Balanse-avregning inn til og ut fra hub i hub i hub<br />
Tilfeldige oppslag inn til hub i hub i hub<br />
110
Tre løsningsmuligheter er beregnet:<br />
Tabell 16 - Beregnings-caser<br />
<br />
<br />
<br />
Kommunikasjonshub: Dette er en enhet som er i stand til å ta imot meldinger,<br />
lagre disse lokalt <strong>for</strong> en kort periode, <strong>for</strong>eta eventuelle nødvendige <strong>for</strong>matkonverteringer<br />
og videresende disse til riktig mottager<br />
Meldings<strong>for</strong>midlingshub: Dette er en sentral hub med et målepunkt-ID-register<br />
og funksjonalitet til å splitte meldinger fra nettselskap og videresende data til<br />
riktig kraftleverandør basert på målepunkt-ID. (I praksis er dette en mellomting<br />
mellom kommunikasjonshub og datahub.)<br />
Datahub: Denne har en sentral database hvor måleverdier og annen data<br />
struktureres og med funksjonalitet <strong>for</strong> å behandle disse dataene og <strong>for</strong>midle dem<br />
til dem som trenger denne in<strong>for</strong>masjonen. Andre fellesfunksjoner kan i tillegg<br />
legges til denne huben.<br />
9.4.5 Løsnings<strong>for</strong>utsetning<br />
9.4.5.1 Datahub<br />
Foruten den sentrale huben, vil løsningen være avhengig av samspillet med løsningene<br />
hos nettselskapene og kraftleverandørene. Det må settes krav til løsningene hos disse.<br />
Disse kravene må både være relatert til <strong>for</strong>mat på data og transaksjoner og til<br />
dimensjonering og tilgjengelighet. Kraftleverandørene og nettselskapene må <strong>for</strong>plikte<br />
seg på å leverer løsninger med tilstrekkelig opptid mot felles tilknytningspunkt i nettet<br />
(som NIX eller felles peer-punkt).<br />
De elementene som må settes opp og dimensjoneres <strong>for</strong> riktig volum er (ref tabellen<br />
neden<strong>for</strong>):<br />
System<br />
Hosting<br />
Infrastruktur<br />
Nettverk<br />
Servere<br />
Lagring<br />
Beskrivelse<br />
Støvfritt datarom med tilstrekkelig fysisk sikring, redundant strøm og kjøling samt<br />
overvåking av miljøfaktorer<br />
Riktig dimensjonert lokalt nett, perimetersikring, beskyttelse mot inntrengning<br />
Redundant 100 Mbps linje med garantert kapasitet <strong>for</strong> overføring<br />
Det er <strong>for</strong>utsatt en redundant kjerne basert på kapasitet tilsvarende 1,8 Mtcp<br />
(referanse fra fotnote 11 er en HP ProLiant DL580 G7 – på samme sted er tcp<br />
(Transaction Processing Per<strong>for</strong>mance) som benevnelse på transaksjons-kapasitet<br />
beskrevet). Det er imidlertid lagt på et påslagsfaktor på 3 <strong>for</strong> å ta høyde <strong>for</strong> at<br />
serveren vil måtte håndtere andre oppgaver som overhead og grensesnitt.<br />
Det må i tillegg finnes kapasitet til <strong>for</strong> front-end og databaseserver<br />
Løsning med redundant (lastdelt eller speilet) 20 TB datalagring med full back-up og<br />
11<br />
http://www.tpc.org/tpcc/results/tpcc_perf_results.asp?resulttype=noncluster&versi<br />
on=5%&currencyID=0<br />
111
System<br />
DBMS<br />
Støttesystemer<br />
Beskrivelse<br />
med «restore» implementert både løsnings- og rutinemessig<br />
MS SQL er brukt <strong>for</strong> i tcp-referansen (se over), men her må databaseteknologien<br />
(Oracle og andre vil være like aktuelle) tilpasses den applikasjonen og miljøet det<br />
skal stå i<br />
Systemer som identitetssystem, tilgangskontroll samt mekanismer <strong>for</strong> beskyttelse av<br />
data over åpne systemer som internett<br />
Tabell 17 - Løsnings<strong>for</strong>utsetning – datahub<br />
De fem første elementene er anslått å koste ca 20 MNOK (hosting 1 MNOK, Nett 0,4<br />
MNOK, server 10,8 MNOK, lagring 3,8 MNOK, DBMS 2,8 MNOK, støttesystemer 2,0<br />
MNOK) i investering og ca 5 MNOK i årlig drift/vedlikehold. Det er fullt mulig å<br />
bygge sentral infrastruktur med høyere kapasitet, men priskurven <strong>for</strong> ytterlige skalering<br />
er relativt bratt. Den <strong>for</strong>eslåtte konfigurasjon er valgt ut fra en grov kost-nytte<br />
vurdering. Det er viktig å poengtere at utvikling og vedlikehold av applikasjonene vil<br />
være kostnadskrevende og er ikke medtatt i anslagene over.<br />
9.4.5.2 Kommunikasjonshub<br />
Foruten den sentrale huben, vil løsningen være avhengig av samspillet med løsningene<br />
hos nettselskapene og kraftleverandørene. Det må settes krav til løsningene hos disse.<br />
Disse kravene må både være relatert til <strong>for</strong>mat på data og transaksjoner og til<br />
dimensjonering og tilgjengelighet. Kraftleverandørene og nettselskapene må <strong>for</strong>plikte<br />
seg på å leverer løsninger med tilstrekkelig opptid mot felles tilknytningspunkt i nettet<br />
(som NIX eller felles peer-punkt).<br />
De elementene som må settes opp og dimensjoneres <strong>for</strong> riktig volum er:<br />
112
System<br />
Hosting<br />
Nettverk<br />
Servere<br />
Beskrivelse<br />
Støvfritt datarom med tilstrekkelig fysisk sikring, redundant strøm og kjøling samt<br />
overvåking av miljøfaktorer<br />
Redundant 100 Mbps linje med garantert kapasitet <strong>for</strong> overføring<br />
I kjernen er det <strong>for</strong>utsatt en kjerne basert på kapasitet tilsvarende 1,8 Mtcp (referanse<br />
fra fotnote 12 er en HP ProLiant DL580 G7 – på samme sted er tcp som benevnelse på<br />
transaksjons-kapasitet beskrevet) .<br />
Det er imidlertid lagt på et påslagsfaktor på 3 <strong>for</strong> å ta høyde <strong>for</strong> at serveren vil måtte<br />
håndtere andre oppgaver som overhead og grensesnitt.<br />
Det må i tillegg finnes kapasitet til <strong>for</strong> front-end og databaseserver<br />
Tabell 18 - Løsnings<strong>for</strong>utsetninger - Kommunikasjonshub<br />
Disse elementene er anslått å koste ca 12 MNOK i investering (hosting 1 MNOK, Nett<br />
0,4 MNOK, server 10,8 MNOK,) og ca 4 MNOK i årlig drift/vedlikehold. Løsningen<br />
vil måtte ha samme linjekapasitet og serverkapasitet i kjernen som datahuben. Det er<br />
neppe behov <strong>for</strong> database eller omfattende lagringskapasitet, men noe kapasitet <strong>for</strong><br />
buffring og loggføring.<br />
9.4.6 Kapasitetsberegninger<br />
De konkrete kapasitetsberegningene er mer detaljert gjort rede <strong>for</strong> i vedlegg F.<br />
Beregningene er gjort ved å ta utgangspunkt i den meldingsstrukturen som er beskrevet<br />
i kapittel 9.4 med meldingsinnhold, meldingshode, en antatt XML-overhead og<br />
overhead <strong>for</strong> kommunikasjon (TCP/IP) og krypteringssesjoner (TSL).<br />
For å få et balansert bilde av overhead-påvirkning er det også gjort en <strong>for</strong>deling av<br />
nettselskap med hensyn på kundemasse som vist i tabellen under (fra <strong>NVE</strong>).<br />
Antall<br />
nettselskap<br />
Gjennomsnittlig<br />
antall Målepunkt ID<br />
Antall Målepunkt<br />
ID pr gruppe<br />
Totalt antall<br />
Målepunkt ID<br />
6 100000 + 305 000 1 830 000<br />
18 20000-100000 30 500 549 000<br />
106 0-20000 3 029 321 074<br />
130 2 700 074<br />
Tabell 19 - Fordelingsmatrise<br />
Det er også antatt at det sendes og prosesseres 25% ekstra meldinger <strong>for</strong> korrigering av<br />
måleverdier etter første innrapporteringstidspunkt.<br />
Tabellen under viser rent teoretiske beregningsresultat. Tabellen viser:<br />
12<br />
http://www.tpc.org/tpcc/results/tpcc_perf_results.asp?resulttype=noncluster&versi<br />
on=5%&currencyID=0<br />
113
Kommunikasjon: Tid i minutter <strong>for</strong> overføring av hele det beregnede<br />
datavolumet på en 100 Mbit/s linje <strong>for</strong>utsatt at hele kapasiteten (med overhead)<br />
benyttes til den beregnede overføringen og at trafikken flyter helt jevnt i<br />
perioden.<br />
Prosessering: Tid i minutter <strong>for</strong> prosessering av en «batch» (dvs. målestandene<br />
pr dag, balanseavregningene pr uke og nettleieunderlag pr måned).<br />
Prosesseringene er basert på at hver linje i meldingene kan håndteres som en<br />
transaksjonen i systemet. Dette setter krav til programvare som skal håndtere<br />
disse meldingsvolumene. Det <strong>for</strong>utsettes også at det er tilstrekkelig kapasitet i<br />
front-end servere og database servere til at hoved-serveren ikke belastes med<br />
grensesnitthåndtering, tung buffring, og databasehåndtering. Det <strong>for</strong>utsettes<br />
videre at hoved-serveren har en kapasitet tilsvarende 1,8 millioner transaksjoner<br />
per minutt som angitt i referansene i tabellene over.<br />
Alternativ↓<br />
RESSURSER↓<br />
Måleverdi-<br />
innsending<br />
Data<br />
til<br />
hub<br />
Data<br />
fra<br />
hub<br />
Balanseavregning<br />
Data<br />
til<br />
hub<br />
Data<br />
fra<br />
hub<br />
fakturering<br />
s-underlag<br />
nett<br />
Data<br />
til<br />
hub<br />
Data<br />
fra<br />
hub<br />
Andre<br />
Tilfeldige<br />
oppslag<br />
Datahub<br />
Kommunikasjon 13 1,4 1,4 < 1 < 1 12 12 kontinuerlig<br />
Prosessering 14 4,5 < 1 45 kontinuerlig<br />
Lagring (GB/år) 89 1 79 -<br />
Meldings-hub<br />
Kommunikasjon 1,4 1,4 < 1 < 1 12 12 kontinuerlig<br />
Prosessering 9 < 1 90 kontinuerlig<br />
Lagring (GB/mnd) 8 1 7 -<br />
Kommunikasjonshub<br />
Kommunikasjon 2,0 2,0 < 1 < 1 15 15 kontinuerlig<br />
Prosessering < 1 < 1 < 1 kontinuerlig<br />
Lagring (GB/år) - - - -<br />
Tabell 20 - Kapasitetsberegninger (minimum) – teoretisk kapasitet i minutter (og GB <strong>for</strong> lagring)<br />
Det er anslått at en transparent kommunikasjonsløsning vil kreve opp mot 20% ekstra<br />
kommunikasjonskapasitet (sammenlignet med datahub). Denne ekstrabelastningen<br />
kommer <strong>for</strong>di det antas at antall sesjoner blir såpass høyt at stabile krypterte<br />
<strong>for</strong>bindelser ikke vil opprettholdes og at det der<strong>for</strong> må påregnes sesjonsoverhead <strong>for</strong><br />
hver ny kryptert <strong>for</strong>bindelse. Prosesseringsbehovet ville bli neglisjerbart og<br />
lagringsbehovet begrenset til eventuell log.<br />
13 Angitt i minutter basert på jevn, feilfri overføring over en dedisert 100 Mb/s linke<br />
14 Angitt i minutter basert på en 1,8 Mtcp kapabilitet<br />
114
For datahub- og meldingshub-alternativet er volumet gitt ved at:<br />
<br />
<br />
<br />
Håndteringsvolumet pr dag (målerverdier) er ca 250 MB<br />
Håndteringsvolumet pr dag (balanse) er ca 20 MB<br />
Håndteringsvolumet pr mnd. (nettleie) er ca 2 GB<br />
Som det fremgår av tabellen, vil kommunikasjonsbehovet bli minst <strong>for</strong> en datahub;<br />
måleverdidata kan overføres på under to minutter i alle tilfeller, mens<br />
faktureringsunderlag <strong>for</strong> nettleie kan overføres på ca 12 minutter. I praksis bør det settes<br />
av opp mot en time <strong>for</strong> å ta høyde <strong>for</strong> ujevnheter og feilhåndtering.<br />
Prosesseringsbehovet er imidlertid høyere <strong>for</strong> en meldingshub enn <strong>for</strong> en datahub <strong>for</strong>di<br />
systemet må <strong>for</strong>eta ”omfletting” av meldingene i tilnærmet sanntid. For nettleiedelen<br />
børe det settes av 4 timer <strong>for</strong> dette <strong>for</strong> å ta høyde <strong>for</strong> ujevnheter og feilhåndtering<br />
(teoretisk minimum er 1,5 timer som vist i tabellen).<br />
9.4.7 Kapasitetsimplikasjoner og systemimplementering<br />
Ut fra beregningene er følgende kapasitetsmessige vurderinger er gjort:<br />
<br />
<br />
<br />
Målerdata: Håndtering av de daglige målerverdiene regnes som de mest kritiske<br />
<strong>for</strong>di tidskravet her er høyt. All data skal være tilgjengelig kl 0900. For datahubløsningen<br />
hvor det teoretisk sett vil ta 2 minutter å overføre data og 5 minutter å<br />
prosessere disse, bør det avsettes minst en time <strong>for</strong> den sentrale håndteringen.<br />
Fordi disse data er prioriterte, bør det, så langt det er mulig, implementeres<br />
mekanismer <strong>for</strong> prioritering av slik at målerverdidata får godt over halvparten av<br />
de tilgjengelige ressursene både i nettverket og serverne. Prosessering kan delvis<br />
gå parallelt med mottaket av data, men det anbefales at det settes av en time til<br />
håndtering av datamottak <strong>for</strong> å ta høyde <strong>for</strong> transmisjon og prosessering med<br />
håndtering av ujevnheter og feil. Tilsvarende bør det kunne settes av en time <strong>for</strong><br />
kraftleverandørenes uthenting av sine data. Dette vil <strong>for</strong> sentral hub bety at<br />
nettselskapene må tilgjengeliggjøre sine data innen kl. 0700, mens<br />
kraftleverandørene kan hente ut sine data mellom kl. 0800 og 0900. For en<br />
transparent kommunikasjonshub vil kravet til sentral håndtering være lavere,<br />
men overhead er noe høyere, slik at de samme tidsbetraktningene bør gjelde.<br />
Balansedata: Disse overføringene og transaksjonene går en gang pr dag.<br />
Datamengden er relativt ubetydelige bare 10% av batch-volumet til måledata og<br />
kun 1% av volumet <strong>for</strong> nettleiegrunnlag. Det er imidlertid viktig at balansedata<br />
ikke stjeler kapasitet fra de daglige overføringene i den grad dette blir kritisk.<br />
Faktureringsunderlag <strong>for</strong> nettleie: Disse overføringene og transaksjonene er i<br />
beregningene <strong>for</strong>utsatt å gå kun en gang i måneden, men datavolumet er stort –<br />
ca 10 ganger så stort som volumet av måleverdiene. Overføring kan eventuelt<br />
vurderes stykket opp slik at ulike selskaper sender på ulike tider. Hvis alle<br />
nettselskapene sendte sine data i <strong>for</strong>bindelse med overføring av måleverdiene<br />
innen<strong>for</strong> samme tidsperiode, ville transmisjonskapasitet måtte økes. Det bør<br />
der<strong>for</strong> unngås at innsending av disse data skjer samtidig med fristen av<br />
innsending av måleverdier.<br />
Bruk av prioritering, skedulering – eventuelt i kombinasjon med aktiv bruk av lastdeling<br />
bør vurderes i løsningen <strong>for</strong> å håndtere situasjoner hvor både måleverdi-, balanse- og<br />
nettleie-trafikk eventuelt kommer samtidig.<br />
115
9.5 Sårbarhet<br />
9.5.1 Overordnede betraktninger<br />
Implementeringsrisiko ved de <strong>for</strong>skjellige løsningene er gjort på et helt overordnet nivå.<br />
Sikkerheten er vurdert ut fra tre kriterier:<br />
<br />
<br />
<br />
Integritet, dette beskriver i hvilken grad man kan stole på innholdets nøyaktighet<br />
Konfidensialitet, dette beskriver i hvilken grad man kan stole på at bare<br />
autorisert personell får tilgang til in<strong>for</strong>masjonen<br />
Tilgjengelighet, dette beskriver i hvilken grad løsningen er tilgjengelig i ønsket<br />
tidspunkt/utstrekning<br />
Kun sikkerhet rundt in<strong>for</strong>masjon og infrastruktur er vurdert.<br />
Det er primært tre områder som er vurdert i <strong>for</strong>hold til sårbarhet:<br />
Prosesser: Dette er de aktuelle kjerneprosesser, felles <strong>for</strong>retningsprosesser og<br />
prosesser rettet mot sluttledd<br />
In<strong>for</strong>masjon: In<strong>for</strong>masjon er kategorisert i gruppene måleverdier,<br />
anleggsin<strong>for</strong>masjon (inklusive in<strong>for</strong>masjon om sluttbruker / anleggseier ,<br />
selskapsin<strong>for</strong>masjon (adresser, fullmakter, etc.) og nett-tariffer (fakturagrunnlag<br />
- nettleie).<br />
Fysisk infrastruktur: Den fysiske infrastrukturen i sentral datahub omfatter<br />
database, lagring, servere, støttesystemer (adressetabeller <strong>for</strong> ruting av trafikk,<br />
loggfunksjoner, autentisering og autorisasjon, etc.), LAN (lokalnett som binder<br />
alle hubens elementer sammen) samt WAN som omfatter internett og<br />
linjetilknytning (kapasitet) fra alle aktører inklusive den sentrale huben.<br />
Modellen er vist i følgende figur:<br />
9.5.1.1 Prosessene<br />
Figur 49 - In<strong>for</strong>masjons-, prosess-, og infrastruktur-modell<br />
Det er primært fire prosesser som er belyst i denne analysen:<br />
<br />
<br />
Målerverdi-innhenting som er avhengig av dataelementene; måleverdier,<br />
anleggsin<strong>for</strong>masjon<br />
Nettleiefaktureringsunderlag-innhenting som er avhengig av dataelementene;<br />
måleverdi, nettselskapsin<strong>for</strong>masjon og anleggsin<strong>for</strong>masjon<br />
116
Balanseavregning som er avhengig av dataelementene; måleverdier (og<br />
<strong>for</strong>pliktet uttak / leveranse som ikke kommer tilsyne i denne modellen)<br />
Oppslag som på sikt vil være avhengig av alle dataelementene<br />
9.5.1.2 In<strong>for</strong>masjon<br />
De fem dataelementene er beskrevet i sin sammenheng over, men er:<br />
Måleverdier<br />
Anleggsin<strong>for</strong>masjon<br />
Leverandørin<strong>for</strong>masjon<br />
Nettselskapsin<strong>for</strong>masjon<br />
Nett-tariffer<br />
9.5.1.3 Infrastruktur<br />
Den infrastrukturen som er antatt brukt er beskrevet i kapittel 9.4.5.<br />
9.5.2 Sårbarhetsvurderingen<br />
Sårbarhetsanalysene under er gjort <strong>for</strong> infrastruktur som er påkrevet <strong>for</strong> å realisere<br />
sentral datahub og kommunikasjonshub. Vurderingen er gjort med utgangspunkt i en<br />
gitt infrastruktur <strong>for</strong> begge løsningene og <strong>for</strong> en gitt in<strong>for</strong>masjon.<br />
Terminologien som er benyttet i sårbarhetsanalysen er:<br />
System: Dette er en samling av del-systemer som beskrevet i kapittel 9.4.5<br />
Trussel: Dette er tenkt trusler som kan utløse uønskede hendelser mot systemet<br />
Årsak: Dette er grunnen til eller motivasjonen bak en hendelse<br />
Virkning: Dette beskriver hvordan en faktisk hendelse vil virke inn på<br />
virksomheten<br />
Kategori: Tre kategorier er benyttet:<br />
o I: Integritet<br />
o K: Konfidensialitet<br />
o T: Tilgjengelighet<br />
Konsekvens: Dette er konsekvensen av en faktisk hendelse kategorisert som;<br />
Svært-Høy, Høy, Middels, Lav, Svært-Lav<br />
Sannsynlighet: Dette er vurdert sannsynlighetskategori <strong>for</strong> at en hendelse<br />
inntreffer; Svært-Høy, Høy, Middels, Lav, Svært-Lav<br />
Risiko: Dette er kombinasjonen av sannsynlighet og konsekvens<br />
Det er viktig å understreke at sårbarhetsvurderinger ofte gjøres på bakgrunn av<br />
eksisterende prosesser og eller system. Slike finnes ikke i dette tilfellet. Grunnlaget <strong>for</strong><br />
evalueringene er gjort på bakgrunn av systemantagelesene i kapittel 9.4.5.<br />
Det er brukt en ganske vid skala både <strong>for</strong> konsekvens og <strong>for</strong> sannsynlighet. Dette<br />
fremkommer under.<br />
Konsekvens:<br />
1. Svært høy: Kritiske funksjoner nede en uke, omfattende feilfakturering, utstrakt<br />
utilsiktet struping av anlegg og/eller langvarige negative medieoppslag<br />
117
2. Høy: Kritiske funksjoner nede i en dag, noe feilfakturering, noe utilsiktet<br />
struping av anlegg og/eller noe negative medieoppslag<br />
3. Middels: Kritiske funksjoner nede i en time<br />
4. Lav: Redusert funksjonalitet i en time<br />
5. Svært lav: Redusert funksjonalitet i inntil fem minutter<br />
6. Ingen: Ingen konsekvens<br />
Sannsynlighet:<br />
1. Svært høy: inntreffer 37 ganger pr år med utstrekning på 24 timer hver gang (ca<br />
10% nedetid)<br />
2. Høy: inntreffer 11 gang pr år med utstrekning på 8 timer (ca 1% nedetid)<br />
3. Middels: inntreffer 2 gang pr år med utstrekning på 4 timer (ca 0,1 % nedetid)<br />
4. Lav: inntreffer 1 gang pr fjerde år med utstrekning på 2 timer (ca 0,01 %<br />
nedetid)<br />
5. Svært lav: inntreffer 1 gang pr tiende år med utstrekning på 1 time (ca 0,01 %<br />
nedetid)<br />
6. Aldri: skjer ikke noen gang<br />
I praksis vil en riktig dimensjonert løsning befinne seg omtrent i midten av disse<br />
skalaene. Konsekvens kan være vanskelig å påvirke. Sannsynlighet må der<strong>for</strong><br />
brukes som justeringsparameter <strong>for</strong> at en skal holde seg innen<strong>for</strong> rammen på riktig<br />
kostbasert risiko.<br />
Ideelt sett skal hver hendelsestype brytes ned å behandles hver <strong>for</strong> seg. Med ca 80<br />
systemscenarier, hver med 1-6 ulike hendelses<strong>for</strong>løp som kan ha ulike virkninger og<br />
sikkerhetskategoriseringer, blir en detaljanalyse ganske omfattende. Vedlegg 2 gir<br />
en tabellarisk oversikt basert på en viss grad av aggregering. Denne aggregeringen<br />
går ut på at kun hendelsene som ansees å ha høyest sannsynlighet og størst<br />
konsekvens hensyntas, mens de andre ikke vurderes. Før en konkret implementering<br />
bør det <strong>for</strong>etas en <strong>for</strong>mell ROS-analyse hvor alle de ulike systemscenarier<br />
analyseres hver <strong>for</strong> seg og avveies.<br />
Figuren under (9) viser hvordan de to løsningsalternativene (datahub og kommunikasjonshub)<br />
er vurdert på et svært overordnet nivå sett fra et infrastrukturperspektiv<br />
og fra et in<strong>for</strong>masjonsperspektiv.<br />
118
Figur 50 - Svært overordnet presentasjon av aggregert risiko <strong>for</strong> datahub og kommunikasjonshub<br />
Som et fremgår av den aggregerte oversikten, er konsekvensene ved feil høyere med<br />
alle funksjoner sentralisert (datahub) enn <strong>for</strong> tilfellene med desentrale funksjoner<br />
(kommunikasjonshub). Sannsynligheten <strong>for</strong> at deler av systemet blir berørt av feil er<br />
imidlertid høyere med en desentral løsning: Sannsynligheten <strong>for</strong> at en av 130<br />
nett<strong>for</strong>bindelser eller en lokal databaser er nede til enhver tid er ganske høy.<br />
Vedlegg G redegjør <strong>for</strong> detaljene i sårbarhetsanalysen.<br />
9.5.3 Konsekvenser <strong>for</strong> realisering av løsninger<br />
Hva som må ivaretas ved ut<strong>for</strong>ming av løsninger <strong>for</strong> å oppnå akseptable sikkerhet er<br />
oppsummert neden<strong>for</strong>.<br />
9.5.3.1 Datahub<br />
Tilgjengelighet: Full redundant system med doble kommunikasjonslinjer, servere og<br />
lagringsløsninger er ansett nødvendig <strong>for</strong> å sikre oppetid på over 99,5% ende-til-ende. I<br />
og med at man gjennom en datahub har en sentralisert løsning med gode muligheter <strong>for</strong><br />
overvåkning og eventuell sanksjonering, kan det være lettere å «diktere» kravene til<br />
oppetid. Alle enkelt-komponenter bør i utgangspunktet ha en oppetid på eller over<br />
99,9%. Med riktig grad av dublering og parallellitet bør en totaloppetid på 99,5% (endetil-ende)<br />
dermed kunne oppnås i praksis.<br />
Konfidensialitet: Tilgangsstyring på flere nivåer er nødvendig og den bør legges til<br />
datahuben <strong>for</strong> å styre tilgangen til nettselskapene og <strong>for</strong> eksterne. Tilgangsstyring må<br />
administreres sentralt og med autentisering og autorisering av tilgang spesifisert minst<br />
ned på det enkelte nettselskap. Slik tilgangskontroll må finnes både på infrastrukturnivå<br />
119
(nett) og i <strong>for</strong>hold til in<strong>for</strong>masjon (databasenivå). Inntrengningssikring fra eksterne og<br />
interne ressurser må være på plass<br />
Integritet: Det er viktig å sikre seg mot prosessuelle feil i håndtering. Kvalitetskrav til<br />
data bør settes og det bør <strong>for</strong>etas logging som kan gi entydig og uomtvistelig<br />
in<strong>for</strong>masjon om hvem som har endret data og når det ble gjort. I tillegg må det finnes<br />
tilgangsstyring både på infrastrukturnivå (nett) og i <strong>for</strong>hold til in<strong>for</strong>masjon<br />
(databasenivå) som beskrevet oven<strong>for</strong>. Det må skilles mellom rettigheter til å<br />
skrive/endre og rettigheter til kun å kunne lese data. Inntrengningssikring fra eksterne<br />
og interne ressurser må være på plass. Det er viktig med et kvalitetssikringsregime<br />
knyttet til endringskontroll og systemutvikling.<br />
9.5.3.2 Kommunikasjonshub<br />
Tilgjengelighet: Fullt redundant system med doble kommunikasjonslinjer og servere<br />
kreves <strong>for</strong> de sentrale komponenter på samme måte som <strong>for</strong> datahub. Alle<br />
enkeltkomponenter bør i utgangspunktet ha en oppetid på eller over 99,9%. Med riktig<br />
grad av dublering og parallellitet bør en totaloppetid på 99,5 % (ende-til-ende) i praksis<br />
kunne oppnås. Med 130 nettverksselskap, mange av dem ganske små, er det en ganske<br />
høy sannsynlighet <strong>for</strong> at minst ett av avgiversystemene ikke er tilgjengelig, enten <strong>for</strong>di<br />
deres kommunikasjonslinje er nede eller <strong>for</strong>di de lokale servere / databaser er nede.<br />
Detaljert overvåkning og sanksjonering vil være vanskeligere i en løsning med desentral<br />
kommunikasjonshub med mindre det legges inn sentralisert verktøy og prosesser <strong>for</strong><br />
dette.<br />
Konfidensialitet: Tilgangsstyring på flere nivåer er nødvendig <strong>for</strong> den sentralisert<br />
løsningen. Systemet vil kunne ha et kontrollregime som kontrollerer hvem som har<br />
rettigheter til å sende meldinger til det enkelte selskap og hvilke disse kan sende.<br />
In<strong>for</strong>masjon som utveksles beskyttes gjennom mekanismer knyttet til<br />
meldings<strong>for</strong>midlingen. Øvrig tilgangsstyring både til infrastruktur og in<strong>for</strong>masjon hos<br />
nettselskapene må implementeres av hvert enkelte selskap. Inntrengningssikring fra<br />
eksterne og interne ressurser må være på plass lokalt <strong>for</strong> hver av disse. Disse<br />
mekanismene er komplekse og blir ikke nødvendigvis ivaretatt av en rekke små aktører<br />
uten IKT som hovedfokus. De svakeste leddene i et slikt verdinett vil være<br />
bestemmende <strong>for</strong> den overordnede konfidensialiteten i løsningen.<br />
Integritet: Det er viktig å sikre seg mot prosessuelle feil i håndtering. Kvalitetskrav til<br />
data bør settes, og det bør <strong>for</strong>etas logging som kan gi entydig og uomtvistelig<br />
in<strong>for</strong>masjon om hvem som har endret data og når det ble gjort. I tillegg må det finnes<br />
tilgangsstyring både på nettverksnivå og knyttet til drift og det må etableres et godt<br />
regime <strong>for</strong> endringskontroll <strong>for</strong> sentral infrastruktur og systemer. Omfanget av slike<br />
komponenter vil være mindre <strong>for</strong> hver aktør enn <strong>for</strong> den sentrale datahuben, men<br />
koordinering av disse løsningen vil gjøre totalløsningen med kompleks.<br />
Inntrengningssikring fra eksterne og interne ressurser må være på plass.<br />
9.6 Evaluering<br />
Evalueringen er delt i to:<br />
Evaluering ut fra de praktisk / økonomisk egnethet til de to scenarier<br />
Evaluering i <strong>for</strong>hold til de <strong>for</strong>melle evalueringskriteriene<br />
120
9.6.1 Evaluering ut fra praktisk / økonomisk egnethet til de to scenarier<br />
Neden<strong>for</strong> følger SWOT analyse av de to hovedalternativene.<br />
SWOT analyse <strong>for</strong> kommunikasjonshub<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Styrker<br />
Betydelig grad av gjenbruk (dagens KIS og<br />
EDIEL meldinger) gir redusert risiko <strong>for</strong><br />
feilsituasjoner<br />
Sentral kontroll med adressater og<br />
meldings<strong>for</strong>mater, evt <strong>for</strong>matkonvertering gir<br />
lav risiko <strong>for</strong> innbrudd via hub-grensesnittet og<br />
<strong>for</strong> feil med meldings-<strong>for</strong>mater.<br />
Hackere må <strong>for</strong>holde seg til mange ulike<br />
lokale løsninger, dvs høy barriere <strong>for</strong><br />
sabotasje/ innbrudd på tvers av nettselskap<br />
Loggføring fører til at det er enklere å justere<br />
<strong>for</strong> mangler og feilsituasjoner<br />
Utvidelse av kjent modell, aktørene kan bygge<br />
videre på eksisterende kompetanse <strong>for</strong> å takle<br />
problemsituasjoner<br />
Færre nye funksjoner og gjenbruk av dagens<br />
løsninger kan gi lavere implementeringsrisiko<br />
enn <strong>for</strong> datahub, men vanskelig å kontrollere<br />
<strong>for</strong>di mye av ansvar <strong>for</strong> utvikling og<br />
tilpasninger er overført til nettselskapene<br />
Svakheter<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Vanskelig å måle kvalitet på måleverdier og<br />
risiko <strong>for</strong> feil i datautveksling mellom<br />
kraftleverandør og nettselskap.<br />
Daglig innsending av målerdata gir 20%<br />
høyere belastning på kommunikasjonskanalene<br />
enn datahub<br />
Dataoverføring fra 130 nettselskaper <strong>for</strong><br />
balanseavregning gir ekstra<br />
høybelastningsperiode mot sentral hub<br />
Dersom huben feiler/ faller ut, vil hele<br />
bransjen bli berørt. Eksponeringen er like<br />
alvorlig som <strong>for</strong> datahub<br />
Krevende å ha god nok oppetid (24/7) på<br />
datasystemene hos samtlige 130 nettselskap<br />
Stor avhengighet av at 130 nettselskaper gjør<br />
alt likt, holder tilstrekkelig datakvalitet og<br />
overholder tidsfrister<br />
Potensielle sikkerhetshull ved at nettselskap<br />
må ha egen tilgangskontroll mot sluttkunder<br />
og tredjepart<br />
Alle endringer må implementeres hos alle 130<br />
nettselskap<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Muligheter<br />
Løsningen kan gjenbrukes i en senere utvikling<br />
av datahub<br />
Antall lokale løsninger kan reduseres ved at<br />
nettselskaper kan samarbeide <strong>for</strong> å søke<br />
stordrifts<strong>for</strong>deler<br />
Sikkerhet og sårbarhet kan <strong>for</strong>bedres ved å<br />
opprette en kompetent, sentral<br />
driftsorganisasjon <strong>for</strong> kommunikasjonshuben<br />
Kontroll med nye dataelementer og nye eller<br />
endrede meldinger kan <strong>for</strong>bedres i <strong>for</strong>hold til<br />
dagens situasjon<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Trusler<br />
Det vil alltid eller ofte være ett eller flere<br />
nettselskap som ikke klarer kvalitetskravene.<br />
Risiko <strong>for</strong> redusert ytelse ved uthenting/<br />
sending av måledata, balanseavregning og<br />
avregningsgrunnlag <strong>for</strong> nettleie<br />
Betydelig sannsynlighet <strong>for</strong> brudd på<br />
oppetidskrav 24/7 hos ulike nettselskaper<br />
Feil teknologivalg, spesielt i sentral<br />
kommunikasjonshub<br />
Endring av <strong>for</strong>skrifter/ og nye prosesser må<br />
implementeres hos alle nettselskaper<br />
Tabell 21 - SWOT analyse <strong>for</strong> sikkerhet ved løsningen med kommunikasjonshub<br />
121
SWOT analyse <strong>for</strong> datahub<br />
Styrker<br />
Svakheter<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Datahuben kan gjennomføre kvalitetskontroll,<br />
og overvåke innsending av data iht krav - lav<br />
feilfrekvens<br />
Høy grad av tilgjengelighet av data som skal<br />
deles<br />
Balanseavregning gjøres på grunnlag av<br />
sentralt lagrede måledata - reduserer<br />
datautvekslingsbehov (reduserer risiko <strong>for</strong> feil<br />
og ytelsesproblemer)<br />
Forenklet <strong>for</strong>retningslogikk - lavere feilrisiko<br />
Rask identifikasjon og oppretting av feil og<br />
mangler<br />
Felles systemer <strong>for</strong> tilgangskontroll fra<br />
internett gir større sikkerhet og lavere<br />
implementeringsrisiko.<br />
Vil innebære større grad av <strong>for</strong>nyelse og<br />
modernisering enn tilfellet med<br />
kommunikasjonshub<br />
Mye av utviklingene legges til fellesprosjekt<br />
med høy grad av profesjonalitet<br />
<br />
<br />
<br />
Store krav til robust og sikker løsning. Dersom<br />
huben feiler/ faller ut, vil hele bransjen bli<br />
berørt. Løsningen er mer kompleks enn<br />
kommunikasjonshub og sannsynlighet <strong>for</strong><br />
problemer er større<br />
Daglig innsending av målerdata og utveksling<br />
av fakturagrunnlag <strong>for</strong> nettleie gir stor<br />
belastning over korte tidsperioder og omfatter<br />
database og prosessering i tillegg til<br />
datakommunikasjon<br />
Krever stort felles prosjekt med betydelig<br />
overhead som følge av samarbeid. Kan gi lang<br />
implementeringstid, høy eksponering<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Muligheter<br />
Kan bygges gradvis ut med nye felles<br />
funksjoner. Sentral avregning av nettleie vil<br />
<strong>for</strong>enkle systemløsning og redusere<br />
høybelastningsperioder.<br />
Lett å endre grensesnitt mot kraftleverandør og<br />
sluttkunde uten å endre mot nettselskap - gir<br />
redusert implementeringsrisiko <strong>for</strong> endringer<br />
Endringer (f.eks. <strong>for</strong>skriftsendringer som<br />
krever prosessendring) kan gjøres ett sted -<br />
lavere implementeringsrisiko<br />
Sterkt sentralt fagmiljø kan minske sårbarhet<br />
(24/7 support)<br />
Løsningene kan dimensjoneres og sikres bedre<br />
sentralt enn <strong>for</strong> kommunikasjons-hub<br />
Trusler<br />
Risiko <strong>for</strong> redusert ytelse ved uthenting/<br />
sending av måledata, balanseavregning og<br />
avregningsgrunnlag <strong>for</strong> nettleie<br />
Risiko <strong>for</strong> brudd på oppetidskrav (nær 100 %)<br />
- store konsekvenser<br />
Feil teknologivalg <strong>for</strong> datalagring og<br />
prosessering i tillegg til data-kommunikasjon<br />
Datahuben blir stor og rigid som kan bety liten<br />
fleksibilitet og endringsdyktighet<br />
Implementeringsrisiko ifm prosjekt <strong>for</strong><br />
etablering av datahub (stort IT-prosjekt) høy<br />
grad av eksponering.<br />
Tabell 22 - SWOT analyse <strong>for</strong> sikkerhet ved løsningen med datahub<br />
Analysene viser at det er fullt mulig å implementere en tilfredsstillende totalløsning<br />
med begge modellene.<br />
Kravene til kapasitet og sikkerhet <strong>for</strong> håndtering av datautvekslingen vil være noe<br />
tyngre <strong>for</strong> en desentral løsning enn <strong>for</strong> en sentral løsning (datahub). Datahuben vil<br />
imidlertid ha tilleggskrav knyttet til en stor database og ulike støttefunksjoner <strong>for</strong><br />
<strong>for</strong>retningsprosessene. Kapasitetsberegningene viser at daglig innrapportering av<br />
måleverdier teoretisk kan gjennomføres på rundt 10 minutter <strong>for</strong> begge scenarier. I<br />
praksis <strong>for</strong>ventes dette å ta betydelig lengre tid. Det bør settes av 2 timer <strong>for</strong> hele kjeden<br />
fra nettselskap via hub fram til leverandørene <strong>for</strong> å ta høyde <strong>for</strong> tilfeldige avbrudd,<br />
toppbelastninger og feilhåndtering.<br />
122
Den tyngste belastningen på løsningene vil være utveksling av faktureringsgrunnlag <strong>for</strong><br />
nettleie som teoretisk vil kreve 12 minutter <strong>for</strong> datahub og nærmere 16 min <strong>for</strong><br />
kommunikasjonshub, dersom dette gjøres konsentrert en gang per måned. Ved ulike<br />
<strong>for</strong>mer <strong>for</strong> skedulering, kan trafikken spres. Beregning av fakturagrunnlag i datahuben<br />
basert på måleverdiene i databasen der, vil føre til vesentlig redusert behov <strong>for</strong> å sende<br />
data. Prosesseringsmessig vil håndteringen av disse volumene teoretisk kreve 1 ½ times<br />
”regning” i huben. I praksis bør det settes av tid <strong>for</strong> feilhåndtering og ujevnt påtrykk.<br />
Det bør settes av minst en time <strong>for</strong> kommunikasjon <strong>for</strong> datahub-løsningen og 1 ½ time<br />
<strong>for</strong> kommunikasjonshub. Prosesseringen kan delvis <strong>for</strong>egå i parallell, men det bør settes<br />
av ca 3 timer <strong>for</strong> datahub-modell og innpå det dobbelte <strong>for</strong> en kommunikasjonshubmodell.<br />
For en helt transparent kommunikasjonshub vil prosesseringsbehovet være<br />
vesentlig mindre enn <strong>for</strong> begge disse alternativene.<br />
Datahuben bør ha et felles system <strong>for</strong> tilgangskontroll. I en desentral modell må<br />
tilgangskontroll implementeres i hvert nettselskap, noe som kan skape sikkerhetshull.<br />
Risiko knyttet til en sentral hub vil være ganske lik <strong>for</strong> de to løsningene. I<br />
kommunikasjonshub-modellen vil man være helt avhengig av lokale løsninger hos<br />
nettselskapene. Konsekvensene av uønskede hendelser vil være store <strong>for</strong> begge<br />
løsningene - og størst <strong>for</strong> løsningen med datahub. Sannsynligheten <strong>for</strong> langvarige<br />
problemer er imidlertid liten med en sentral datahub (<strong>for</strong>utsatt at denne dimensjoneres<br />
og driftes riktig), mens sannsynligheten <strong>for</strong> problemer blant mange lokale enheter anses<br />
betydelig. Selv om konsekvensene hver <strong>for</strong> seg kan være små, kan summen av slike<br />
problemer få alvorlige innvirkninger på tjenestekvalitet - og som følge av dette,<br />
bransjens renommé.<br />
Investeringer i infrastruktur, etablering av organisasjon samt drift vil bli omfattende i<br />
begge scenarier. Nytteverdien av kommunikasjonshuben synes imidlertid meget<br />
begrenset både i <strong>for</strong>hold til dagens løsning med meldingsutveksling alle-til-alle og i<br />
<strong>for</strong>hold til kostnader ved etablering og drift. De største kostnadene vil være knyttet til<br />
utvikling og <strong>for</strong>valtning av applikasjonsprogramvare med databaser. Med datahub vil<br />
dette i stor grad være felles, mens i en desentral modell vil det være nettselskapene som<br />
hver <strong>for</strong> seg blir ansvarlig <strong>for</strong> kostnadene.<br />
Implementeringsrisiko er et komplekst begrep og omfatter bl.a. risiko <strong>for</strong>:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
kostnadsoverskridelser<br />
<strong>for</strong>sinket implementering<br />
feil og sikkerhetshull i løsningene i drift<br />
dårlige teknologivalg<br />
Implementeringsrisiko er uløselig koblet med hvordan prosjektene blir gjennomført.<br />
Med riktig styring og ressurssetting skal denne risiko kunne begrenses.<br />
Begge scenariene vil kreve et stort fellesprosjekt, men dette er minst <strong>for</strong><br />
kommunikasjonshub-løsningen. I den desentrale modellen vil mye av<br />
implementeringsarbeidet gjøres i nettselskapene. Velger man kommunikasjonshubløsningen<br />
basert på omlegging og <strong>for</strong>nyelse av eksisterende standarder og systemer, vil<br />
sentral implementeringsrisiko kunne reduseres, men total implementeringsrisiko vil<br />
sannsynligvis bli høyere ettersom samtlige aktører må <strong>for</strong>eta tilpasninger og<br />
vedlikehold.<br />
9.6.2 Evaluering i <strong>for</strong>hold til de generelle evalueringskriteriene<br />
Evaluering i <strong>for</strong>hold til de fire kriteriene er gjort neden<strong>for</strong>.<br />
123
9.6.2.1 Samfunnsøkonomi<br />
Isolert sett vil infrastrukturen <strong>for</strong> en sentral datahub bli mer kostbar enn <strong>for</strong> en ren<br />
kommunikasjonshub. Tas kostnadene med utvikling og vedlikehold av løsningene med,<br />
vil dette kunne gjøres mer effektivt på ett sted enn ute hos 100+ aktører. I tillegg vil en<br />
desentral løsning gi mer overhead i kommunikasjon – noe som fører til økt tids- og<br />
ressurs-press på hele kommunikasjonsløsningen. Totalløsningen <strong>for</strong>ventes der<strong>for</strong> å bli<br />
rimeligere <strong>for</strong> en sentralisert datahub enn <strong>for</strong> en kommunikasjonshub.<br />
En kommunikasjonshub vil føre til at terskelen <strong>for</strong> innføring av felles tjenester kan bli<br />
høyere og/eller at kostnader på disse bli høyere. Begge disse faktorene vil ha en negativ<br />
samfunnsøkonomisk effekt. Et eksempel på en slik tjeneste er beregning av<br />
fakturagrunnlag <strong>for</strong> nettleie sentralt – noe som vil ta ned kommunikasjonsbehovet<br />
mellom nettselskapene og kraftleverandørene vesentlig.<br />
Hvordan løsningen bidrar til eller hindrer i å hente ut nytteeffekten av smart-grid, vil ha<br />
betydelig samfunnsmessig effekt. Foreløpig er det stor usikkerhet om hvordan markedet<br />
vil utvikle seg med implementering av smart-grid og hvilke tjenester, tariffstrukturer og<br />
adferd vi vil få. Dette betyr at det blir stort behov <strong>for</strong> fleksibilitet <strong>for</strong> å tilpasse og<br />
utvikle IT-løsninger. En løsning med datahub vil møte disse kravene på en bedre måte<br />
ved at endringer kan gjøres ett sted isteden<strong>for</strong> hos en lang rekke aktører.<br />
9.6.2.2 Støtter ny markedsmodell<br />
Begge modellene støtter ny markedsmodell. Utvikling og <strong>for</strong>valtning av nye tjenester<br />
vil bedre kunne tilrettelegges i en sentral datahub ettersom hovedtilpasningene bare skal<br />
<strong>for</strong>egå ett sted.<br />
En løsning med datahub vil senke terskelen <strong>for</strong> å komme inn i markedet <strong>for</strong> nye aktører<br />
i <strong>for</strong>hold til en løsning med kommunikasjonshub. En datahub vil bidra til sterkere<br />
standardisering og felles grensesnitt og den kan tilby ulike tjenester i datahuben og<br />
enkel tilgang til data.<br />
9.6.2.3 Teknisk robust løsning<br />
130 nettselskap skal ha ansvaret <strong>for</strong> hver sin tekniske løsning. Det kan tenkes at flere av<br />
disse kjører på samme platt<strong>for</strong>m, men de vil likevel ikke kunne ta ut stordrifts<strong>for</strong>deler<br />
knyttet til volum, tilgjengelighet og redundans.<br />
Går en sentral datahub ned, har dette høyere konsekvens enn om noen få enkeltsystemer<br />
går ned. Sannsynligheten <strong>for</strong> at en riktig dimensjonert og driftet datahub går ned, er<br />
imidlertid svært lav. Totalrisiko anses der<strong>for</strong> som lavere med en sentral datahub enn et<br />
system som i større grad avhenger av mange lokale løsninger.<br />
En datahub vil også gi en høyere grad av sikkerhet gjennom etablering av felles<br />
tilgangskontrollsystem. Skal hvert nettselskap etablere og drifte hvert sitt<br />
tilgangskontrollsystem, kan dette gi utilsiktede sikkerhetshull. I tillegg vil <strong>for</strong>skjellige<br />
sikkerhetspolicy hos de ulike aktørene føre til at de svakeste leddene vil utgjøre<br />
sikkerhetsdimensjoneringen <strong>for</strong> hele systemet.<br />
124
En sentral datahub vil også mer effektivt kunne kontrollere at krav til kvalitet<br />
overholdes. Det er dermed lettere å bygge et kvalitetssikringsregime som kan føre til<br />
god tjenestekvalitet internt, mot sluttkunder og tredjeparter.<br />
En sentral datahub vil gi stordrifts<strong>for</strong>deler både <strong>for</strong> infrastruktur og <strong>for</strong> <strong>for</strong>valtning av<br />
løsningene.<br />
9.6.2.4 Implementering<br />
Implementering av en sentral datahub som beskrevet over er en omfattende oppgave og<br />
setter strenge krav til prosjektgjennomføring. Sannsynligheten <strong>for</strong> å lykkes med ett<br />
sentralt prosjekt vurderes likevel som høyere enn <strong>for</strong> et koordinert løp med mer enn<br />
hundre mindre implementeringsprosjekt hvor alle gjør tilpasningene lokalt.<br />
Koordineringen av ulike implementeringshastigheter og ulik grad av kvalitet i<br />
gjennomføring <strong>for</strong> en desentral løsning, kan bli ganske krevende. Dette vil også gjelde<br />
fremtidige oppdateringer.<br />
På lenger sikt må man <strong>for</strong>vente store krav til fleksibilitet og tilpasningsevne til nye<br />
markedskrav som følge av smart grid. En datahub der nye funksjoner og endringer<br />
implementeres ett sted isteden <strong>for</strong> hos mange ulike aktører, vil senke fremtidig<br />
implementeringsrisiko. Dette vil ikke minst redusere sannsynlighet <strong>for</strong><br />
programmeringsfeil og konfigureringsfeil som påvirker driften av løsningene.<br />
125
10 Implementering og overgangsløsninger<br />
10.1 Forskjeller mellom modellene i <strong>for</strong>hold til implementering av nye krav<br />
I dagens desentraliserte modell er større endringer i meldingsutveksling eller<br />
markedsmodell krevende. Alle aktørene må implementere alle endringer som berører<br />
deres rolle. De fleste av disse bestiller funksjonalitet og/eller et prosjekt av en eller flere<br />
system/tjenesteleverandører. For å nå en tidsfrist som normalt er <strong>for</strong>skriftsfestet krever<br />
dette en omfattende koordinering, verifisering og driftssetting, der alle<br />
system/tjenesteleverandører, aktører og Statnett sin systemstøtte er involvert. Risikoen<br />
<strong>for</strong> at noen av aktørene ikke kommer i mål er høy. Modellen gjør også at samme<br />
funksjonalitet må implementeres og finansieres i flere systemer/versjoner.<br />
En kommunikasjonshub vil øke den totale systemkosten, <strong>for</strong>di funksjonaliteten<br />
fremdeles vil måte implementeres hos alle aktørene, i tillegg til at<br />
kommunikasjonshuben må etableres og vedlikeholdes. Alle aktørene vil måtte ha<br />
samme tilgjengelighet og verifisere løsningene på samme måte som i dag.<br />
Hovedgevinsten <strong>for</strong> en kommunikasjonshub er mer effektiv drift med færre<br />
kommunikasjonspartnere.<br />
En datahub vil <strong>for</strong>enkle implementeringen av endringer i markedet i systemløsningene<br />
hos nettselskapene betydelig. Avhengig av antall funksjoner som sentraliseres, vil<br />
mange nye endringer kun berøre datahuben, og det er kun datahuben som vil ha krav til<br />
tilgjengelighet og ytelse. Hvis en rendyrker nettselskapets systemer til å håndtere<br />
nettdrift og innsamling med å sentralisere markedskommunikasjon og beregning, vil<br />
både nettselskap og kraftleverandør kunne benytte mindre kompliserte systemløsninger<br />
uten særnorske krav og kompliserte energirelaterte beregninger. Men den initielle<br />
etableringskostnaden vil være betydelig større <strong>for</strong> en datahub i <strong>for</strong>hold til en<br />
kommunikasjonshub, <strong>for</strong>di en datahub skal implementere sentrale funksjoner med<br />
lagring av data i tillegg til den sentraliserte kommunikasjonen.<br />
10.2 Etablering<br />
10.2.1 Kommunikasjonshub<br />
En kommunikasjonshub vil være enklest å etablere isolert sett. Kravspesifikasjonen vil<br />
være enklere enn <strong>for</strong> en datahub. Men denne løsningen krever at alle aktørene bygger og<br />
verifiserer ny markedsmodell og støtte <strong>for</strong> AMS. Det vil der<strong>for</strong> være aktørene i bransjen<br />
som høyst sannsynlig vil bruke lengst tid på å tilpasse sine løsninger. Det bør være<br />
realistisk å få på plass en kommunikasjonshub løsning til 01.10.14, hvis<br />
kravspesifikasjonen starter tidlig høsten 2012.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Kravspesifikasjon (inkludert anbudsunderlag <strong>for</strong> kommunikasjonshub): 6-8 mnd<br />
Anbudsrunde: 2-3 mnd<br />
Implementering av kommunikasjonshub og aktørenes løsninger: 10–12 mnd<br />
Test og verifikasjon: 2-4 mnd (i tillegg til en start parallelt med implementering)<br />
10.2.2 Datahub<br />
En datahub vil kreve en mer omfattende kravspesifikasjon, og er betydelig lengre<br />
implementeringsløp. Aktørene i bransjen vil høyst sannsynlig bruke mindre tid på å<br />
tilpasse seg en datahub, enn selve implementeringen av datahuben. Det bør være<br />
126
ealistisk å få på plass en datahub løsning til 01.10.15, hvis kravspesifikasjonen starter<br />
tidlig høsten 2012.<br />
Kravspesifikasjon (inkludert anbudsunderlag <strong>for</strong> kommunikasjonshub): 10-12<br />
mnd.<br />
Anbudsrunde: 3-5 mnd.<br />
Implementering av datahub og tilpasning av aktørenes løsninger: 12–18 mnd.<br />
Test og verifikasjon: 4-6 mnd. (i tillegg til en start parallelt med<br />
implementering)<br />
10.3 Overgangsordning<br />
10.3.1 Kommunikasjonshub<br />
Med en kommunikasjonshub vil funksjonaliteten tilgjengeliggjøres av aktørene, slik at<br />
en eventuell overgangsløsning vil kunne ha <strong>for</strong>m som en fasedelt flytting av<br />
kommunikasjon rundt prosessene fra dagens mange-til-mange kommunikasjon til en<br />
kommunikasjon via en kommunikasjonshub. Det er lite sannsynlig av en fasedeling av<br />
implementering av en kommunikasjonshub vil påvirke totalt kost eller tid i vesentlig<br />
grad verken opp eller ned. Grunnen til dette er at når motoren er på plass, er<br />
implementeringen av nye prosesser og meldinger relativt enkel. Det vil være en<br />
tilleggskostnad <strong>for</strong> å kjøre prosjektet, men samtidig reduseres risikoen og<br />
test/verifisering <strong>for</strong>enkles per fase. En kan velge å gjøre dette av praktiske og risikomessige<br />
grunner, men ikke <strong>for</strong> å spare tid/kost.<br />
10.3.2 Datahub<br />
En datahub vil være et omfattende prosjekt i alle faser. Avhengig av antall prosesser<br />
som skal sentraliseres, vil en kunne få deler av løsningen etablert raskere ved å<br />
faseinndele implementeringen. Men en slik faseinndeling vil høst sannsynlig øke den<br />
totale kostnaden og den totale implementeringstiden betydelig. Risikoen vil derimot<br />
også reduseres betydelig ved en faseinndeling i <strong>for</strong>hold til et big-bang prosjekt.<br />
En annen grunn til å faseinndele, er at siden funksjonsansvar flyttes fra nettselskap til<br />
datahub over en periode der en samtidig endrer markedsmodeller, måleverdioppløsning<br />
og beregningsalgoritmer, vil en kunne <strong>for</strong>enkle datahuben ved kun å supportere<br />
fremtidig/endret funksjonalitet. Dagens regelverk vil håndteres av nettselskapene i<br />
dagens systemer. Ulempen med en slik modell er at overgangsordningene kan bli<br />
kompliserte, og over en periode på flere år, vil bransjen måtte operere, drifte og betale<br />
lisenser <strong>for</strong> parallelle system som utfører samme oppgaver, men basert på nytt og<br />
gammelt regelverk.<br />
Samtidig er det grunn til å tro av merkostnaden ved å legge til support <strong>for</strong> dagens<br />
regelverk i en datahub er lav, da dette er kjent funksjonalitet som alle de etablerte<br />
systemleverandørene har støtte <strong>for</strong>. En lav tilleggskostnad, men lav teknisk risiko taler<br />
<strong>for</strong> å flytte funksjoner med støtte fra dagens prosesser tidligst mulig, da det vil være<br />
klare stordrifts<strong>for</strong>deler med å kjøre prosesser som profilavregning og saldooppgjør<br />
sentralt.<br />
Hvis en likevel velger en faseinndeling kombinert med overgangsordninger, er det<br />
naturlig se disse i <strong>for</strong>hold til innføringen av AMS. AMS vil være triggeren til at flere<br />
127
andre prosesser i markedet vil måtte endres, etter hvert som vi nærmer oss full<br />
utbygging.<br />
Figur 51 - Mulig faseinndeling i <strong>for</strong>hold til avhengighet av AMS<br />
Figuren over viser en mulig faseinndeling koordinert med AMS innføringen.<br />
Da det er liten sannsynlig å få komplett løsning på plass innen 01.01.14, så er det viktig<br />
at første versjon støtter tilgjengeliggjøring av AMS måledata. Dermed vil en kunne<br />
unngå at nettselskapene selv må implementere det nye kravet som følge av <strong>for</strong>skriften.<br />
For å kunne distribuere AMS måleverdier, vil en kun ha behov <strong>for</strong> å definere de<br />
målepunktene som er ferdig utbygd og kun målepunktin<strong>for</strong>masjon som er nødvendig <strong>for</strong><br />
å gjøre måledata tilgjengelig. Leverandørskifteprosessen vil gjøres etter dagens<br />
regelverk og de nye AMS målepunktene legges inn som timesmålte anlegg i dagens<br />
beregninger i profilavregning/saldooppgjør/korreksjonsoppgjør.<br />
Neste fase bør være innføringen av en leverandørsentrisk modell. Før denne startes opp,<br />
må alle målepunkt flyttes inn i datahuben. Dette må uansett gjøres før andre prosesser<br />
sentraliseres. Grunnen til det er at et konsistent målepunktregister med oppdatert status<br />
på roller og prosesser er avgjørende <strong>for</strong> å kunne sentralisere beregningsprosesser.<br />
Dagens profilavregning og saldooppgjør/korreksjonsoppgjør holdes uten<strong>for</strong>, og<br />
håndteres av nettselskapene basert på oppdateringer fra datahuben<br />
Når andelen profilmålte målepunkt reduseres vil en uansett måtte endre beregningene<br />
og prosessene rundt profilavregning og saldooppgjør. Dagens profilavregning vil ikke<br />
kunne fungere med et lavt profilavregnet <strong>for</strong>bruk. Dermed må disse prosessene<br />
sentraliseres senest siste halvdel av AMS innføringen. De nye prosessene har vi<br />
tidligere i dokumentet definert som ”rapportering til balanseavregningen” og<br />
”avviksoppgjør”.<br />
Avhengig av eventuelle endringer i <strong>for</strong>skriften vil en senest måtte ha på plass støtte <strong>for</strong><br />
AMS tilleggstjenester når AMS er 100% utbygd, sannsynligvis før.<br />
I tillegg har vi i dette dokumentet berørt prosesser som er uavhengig av AMS<br />
utbyggingen. Totalfakturering gjennom kraftleverandørene er et eksempel på dette.<br />
Disse prosessene kan der<strong>for</strong> implementeres når som helst, og risiko og kost/nytte bør<br />
dermed være avgjørende.<br />
128
10.3.3 Anbefaling<br />
Hvis mulig bør en unngå en overgangsordning basert på:<br />
<br />
<br />
<br />
at de fleste av de ny/endrede prosessene må være på plass før AMS er fullt<br />
utbygd<br />
en rask implementering av en leverandørsentrisk modell har en egenverdi<br />
at en må unngå at nye og endrede prosesser først må implementeres i dagens<br />
desentrale modell og senere inngå i en kommunikasjons- eller datahub.<br />
Dermed vil perioden der eventuelle faser kan være aktuelle bli kort. Dette vil føre til at<br />
aktørene vil måtte <strong>for</strong>holde seg til parallelle standardiseringsprosesser,<br />
implementeringsprosjekt, test/sertifiseringsprosesser og produksjonsdatoer. Totalt sett<br />
vil dette øke både risiko og kostnad mer enn den potensielle besparelsen.<br />
Et alternativt løp <strong>for</strong> å teste ut huben fasedelt og i mindre skala, er å la noen aktører<br />
være med som pilot brukere. Da kan en starte opp en skyggeproduksjon <strong>for</strong> eksempel 6<br />
måneder før skarp drift, der en tester en prosess om gangen. Dermed vil en kunne<br />
redusere risiko i en «big bang» etablering og skille eventuelle justeringer i prosessene<br />
fra hverandre.<br />
Kravet til oppstartdato <strong>for</strong> tilgjengeliggjøring av AMS måledata bør revurderes hvis en<br />
beslutter å etablere en datahub. Hvis en ønsker å prioritere en raskest mulig oppstart av<br />
en datahub bør en endre tidspunktet <strong>for</strong> tilgjengeliggjøring av AMS måledata og ta bort<br />
overgangsordningen som nettselskapene da må etablere <strong>for</strong> en kort periode. Hvis en<br />
derimot vil la kravet stå, så bør en gå <strong>for</strong> en fasedeling som beskrevet i 10.3.<br />
129
11 Organisering og styring av felles IKT løsning<br />
11.1 Oppgaver og rolle<br />
En felles IKT-løsning skal ha oppgaver som defineres som infrastruktur, er til nytte <strong>for</strong><br />
bransjen og som det er effektivt å sentralisere. Virksomhetens oppgaver skal der<strong>for</strong><br />
være begrenset, og virksomheten skal i utgangspunktet ikke påta seg oppgaver eller<br />
utføre <strong>for</strong>retningsprosesser som det er bedre at selskapene selv eller andre aktører i<br />
markedet håndterer.<br />
Uavhengig av valg av en kommunikasjonshub-modell eller datahub-modell kan arbeidet<br />
med utvikling og drift organiseres i en egen enhet/selskap. Dette vil øke transparens om<br />
selskapets <strong>for</strong>retningsmessige og økonomiske <strong>for</strong>hold. Dette vil også gi bedre fokus på<br />
arbeidsoppgavene og måloppnåelse. Beslutning om det skal etableres et eget selskap,<br />
bør bli tatt i løpet av 2012.<br />
Organiseringen skal dekke to ulike faser, utvikling og implementering av felles datahub<br />
og en fase som består av drift, vedlikehold og videreutvikling. Fasene har ulike krav til<br />
kompetanse, ressurser og styringsmodell.<br />
Organisasjonen med ansvar <strong>for</strong> en felles IKT-løsning skal ha følgende oppgaver:<br />
Oppfylle eventuelle myndighetspålagte oppgaver (overholde tidsfrister,<br />
kvalitetskrav, tilpasninger til krav og <strong>for</strong>skrifter)<br />
Sikre nøytralitet og like konkurransevilkår <strong>for</strong> alle aktører (kundeservice, tilgang<br />
etc.)<br />
Bidra til å effektivisere beslutninger og implementering (utvikle markedet)<br />
Sikker drift (systemdrift)<br />
Konfidensialitet (sikker datahåndtering)<br />
Håndtere prosesser/tjenester som er naturlige monopoler og hvor det er<br />
stordrifts<strong>for</strong>deler <strong>for</strong> bransjen og sluttbrukerne<br />
Bidra til utviklinger av løsninger til det beste <strong>for</strong> markedet, aktørene og<br />
sluttbrukerne<br />
Virksomheten er å betegne som infrastruktur og kjennetegnes med å utføre oppgaver<br />
som har natur av å være monopol. Dette medfører at virksomheten er gjenstand <strong>for</strong><br />
regulering.<br />
Implementering av første fase i en felles IKT-løsninger skal i henhold til dagens AMS<br />
<strong>for</strong>skrift være på plass innen 2014, men det er <strong>for</strong> tidlig å si om en datahub kan være<br />
operativ innen denne tid. Men denne tidsfristen er uansett en viktig premiss <strong>for</strong> hvordan<br />
organiseringen av det videre arbeidet må ut<strong>for</strong>mes <strong>for</strong> å sikre en hurtig utvikling og<br />
implementering.<br />
11.2 Organisering av videre fremdrift<br />
Innføringen av datahub <strong>for</strong>eslås i tre faser:<br />
11.2.1 Forberedelse; 2012<br />
I denne fasen skal det avklares hvordan implementasjons- og driftsfasen skal<br />
finansieres, organiseres og styres. Videre skal det i denne fasen utarbeides<br />
kravspesifikasjon til datahubens IKT system. Oppgaven ligger per i dag innen<strong>for</strong><br />
ansvaret til Avregningsansvarlig og Avregningsansvarlig vil ta ansvaret men med<br />
bistand fra bransjen og i samarbeid med <strong>NVE</strong><br />
130
11.2.2 Utvikling; 2013-2016<br />
Dette innebærer en gradvis innføring av utvalgte prosesser frem til komplett datahub.<br />
Det er ikke mulig å spesifisere når en datahub kan være operativ før et prosjekt er<br />
etablert og leveranser er avtalt. Vi mener imidlertid at det bør kunne være realistisk å<br />
etablere en datahub med begrenset funksjonalitet som oppfyller <strong>for</strong>skriftskravene før<br />
2015.<br />
Utvikling og implementering av en felles IKT-løsning vil medføre ett omfattende<br />
prosjekt med store krav til fremdrift og kvalitet. Beslutningsdyktighet og sikring av<br />
nøytralitet i løsningene er også viktige faktorer som det må bli tatt hensyn til. Det er<br />
også viktig at det blir gitt et klart mandat gjennom regulering av virksomheten.<br />
Endelig beslutning vedrørende hvem som bør ha ansvaret <strong>for</strong> utvikling av en felles IKTløsning<br />
er enda ikke tatt. Dette vil bli bestemt senere i samarbeid med <strong>NVE</strong>, når det<br />
samtidig – basert på denne rapport – er truffet beslutning om valg av felles IKT-løsning.<br />
11.2.3 Drift; 2017<br />
I denne fasen er alle relevante prosesser etablert i nytt markedsregime og datahuben er<br />
operativ. Etter at løsningen er implementert, og selskapet går inn i en driftsfase, kan det<br />
være naturlig at andre selskaper går inn på eiersiden av selskapet. Hvordan dette<br />
eventuelt skal gjennomføres vil bli vurdert senere. Dette vil blant annet avhenge av<br />
<strong>for</strong>hold rundt regulering av virksomheten (konsesjon, avkastning etc.), og<br />
bransjeaktørers ønske om å være eiere i et slikt selskap.<br />
11.3 Bransjens involvering<br />
Uansett organisasjons<strong>for</strong>m må bransjen være sterkt delaktig i utviklings- og driftsfasen.<br />
Kompetanse fra bransjen må delta ved utarbeidelse av datahubens tekniske<br />
kravspesifikasjon, implementering og testing. Innføring av datahub vil kreve mye<br />
testing som involverer nettselskapenes datasystemer. Videre må bransjen være sterkt<br />
involvert i <strong>for</strong>bindelse med standardisering av AMS grensesnitt og tilleggstjenester.<br />
I driftsfasen må bransjen være involvert i <strong>for</strong>hold til å evaluere kvalitet på tjenestene,<br />
<strong>for</strong>slag til endringer og utvikling generelt. Det bør settes opp en styringsmodell <strong>for</strong><br />
denne typen arbeid slik at en sikrer hensiktsmessig utvikling.<br />
Det bør etableres en markedshåndbok som beskriver markedsregler, tekniske standarder<br />
og hvordan alle aktørene skal <strong>for</strong>holde seg til hverandre.<br />
131
12 Oppsummering og anbefaling<br />
Utredningen har beskrevet to ulike modeller; en kommunikasjonshub og en datahub.<br />
Anbefalingen av <strong>for</strong>eslått modell bygger på de viktiges <strong>for</strong>holdene som er blitt diskutert<br />
tidligere i utredningen. Disse er:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
God kvalitet og effektiv distribusjon av måleverdier<br />
Leverandørsentrisk markedsmodell<br />
Tilrettelegge <strong>for</strong> tilleggstjenester muliggjort gjennom AMS – «smarte produkter,<br />
tjenester og nettnytte»<br />
Støtte til ny markedsdesign<br />
Effektiv organisering og <strong>for</strong>valtning av felles IKT-løsninger<br />
Robusthet i <strong>for</strong>hold til internasjonal integrasjon<br />
Best mulig <strong>for</strong>hold mellom kostander og besparelser<br />
12.1 God kvalitet og effektiv distribusjon av måleverdier<br />
Datahub er vurdert som klart bedre enn kommunikasjonshub. Dette er basert på:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Bedre kvalitet på måledata gjennom at det <strong>for</strong>etas kontroller i dathuben på<br />
innsendte måledata<br />
Muliggjør enklere feilhåndtering av måledata ved avvik<br />
Nettselskapene trenger enklere funksjonalitet i sine systemer da de unngår<br />
system hvor kraftleverandører, sluttbruker og tredjepart har mulighet til å spørre<br />
om data<br />
Lavere krav til oppetid av systemene til nettselskapene<br />
12.2 Leverandørsentrisk modell<br />
Datahub er evaluert som bedre enn kommunikasjonshub.<br />
En datahub vil lette prosessene hos kraftleverandørene da de vil ha et kontaktpunkt å<br />
<strong>for</strong>holde seg til. Skille mellom nettselskaper og kraftleverandører vil bli mer tydelig, og<br />
interaksjonen mellom nettselskap og kraftleverandører vil bli redusert. For å oppnå<br />
mange av <strong>for</strong>delene med en leverandørsentrisk modell er bransjen avhengig av gode<br />
løsninger <strong>for</strong> å tilgang til måledata, kundedata og raske effektive prosesser. En løsning<br />
med datahub vil støtte en leverandørsentrisk modell på en bedre måte enn en<br />
kommunikasjonshub.<br />
12.3 Tilrettelegge <strong>for</strong> tilleggstjenester muliggjort gjennom AMS<br />
Datahub er evaluert som bedre enn kommunikasjonshub.<br />
Innføring av AMS vil legge til rette <strong>for</strong> nye løsninger som vil kunne øke kundenytte og<br />
nettnytte gjennom innovasjon av nye produkter og løsninger. Det er helt avgjørende<br />
med felles IKT-løsninger <strong>for</strong> å tilrettelegge <strong>for</strong> nye løsninger og innovasjon.<br />
Utredningen anbefaler en løsning hvor «AMS-kanalen» <strong>for</strong>beholdes nettselskapene <strong>for</strong><br />
nettnytte <strong>for</strong>mål. Det anbefales å kommunisere in<strong>for</strong>masjon fra AMS måler over «åpne»<br />
og tilgjengelige kanaler som <strong>for</strong> eksempel internett. Det må legges opp til felles<br />
autorisasjon av 3. parter <strong>for</strong> tilgang til in<strong>for</strong>masjon og <strong>for</strong> tilkobling av tredje parts<br />
utstyr.<br />
132
Løsningen som beskrives kan utvikles i en datahub. Fordelene med løsningen er enklere<br />
og sikrere autorisasjon av brukere, samt lettere tilgjengelighet av sluttbruker- og<br />
måledata.<br />
12.4 Støtte ny markedsdesign<br />
En datahub er evaluert som klart bedre enn en kommunikasjonshub. Dette er basert på:<br />
Mer effektiv håndtering av basis data; sluttbruker, målepunkt, adresser,<br />
avgiftsplikt etc.<br />
Mer effektive prosesser, <strong>for</strong> eksempel leverandørskifte og flytting<br />
Enklere og mer effektiv rapportering til balanseavregningen<br />
Sikrer i større grad nøytralitet mellom aktørene<br />
12.5 Effektiv organisering og <strong>for</strong>valtning av felles IKT-løsninger<br />
Datahub evaluert som bedre enn kommunikasjonshub.<br />
En datahub som lagrer alle data sentralt vil ha større mulighet til å <strong>for</strong>eta<br />
kvalitetskontroller basert på monitorering. Enheten vil også lettere kunne <strong>for</strong>eta<br />
korrektive tiltak dersom dette er nødvendig.<br />
Endringer <strong>for</strong>årsaket av myndighetspålegg, effektivisering av prosesser etc. kan også<br />
lettere bli implementert i en datahub, og aktørenes systemer vil bli berørt i mindre grad.<br />
12.6 Robusthet i <strong>for</strong>hold til internasjonal integrasjon<br />
En datahub er evaluert som klart bedre enn kommunikasjonshub. Dette begrunnes med:<br />
Et grensesnitt <strong>for</strong> nettselskaper og kraftleverandører<br />
Raskere implementering av endringer som følge av internasjonale krav og<br />
harmonisering av nasjonale markeder<br />
Reduserte endringer <strong>for</strong> nettselskap og kraftleverandører i egne systemer<br />
12.7 Best mulig <strong>for</strong>hold mellom kostnader og besparelser<br />
Datahub evaluert som klart bedre enn kommunikasjonshub.<br />
En datahub vil være dyrere å implementere og drifte enn en kommunikasjonshub.<br />
Besparelsene som bransjen totalt sett vil oppnå er betydelig større ved en datahub enn<br />
ved en kommunikasjonshub. Dette <strong>for</strong>di mange oppgaver flyttes fra hvert enkelt<br />
nettselskap til datahuben, som vil kunne effektivisere prosessene, og dermed redusere<br />
kostnadene. Det vil også oppstå en betydelig besparelse ved at data er tilgjengelig<br />
raskere enn i dag. Dette vil bidra til enklere hverdag <strong>for</strong> kraftleverandørene som i dag<br />
har relativt høye kostnader pga. manglende eller feil data.<br />
12.8 Oppsummering<br />
Dagens modell er ikke egnet <strong>for</strong> fremtidens krav. Den vil ikke kunne levere ønsket grad<br />
av datakvalitet og nøytralitet. Dagens modell vil også virke begrensende på potensialet<br />
133
som ligger i innføringen av AMS. En ny felles IKT-løsning vil der<strong>for</strong> måtte bli etablert i<br />
<strong>for</strong>bindelse med innføringen av AMS i Norge.<br />
Utredningen konkluderer med at en datahub er å <strong>for</strong>etrekke frem <strong>for</strong> en<br />
kommunikasjonshub. Dette oppsummeres i punktene under:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Aktørenes besparelser overstiger langt kostnadene ved en datahub<br />
En datahub sikrer bedre kvalitet<br />
En datahub sikrer nøytralitet og like konkurranse<strong>for</strong>hold<br />
En datahub har et større potensiale <strong>for</strong> utnyttelse av AMS<br />
En datahub er mer fleksibel og endringsdyktig<br />
En datahub vil støtte en ny leverandørsentrisk markedsmodell som igjen vil gi<br />
økt kundenytte<br />
134
13 Konsekvenser ved innføring av datahub<br />
Anbefalt modell <strong>for</strong> datahub vil medføre en del konsekvenser. Datahuben sin rolle og<br />
nye markedsregler må reflekteres i reguleringen av markedet. Markedsaktørenes rolle<br />
og <strong>for</strong>pliktelser har blitt ytterligere definert gjennom <strong>for</strong>eslått modell og dette vil legge<br />
føringer <strong>for</strong> de investeringer selskapene skal <strong>for</strong>eta samt fremtidige krav til drift. Vi har<br />
i det etterfølgende beskrevet de viktigste konsekvenser <strong>for</strong>delt på regulering,<br />
nettselskaper og kraftleverandører.<br />
13.1 Regulatoriske konsekvenser<br />
Det er omfattende endringer som <strong>for</strong>eslås ved innføring av en datahub. Følgelig er det<br />
mange regulatoriske <strong>for</strong>hold som må avklares. Det er viktig at disse <strong>for</strong>holdene blir<br />
avklart så tidlig som mulig og senest i henhold til fremdriftsplan <strong>for</strong> implementering av<br />
Datahub<br />
13.1.1 Forskriftsendringer<br />
Store deler av Forskrift 301 må sannsynligvis omskrives i <strong>for</strong>bindelse med innføring av<br />
en hub (kommunikasjons- eller datahub). Generelt gjelder dette at datahub må innføres<br />
som rolle og at relasjonen mellom nettselskap, datahub, kraftleverandører samt<br />
balanseavregning må redefineres.<br />
Det bør tas stilling til hvor lenge en datahub skal kunne lagre måleverdier. Kravet om<br />
maksimum 15 måneder er knapt i <strong>for</strong>hold til bokføringsloven samt energianalyser i<br />
<strong>for</strong>bindelse med energieffektivisering. Sikkerhet og personvern bør kunne ivaretas<br />
tilfredsstillende i en regulert og offentlig <strong>for</strong>valtet datahub.<br />
Forskriftens § 4.2 f) angående kraftpriser og tariffer bør konkretiseres i <strong>for</strong>hold til<br />
nettselskapene sine <strong>for</strong>pliktelser. Vil det være tilstrekkelig å påpeke at det er<br />
nettselskapenes ansvar å tilgjengeliggjøre kraftpriser og tariffer uten at det nødvendigvis<br />
må gjøres gjennom AMS kanalen?<br />
13.1.2 Nettselskapenes tariffer<br />
På grunn av historiske <strong>for</strong>hold er dagens strukturer <strong>for</strong> nettselskapenes tariffer<br />
diversifisert og lite oversiktlig. Det bør lages ett felles sett med strukturer som dekker<br />
nettselskapenes fremtidige behov. Dette vil <strong>for</strong> det første øke potensialet <strong>for</strong> nettnytte og<br />
tilleggstjenester. For det andre vil det muliggjøre mer standardisert og <strong>for</strong>enklet<br />
nettavregning, enten det gjøres lokalt av det enkelte nettselskap eller av en datathub.<br />
13.1.3 Stenging og struping<br />
Det må avklares regler <strong>for</strong> stenging og struping. Skal kraftleverandøren ha stenge<br />
og/eller struperett, hvilke prosedyrer skal ligge til grunn og hvor ligger det juridiske<br />
ansvaret.<br />
13.1.4 Samfakturering<br />
Modell <strong>for</strong> samfakturering må avklares. Hvis det skal innføres modell <strong>for</strong> pliktig<br />
totalfakturering ved kraftleverandøren, vil det legge en del føringer på datahuben sin<br />
rolle. Videre vil en konsekvens av en slik modell være at det vil bli uhensiktsmessig at<br />
leveringsplikt skal være nettselskapets ansvar. Dette <strong>for</strong>di nettselskapene da vil måtte ha<br />
full funksjonalitet <strong>for</strong> kundehåndtering og fakturering noe som vil oppveie hele<br />
effektiviseringsgevinsten ved at kraftleverandøren er primær kundekontakt og fakturer<br />
nettleien.<br />
135
13.1.5 Standardisert grensesnitt mot AMS måler<br />
Grensesnittet mot lokal AMS måler (AMS gateway) må være standardisert <strong>for</strong> hele<br />
Norge dersom det skal være interessant <strong>for</strong> kraftleverandører av tredjeparts produkter<br />
som skal kunne kommunisere med måleren. Noen må ha ansvaret og myndighet til å<br />
bestemme standarden.<br />
13.2 Konsekvenser <strong>for</strong> nettselskaper<br />
13.2.1 Innsamling og kvalitetssikring av AMS måleverdier<br />
I henhold til beskrivelsene i kap. 5 er nettselskapene ansvarlige <strong>for</strong> innsamling,<br />
kvalitetssikring og sending av måleverdier. Nettselskapene er utover dette ikke<br />
ansvarlig <strong>for</strong> distribusjon til den enkelte sluttbruker. Det vil bli ett felles <strong>for</strong>mat <strong>for</strong><br />
oversendelse av måleverdier til datahuben. Dette <strong>for</strong>matet vil bli utarbeidet i samarbeid<br />
med bransjen.<br />
AMS måleverdier skal sendes til datahub så snart AMS måleren er satt i drift.<br />
Nettselskapene må være <strong>for</strong>beredt på at datakvaliteten vil måles i datahuben og<br />
ansvarliggjøres <strong>for</strong> eventuelle kvalitetsbrister.<br />
13.2.2 Håndtering av markedsprosesser (leverandørskifte/flytting osv.)<br />
Prosessene vil nå håndteres av datahuben, og nettselskapet vil kun bli in<strong>for</strong>mert om<br />
endringer.<br />
13.2.3 Leverandøravregning/ukeavregning.<br />
Ansvaret <strong>for</strong> beregninger, rapporterering og avviksoppgjør flyttes til datahuben.<br />
13.2.4 Formidling av kraftpriser og tariffer (ref. <strong>for</strong>skriftens § 4.2 f).<br />
Prosjektet mener at den <strong>for</strong>eslåtte datahuben kan dekke mye av kravene til<br />
nettselskapene med hensyn til distribusjon av kraftpriser, tariffer og andre<br />
tilleggstjenester til sluttkunde. Begrensningen ligger i sluttbrukerens manglende tilgang<br />
til internett eller andre kommunikasjonsløsninger. I slike tilfeller og hvor det kreves av<br />
sluttkunde kan nettselskapet vurdere installasjon av internett som alternativ til<br />
in<strong>for</strong>masjon over AMS kanalen. Det vil <strong>for</strong>tsatt være en <strong>for</strong>pliktelse som ligger på<br />
nettselskapet, men en trenger ikke investere i infrastruktur før et eventuelt behov<br />
oppstår og da kan som sagt alternative løsninger benyttes dersom det oppfyller<br />
hensikten. Disse <strong>for</strong>holdene er viktig å få avklart raskt med regulator, ref. 13.1.1<br />
oven<strong>for</strong>.<br />
13.2.5 Overgangen til AMS<br />
Nettselskapene må kunne støtte dagens <strong>for</strong>retningsprosesser også <strong>for</strong> anlegg som får<br />
AMS installert. Nye <strong>for</strong>retningsprosesser som <strong>for</strong>eslått i denne utredning vil innføres i<br />
overgangsperioden <strong>for</strong> alle anlegg uavhengig av om de har fått AMS installert eller<br />
ikke.<br />
Videre må nettselskapene <strong>for</strong>berede seg på å avregne og fakturere nettleie på samme<br />
måte som i dag også i perioden etter innføring av AMS og inntil en eventuell ny<br />
faktureringsmodell blir implementert.<br />
På sikt vil nettselskapene kunne redusere sine funksjoner i <strong>for</strong>hold til kundehåndtering<br />
og fakturering dersom det innføres en leverandørsentrisk modell med totalfaktura og<br />
eventuelt avregning dersom nettleien beregnes i datahuben.<br />
136
13.2.6 Lokale grensesnitt på AMS måleren<br />
Utredningen legger opp til minst to lokale grensesnitt på måleren. Ett skal være ett åpent<br />
standardisert grensesnitt <strong>for</strong> kommunikasjon med lokale 3. parts produkter og tjenester<br />
gjennom en AMS gateway. Her er det viktig med standardisering som presisert i kap.<br />
13.1.4.<br />
Det andre grensesnittet er nettselskapets lokale grensesnitt <strong>for</strong> nettnytte, f.eks. til lokal<br />
laststyring styrt av nettselskapet.<br />
13.3 Konsekvenser <strong>for</strong> kraftleverandører<br />
Kraftleverandørene vil kun <strong>for</strong>holde seg til én datahub og ikke de enkelte nettselskap.<br />
Det vil bli ett felles <strong>for</strong>mat <strong>for</strong> utveksling av data med datahuben. Disse <strong>for</strong>matene vil<br />
bli utarbeidet i samarbeid med bransjen.<br />
Kraftleverandørene vil slippe å måtte <strong>for</strong>holde seg til målerstand, målerkonstanter og<br />
tilhørende kompleksitet.<br />
Med en innføring av en leverandørsentrisk modell med totalfakturering vil<br />
kraftleverandøren overta stort sett all kundekommunikasjon og fakturering.<br />
Det er grunn til å anta at en vil kunne gjennomføre prosesser og motta data med høyere<br />
kvalitet og betydelig mindre manuell oppfølgning enn i dag.<br />
137
Vedlegg A Referanser<br />
[1] Forskrift om måling, avregning og samordnet opptreden ved kraftomsetning og<br />
fakturering av nettjenester av 11. mars 1999, nr. 301, med til en hver tid siste endring,<br />
<strong>NVE</strong>, www.nve.no<br />
[2] Ediel Portalen, www.ediel.no<br />
[3] Prosessbeskrivelser <strong>for</strong> avregningsgrunnlag, siste versjon, www.ediel.no<br />
[4] Prosessbeskrivelser <strong>for</strong> utveksling av grunnlagsdata i den norske kraftbransjen<br />
www.ediel.no<br />
[5] Rollemodell <strong>for</strong> det norske kraftmarkedet, www.ediel.no<br />
[6] Rollemodell <strong>for</strong> det europeiske kraftmarkedet fra ebIX ® , EFET og ETSO (ETSO<br />
Harmonised Electricity Role Model), https://www.entsoe.eu/resources/edi-library/<br />
[7] «Høring – rapport om overføring av myndighetsoppgaver fra de lokale eltilsyn (DLE)<br />
til DSBs regionkontorer (fase 1-rapporten) og rapport om innhold, oppgaver og<br />
oppfølging av eventuelt konkurranseutsatt teknisk tilstandskontroll (fase 2-rapporten)»<br />
fra Justis- og beredskapsdepartementet, se<br />
http://www.regjeringen.no/nb/dep/jd/dok/hoeringer/hoeringsdok/2004/horing-fremtidigorganisering-av-de-loka/1.html?id=97157.<br />
[8] «Hovedtall fra <strong>NVE</strong>s leverandørskrifteundersøkelse 3. kvartal 2011» fra <strong>NVE</strong>, se<br />
http://www.nve.no/PageFiles/812/Leverand%c3%b8rskifter_hovedtall%203%20kv%20<br />
2011.<strong>pdf</strong>?epslanguage=no<br />
[9] NordREGs recommendation on the future model <strong>for</strong> billing customers in the<br />
harmonised Nordic end-user market, December 19 th 2011<br />
138
Vedlegg B Rollemodell og in<strong>for</strong>masjonsflyt<br />
I dette vedlegget beskrives en rollemodell <strong>for</strong> roller som benyttes i denne rapporten.<br />
Rollemodellen er basert på Rollemodell <strong>for</strong> det norske kraftmarkedet 15 , som igjen er<br />
basert på Rollemodell <strong>for</strong> det europeiske kraftmarkedet fra ebIX ® , EFET og ETSO 16 .<br />
B.1 Kort om metodikk<br />
Rollemodellen fra ebIX ® , ENTSO-E og EFET baserer seg på UML metodikk. I<br />
rollemodellen vises roller, domener og assosiasjoner mellom disse.<br />
En Rolle representerer den eksterne atferden til en aktør. Aktører kan ikke dele en rolle.<br />
Aktører utfører sine oppgaver ved å agere i roller, som kraftleverandør, balanseansvarlig<br />
og nettoperatør. Rollene beskriver eksterne interaksjoner med andre aktører i relasjon til<br />
bestemte <strong>for</strong>retningsprosesser.<br />
Et Domene representerer et begrenset område, som er unikt identifisert, <strong>for</strong> et spesielt<br />
<strong>for</strong>mål og der <strong>for</strong>bruk, produksjon eller utveksling av energi kan bestemmes.<br />
En Aktør representerer en organisasjon eller en del av en organisasjon som deltar i<br />
bestemte <strong>for</strong>retningsprosesser. Innen<strong>for</strong> en bestemt <strong>for</strong>retningstransaksjon vil en aktør<br />
agere i et spesifikt sett av roller.<br />
Rollemodellen benytter i hovedsak 4 ulike symboler:<br />
Rolle vises som en ”fyrstikkmann” og indikerer en rolle som uføres av en aktør i<br />
bransjen.<br />
Domene vises som et rektangel (klasse) og indikerer et domene relatert til<br />
fysiske eller logiske objekter.<br />
Assosiasjon vises som en pil med åpen pilspiss og viser ansvar mellom<br />
roller og domener. Endepunktene til en assosiasjon kan ha en kardinalitet som viser<br />
begrensninger i antall objekter det kan være i endepunktet, <strong>for</strong> eksempel:<br />
1 = ett objekt<br />
0..1 = ingen eller ett objekt<br />
0..* = ingen eller flere objekter<br />
1..* = ett eller flere objekter<br />
Generalisering vises som en pil med lukket pilspiss og viser at rollen eller domenet som<br />
15 Rollemodell <strong>for</strong> det norske kraftmarkedet, www.ediel.no<br />
16 Rollemodell <strong>for</strong> det europeiske kraftmarkedet fra ebIX ® , EFET og ETSO (ETSO Harmonised Electricity Role<br />
Model), https//www.entsoe.eu/resources/edi-library/<br />
139
ligger ved pilspissen er en generalisering av rollen eller domenet i den andre enden av<br />
pilen. Den spesialiserte rollen eller domenet vil ”arve” alle egenskaper (attributter) som<br />
tillegger den generelle rollen eller domenet, og kan i tillegg ha egne egenskaper.<br />
Målet med rollemodellen er å bryte ned kraftmarkedet til et sett med autonome<br />
(uavhengige) roller og domener som senere kan benyttes til å definere<br />
<strong>for</strong>retningsprosesser og <strong>for</strong>retningstransaksjoner. En aktør kan ha flere roller i markedet.<br />
Sammen med rollemodell-diagrammet finnes en liste over definisjoner <strong>for</strong> roller og<br />
domener. I <strong>for</strong>bindelse med utveksling av in<strong>for</strong>masjon vil en markedsaktør kunne finne<br />
hvilke roller han innehar og hvilke utvekslinger han må <strong>for</strong>holde seg til. En rolle må<br />
kunne ”stå på egne ben” innen<strong>for</strong> rollemodellen, med andre ord inneha en autonom<br />
funksjon i markedet.<br />
140
B.2 ESK rollemodell<br />
Figur 52 - Rollemodell<br />
141
B.3 Definisjoner av roller og domener<br />
Rolle<br />
Beskrivelse<br />
Avregningsansvarlig<br />
Avviksoppgjørsansvarlig<br />
(ESK)<br />
En rolle som er ansvarlig <strong>for</strong> avregning av <strong>for</strong>skjellen mellom<br />
avtalte og realiserte volumer <strong>for</strong> energiprodukter <strong>for</strong> de<br />
balanseansvarlige i et balanseområde.<br />
Dette er en ny rolle definert av ESK prosjektet:<br />
En rolle som er ansvarlig <strong>for</strong> avviksoppgjør ved korrigering av<br />
måleverdier <strong>for</strong> ett Målepunkt.<br />
Dette er en rolle definert av ESK prosjektet<br />
En rolle som har en kontrakt <strong>for</strong> finansiell sikkerhet og<br />
balanseansvar med avregningsansvarlig <strong>for</strong> et balanseområde, som<br />
gir balanseansvarlig lov til å operere i markedet. Dette er den eneste<br />
rollen som kan kjøpe og selge energi på engros nivå.<br />
Balanseansvarlig<br />
Beregningsansvarlig<br />
(Oppgavegiver)<br />
Kraftleverandør<br />
Kraftavregningsansvarlig<br />
Måledatainnsamler<br />
Målepunktadministrator<br />
Måleradministrator<br />
Tilleggsin<strong>for</strong>masjon:<br />
Med balanse menes i denne sammenheng at avtalt <strong>for</strong>bruk eller<br />
produksjon må være lik faktisk <strong>for</strong>brukt eller produsert volum. En<br />
balanseansvarlig er ofte (i europeisk sammenheng) eid i felleskap<br />
av flere aktører.<br />
En rolle ansvarlig <strong>for</strong> å etablere og kvalitetssikre måledata fra<br />
måleverdiansvarlig. Dataene er beregnet (aggregert) i henhold til<br />
markedsregler.<br />
ESK kommentarer:<br />
Denne rollen heter Oppgavegiver i Norsk rollemodell 17<br />
Rollen Beregningsansvarlig mottar kvalitetssikrede<br />
måleverdier fra rollen Måleverdiansvarlig og aggregerer disse i<br />
henhold til markedsregler, som pr nettområde, per<br />
Balanseansvarlig etc.<br />
En rolle som selger differansen mellom den energien som er kjøpt<br />
gjennom fastenergikontrakter og variabelt kraft<strong>for</strong>bruk av aktør<br />
koblet til kraftnett. I tillegg selger kraftleverandøren differansen<br />
mellom fastenergikontrakter, <strong>for</strong> aktør koblet til kraftnett, og målt<br />
produksjon.<br />
Dette er en ny rolle definert av ESK prosjektet:<br />
En rolle ansvarlig <strong>for</strong> å avregne kraft <strong>for</strong> ett eller flere målepunkt.<br />
En rolle ansvarlig <strong>for</strong> måleravlesning og kvalitetskontroll på<br />
avlesningen.<br />
En rolle ansvarlig <strong>for</strong> registrering av parter tilknyttet målepunkter<br />
innen<strong>for</strong> et nettområde og tilhørende tekniske spesifikasjoner.<br />
Målepunktadministrator er ansvarlig <strong>for</strong> å opprette og avslutte<br />
målepunkter.<br />
En rolle ansvarlig <strong>for</strong> en database over registre (målere).<br />
17 Rollemodell <strong>for</strong> det norske kraftmarkedet, www.ediel.no<br />
142
Rolle<br />
Måleroperatør<br />
Måleverdiansvarlig<br />
Nettilknytningstilbyder<br />
Nettleieavregningsansvarlig<br />
Nettoperatør<br />
Sluttbruker<br />
Faktureringsansvarlig,<br />
Sluttbruker<br />
Beskrivelse<br />
En rolle ansvarlig <strong>for</strong> installering, vedlikehold, testing, sertifisering<br />
og avslutning av fysiske målere.<br />
En rolle ansvarlig <strong>for</strong> å etablere og validere måledata fra<br />
måledatainnsamler. Rollen er ansvarlig <strong>for</strong> historiske verdier <strong>for</strong><br />
målepunktene.<br />
ESK kommentarer:<br />
<br />
Rollen er kun ansvarlig <strong>for</strong> enkeltobservasjoner <strong>for</strong> det enkelte<br />
målepunkt. Aggregering av måleverdier, bl.a. <strong>for</strong><br />
avregnings<strong>for</strong>mål <strong>for</strong>utsettes gjort av rollen<br />
Beregningsansvarlig.<br />
En rolle ansvarlig <strong>for</strong> gi tilgang til strømnettet og tilhørende bruk<br />
<strong>for</strong> <strong>for</strong>bruk eller produksjon til aktør koblet til nett.<br />
Dette er en ny rolle definert av ESK prosjektet:<br />
En rolle ansvarlig <strong>for</strong> å avregne nettleie <strong>for</strong> ett eller flere<br />
målepunkt.<br />
En rolle som opererer en eller flere nettområder.<br />
En rolle som <strong>for</strong>bruker strøm.<br />
Dette er en ny rolle definert av ESK prosjektet:<br />
En rolle ansvarlig <strong>for</strong> å fakturere Sluttbruker.<br />
Tabell 23 - Definisjon av roller<br />
Domene<br />
Måler<br />
Målepunkt<br />
Nettområde<br />
Beskrivelse<br />
En fysisk enhet som inneholder en eller flere registre<br />
Et punkt der energiprodukter måles.<br />
Et nettområde er et fysisk område der <strong>for</strong>bruk, produksjon og<br />
utveksling kan måles. Nettområdet er avgrenset av målere <strong>for</strong><br />
periodisk avlesning av inn- og utmating fra nettområdet.<br />
Nettområde kan benyttes <strong>for</strong> å etablere sum av profilavregnede<br />
målepunkter og nettap.<br />
Tabell 24 - Definisjon av domener<br />
143
Vedlegg C Definisjoner<br />
AMS<br />
App<br />
Autorativ datakilde<br />
Gateway<br />
HAN<br />
Automatisk måle- og styringssystem<br />
Applikasjon <strong>for</strong> smarte mobiltelefoner<br />
Ansvarlig kilde <strong>for</strong> data. Et in<strong>for</strong>masjonselement oppdateres<br />
kun i ett system, og derfra spres det til andre. Systemet hvor<br />
in<strong>for</strong>masjonselement oppdateres, kalles en autorativ kilde <strong>for</strong><br />
dette elementet.<br />
En protokoll <strong>for</strong> å koble ekstern programvare med en tjenermaskin.<br />
Dette lar tjeneren sende <strong>for</strong>espørsler fra en klients<br />
nettleser til det eksterne programmet.<br />
Home Area Network, lokalt (hjemme) nettverk<br />
iPhone/Android App Applikasjon <strong>for</strong> iPhone og Android baserte smarte<br />
mobiltelefoner.<br />
Monitorering<br />
VEE<br />
WiFi<br />
ZigBee<br />
Elektronisk overvåking av dataprosesser<br />
Validering, estimering og editering<br />
En kommunikasjonsprotokoll <strong>for</strong> trådløse personlige datanettverk<br />
En kommunikasjonsprotokoll <strong>for</strong> trådløse personlige datanettverk<br />
144
Vedlegg D Sammendrag av høringssvar til ESK-prosjektet og<br />
prosjektgruppens vurderinger<br />
Prosjektgruppen har mottatt høringssvar fra ulike aktører tilknyttet ESK-prosjektet –<br />
innspillene er relatert til utkastet til rapport datert 14. mai 2012. Prosjektgruppen har<br />
gått igjennom alle svar og gjort en overordnet sammenstilling av de vesentligste<br />
innspillene i punktene neden<strong>for</strong>. Videre følger prosjektgruppens vurderinger til hvert av<br />
punktene.<br />
Prosjektgruppen har også mottatt tekstlige endrings<strong>for</strong>slag, direkte i rapporten, fra Lyse.<br />
Disse er det i all hovedsak tatt høyde <strong>for</strong> i rapporten og de således ikke med i den<br />
etterfølgende oppsummeringen.<br />
Kommentarene fra KS Bedrift Energi / Defo er også støttet av Midtnett Buskerud og<br />
Gudbrandsdal Energi, mens kommentarene fra Energi Norge er støttet av BKK Nett. I<br />
den etterfølgende teksten er imidlertid felles svar kun benevnt med KS Bedrift Energi /<br />
Defo og Energi Norge.<br />
Overordnet støtter KS Bedrift Energi / Defo, Energi Norge og Lyse prosjektgruppens<br />
anbefaling om at en felles IKT-løsning best avstedkommes ved implementering av en<br />
datahub. Det er ikke mottatt noen høringssvar som direkte kritiserer prosjektgruppens<br />
anbefaling om innføring av datahub.<br />
D.1 Kravene til markedsdesign<br />
D.1.1 Grunnlagsdata<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Energi Norge mener det er behov <strong>for</strong> i utredningen å klargjøre kvalitetsbegrepet og<br />
ansvar. Det <strong>for</strong>eslås at nettselskapene er ansvarlig <strong>for</strong> kvaliteten av måledataen<br />
(avregningsklare data), mens datahuben er ansvarlig <strong>for</strong> at data blir korrekt overført til<br />
datahuben med tanke på <strong>for</strong>mat, antall verdier etc.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Nettselskapene er ansvarlig <strong>for</strong> innsamling og kvalitet på måledata. De er videre<br />
ansvarlig <strong>for</strong> at korrekte måledata blir oversendt til datahuben, som vil være den<br />
autorative kilden til dataene<br />
D.1.2 Innsamling og distribusjon av måleverdier<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Energi Norge mener at stander <strong>for</strong>tsatt vil ha en verdi <strong>for</strong> sluttbrukere i fremtiden og at<br />
en der<strong>for</strong> må <strong>for</strong>holde seg til både volum og stander i alle fall i en overgangsperiode.<br />
Dette baseres blant annet på at EUs MID (målerdirektiv) legger opp til krav om display<br />
med målerstand også i AMS-måkere nettopp <strong>for</strong> at sluttbrukere skal kunne følge<br />
<strong>for</strong>bruksutviklingen basert på stand. I den <strong>for</strong>bindelse <strong>for</strong>eslår Energi Norge at<br />
nettselskapene leverer volum til datahuben samt månedstander. Dette innebærer at stand<br />
primært bare finnes hos nettselskapet, mens datahuben vil ha lagret volum og<br />
månedsstander <strong>for</strong> alle sluttbrukere.<br />
145
Prosjektgruppens vurdering<br />
Prosjektgruppen vurderer at stander ikke er nødvendige, og dette kompliserer<br />
meldingsutveksling og behov <strong>for</strong> bransjespesifikke systemer hos aktørene. Innspillet<br />
blir der<strong>for</strong> ikke hensyntatt i utredningen.<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Energi Norge mener: Statnett ønsker å finne et system som gir insentiver til at måledata<br />
er riktige så tidlig som mulig. Dette kan gjøres på minst tre måter:<br />
1. Innen<strong>for</strong> reguleringsregimet, men uten å sette en kort deadline. På denne måten<br />
vil nettselskaper kunne endre data i lang tid, men de vil bli straffet <strong>for</strong> dette i<br />
inntektsrammereguleringen.<br />
2. Det er også mulig å lage lister som viser hvilke nettselskaper som er dårligst.<br />
Denne metoden brukes med hell i Danmark.<br />
3. Det er også mulig å sette konkrete tidsfrister som M+3. Dersom denne metoden<br />
velges må en vurdere hva det koster å holde en slik kvalitet, samt hva som er et<br />
rimelig krav M+5 eller M+8 etc. Det er mulig å lage <strong>for</strong>skjellige frister basert på<br />
ulike feil. Fra et kundeperspektiv derimot er dette trolig lite hensiktsmessig<br />
Hvor effektive disse metodene er, er også avhengig av hvorvidt tapet går i ”spleiselaget”<br />
eller om det går rett på bunnlinjen. Koordineringsgruppen <strong>for</strong>eslår en gradvis<br />
innstramming av den asymmetriske risikoen over en femårs periode.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Prosjektgruppen mener at M+3 er et <strong>for</strong>nuftig tidsintervall <strong>for</strong> korreksjon av måledata.<br />
Prosjektgruppen er videre enig i at å utarbeide KPI’er på kvaliteten av måledata er et<br />
viktig verktøy som vil gi nettselskapene incentiver til å rapportere inn data med god<br />
kvalitet. Dette vil der<strong>for</strong> bli vurdert i en datahub.<br />
D.1.3 Rimelighetskontroll<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Energi Norge mener: Statnett har lagt opp til tre nivåer <strong>for</strong> rimelighetskontroll.<br />
Koordineringsgruppen anbefaler at en kun vurderer måleverdier som høyst sannsynlig<br />
riktig eller høyst sannsynlig uriktig.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Ikke endret i rapporten.<br />
146
D.1.4 Estimeringsmetoder<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Energi Norge mener: Statnett sine regler <strong>for</strong> historisk estimering er relativt komplekse.<br />
Koordineringsgruppen mener at en kun bør operere med hverdager og helger. For øvrig<br />
kan en bruke historisk periode (snitt av tre tidligere) og deretter ta hensyn til helg og<br />
hverdag.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Dette er blitt tatt hensyn til i rapporten.<br />
D.1.5 Tidsfrist klokken 009:00 D+1<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Energi Norge mener: Dersom Statnett skal ha data klare kl. 9. må de trolig ha dataene<br />
fra nettselskapene kl. 7 eller kl. 8. Dette gir nettselskapene svært liten tid til å behandle<br />
måledata. Koordineringsgruppen anbefaler at kl. 9 tidsfristen revurderes, og at <strong>NVE</strong><br />
endrer tidspunktet i <strong>for</strong>skrift 301 til <strong>for</strong> eksempel kl. 11 dersom det viser seg at dette er<br />
mer hensiktsmessig..<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Ikke endret i rapporten da gjeldende <strong>for</strong>skrift krever distribusjon innen 09:00.<br />
D.1.6 Distribusjon av måledata til sluttbruker<br />
Høringssvar fra aktører<br />
BKK Nett, Fjordkraft og Gudbrandsdal Energi fremhever at sluttbruker bør motta<br />
sluttbrukerin<strong>for</strong>masjon fra kraftleverandør og ikke direkte fra datahuben.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
I henhold til gjeldende <strong>for</strong>skrift har sluttbruker rett på tilgang til sine egne data.<br />
Prosjektgruppen mener der<strong>for</strong> at dette best oppnås ved å utvikle en løsning hvor<br />
sluttbrukere kan hente egne data hos datahuben og ikke hos kraftleverandøren eller<br />
tredjepart. Alternativet vil være at egne data hentes hos hvert enkelt nettselskap.<br />
En sluttbruker kan gi kraftleverandører og tredjeparter rett til å hente disse dataene på<br />
vegne av sluttbrukeren. Kraftleverandører og andre tredjeparter kan da benytte disse<br />
dataene og presentere disse på sin egen måte <strong>for</strong> å gi sluttbrukeren økt verdi.<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Energi Norge poengterer at det er nødvendig å gjennomføre en grundig vurdering av<br />
hvorvidt gjeldende krav til lagring faktisk er tilstrekkelig <strong>for</strong> å dekke <strong>for</strong>målet med<br />
måledata. Lagring av data i 15 måneder kan vise seg ikke å være tilstrekkelig i <strong>for</strong>hold<br />
til krav i regnskapsloven og <strong>for</strong>eldelsesloven, behovet <strong>for</strong> historiske data i <strong>for</strong>bindelse<br />
med nettnytte og behovet knyttet til energieffektivisering<br />
147
Prosjektgruppens vurdering<br />
Prosjektgruppen har sett nærmere på dette og kommentert problemstillingen i<br />
utredningen, men videre utredning hvorvidt 15 måneder er tilstrekkelig er ikke en del av<br />
dette prosjekt og må gjøres i etterkant<br />
D.1.7 Leveringsplikt<br />
Høringssvar fra aktører<br />
KS Bedrift Energi / Defo støtter rapportens <strong>for</strong>utsetting om å endre regelverket <strong>for</strong><br />
leveringsplikt. Videre ønsker Gudbrandsdal Energi at det utredes om datahuben kan<br />
være leveringspliktig strømleverandør.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Prosjektgruppen <strong>for</strong>eslår at leveringsplikt flyttes fra nettselskap til kraftleverandør.<br />
Hvordan dette skal løses rent praktisk og <strong>for</strong>melt må utredes videre. Datahuben vil ikke<br />
kunne være leveringspliktig strømleverandør.<br />
D.1.8 Oppstart av nytt anlegg<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Energi Norge <strong>for</strong>eslår at et anlegg ved oppstart er «åpent» og at ansvaret går over til<br />
leveringspliktig aktør eller kraftleverandør som sluttbrukeren har avtale med når<br />
anlegget er ferdig og fungerer og måling av energiflyt starter.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Dette må vurderes sammen med nye regler rundt leveringspliktig kraftleverandør.<br />
D.1.9 Leverandørskifte / flytninger<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Gudbrandsdal Energi kommenterer at prosessene leverandørskifte og flytninger bør<br />
legges i en datahub. Dette baseres på nøytralitet og en <strong>for</strong>ventning om bedre service fra<br />
en datahub enn fra nettselskapene.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Dette er i henhold til utredningens anbefaling.<br />
D.1.10 Totalfakturering<br />
Høringssvar fra aktører<br />
KS Bedrift Energi / Defo har fremhevet viktigheten av at prosjektet ikke skal ta stilling<br />
til hvorvidt totalfakturering skal innføres som en del av en felles IKT-løsning, men i<br />
148
høyere grad skal sørge <strong>for</strong> at anbefalt løsning legger til rette <strong>for</strong> totalfakturering. Istad er<br />
kritisk til et nytt regime med «combined billing». Videre er Energi Norge positive til at<br />
datahuben i utgangspunktet ikke skal utarbeide avregningsgrunnlag <strong>for</strong> nett-tariffer.<br />
Likevel mener Energi Norge at utredningen burde vurdere praktiske og økonomiske<br />
konsekvenser av om faktureringsgrunnlaget <strong>for</strong> nett-tariffer produseres i datahuben eller<br />
hos de enkelte nettselskaper.<br />
Gudbrandsdal Energi og Fjordkraft støtter en leverandørsentrisk modell, hvor<br />
kraftleverandør kan fakturere nett og kraft på en faktura.<br />
KS Bedrift Energi / Defo mener det bør vurderes om kunden kan velge hvem som skal<br />
stå <strong>for</strong> totalfaktureringen, nettselskap eller kraftleverandør. Dette kan også være en<br />
overgangsløsning før datahub er fullt operativ.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
I henhold til kommentarer fra KS Bedrift Energi / Defo har prosjektgruppen presisert<br />
ordlyden i rapporten slik at det ikke tas stilling til innførelsen av totalfakturering, men i<br />
stedet at den anbefalte løsning ligger til rette <strong>for</strong> det. Hva angår Energi Norges<br />
kommentarer om en nærmere utredning av praktiske og økonomiske konsekvenser<br />
vedrørende utarbeidelse av avregningsgrunnlag <strong>for</strong> nett-tariffer: Utredningen har på et<br />
overordnet nivå vurdert økonomien ved å utarbeide avregningsunderlaget i datahuben<br />
og dette viser at det sannsynligvis er kostnadsbesparende å flytte dette fra<br />
nettselskapene til datahuben.<br />
Prosjektgruppen har vurdert det som hensiktsmessig at kraftleverandør er den som har<br />
kundekontakten, og har ansvaret <strong>for</strong> totalfakturering. Beslutning om totalfakturering er<br />
ikke innen<strong>for</strong> mandatet til utredningen.<br />
D.1.11 Løpende avregning<br />
Energi Norge skriver: Spørsmål om dette er mest effektiv, og om kundene ønsker dette.<br />
Dette kan være kostnadskrevende <strong>for</strong> enkelte kundegrupper. Hvis nettselskapene skal<br />
gjøre avregningen så kommer det trolig til å bli hver mnd. Dersom en ser <strong>for</strong> seg<br />
totalfakturering som en stor <strong>for</strong>del bør avregning <strong>for</strong> kraft og nett være intakt<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Dersom en sluttbruker ønsker en slik løsning og en kraftleverandør ønsker å tilby dette<br />
mener prosjektgruppen at løpende fakturering kan gjennomføres.<br />
D.1.12 Avregning i datahub<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Gudbrandsdal Energi ønsker at det vurderes om avregning av nettleie og netteiers<br />
tallbehandling relatert til balanseoppgaver blir lagt til datahub. Om det skal skje ved at<br />
datahuben sender over fakturalinjer til kraftleverandør, eller om kraftleverandør mottar<br />
prismatrise som datahuben er ansvarlig <strong>for</strong> å holde oppdatert, må utredes videre. BKK<br />
149
Nett sier at; avregningsgrunnlag i <strong>for</strong>m av priser <strong>for</strong> nettleie per anlegg består vanligvis<br />
av tre elementer og bør legges inn (og vedlikeholdes) i hub av det enkelte nettselskap.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Prosjektgruppen har <strong>for</strong>eslått å legge tallbehandling relatert til balanseoppgaver i<br />
datahuben. Utarbeidelse av avregningsunderlag <strong>for</strong> nett-tariff i datahuben er omtalt som<br />
en opsjon i utredningen.<br />
D.1.13 Soliditet til kraftleverandører<br />
Høringssvar fra aktører<br />
BKK Nett mener at nettselskapene til enhver tid skal ha tilgang til hvem som er<br />
anleggets kraftleverandør. KS Bedrift Energi / Defo påpeker også at nettselskapene må<br />
vite hvem som er kunde på anlegget. Dette i <strong>for</strong>bindelse med USLA, DLE, tilknytning,<br />
varsler etc.<br />
BKK Nett skriver videre: Ved ny kraftleverandør sin førstegangs ansvar <strong>for</strong> leveranser<br />
til et anlegg i et nettområde er det behov <strong>for</strong> å kunne kontrollere den aktuelle<br />
kraftleverandørens soliditet og få vurdert behov <strong>for</strong> garantistillelse.<br />
Dersom regulator viderefører dagens lave terskel <strong>for</strong> å etablere seg som kraftleverandør<br />
uten tilleggskrav til soliditet, kompetanse og kapasitet vil det være nettselskapene sin<br />
oppgave å sikre seg mot «misbruk» av monopolets plikter og rettigheter over<strong>for</strong> den<br />
enkelte kunde på aktuelle anlegg.<br />
KS Bedrift Energi / Defo påpeker at det må utredes hvordan skatter og avgifter skal<br />
håndteres i en leverandørsentrisk modell.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Nettselskapene vil i den <strong>for</strong>eslåtte modellen vite hvem som er kraftleverandør på<br />
anlegget, og kundedata vil bli gjort tilgjengelig.<br />
Risiko <strong>for</strong> nettselskaper i <strong>for</strong>bindelse med totalfakturering må utredes nærmere av <strong>NVE</strong>.<br />
Regler og rutiner <strong>for</strong> dette må utvikles. Det samme gjelder hvordan skatter og avgifter<br />
skal håndteres.<br />
D.1.14 AMS tilleggstjenester<br />
Høringssvar fra aktører<br />
KS Bedrift Energi / Defo understreker at tilleggstjenester ikke bør tilbys gjennom AMS<br />
kanalen, da dette kan gi et begrenset tilbud <strong>for</strong> sluttbruker.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Prosjektgruppen er enig i kommentarer fra KS Bedrift Energi / Defo. AMS kanalen<br />
anbefales <strong>for</strong>beholdt nettselskapene <strong>for</strong> nettnytte <strong>for</strong>mål, mens øvrig kommunikasjon av<br />
in<strong>for</strong>masjon fra AMS måler bør <strong>for</strong>egå over «åpne» og mer tilgjengelige kanaler som<br />
f.eks. internett.<br />
150
Høringssvar fra aktører<br />
Energi Norge viser til at prosjektgruppen i utredningen å løfte distribusjon av<br />
prissignaler, nett-tariffer og styringssignaler (ut over nettselskapets egne<br />
styringssignaler) ut av nettselskapenes AMS-infrastruktur og som et alternativ løst i<br />
datahuben og kommunisert mot kunde/kundens anlegg over internett. Energi Norge<br />
støtter dette initiativet, under <strong>for</strong>utsetning av at:<br />
<br />
<br />
<br />
Endelig avklaring/konklusjon <strong>for</strong>eligger senest innen utgangen av 3. kvartal<br />
2012 slik at nettselskapene vet hvilke krav som skal stilles til målernode og<br />
AMS-kanalen. Forskrift 301 må gjøres konsistent med den løsningen som velges<br />
Nettselskapenes mulighet til å innføre dynamiske nett-tariffering ikke begrenses<br />
av en slik løsning<br />
Insentiver som nettselskapene bygger inn i nett-tariffene tilfaller kundene<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Dette må <strong>NVE</strong> vurdere.<br />
D.1.15 Struping og stenging<br />
Høringssvar fra aktører<br />
KS Bedrift Energi / Defo og Energi Norge understreker at de juridiske <strong>for</strong>hold rundt<br />
struping og stenging må utredes videre. Energi Norge viser til at en leverandørsentrisk<br />
modell kan bety at nettselskaper ikke vil ha noe <strong>for</strong>hold til grunnlaget <strong>for</strong> stengingen.<br />
Der<strong>for</strong> bør stengemeldinger gå via datahuben som sikrer høy grad av sikkerhet knyttet<br />
til tilgang og autorisasjon. Gudbrandsdal Energi kommenterer at kraftleverandør bør ha<br />
mulighet til å sende stengeordre ved mislikehold (jevnfør svensk modell).<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
De juridiske <strong>for</strong>hold rundt struping og stenging tas det ikke stilling til her likesom det<br />
ikke tas stilling til tidsfrister, regler og prosedyrer <strong>for</strong> stenging. Dette må utredes videre.<br />
D.1.16 Splitting av databaser<br />
Høringssvar fra aktører<br />
KS Bedrift Energi / Defo og Fjordkraft viser til nøytralitetsprinsipper og reell<br />
konkurranse og understreker riktigheten av å splitte dagens KIS systemer i en kraft- og<br />
en nettdel. Midlertidig mener KS Bedrift Energi / Defo at denne splitt kan vise seg å<br />
være en unødvendig og kostbar mellomløsning på sikt. Dette baseres på en antakelse<br />
om at når datahuben er på plass vil ikke kraftleverandørene kunne benytte in<strong>for</strong>masjon i<br />
nettselskapenes database.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Alle aktører, inklusiv vertikalintegrerte selskaper, må utveksle data via datahuben. For å<br />
sikre nøytralitet betyr dette i praksis at databasene bør splittes. Prosjektet vil ikke sette<br />
dette som et absolutt krav og endre ordlyden i utredningen <strong>for</strong> å ta hensyn til dette.<br />
151
D.2 Fremtidens utvikling og internasjonale krav<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Istad kommenterer at utredningen bare henviser lignende internasjonale løsninger, men i<br />
høyere grad burde ha beskrevet disse <strong>for</strong> å gi større innsikt i ut<strong>for</strong>dringene ved overgang<br />
til datahub.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Prosjektet har innhentet erfaringer fra internasjonale løsninger. Det ble også avholdt et<br />
seminar hvor representanter fra selskaper fra Danmark, USA, Nederland, og Finland<br />
deltok. Erfaringene fra dette arbeidet har blitt tatt inn i prosjektet. Den korte tidsfristen<br />
<strong>for</strong> utredningen har ikke tillatt at en grundigere beskrivelse av internasjonale løsninger<br />
har blitt vektlagt.<br />
D.3 Kundevennlighet<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Lyse påpeker at det er vanskelig å se hvordan en datahub kommer bedre ut enn en<br />
kommunikasjonshub når det gjelder modellenes innvirkning på sluttbrukers nytte.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
I henhold til kommentar fra Lyse er utredningsteksten endret noe i kapittelet som<br />
omhandler sluttbrukers nytte. Prosjektgruppen er allikevel av den oppfatning at en<br />
datahub vil medføre mer effektive prosesser, enklere og raskere tilgang til nødvendige<br />
data <strong>for</strong> sluttbruker og dermed høyere nytte <strong>for</strong> sluttbruker.<br />
D.4 Økonomisk analyse<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Energi Norge viser til at innføring av AMS vil gi økte kostnader <strong>for</strong> nettselskapene i<br />
<strong>for</strong>m av både høyere nettkapital og økte driftskostnader sammenlignet med dagens<br />
kostnadsnivå. En felles IKT-løsning vil kunne redusere kostnadene i <strong>for</strong>hold til en<br />
desentral løsning, men det bør tydelig fremgå av rapporten at besparelsene en sentral<br />
løsning kan gi må ses opp mot den kostnadsvekst AMS-innføringen representerer <strong>for</strong><br />
nettselskapene.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Formålet med det økonomiske avsnitt er å avdekke de isolerte kostnader og besparelser<br />
som knytter seg til henholdsvis kommunikasjonshub og datahub <strong>for</strong> å vise den relative<br />
<strong>for</strong>skjellen mellom modellene. Eventuelle kostnader og besparelser ved innføring av<br />
AMS eller leverandørsentrisk modell er således ikke beregnet og inngår der<strong>for</strong> ikke i<br />
vurderingen av modellene.<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Energi Norge mener at kostnadene ved etablering og drift av kommunikasjonshub og<br />
datahub er undervurdert. Videre ser det ikke ut som om kostnader <strong>for</strong> endringer av<br />
152
løsninger og organisasjon hos nettselskaper og kraftleverandører er vurdert eller<br />
inkludert i beregningsunderlaget.<br />
Istad mener at kostnader med å drifte de sentrale IKT-løsningene og dagens løsninger i<br />
parallell frem til alle AMS-målere er installert ikke er vurdert. En <strong>for</strong>sinkelse i<br />
implementeringen av en felles IKT-løsning vil også kunne føre til økte kostnader. Disse<br />
overgangskostnadene er ikke vurdert i beslutningsunderlaget og må tas med.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Prosjektgruppen har innhentet in<strong>for</strong>masjon om kostnader fra tilsvarende internasjonale<br />
løsninger. Investerings- og driftskostnader er i utredning anslag basert på disse<br />
erfaringene, og kan kun verifiseres gjennom en anbudsprosess mot aktuelle<br />
kraftleverandører. I den økonomiske analysen er det vurdert endring i årlige kostnader<br />
ved innføring av henholdsvis kommunikasjonshub og datahub. Dette inkluderer endring<br />
i system- og personellkostnader. Systemkostnader er da vurdert som en årlig kostnad og<br />
ikke som en investering. Kostnader i <strong>for</strong>bindelse med reorganisering og omlegning er<br />
ikke inkludert.<br />
D.5 Implementering og overgangsløsninger<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Energi Norge og Istad kommenterer at fremdriftsplanen fremstår <strong>for</strong> optimistisk. Istad<br />
fremhever også at det antageligvis er mest <strong>for</strong>nuftig å utvikle løsningen stegvis.<br />
Fremdriften bør fastsettes realistisk og holdes <strong>for</strong> å skape <strong>for</strong>utsigbarhet. Videre<br />
fremhever Energi Norge at når det gjelder overgangsordninger og løsninger i en<br />
oppstartsfase, da burde utredningen også ta høyde <strong>for</strong> et «worst case» scenario i stedet<br />
<strong>for</strong> å <strong>for</strong>utsette en ideell virkelighet. Energi Norge kommenterer også at det bør lages et<br />
eget regelverk og <strong>for</strong>retningsregler <strong>for</strong> de anlegg som ikke har AMS – noe som<br />
utredningen ikke beskriver.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Prosjektgruppen fastholder den beskrevne tidsplan, men fremhever samtidig viktigheten<br />
av å kjøre parallelle prosesser frem<strong>for</strong> et mer sekvensielt <strong>for</strong>løp. En ytterligere<br />
konkretisering av fremdriftsplanen og oppstilling av ulike scenarioer er ikke en del av<br />
utredningen.<br />
D.6 Organisering og styring av felles IKT løsning<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Istad fremhever viktigheten av at Statnett SF bør stå som eneeier ved overgang til en<br />
datahub. Istad påpeker også at lokalisering av en ny organisasjon bør legges uten<strong>for</strong><br />
pressområdene med henblikk på lavest mulig kostnader.<br />
KS Bedrift Energi / Defo mener at eierskapet til datahuben ikke er nødvendig å ta<br />
stilling til nå men må utredes videre. Det er enighet blant aktørene om at bransjen skal<br />
få innflytelse gjennom et representativt brukerråd. Videre viser Energi Norge til risikoen<br />
<strong>for</strong> at en fremtidig IKT-organisasjon vil kunne utvide målsetning og bevege seg inn i<br />
verdikjeden både mot nettselskapene og kraftleverandørene med det resultat at<br />
153
mulighetene <strong>for</strong> utvikling begrenses hvilket vil ha betydelige samfunnsøkonomiske<br />
kostnader.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Organiseringen og styring felles IKT-løsning utredes nærmere i samråd med <strong>NVE</strong> og<br />
endelig organisering vedtas i høsten 2012. Formålet med en datahub er å legge til rette<br />
<strong>for</strong> effektive <strong>for</strong>retningsprosesser i markedet. Datahuben skal ikke påta seg oppgaver<br />
eller utvide sitt arbeidsfelt utover det som blir definert som infrastrukturoppgaver.<br />
D.7 Andre innspill<br />
D.7.1 Autorativ database<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Energi Norge viser til at prosjektgruppen har beskrevet at det er mulig <strong>for</strong> nettselskaper<br />
å bruke egne databaser <strong>for</strong> avregning av nettleien, men at de derved løper en risiko <strong>for</strong><br />
avvik mellom egen database og datahuben. Energi Norge poengterer at det er lite<br />
hensiktsmessig at nettselskapene skal måtte hente data på nytt i datahuben <strong>for</strong> å avregne<br />
nettkundene. En må der<strong>for</strong> søke å lage løsninger som ikke fører til unødvendig mye<br />
datautveksling.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Nettselskapene har ansvar <strong>for</strong> å oppdatere nødvendige data i datahuben. Dersom<br />
rutinene er gode <strong>for</strong> disse oppdateringene burde problemet bli relativt lite, men det er<br />
allikevel en mulighet <strong>for</strong> at det kan bli avvik mellom nettselskapenes databaser og<br />
datahuben. Dersom det besluttes å innføre totalfakturering må rutiner og regelverk rundt<br />
dette ut<strong>for</strong>mes i detalj.<br />
D.7.2 Risikovurdering<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Energi Norge viser til at risiko ved henholdsvis kommunikasjonshub og datahub kun<br />
behandles stikkordsmessig og at det kunne være behov <strong>for</strong> en mer helhetlig og<br />
omfattende risikovurdering av de enkelte modeller.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
I den endelige utredningen er (teknisk) risiko ved de ulike modellene beskrevet i et nytt<br />
kapittel som hetter ytelse og sikkerhet.<br />
D.7.3 KILE<br />
Høringssvar fra aktører<br />
KS Bedrift Energi / Defo ønsker at KILE bør vurderes håndtert i datahub, dersom veldig<br />
mye annet skal legges til datahuben. Det synes uklart hvordan dette kan håndteres.<br />
154
Prosjektgruppens vurdering<br />
Dette er ikke vurdert av prosjektgruppen. Mulighet <strong>for</strong> håndtering av KILE i en datahub<br />
må vurderes i det videre arbeidet.<br />
D.7.4 Harmonisering av nettleie<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Gudbrandsdal Energi mener at nettleia i Norge bør harmoniseres i ut<strong>for</strong>ming. Når<br />
nettleie blir fakturert i en ny leverandørsentrisk modell, må det ikke komme senere<br />
korrigeringer. Ref. en del av dagens effekttariffer, hvor et gjennomsnitt av de 3 høyeste<br />
toppene siste år danner grunnlag <strong>for</strong> betaling av <strong>for</strong>brukt effekt etc.<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Dette er uten<strong>for</strong> utredningens mandat, og må håndteres av <strong>NVE</strong>.<br />
D.7.5 FOS 301, <strong>for</strong>skriftskrav 4-2 f<br />
Høringssvar fra aktører<br />
Energi Norge skriver:<br />
Statnett <strong>for</strong>eslår i rapporten å løfte distribusjon av prissignaler, nettariffer og<br />
styringssignaler (ut over nettselskapets egne styringssignaler) ut av<br />
nettselskapenes AMS-infrastruktur og som et alternativ løst i datahuben og<br />
kommunisert mot kunde/kundens anlegg over internett.<br />
Koordineringsgruppen støtter dette initiativet, under <strong>for</strong>utsetning av at:<br />
Endelig avklaring/konklusjon <strong>for</strong>eligger senest innen utgangen av 3.<br />
kvartal 2012 slik at nettselskapene vet hvilke krav som skal stilles til<br />
målernode og AMS-kanalen. Forskrift 301 må gjøres konsistent med den<br />
løsningen som velges.<br />
Nettselskapenes mulighet til å innføre dynamiske nettariffering ikke<br />
begrenses av en slik løsning<br />
Insentiver som nettselskapene bygger inn i nettariffene tilfaller kundene<br />
Prosjektgruppens vurdering<br />
Vurderes som et innspill til <strong>NVE</strong><br />
155
Vedlegg E Høringssvar fra aktørene<br />
E.1 BKK Nett AS<br />
Generelt slutter BKK Nett opp under de gjennomarbeidede innspill som i sakens<br />
anledning vil bli kanalisert fra Energi Norge.<br />
Imidlertid er det noen elementer vi mener må presiseres<br />
Forholdet mellom kraftleverandør og nettselskap<br />
Nettselskapene må til enhver tid ha tilgang til in<strong>for</strong>masjon om hvem som er anleggets<br />
kraftleverandør.<br />
Ved ny kraftleverandør sin førstegangs ansvar <strong>for</strong> leveranser til et anlegg i et<br />
nettområde er det behov <strong>for</strong> nettselskapene å kunne kontrollere den aktuelle<br />
kraftleverandørs soliditet og få vurdert behov <strong>for</strong> garantistillelse.<br />
Ved en modell som kombinerer SCM og sentral datahub er skissen at kraftleverandøren<br />
overta ansvar <strong>for</strong> kundens totale kunde<strong>for</strong>hold inkludert innkreving av nettleie og<br />
avgifter, samt administrasjon av hele kunde<strong>for</strong>holdet gjennom å være kundens hoved<br />
kontaktpunkt.<br />
Dersom regulator viderefører dagens lave terskel <strong>for</strong> å etablere seg som kraftleverandør<br />
uten tilleggskrav til soliditet, kompetanse og kapasitet vil det være nettselskapene sin<br />
oppgave å sikre seg mot «misbruk» av monopolets plikter og rettigheter over<strong>for</strong> den<br />
enkelte kunde på aktuelle anlegg.<br />
Vi ser det videre som helt sentralt at dathub organiseres med en logikk som sørger <strong>for</strong> å<br />
kunne ivareta en god balanse mellom tilkoblingsplikten av anlegg(netteier) og<br />
leveringsplikten (kraftleverandør) slik at kundens rettigheter ivaretas<br />
Avregningsgrunnlag i <strong>for</strong>m av priser <strong>for</strong> nettleie per anlegg består vanligvis av tre<br />
elementer og bør legges inn (og vedlikeholdes) i hub av det enkelte nettselskap, som<br />
faste avregningskriterier, identifisert via en kode per variant.<br />
Ved bruk av engromodellen <strong>for</strong> avregning av kraftleverandør fra nettselskap vil hvert<br />
anlegg sin tariffkode kunne være en del av grunnlagsin<strong>for</strong>masjonen som det igjen kan<br />
kjøres kontroll mot. En løsning basert på skissert logikk vil eksempelvis kunne ivareta<br />
nødvendig verifisering av variabel avgiftsplikt. (Under <strong>for</strong>utsetning av at<br />
klassifiseringsplikten blir liggende hos nettselskapene)<br />
Eksempel på ansvarsgrenser<br />
4.2.2 Ansvar <strong>for</strong> data<br />
Nettselskapet er de eneste som har «skrive»-rettigheter til data i DATA-HUB. De<br />
«siler» av nettrelaterte driftsdata før de overfører kunderelaterte data til DATA-Huben.<br />
Data-hub-en prosesserer bare «lese»-data.<br />
DATA-Hub-en må i tillegg til et H2M grensesnitt ha et standardisert M2M grensesnitt<br />
som HEC (Home Energy Controller) eller PC kan benytte slik at disse dataene kan<br />
sammenstilles med andre typer data <strong>for</strong> videre maskinell bearbeiding og analyse.<br />
156
Forholdet til tilgang dathub <strong>for</strong> enkeltkunder<br />
BKK Nett er prinsipielt motstander av at kunder skal ha direkte tilgang til dathub. Vi<br />
mener at det må skje via kundens kraftleverandør gjennom sikker tilgangskontroll.<br />
Utfyllende vil en tilgang til anleggets totalhistorikk kunne organiseres via nettselskapets<br />
lokale anleggs-base som uansett vil lagre nettnyttedata og spenningskvalitetsdata.<br />
Oppsummert<br />
BKK Nett mener at de skisserte løsninger via sentral HUB vil kreve vesentlig endring i<br />
reguleringsmodell. Spesielt i <strong>for</strong>hold til roller og plikter.<br />
Vi anser en implementering uten at nødvendige regulatoriske grep er tatt vil kunne<br />
skape store kvalitetsmangler og kun bidra til økte kostnader gjennom opprettholdelse av<br />
parallelle/unødvendige løsninger.<br />
Petter A Sandøy<br />
Divisjonssjef Nettkunde<br />
BKK Nett AS<br />
mobil. +47 9175 6938<br />
www.bkk.no<br />
157
E.2 Energi Norge<br />
Statnett<br />
Att: Tor Bjarne Heiberg 25.05.2012<br />
Innspill til Statnett ESK-rapport<br />
Bagrunn<br />
Energi Norge viser til <strong>NVE</strong>s oppdrag til Statnett om utredning og utvikling av en sentral<br />
IKT løsning <strong>for</strong> <strong>sluttbrukermarked</strong>et. Videre viser vi til Energi Norges prosjekt <strong>for</strong><br />
avklaring av ulike <strong>for</strong>hold vedrørende innføring av Smart Strøm (AMS).<br />
Statnetts utredning og Energi Norges arbeid på vegne av energibransjen løper parallelt,<br />
og det har vært god kontakt og utveksling av kompetanse og synspunkter mellom<br />
prosjektene. Samarbeidet med Statnett har brakt på det rene at det er et betydelig behov<br />
<strong>for</strong> ytterligere detaljering og spesifisering av <strong>for</strong>retningsregler, <strong>for</strong>retningsprosesser og<br />
ansvarsdeling utover det som er skissert i ESK-rapporten. Det synes der<strong>for</strong> fra Energi<br />
Norges ståsted at det er et behov <strong>for</strong> å <strong>for</strong>tsette samarbeidet <strong>for</strong> å finne gode løsninger<br />
også etter at rapporten er sendt inn til <strong>NVE</strong> og det er tatt en beslutning om valgt løsning.<br />
Koordineringsgruppen i Energi Norges AMS-prosjekt synes likevel det kan være<br />
hensiktsmessig allerede nå å kommentere den <strong>for</strong>eløpige ESK-rapporten. Dette notatet<br />
gir et kort overblikk over de momenter som koordineringsgruppen har notert, både<br />
overordnet og konkret knyttet til spesifikke problemstillinger. Det understrekes at<br />
notatet ikke er uttømmende og at det vil kunne bli behov <strong>for</strong> å spille inn andre<br />
momenter på et senere tidspunkt. Det understrekes også at koordineringsgruppen i<br />
AMS-prosjektet består av personer som sitter operativt i AMS-prosjektene i<br />
nettselskaper. Innspill fra andre deler av kraftbransjen, og/eller innspill på mer<br />
strategisk nivå, vil tas opp fra Energi Norge og bransjen via andre kanaler.<br />
Hovedbudskap<br />
Innføring av nordisk <strong>sluttbrukermarked</strong> med Supplier Centric Model, en nasjonal HUB<br />
og AMS representerer omfattende endringer i verdikjeden, rolledelingen mellom<br />
aktørene og kundedialogen. Nettselskapene står i nær fremtid <strong>for</strong>an betydelige<br />
investeringer i AMS. Design og innkjøp av løsninger basert på kravene i <strong>for</strong>skrift 301<br />
vil i stor grad skje kommende år. Endringer i rammebetingelser som påvirker designet<br />
og oppgave/rolledeling mellom nettselskapet, en nasjonal HUB og kraftleverandører<br />
som først avklares etter denne tid vil føre til merkostnader, risiko <strong>for</strong> feilinvesteringer,<br />
og endringsbehov som man fra et samfunnsøkonomisk perspektiv ikke er tjent med.<br />
158
Dersom avklaringer skyves ut i tid, uten at kravene som pålegges nettselskapene i<br />
<strong>for</strong>skrift 301 utsettes tilsvarende, vil investeringer blir gjort på sviktende grunnlag og<br />
kreve endringer etter kort tid. Dette bør unngås.<br />
Koordineringsgruppen er der<strong>for</strong> opptatt av at <strong>NVE</strong> fatter klare beslutninger senest innen<br />
utgangen av 3. kvartal 2012 om ny rolledeling mellom nettselskap, kraftleverandør og<br />
en nasjonal HUB. Vi ber også om at <strong>NVE</strong> fastsetter <strong>for</strong>utsigbare rammebetingelser i<br />
<strong>for</strong>m av <strong>for</strong>pliktende milepæler som angir når konkrete konklusjoner <strong>for</strong>eligger og når<br />
løsningen skal være operativ. Dersom en slik plan viser at tidsfristene i <strong>for</strong>skrift 301<br />
vanskelig nås, eller eventuelle <strong>for</strong>sinkelser i denne fremdriftsplanen inntreffer må – etter<br />
koordineringsgruppen vurdering – dette medføre tilsvarende utsettelse <strong>for</strong><br />
nettselskapenes i det minste <strong>for</strong> de <strong>for</strong>skriftskrav som er tenkt dekket i felles IKTløsning<br />
som <strong>for</strong> eksempel tredjepartstilgang.<br />
Innføring av nordisk <strong>sluttbrukermarked</strong>, en nasjonal HUB og nettselskapets <strong>for</strong>pliktelser<br />
i <strong>for</strong>skrift 301 må være synkronisert i tid og innhold <strong>for</strong> å sikre en <strong>for</strong>svarlig innføring<br />
av den dramatiske omveltning endringene representerer.<br />
Konkrete overordnede kommentarer<br />
Datahub vs Kommunikasjonshub<br />
Det fremkommer av rapporten at Statnett anbefaler en løsning med en sentral datahub.<br />
Koordineringsgruppen er generelt positiv til en slik løsning.<br />
Generell risikovurdering<br />
Løsningen med felles datahub er særdeles omfattende både med hensyn på omfang og<br />
kompleksitet. Assosiasjon til Altinn er nærliggende. Erfaring viser at slike prosjekter<br />
ofte må realiseres gjennom først å implementere en minimumsløsning, så stabilisere<br />
denne og deretter begynne å bygge på funksjonalitet gradvis og kontrollert. Som<br />
Statnett selv legger vekt på vil man ved en felles datahub innføre et «Single Point of<br />
Failure» og en står der<strong>for</strong> over <strong>for</strong> risiko knyttet til svakheter ved kompensasjonstiltak<br />
som speiling og parallelle løsninger.<br />
I rapporten nevnes ulike type risiko kun stikkordsmessig spesielt i SWOT-oppsettet.<br />
Koordingeringsgruppen savner der<strong>for</strong> en mer helhetlig og omfattende risikovurdering<br />
av de ulike alternativene.<br />
Risiko knyttet til <strong>for</strong>ventet fremdrift av nasjonal datahub<br />
Innføring av en nasjonal datahub vil ta tid. Foreslått fremdriftsplan fremstår <strong>for</strong><br />
koordineringsgruppen som optimistisk. Koordineringsgruppen er opptatt av at<br />
løsningens kvalitet og egnethet må komme <strong>for</strong>an ønske om rask implementering.<br />
Fremdriften bør fastsettes realistisk og holdes <strong>for</strong> å skape <strong>for</strong>utsigbarhet.<br />
Økonomisk besparelse<br />
Innføring av AMS vil gi økte kostnader <strong>for</strong> nettselskapene i <strong>for</strong>m av både høyere<br />
nettkapital og økte driftskostnader sammenlignet med dagens kostnadsnivå. En felles<br />
IKT-løsning vil kunne redusere kostnadene i <strong>for</strong>hold til en desentral løsning, men det<br />
bør tydelig fremgå av rapporten at besparelsene en sentral løsning kan gi må ses opp<br />
159
mot den kostnadsvekst AMS-innføringen representerer <strong>for</strong> nettselskapene. Den<br />
økonomiske besparelsen til nettselskapene avhenger av hvilke funksjoner/oppgaver som<br />
legges i den felles IKT-løsningen og hvilke tilpasninger som må gjøres i nettselskapenes<br />
systemer.<br />
Flere av medlemmene i koordineringsgruppen stiller også spørsmålstegn ved om<br />
besparelsene som Statnett skisserer i sine presentasjoner ved felles IKT-løsning er<br />
realistiske.<br />
IKT-løsningens rolle<br />
Statnett har vært flinke til å skissere mulighetene som en sentral datahub gir både ved<br />
etablering og i fremtiden. Flere uttrykker likevel bekymring <strong>for</strong> at en fremtidig IKTorganisasjon<br />
vil kunne utvide målsetning og bevege seg inn i verdikjeden både mot<br />
nettselskapene og kraftleverandørene. Bransjen er opptatt av at tjenester og funksjoner<br />
med egenskaper som tilsier at de er naturlige monopol, eller der samfunnsøkonomisk<br />
nytte ved en felles løsning er stor, skal kunne legges i en felles IKT-løsning. En felles<br />
IKT-løsning må ikke ta en rolle som begrenser nettselskapenes mulighet <strong>for</strong> utvikling,<br />
<strong>for</strong> eksempel tilknyttet smart grid mm, og ikke begrense muligheten <strong>for</strong><br />
kraftleverandører og tredjeparter til å utvikle markedsbaserte løsninger mot<br />
<strong>sluttbrukermarked</strong>et. Dersom slike muligheter begrenses vil dette ha betydelige<br />
samfunnsøkonomiske kostnader, om enn ikke målbare i de beregninger Statnett har<br />
gjort i denne utredningen.<br />
Kostnader knyttet til etablering av fells IKT-løsning<br />
Flere i koordineringsgruppen mener at kostnaden med å få etablert en felles IKT-løsning<br />
og kostnaden med å drive <strong>for</strong>valtningsorganisasjonen framstår undervurdert. Videre ser<br />
det ikke ut som om kostnader <strong>for</strong> endringer av løsninger og organisasjon hos nettselskap<br />
og kraftleverandører er vurdert eller inkludert i beregningsgrunnlaget.<br />
Etablering av felles IKT-løsning og <strong>for</strong>skrift 301 – Spesielt om <strong>for</strong>skriftskrav 4-2 f<br />
Statnett <strong>for</strong>eslår i rapporten å løfte distribusjon av prissignaler, nettariffer og<br />
styringssignaler (ut over nettselskapets egne styringssignaler) ut av nettselskapenes<br />
AMS-infrastruktur og som et alternativ løst i datahuben og kommunisert mot<br />
kunde/kundens anlegg over internett.<br />
Koordineringsgruppen støtter dette initiativet, under <strong>for</strong>utsetning av at:<br />
<br />
<br />
<br />
Endelig avklaring/konklusjon <strong>for</strong>eligger senest innen utgangen av 3. kvartal<br />
2012 slik at nettselskapene vet hvilke krav som skal stilles til målernode og<br />
AMS-kanalen. Forskrift 301 må gjøres konsistent med den løsningen som<br />
velges.<br />
Nettselskapenes mulighet til å innføre dynamiske nettariffering ikke begrenses<br />
av en slik løsning<br />
Insentiver som nettselskapene bygger inn i nettariffene tilfaller kundene<br />
160
Konkrete innspill til spesifikke problemstillinger<br />
Denne delen inneholder konkrete innspill til spesifikke problemstillinger.<br />
Problemstillingene refererer til kapittelnummer og tittel i Statnetts ESK-rapport<br />
5.2.6.3.3 – Struping og stenging<br />
Statnett legger primært opp til at kraftleverandørene skal totalfakturere sluttbrukerne.<br />
Dette innebærer at kraftleverandørene får ansvaret <strong>for</strong> nettleie<strong>for</strong>dringen og<br />
leveringsplikten og de vil der<strong>for</strong> være interessert i å kunne benytte struping/stenging<br />
ved manglende betaling. Det <strong>for</strong>utsettes at det kun er nettselskapet som skal ha<br />
direkte/fysisk tilgang til stenging/struping, men at kraftleverandørene skal kunne sende<br />
en <strong>for</strong>espørsel om stenging til nettselskapet ved manglende betaling. I en slik situasjon<br />
vil nettselskapene ikke ha noe <strong>for</strong>hold til grunnlaget <strong>for</strong> stengingen. Slike meldinger bør<br />
der<strong>for</strong> gå via datahuben som kan sikre høy grad av sikkerhet knyttet til tilgang og<br />
autorisasjon. En må også ha klare regler og ansvarsdeling ved stenging/struping og en<br />
må der<strong>for</strong> få avklart:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Hvem har det juridiske ansvaret <strong>for</strong> stengingen (den som stenger eller den som<br />
sendte melding om stenging)?<br />
Bør det være ”tidsfrister” <strong>for</strong> stengeprosessen, slik at en i større grad unngå at en<br />
stenger anlegg der kunden har betalt i mellomtiden?<br />
Hvilke regler og prosedyrer må kraftleverandørene følge før de kan bruke<br />
stenging?<br />
Skal en benytte stenging eller struping når en ”stenger” en kunde som er dårlig<br />
betaler?<br />
Skal kraftleverandøren betale nettselskapet <strong>for</strong> å stenge?<br />
5.2.6.4 - Oppstart av nytt anlegg<br />
Statnett legger opp til at et anlegg først åpnes når kunden har valgt kraftleverandør og<br />
kraftleverandøren har send melding om åpning. Koordineringsgruppen mener på sin<br />
side at anlegget bør være ”åpent” med en gang, blant annet i <strong>for</strong>bindelse med test av<br />
målermontasje/kommunikasjon. Det er dermed viktig å få avklart hvilke oppgaver<br />
netteier skal ivareta før ansvaret flyttes over til kraftleverandør.<br />
Koordineringsgruppen <strong>for</strong>eslår at anlegg ved oppstart er ”åpent” og at ansvaret går over<br />
til leveringspliktig aktør eller kraftleverandør som kunden har avtale med når anlegget<br />
er ferdig og fungerer og måling av energiflyt starter.<br />
10.1 – Overgangsordninger - Hva gjør en med anlegg som ikke har AMS<br />
Det vil være en god del anlegg som ikke har AMS. Det må der<strong>for</strong> lages et eget regelverk<br />
og <strong>for</strong>retningsregler <strong>for</strong> disse målerne. Blant annet må en raskest mulig få avklart at en i<br />
stede <strong>for</strong> å beregne JIPen, bruker standardprofiler <strong>for</strong> å <strong>for</strong>dele <strong>for</strong>bruket.<br />
161
Statnett legger til grunn en ideell virkelighet der data fra målere i stor grad kommer inn<br />
relativt greit og har god kvalitet. Dette er en virkelighet som koordineringsgruppen også<br />
ønsker og som trolig vil være tilfellet på sikt. I begynnelsen derimot (2017-2019) vil det<br />
i et ”worst case” scenario kunne oppstå problemer med målerne og datakommunikasjon<br />
i et så stort omfang at det vil kunne gå ut over ordinær <strong>for</strong>retningsdrift/<strong>for</strong>retningsregler.<br />
Det kan der<strong>for</strong> være <strong>for</strong>nuftig å ta et slikt scenario med i betraktningen når en beskriver<br />
overgangsordninger og løsninger i en oppstartsfase. Det vil kunne bli behov <strong>for</strong> noe<br />
mildere frister og krav i en slik periode. Hvordan dette konkret skal løses må en komme<br />
tilbake til.<br />
5.2.1.1 – Måleverdier - Bruk av stand vs volum ved oversendelse til HUB<br />
Statnett skriver: ”Nettselskapene skal distribuere måleverdier i <strong>for</strong>m av energimengder<br />
slik at sluttkunde og kraftleverandør slipper å <strong>for</strong>holde seg til målestander” og videre ”<br />
Vi tror heller ikke at en sluttkunde i fremtiden vil lese av stand direkte på måleren, men<br />
at han vil ha utstyr direkte knyttet til sin måler som loggfører <strong>for</strong>bruk i <strong>for</strong>m av<br />
volumer.” Videre har både <strong>NVE</strong> og Statnett poengtert at kraftleverandørene er<br />
interessert i å bruke volum, <strong>for</strong>di de da kan benytte bransjeuavhengige avregnings- og<br />
faktureringssystemer som er vesentlig billigere i investering og drift.<br />
Basert på dette og samtaler med Statnett oppfatter koordineringsgruppen at Statnett<br />
ikke tror det vil være behov <strong>for</strong> Stand i fremtidig kommunikasjon med kundene. De<br />
ønsker der<strong>for</strong> å bruke volum.<br />
Koordineringsgruppen tror imidlertid at stander <strong>for</strong>tsatt har en verdi <strong>for</strong> kunder i<br />
fremtiden og at en der<strong>for</strong> må <strong>for</strong>holde seg til begge i alle fall i en overgangsperiode.<br />
EUs MID (Målerdirektiv) legger opp til krav om display med målerstand også i AMSmålere<br />
nettopp <strong>for</strong> at kundene skal kunne følge <strong>for</strong>bruksutviklingen basert på stand.<br />
Koordineringsgruppen tror der<strong>for</strong> det vil være behov <strong>for</strong> begge deler.<br />
AMS-målerne vil benytte stand og det er dette som vil være grunnlaget <strong>for</strong><br />
nettselskapenes måleverdiinnsamling. Stand vil også være output i det lokale<br />
grensesnittet ut fra måleren. Dersom en skal bruke volum, må der<strong>for</strong> tilkoblet utstyr som<br />
displayer etc. regne om stand til volum.<br />
Koordineringsgruppen tror at et hensiktsmessig kompromiss kan være at nettselskapene<br />
leverer volum til datahuben + månedsstander. Dette innebærer at stand primært bare<br />
finnes hos nettselskapet, mens sentral datahub vil ha lagre volum og månedsstander <strong>for</strong><br />
alle kunder.<br />
5.2 Lagring<br />
Statnett skriver følgende: ”Formålet med måledata er korrekt avregning samt underlag<br />
<strong>for</strong> beslutningsstøtte knyttet til energieffektivisering og andre tilleggstjenester. I tillegg<br />
vil det være viktig underlagsdata <strong>for</strong> drift og utnyttelse av distribusjons- og<br />
overføringsnett og ved nettinvesteringer (nettnytte).” I henhold til Forskrift 301 skal<br />
timesdata kun lagres i 15 mnd. Flere selskaper har uttrykt at dette ikke er tilstrekkelig i<br />
<strong>for</strong>hold til krav i regnskapsloven og <strong>for</strong>eldelsesloven, behovet <strong>for</strong> historiske data i<br />
<strong>for</strong>bindelse med nettnytte og behovet knyttet til energieffektivisering.<br />
Koordineringsgruppen mener der<strong>for</strong> at det er nødvendig å gjennomføre en grundig<br />
162
vurdering av hvorvidt gjeldende krav til lagring faktisk er tilstrekkelig <strong>for</strong> å dekke<br />
<strong>for</strong>målet med måledata.<br />
5.2.4.5.4 – Totalfakturering i en sentralisert modell hvor datahub utarbeider<br />
avregningsunderlag <strong>for</strong> nett-tariff (mulig opsjon)<br />
Koordineringsgruppen stiller seg positive til at datahuben i utgangspunktet ikke skal<br />
utarbeide avregningsunderlag <strong>for</strong> nett-tariffer og at dette kun er nevnt som en mulig<br />
opsjon. Det bør likevel utredes praktiske og økonomiske konsekvenser av om<br />
faktureringsgrunnlaget <strong>for</strong> nett-tariffer produseres i felles IKT-løsning eller desentralt.<br />
5.2.1.2 - M+3 og asymmetrisk risiko<br />
Statnett ønsker å finne et system som gir insentiver til at måledata er riktige så tidlig<br />
som mulig. Dette kan gjøres på minst tre måter:<br />
4. Innen<strong>for</strong> reguleringsregimet, men uten å sette en kort deadline. På denne måten vil<br />
nettselskaper kunne endre data i lang tid, men de vil bli straffet <strong>for</strong> dette i<br />
inntektsrammereguleringen.<br />
5. Det er også mulig å lage lister som viser hvilke nettselskaper som er dårligst. Denne<br />
metoden brukes med hell i Danmark.<br />
6. Det er også mulig å sette konkrete tidsfrister som M+3. Dersom denne metoden<br />
velges må en vurdere hva det koster å holde en slik kvalitet, samt hva som er et<br />
rimelig krav M+5 eller M+8 etc. Det er mulig å lage <strong>for</strong>skjellige frister basert på<br />
ulike feil. Fra et kundeperspektiv derimot er dette trolig lite hensiktsmessig<br />
Hvor effektive disse metodene er, er også avhengig av hvorvidt tapet går i ”spleiselaget”<br />
eller om det går rett på bunnlinjen. Koordineringsgruppen <strong>for</strong>eslår en gradvis<br />
innstramming av den asymmetriske risikoen over en femårs periode.<br />
5.2.1.7 - Rimelighetskontroll<br />
Statnett har lagt opp til tre nivåer <strong>for</strong> rimelighetskontroll. Koordineringsgruppen<br />
anbefaler at en kun vurderer måleverdier som høyst sannsynlig riktig eller høyst<br />
sannsynlig uriktig.<br />
5.2.1.2 – Tidsfrister - Kl 9 tidspunktet<br />
Dersom Statnett skal ha data klare kl 9. må de trolig ha dataene fra nettselskapene kl 7<br />
eller kl 8. Dette gir nettselskapene svært liten tid til å behandle måledata.<br />
Koordineringsgruppen anbefaler at kl 9 tidsfristen revurderes, og at <strong>NVE</strong> endrer<br />
tidspunktet i <strong>for</strong>skrift 301 til <strong>for</strong> eksempel kl 11 dersom det viser seg at dette er mer<br />
hensiktsmessig.<br />
5.2.1.8 - Estimeringsmetoder<br />
Statnett sine regler <strong>for</strong> historisk estimering er relativt komplekse. Koordineringsgruppen<br />
mener at en kun bør operere med hverdager og helger. For øvrig kan en bruke historisk<br />
periode (snitt av tre tidligere) og deretter ta hensyn til helg og hverdag.<br />
163
5.2.4.3.1 - Løpende avregning<br />
Spørsmål om dette er mest effektiv, og om kundene ønsker dette. Dette kan være<br />
kostnadskrevende <strong>for</strong> enkelte kundegrupper. Hvis nettselskapene skal gjøre avregningen<br />
så kommer det trolig til å bli hver mnd. Dersom en ser <strong>for</strong> seg totalfakturering som en<br />
stor <strong>for</strong>del bør avregning <strong>for</strong> kraft og nett være intakt<br />
Autorativ database<br />
Statnett legger opp til at datahuben skal være autorativ database. Blant annet begrunner<br />
Statnett dette med at dersom nettselskapene benytter data fra egen database kan det<br />
oppstå situasjoner hvor avregningsunderlaget <strong>for</strong> nett-tariff avviker fra målepunkt data<br />
benyttet <strong>for</strong> avregning av kraft.<br />
Statnett har likevel i møte sagt at det er mulig <strong>for</strong> nettselskaper å bruke egne databaser<br />
<strong>for</strong> avregning av nettleien, men at man da løper risikoen <strong>for</strong> avvik mellom egen<br />
database og datahuben. Koordineringsgruppen er av den oppfatning at det er lite<br />
hensiktsmessig at nettselskapene skal måtte hente data på nytt i datahuben <strong>for</strong> å avregne<br />
nettkundene. En må der<strong>for</strong> søke å lage løsninger som ikke fører til unødvendig mye<br />
datautveksling.<br />
Statnett skriver flere ganger i rapporten at sentral datahub skal ha ansvar <strong>for</strong> kvaliteten.<br />
Koordineringsgruppen tror det er behov <strong>for</strong> å klargjøre kvalitetsbegrepet og ansvar. Det<br />
<strong>for</strong>eslås at nettselskapene er ansvarlig <strong>for</strong> kvaliteten måledataen (avregningsklare data),<br />
mens datahuben er ansvarlig <strong>for</strong> at data blir korrekt overført til datahuben med tanke på<br />
<strong>for</strong>mat, antall verdier etc.<br />
Vennlig hilsen<br />
Koordineringsgruppen i<br />
Energi Norges AMS-prosjekt<br />
164
E.3 Fjordkraft<br />
Fra: Flaskerud Arnstein [mailto:Arnstein.Flaskerud@fjordkraft.no]<br />
Sendt: 25. mai 2012 12:32<br />
Til: Tor Bjarne Heiberg<br />
Emne: SV: Utkast II av rapporten - noen kommentarer fra Fjordkraft<br />
Hei<br />
Jeg har samlet opp noen generelle kommentarer, og så har jeg fått noen kommentarer<br />
knyttet til enkeltpunkter.<br />
Mvh<br />
Arnstein<br />
Generelt:<br />
Godt <strong>for</strong>nøyd med:<br />
- Kundene får enklere brukergrensesnitt og økt valgfrihet<br />
- Strømleverandøren i førersetet - Supplier Centric Model der kundene tar kontakt<br />
med strømleverandøren ved kommersielle <strong>for</strong>hold.<br />
- Like konkurransebetingelser <strong>for</strong> alle aktører<br />
- Kostnadseffektiv løsning der en datahub håndterer meldingsutveksling og<br />
oppfølging av alle nettselskap<br />
- Legger til rette <strong>for</strong> tydelig rolledeling og profesjonalisering av<br />
monopoltjenestene og salgsvirksomhetene<br />
- Legger til rette <strong>for</strong> økt kundetilfredshet og bedret omdømme <strong>for</strong> aktørene<br />
- Fakturering via strømleverandøren (metode er ikke endelig besluttet, men<br />
engrosmodellen er presentert her)<br />
- Kundeservice i hovedsak via strømleverandøren<br />
- Vertikalt integrerte selskaper må kjøre all prosessin<strong>for</strong>masjon via datahuben (<br />
oppstart, leverandørskifte, flytting osv). De kan ikke lenger ha egne frister og<br />
regler internt.<br />
Mindre <strong>for</strong>nøyd med:<br />
- kundene skal kunne logge seg på Huben og få tilgang til måleverdier og<br />
grunndata. Det tilbys altså et brukergrensesnitt <strong>for</strong> kunden.<br />
Spesifikke kommentarer:<br />
5.2.2: Forutsetning: Sluttbrukere som ønsker analyser, aggregeringer eller andre<br />
beregninger på data må få dette via kraftleverandør eller tredjepart: Denne avviker fra<br />
det som står i 5.6 at kunden skal ha tilgang til disse dataene(AMS) via HUB<br />
5.5.1: Står følgende innledningsvis: Kraftleverandør ansvarlig <strong>for</strong> kundein<strong>for</strong>masjon.<br />
Dette er bra men stusser da når følgende står to pkt etter: Når kraftleverandør spør om<br />
målepunkt ID må to av karakteristikkene under være med i <strong>for</strong>espørselen:<br />
165
…..<br />
Fødselsdto<br />
Sluttbrukers navn<br />
Her burde det kommet andre kriterier – da kraftleverandør er vel den med oppdaterte<br />
data på kunden – som da kan avvike fra netteier som ikke lenger har et <strong>for</strong>hold til<br />
dette…<br />
5.8: Behov fra justervesnet. Tilsier ikke dette at man uansett får en kostnad rundt dette<br />
med sentralisert in<strong>for</strong>masjon? Og dermed vil deler av kostnaden uansett måtte tas? Dette<br />
mener jeg bør inngå som del av business caset – slik at man heller ser på<br />
tilleggskostnaden <strong>for</strong> en HUB i <strong>for</strong>hold til det man uansett må ha.<br />
166
E.4 Gudbrandsdal Energi AS<br />
Her følger våre kommentarer - utkast til sluttrapport - ESK .<br />
Med hilsen<br />
Jan Ingvald Jansrud<br />
Markedssjef<br />
Gudbrandsdal Energi AS<br />
Direkte tlf. 61294647 Mob. 92235261<br />
e-post: jj@ge.no<br />
Internett: www.ge.no<br />
Facebook: www.facebook.com/gekraft<br />
Vi viser til svar fra Defo og KS Bedrift Energi som vi i hovedsak slutter oss til. Vi har<br />
imidlertid følgende presiseringer:<br />
Gudbrandsdal Energi har i motsetning til de fleste vertikalintegrerte selskap en stor<br />
ekstern kundeportefølje. Det betyr at våre synspunkter vil avvike en del fra de fleste<br />
vertikalintegrerte selskap sine synspunkter, etter som de i hovedsak har brorparten av<br />
sine kunder i eget <strong>for</strong>syningsområde. Vi må konkurrere på pris og kundeservice. Det må<br />
til dels de vertikalintegrerte selskap også, men de drar stor nytte av at de har felles<br />
fakturering som sitt største markedsføringsinstrument. I følge TNS Gallup sine høringer<br />
er fellesfakturering av nett og kraft det kundene setter mest pris på hos disse og som de<br />
blir anbefalt å styrke. Vi konkurrerer i et stadig mer konkurranseutsatt marked og<br />
ønsker av den grunn å presisere følgende:<br />
1. Vi mener at HUB-alternativet i rapporten er det riktige valget. Gjennom<br />
at målerverdier lagres kan HUB utvikle tjenester som vil effektivisere<br />
bransjen betydelig på en rekke områder. Det ligger også en stor<br />
besparelse i å kunne kommunisere en til en i stedet <strong>for</strong> mange til mange.<br />
2. Leverandørskifter og flyttinger ønskes lagt til HUB pga nøytralitet og<br />
<strong>for</strong>ventninger om bedre service fra HUB enn fra dagens netteiere. Vi<br />
begrunner dette med dagens mange avvisninger fra netteier når nye<br />
kunder meldes til oppstart. Etter vår standard skyldes dette netteiernes<br />
mangel på fleksibilitet og kundeservice vis a vis kraftleverandører og<br />
kunder.<br />
3. Vi ønsker at KIS-systemene må deles i en nett- og en kraftdel. Dette<br />
begrunner vi utfra nøytralitetsaspektet. En unngår således at intern<br />
kraftleverandør i vertikalintegrerte selskap blir favorisert ved at de har<br />
full tilgang til opplysninger om hvilken kraftleverandør som leverer til<br />
hvilke kunder.<br />
4. Vi ønsker at det utredes om leveringspliktig strøm kan <strong>for</strong>synes fra HUB.<br />
I dag har intern kraftleverandør store <strong>for</strong>deler vis a vis disse kundene.<br />
167
5. Vi ønsker på sikt en leverandørsentrisk modell, hvor kraftleverandør kan<br />
fakturere nett og kraft på én faktura. Ved en slik løsning blir konkurransesituasjonen<br />
mer rettferdig og lik. Vi mener at netteier i en slik modell må<br />
sikres sin inntekt, men da ikke nødvendigvis via bankgaranti, med mindre<br />
det i enkelttilfeller er nødvendig. Oppgjør bør kunne sikres via skarpe<br />
frister <strong>for</strong> innbetaling av nettleie. Kraftleverandør bør fakturere<br />
etterskuddsvis minimum hver mnd. kraft og nett. Kraftleverandør bør ha<br />
brorparten av fakturerte kroner på konto 45 dager etter <strong>for</strong>bruksmnd. Frist<br />
<strong>for</strong> kraftleverandør til å gjøre opp med Netteier kan f.eks. settes til<br />
1mnd+15 dager etter <strong>for</strong>bruksmnd., og videre utestengelse ved<br />
gjentagende mislighold. Innbetalinger bør <strong>for</strong>trinnsvis skje på en faktura<br />
mot HUB. Vi ser <strong>for</strong> oss at dette må utredes videre.<br />
6. Vi ønsker at det vurderes om avregning av nettleie og netteiers<br />
tallbehandling relatert til balanseoppgaver blir lagt til HUB. Det er viktig<br />
at HUB har god oppetid slik at en fremtidig faktureringsfunksjon ikke blir<br />
<strong>for</strong>sinket. Om det skal skje ved at HUB sender over fakturalinjer til<br />
kraftleverandør, eller om kraftleverandør mottar prismatrise som HUB er<br />
ansvarlig <strong>for</strong> å holde oppdatert, må utredes videre.<br />
7. Kraftleverandør bør ha mulighet til å sende stengeordre ved mislighold,<br />
ref. svensk modell.<br />
8. Nettleia i Norge bør harmoniseres i ut<strong>for</strong>ming. Når nettleie blir fakturert i<br />
en ny leverandørsentrisk modell, må det ikke komme senere korrigering.<br />
Ref. en del av dagens effekttariffer, hvor et gjennomsnitt av de 3 høyeste<br />
toppene siste året danner grunnlag <strong>for</strong> betaling av <strong>for</strong>brukt effekt etc.<br />
9. Kundedata bør kunden motta fra kraftleverandør og ikke fra HUB. Det er<br />
ingen som logger seg på BBS <strong>for</strong> å se på eFakturaen.<br />
168
E.5 Istad AS<br />
169
170
171
E.6 KS Bedrift Energi<br />
172
173
174
175
Vedlegg F Kapasitetsberegning<br />
F.1 Oppsummering<br />
F.1.1 Datahub<br />
Tabellen under gir en oppsummering av kapasitetsbehovet <strong>for</strong> de <strong>for</strong>skjellige casene<br />
omhandlet i dette vedlegget.<br />
RESSURSER↓<br />
Kommunikasjon<br />
Minutter basert<br />
på en 100 Mbps<br />
linje<br />
Prosessering<br />
minutter basert<br />
på en 1.8 Mtcp<br />
kapabilitet<br />
Måleverdiinnsending<br />
Balanseavregning faktureringsunderlag<br />
nettleie<br />
Andre<br />
Data til Data fra Data til Data fra Data til Data fra Tilfeldige<br />
hub hub hub hub hub hub oppslag<br />
1,403 1,402 0,11 0,07 11,63 11,62 kontinuerlig<br />
4,5 < 1 45 kontinuerlig<br />
Lagring (GB/år) 89 1 79 -<br />
F.1.2 Kommunikasjonshub basert på aktiv meldingshub<br />
Tabellen under gir en oppsummering av kapasitetsbehovet <strong>for</strong> de <strong>for</strong>skjellige casene<br />
omhandlet i dette vedlegget.<br />
Balanseavregning<br />
Måleverdiinnsending<br />
faktureringsunderlag<br />
nettleie<br />
Andre<br />
RESSURSER↓<br />
Kommunikasjon<br />
Minutter basert<br />
på en 100 Mbps<br />
linje<br />
Prosessering<br />
minutter basert<br />
på en 1.8 Mtcp<br />
kapabilitet<br />
Data til<br />
hub<br />
Data fra<br />
hub<br />
Data til<br />
hub<br />
Data fra<br />
hub<br />
Data til<br />
hub<br />
Data<br />
hub<br />
fra<br />
Tilfeldige<br />
oppslag<br />
1,97 1,97 0,029 0,025 15,25 15,23 kontinuerli<br />
g<br />
9 < 1 90 kontinuerli<br />
g<br />
Lagring (GB/mnd) 8 1 7 -<br />
F.1.3 kommunikasjonshub<br />
Tabellen under gir en oppsummering av kapasitetsbehovet <strong>for</strong> de <strong>for</strong>skjellige casene<br />
omhandlet i dette vedlegget.<br />
RESSURSER↓<br />
Kommunikasjon<br />
Minutter basert<br />
på en 100 Mbps<br />
Måleverdiinnsending<br />
Balanseavregning faktureringsunderlag<br />
nettleie<br />
Andre<br />
Data til Data fra Data Data fra Data til Data fra Tilfeldige<br />
hub hub til hub hub hub hub oppslag<br />
1,40 1,40 0,11 0,07 11,63 11,62 kontinuerlig<br />
176
RESSURSER↓<br />
linje<br />
Prosessering<br />
minutter basert<br />
på en 1.8 Mtcp<br />
kapabilitet<br />
Balanseavregning<br />
Data<br />
til hub<br />
Data fra<br />
hub<br />
Måleverdiinnsending<br />
Data til Data fra<br />
hub hub<br />
faktureringsunderlag<br />
nettleie<br />
Data til Data fra<br />
hub hub<br />
Andre<br />
Tilfeldige<br />
oppslag<br />
< 1 < 1 < 1 kontinuerlig<br />
Lagring (GB/år) - - - -<br />
177
F.2 Volum<br />
F.2.1 Måleverdier<br />
Tabellen neden<strong>for</strong> viser antatt oppbygning av måleverdier.<br />
Felt<br />
navn<br />
SQL<br />
Datatyp<br />
e<br />
Bytes Rekkevidde Head<br />
er<br />
Body<br />
anta<br />
ll<br />
#/<br />
meldin<br />
g<br />
måler_I INT 4 0 - 4294967295 B 4 1 4<br />
D<br />
verdi n SMALLIN 2 0 - 65.535 B 2 24 48<br />
T<br />
status TINYINT 1 0 - 255 B 1 24 24<br />
sendt DATETI<br />
ME<br />
H 0<br />
8 DATE: januar 1,1 A.D. -<br />
desember 31, 9999 A.D.<br />
TIME: 00:00:00 -<br />
23:59:59.9999999<br />
SUM 76<br />
total/<br />
meldin<br />
g<br />
Tabellen neden<strong>for</strong> viser ekstra antatt ekstra volumbelastning grunnet behovet <strong>for</strong> å<br />
ettersende data med bedre kvalitet.<br />
Ekstra data pga senerer oppdateringer<br />
D+5 M+3 M++ SUM<br />
20 % 4 % 1 % 25 %<br />
Tabellen viser den totale volumberegningen av melingsinnhold.<br />
antall kunder måler_ID byte/linje Byte<br />
/melding<br />
antall byte antall byte<br />
+25%<br />
Små 106 3 029 321 074 76 230 212 24 402 472 30 503 090<br />
Middels 18 30 500 549 000 76 2 318 008 41 724 144 52 155 180<br />
Store 6 305 000 1 830 000 76 23 180 008 139 080 048 173 850 060<br />
SUM 130 2 700 074 25 728 228 256 508 330<br />
F.2.2 Balanseavregning<br />
Tabellen neden<strong>for</strong> viser antatt oppbygning av måleverdier.<br />
Felt navn SQL<br />
Datatype<br />
Bytes Rekkevidde Header<br />
Body<br />
antall #/<br />
melding<br />
total/<br />
melding<br />
tid TIME(0) 3 00:00:00 - 23:59:59 H 0 0 0<br />
Nettselskap-ID SMALLINT 2 0 - 65.535 H 0 0 0<br />
Agreggert beløp INT 4 0 - 4294967295 B 4 168 672<br />
sendt DATETIME 8 DATE: januar 1,1 A.D. - H 0<br />
desember 31, 9999 A.D.<br />
TIME: 00:00:00 -<br />
23:59:59.9999999<br />
SUM 1182<br />
178
Tabellen neden<strong>for</strong> viser ekstra antatt ekstra volumbelastning grunnet behovet <strong>for</strong> å<br />
ettersende data med bedre kvalitet. Her er det lagt på 85% totalt. Totalvolumet er likevel<br />
svært begrenset i <strong>for</strong>hold til de andre overføringene.<br />
Ekstra data pga senere oppdateringer<br />
D+5 M+3 M++ SUM<br />
60 % 20 % 5 % 85 %<br />
Tabellen viser den totale volumberegningen av melingsinnhold.<br />
antall kunder måler_ID byte/linje Byte<br />
/melding<br />
antall byte antall byte<br />
+25%<br />
Små 106 110 11 660 1 182 130 028 13 782 968 17 228 710<br />
Middels 18 110 1 980 1 182 130 028 2 340 504 2 925 630<br />
Store 6 110 660 1 182 130 028 780 168 975 210<br />
SUM 130 14 300 390 084 16 903 640 21 129 550<br />
F.2.3 Nettleie-faktureringsgrunnlag<br />
Tabellen neden<strong>for</strong> viser antatt oppbygning av måleverdier.<br />
Felt navn SQL<br />
Datatype<br />
Bytes Rekkevidde Header<br />
Body<br />
antall #/<br />
melding<br />
total/<br />
melding<br />
måler_ID INT 4 0 - 4294967295 H 0 1 0<br />
status TINYINT 1 0 - 255 B 1 0 0<br />
post TINYINT 1 0 - 255 B 1 10 10<br />
beskrivelse NCHAR 80 40 Unicode characters B 50 10 500<br />
beløp INT 4 0 - 4294967295 B 4 10 40<br />
Antall INT 4 0 - 4294967295 B 4 10 40<br />
enheter<br />
enhetspris INT 4 0 - 4294967295 B 4 10 40<br />
sendt DATETIME 8 DATE: januar 1,1 A.D. - H 0<br />
desember 31, 9999 A.D.<br />
TIME: 00:00:00 -<br />
23:59:59.9999999<br />
SUM 630<br />
Tabellen neden<strong>for</strong> viser ekstra antatt ekstra volumbelastning grunnet behovet <strong>for</strong> å<br />
ettersende data med bedre kvalitet.<br />
Ekstra data pga senere oppdateringer<br />
D+5 M+3 M++ SUM<br />
20 % 4 % 1 % 25 %<br />
179
Tabellen viser den totale volumberegningen av meldingsinnhold.<br />
antall kunder måler_ID byte/linje Byte<br />
/melding<br />
antall byte<br />
antall byte<br />
+25%<br />
Små 106 3029 321074 630 1908282 202277892 252847365<br />
Middels 18 30500 549000 630 19215012 345870216 432337770<br />
Store 6 30000 1830000 630 192150012 1152900072 1441125090<br />
SUM 130 2700074 213273306 1701048180 2126310225<br />
180
F.3 Datahub<br />
F.3.1 Kommunikasjonsbehov<br />
F.3.1.1 Måleverdi-innsamling – data fra nettselskap<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
MÅLEVOLUM FRA NETTSELSKAP<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
ressursbehov<br />
Rådata (bytes) 256 508 330<br />
Minimum antall meldinger 130<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 282 159 163<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 846 477 489<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 0<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 8%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 915 160 193<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 1 052 434 222<br />
Bitvolum (bits) 8 419 473 775<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.023387427<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 1.403245629<br />
181
F.3.1.2 Måleverdi-innsamling – data til kraftleverandør<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
MÅLEVOLUM TIL KRAFTLEVERANDØR<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
ressursbehov<br />
Rådata (bytes) 256 508 330<br />
Minimum antall meldinger 110<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 282 159 163<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 846 477 489<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 0<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 8%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 914 546 068<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 1 051 727 978<br />
Bitvolum (bits) 8 413 823 825<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.023371733<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 1.402303971<br />
F.3.1.3 Balansevolum – data fra nettselskap<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
MÅLEVOLUM FRA NETTSELSKAP<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
ressursbehov<br />
Rådata (bytes) 21 013 207<br />
Minimum antall meldinger 130<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 23 114 527<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 69 343 581<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 0<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 8%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 74 970 080<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 86 215 592<br />
Bitvolum (bits) 689 724 735<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.001915902<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 0.114954122<br />
182
F.3.1.4 Balansevolum – data til kraftleverandør<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
MÅLEVOLUM TIL KRAFTLEVERANDØR<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
ressursbehov<br />
Rådata (bytes) 21 013 207<br />
Minimum antall meldinger 110<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 23 114 527<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 69 343 581<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 0<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 8%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 74 919 771<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 86 157 736<br />
Bitvolum (bits) 689 261 890<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.001914616<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 0.114876982<br />
F.3.1.5 Nettleie-faktureringsgrunnlag – data fra nettselskap<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
NETTFAKTURA-GRUNNLAG FRA NETTSELSKAP<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
ressursbehov<br />
Rådata (bytes) 2 126 310 225<br />
Minimum antall meldinger 130<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 2 338 941 248<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 7 016 823 744<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 0<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 8%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 7 586 164 848<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 8 724 089 575<br />
Bitvolum (bits) 69 792 716 599<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.193868657<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 11.63211943<br />
183
F.3.1.6 Nettleie-faktureringsgrunnlag – til kraftleverandør<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
NETTFAKTURA-GRUNNLAG TIL KRAFLEVERANDØR<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
ressursbehov<br />
Rådata (bytes) 2 126 310 225<br />
Minimum antall meldinger 110<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 2 338 941 248<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 7 016 823 744<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 0<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 8%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 7 581 074 095<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 8 718 235 210<br />
Bitvolum (bits) 69 745 881 677<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.19373856<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 11.62431361<br />
F.3.2 Serverkapasitetsbehov<br />
F.3.2.1 Måleverdier<br />
Tabellen viser nødvendig beregningskapasitet<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
Volum<br />
Antall Linjer 2 700 074<br />
Antall SQL-transaksjoner pr linje 1<br />
Skaleringsfaktor i <strong>for</strong>hold til teoretisk kapasitet 3<br />
Total antall transaksjoner per batch 8 100 222<br />
Antatt kapabilitet /minutt 1 800 000<br />
Total minutter <strong>for</strong> å prosessere alle transaksjoner 4.5001<br />
184
F.3.2.2 Balanseavregning<br />
Tabellen viser nødvendig beregningskapasitet<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
Volum<br />
Antall linjer per faktureringsgrunnlag 14 300<br />
Antall linjer per faktureringsgrunnlag 1<br />
Antall SQL-transaksjoner pr linje (fletting og defletting) 1<br />
Skaleringsfaktor i <strong>for</strong>hold til teoretisk kapasitet 3<br />
Total antall transaksjoner per batch 42 900<br />
Antatt kapabilitet /minutt 1 800 000<br />
Total minutter <strong>for</strong> å prosessere alle transaksjoner 0.0238<br />
F.3.2.3 Nettleie-faktureringsgrunnlag<br />
Tabellen viser nødvendig beregningskapasitet<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
Volum<br />
Antall faktureringsgrunnlag 2 700 074<br />
Antall SQL-transaksjoner pr linje 1<br />
Antall linjer per faktureringsgrunnlag 10<br />
Antall SQL-transaksjoner pr linje (fletting og defletting) 1<br />
Skaleringsfaktor i <strong>for</strong>hold til teoretisk kapasitet 3<br />
Total antall transaksjoner per batch 81 002 220<br />
Antatt kapabilitet /minutt 1 800 000<br />
Total minutter <strong>for</strong> å prosessere alle transaksjoner 45.0012<br />
F.3.3 Lagringsbehov<br />
Tabellen under viser estimert lagringsbehovet pr år. I en slik løsning uten database, kan<br />
data slettes raskt – f eks etter en måned slik at totalbehovet er en tolvdel av det som<br />
vises i tabellen.<br />
In<strong>for</strong>masjonstype Byte Tid/år GB / år<br />
Måleverdier, lagringsbehov pr batch 256 508 330 365 89,288<br />
Balanseavregning, lagringsbehov pr batch 21 129 550 52.3 1,054<br />
Nettleie-faktureringsgrunnlag pr batch 2 126 310 225 12 24,334<br />
SUM 114,676<br />
185
F.4 Kommunikasjonshub basert på aktiv Meldingstjeneste<br />
F.4.1 Kommunikasjonsbehov<br />
F.4.1.1 Måleverdi-innsamling – data fra nettselskap<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
MÅLEVOLUM FRA NETTSELSKAP<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
ressursbehov<br />
Rådata (bytes) 256 508 330<br />
Minimum antall meldinger 130<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 282 159 163<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 846 477 489<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 0<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 8%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 915 160 193<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 1 052 434 222<br />
Bitvolum (bits) 8 419 473 775<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.023387427<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 1.403245629<br />
186
F.4.1.2 Måleverdi-innsamling – data til kraftleverandør<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
MÅLEVOLUM TIL KRAFTLEVERANDØR<br />
Rådata (bytes) 256 508 330<br />
Minimum antall meldinger 110<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 282 159 163<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 846 477 489<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 0<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 8%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 914 546 068<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 1 051 727 978<br />
Bitvolum (bits) 8 413 823 825<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.023371733<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 1.402303971<br />
Rådata (bytes) 256 508 330<br />
F.4.1.3 Balansevolum – data fra nettselskap<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
MÅLEVOLUM FRA NETTSELSKAP<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
ressursbehov<br />
Rådata (bytes) 21 013 207<br />
Minimum antall meldinger 130<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 23 114 527<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 69 343 581<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 0<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 8%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 74 970 080<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 86 215 592<br />
Bitvolum (bits) 689 724 735<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.001915902<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 0.114954122<br />
187
F.4.1.4 Balansevolum – data til kraftleverandør<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
MÅLEVOLUM TIL KRAFTLEVERANDØR<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
ressursbehov<br />
Rådata (bytes) 21 013 207<br />
Minimum antall meldinger 110<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 23 114 527<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 69 343 581<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 0<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 8%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 74 919 771<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 86 157 736<br />
Bitvolum (bits) 689 261 890<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.001914616<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 0.114876982<br />
F.4.1.5 Nettleie-faktureringsgrunnlag – data fra nettselskap<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
MÅLEVOLUM FRA NETTSELSKAP<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
ressursbehov<br />
Rådata (bytes) 21 129 550<br />
Minimum antall meldinger 130<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 23 242 505<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 69 727 515<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 0<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 8%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 75 385 166<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 86 692 941<br />
Bitvolum (bits) 693 543 528<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.00192651<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 0.115590588<br />
188
F.4.1.6 Nettleie-faktureringsgrunnlag – til kraftleverandør<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
MÅLEVOLUM TIL KRAFTLEVERANDØR<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
ressursbehov<br />
Rådata (bytes) 21 129 550<br />
Minimum antall meldinger 110<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 23 242 505<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 69 727 515<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 0<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 8%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 75 334 578<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 86 634 765<br />
Bitvolum (bits) 693 078 120<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.001925217<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 0.11551302<br />
F.4.2 Serverkapasitetsbehov<br />
F.4.2.1 Måleverdier<br />
Tabellen viser nødvendig beregningskapasitet<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
Volum<br />
Antall Linjer 5 400 000<br />
Antall SQL-transaksjoner pr linje 1<br />
Skaleringsfaktor i <strong>for</strong>hold til teoretisk kapasitet 3<br />
Total antall transaksjoner per døgn 16 200 000<br />
Antatt kapabilitet /minutt 1 800 000<br />
Total minutter <strong>for</strong> å prosessere alle transaksjoner 9,0000<br />
189
F.4.2.2 Balanseavregning<br />
Tabellen viser nødvendig beregningskapasitet<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
Volum<br />
Antall linjer per faktureringsgrunnlag 28 600<br />
Antall linjer per faktureringsgrunnlag 1<br />
Antall SQL-transaksjoner pr linje (fletting og defletting) 1<br />
Skaleringsfaktor i <strong>for</strong>hold til teoretisk kapasitet 3<br />
Total antall transaksjoner per døgn 85 800<br />
Antatt kapabilitet /minutt 1 800 000<br />
Total minutter <strong>for</strong> å prosessere alle transaksjoner 0,0477<br />
F.4.2.3 Nettleie-faktureringsgrunnlag<br />
Tabellen viser nødvendig beregningskapasitet<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
Volum<br />
Antall faktureringsgrunnlag 5 400 000<br />
Antall SQL-transaksjoner pr linje 1<br />
Antall linjer per faktureringsgrunnlag 10<br />
Antall SQL-transaksjoner pr linje (fletting og defletting) 1<br />
Skaleringsfaktor i <strong>for</strong>hold til teoretisk kapasitet 3<br />
Total antall transaksjoner per døgn 162 000 000<br />
Antatt kapabilitet /minutt 1 800 000<br />
Total minutter <strong>for</strong> å prosessere alle transaksjoner 90,0000<br />
F.4.3 Lagringsbehov<br />
Tabellen under viser estimert lagringsbehovet pr kvartal – det er ikke bestemt hvor<br />
lenge slike data skal lagres. Dette er heller ikke en database tilrettelagt <strong>for</strong> strukturert<br />
lagring og gjenfinning av data. Hvis behovet er en måneds lagring med denne løsning er<br />
lagringsbehovet på under 10% av det som er oppgitt i tabellen.<br />
In<strong>for</strong>masjonstype Byte Tid/år GB / år<br />
Måleverdier, lagringsbehov pr batch 256 508 330 90 22,016<br />
Balanseavregning, lagringsbehov pr batch 21 129 550 13 262<br />
Nettleie-faktureringsgrunnlag pr batch 2 126 310 225 3 6,083<br />
SUM 28,362<br />
190
F.5 Kommunikasjonshub basert på ”passiv” meldingsnode<br />
F.5.1 Kommunikasjonsbehov<br />
F.5.1.1 Måleverdi-innsamling – data fra nettselskap<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
MÅLEVOLUM FRA NETTSELSKAP<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
ressursbehov<br />
Rådata (bytes) 256 508 330<br />
Minimum antall meldinger 14 300<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 282 159 163<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 846 477 489<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 349 915 930<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 10%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 1 282 356 052<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 1 474 709 460<br />
Bitvolum (bits) 11 797 675 683<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.032771321<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 1.96627928<br />
191
F.5.1.2 Måleverdi-innsamling – data til kraftleverandør<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
MÅLEVOLUM TIL KRAFTLEVERANDØR<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
ressursbehov<br />
Rådata (bytes) 256 508 330<br />
Minimum antall meldinger 14 300<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 282 159 163<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 846 477 489<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 349 915 930<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 10%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 1 282 356 052<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 1 474 709 460<br />
Bitvolum (bits) 11 797 675 683<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.032771321<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 1.96627928<br />
F.5.1.3 Balansevolum – data fra nettselskap<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
MÅLEVOLUM FRA NETTSELSKAP<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
ressursbehov<br />
Rådata (bytes) 21 013 207<br />
Minimum antall meldinger 130<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 23 114 527<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 69 343 581<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 0<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 8%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 74 970 080<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 86 215 592<br />
Bitvolum (bits) 689 724 735<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.001915902<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 0.114954122<br />
192
F.5.1.4 Balansevolum – data til kraftleverandør<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
MÅLEVOLUM TIL KRAFTLEVERANDØR<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
ressursbehov<br />
Rådata (bytes) 21 013 207<br />
Minimum antall meldinger 110<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 23 114 527<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 69 343 581<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 0<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 8%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 74 919 771<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 86 157 736<br />
Bitvolum (bits) 689 261 890<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.001914616<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 0.114876982<br />
F.5.1.5 Nettleie-faktureringsgrunnlag – data fra nettselskap<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
MÅLEVOLUM FRA NETTSELSKAP<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
ressursbehov<br />
Rådata (bytes) 2 126 310 225<br />
Minimum antall meldinger 14 300<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 2 338 941 248<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 7 016 823 744<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 2 219 717 825<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 10%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 9 949 123 599<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 11 441 492 139<br />
Bitvolum (bits) 91 531 937 114<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.254255381<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 15.25532285<br />
193
F.5.1.6 Nettleie-faktureringsgrunnlag – til kraftleverandør<br />
Tabellen under viser anslått kommunikasjonsbehov<br />
MÅLEVOLUM TIL KRAFTLEVERANDØRENE<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
ressursbehov<br />
Rådata (bytes) 2 126 310 225<br />
Minimum antall meldinger 14 300<br />
Ekstra meldingsoverheadfaktor (små meldinger) 0<br />
Antatt overhead <strong>for</strong> feilkorrigering 10%<br />
Antall overføringer pr dag 1<br />
Gjennomsnitt rådata overført (bytes) 2 338 941 248<br />
XML Overhead 300%<br />
Totalt applikasjonsdata (bytes) 7 016 823 744<br />
TSL Overhead (trer inn hvis mer enn 1000 sporadiske sesjoner) 2 219 717 825<br />
TCP/IP protokoll overhead (kompensert <strong>for</strong> små meldinger) 10%<br />
Data overført på lag 3 (bytes) 9 949 123 599<br />
Ethernet overhead med TCP/IP 15%<br />
Data overført på lag 2 (bytes) 11 441 492 139<br />
Bitvolum (bits) 91 531 937 114<br />
Antatt kapasitet på sentral link (b/s) 100 000 000<br />
Påkrevet total overføringstid (timer) 0.254255381<br />
Påkrevet total overføringstid (minutter) 15.25532285<br />
F.5.2 Serverkapasitetsbehov<br />
F.5.2.1 Måleverdier<br />
Tabellen viser nødvendig beregningskapasitet<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
Volum<br />
Antall Linjer 14 300<br />
Antall SQL-transaksjoner pr linje 1<br />
Skaleringsfaktor i <strong>for</strong>hold til teoretisk kapasitet 3<br />
Total antall transaksjoner per døgn 42 900<br />
Antatt kapabilitet /minutt 1 800 000<br />
Total minutter <strong>for</strong> å prosessere alle transaksjoner 0,0238<br />
194
F.5.2.2 Balanseavregning<br />
Tabellen viser nødvendig beregningskapasitet<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
Volum<br />
Antall linjer per faktureringsgrunnlag 14 300<br />
Antall linjer per faktureringsgrunnlag 1<br />
Antall SQL-transaksjoner pr linje (fletting og defletting) 1<br />
Skaleringsfaktor i <strong>for</strong>hold til teoretisk kapasitet 3<br />
Total antall transaksjoner per døgn 42 900<br />
Antatt kapabilitet /minutt 1 800 000<br />
Total minutter <strong>for</strong> å prosessere alle transaksjoner 0,0238<br />
F.5.2.3 Nettleie-faktureringsgrunnlag<br />
Tabellen viser nødvendig beregningskapasitet<br />
Beskrivelse (enhet)<br />
Volum<br />
Antall faktureringsgrunnlag 14 300<br />
Antall SQL-transaksjoner pr linje 1<br />
Antall linjer per faktureringsgrunnlag 10<br />
Antall SQL-transaksjoner pr linje (fletting og defletting) 1<br />
Skaleringsfaktor i <strong>for</strong>hold til teoretisk kapasitet 3<br />
Total antall transaksjoner per døgn 429 000<br />
Antatt kapabilitet /minutt 1 800 000<br />
Total minutter <strong>for</strong> å prosessere alle transaksjoner 0,2383<br />
F.5.3 Lagringsbehov<br />
Det er ikke noe lagringsbehov <strong>for</strong> denne løsningen utover en logg.<br />
195
Vedlegg G Sårbarhetsberegning<br />
Sårbarhetsanalysene under er gjort <strong>for</strong> infrastruktur som er påkrevet <strong>for</strong> å realisere<br />
sentral databuh og kommunikasjonshub. Vurderingen er gjort med utgangspunkt i en<br />
gitt infrastruktur <strong>for</strong> begge løsningene og <strong>for</strong> en gitt in<strong>for</strong>masjon.<br />
I tabellene brukes følgende terminologi:<br />
System: Dette er en samling av delsystemer som beskrevet i kapittel ZXZX<br />
Trussel: Dette er tenkt trusler som kan utløse uønskede hendelser mot systemet<br />
Årsak: Dette er grunnen til eller motivasjonen bak en hendelse<br />
Virkning: Dette beskriver hvordan en faktisk hendelse vil virke inn på<br />
virksomheten<br />
I: Integritet, dette beskriver i hvilken grad man kan stole på innholdets<br />
nøyaktighet<br />
K: Konfidensialitet, dette beskriver i hvilken grad man kan stole på at bare<br />
autorisert personell får tilgang til in<strong>for</strong>masjonen<br />
T, Tilgjengelighet, dette beskriver i hvilken grad løsningen er tilgjengelig i<br />
ønsket tidspunkt/utstrekning<br />
Gs: Dette er en mest dominerende sikkerhetskategorien av I, K, T som definert<br />
over<br />
Konsekvens: Dette er konsekvensen av en faktisk hendelse kategorisert som;<br />
Svært-Høy, Høy, Middels, Lav, Svært-Lav<br />
A, B, C: Dette er brukt <strong>for</strong> å identifisere ulike virkninger av en hendelse og <strong>for</strong> å<br />
angi deres sikkerhetskategori (I, K, T)<br />
Ks: Dette er den mest alvorlig hendelsen av de som er beskrevet på samme linje<br />
Sannsynlighet: Dette er vurdert sannsynlighetskategori <strong>for</strong> at en hendelse<br />
inntreffer; Svært-Høy, Høy, Middels, Lav, Svært-Lav<br />
Ss: Dette er den hendelsen med høyst sannsynlighet på samme linje<br />
Rikiso: Dette er kombinasjonen av Ks og Ss <strong>for</strong> hver linje<br />
Konsekvens:<br />
1. Svært høy: Kritiske funksjoner nede en uke, omfattende feilfakturering, utstrakt<br />
utilsiktet struping av anlegg og/eller langvarige negative medieoppslag<br />
2. Høy: Kritiske funksjoner nede i en dag, noe feilfakturering, noe utilsiktet<br />
struping av anlegg og/eller noe negative medieoppslag<br />
3. Middels: Kritiske funksjoner nede i en time<br />
4. Lav: Redusert funksjonalitet i en time<br />
5. Svært lav: Redusert funksjonalitet i inntil fem minutter<br />
6. Ingen: Ingen konsekvens<br />
Sannsynlighet:<br />
1. Svært høy: inntreffer 37 ganger pr år med utstrekning på 24 timer hver gang (ca<br />
10% nedetid)<br />
2. Høy: inntreffer 11 gang pr år med utstrekning på 8 timer (ca 1% nedetid)<br />
3. Middels: inntreffer 2 gang pr år med utstrekning på 4 timer (ca 0,1 % nedetid)<br />
4. Lav: inntreffer 1 gang pr fjerde år med utstrekning på 2 timer (ca 0,01 %<br />
nedetid)<br />
196
5. Svært lav: inntreffer 1 gang pr tiende år med utstrekning på 1 time (ca 0,01 %<br />
nedetid)<br />
6. Aldri: Aldri<br />
Figuren under gir en grovoppstilling av samlet sannsynlighet <strong>for</strong> uønskede hendelser og<br />
konsekvensene av disse. Det må poengteres at dette er svært overordnet. En detaljert<br />
ROS-analyse bør <strong>for</strong>etas hvor alle elementene i tabellene betraktes hver <strong>for</strong> seg og<br />
evalueres i sin riktige sammenheng. Dette vil være hensiktsmessig når mest mulig av<br />
modellen og valgt implementering er kjent.<br />
197
SYSTEM<br />
TRUSSEL<br />
ÅRSAK<br />
VIRKNING<br />
risiko<br />
G.1 Infrastruktur datahub<br />
SANNSYNLIGHET<br />
KONSE-<br />
KVENS<br />
KATEGORI<br />
Sentral<br />
infrastruktur<br />
Nasjonalt<br />
nett<br />
Sentrale<br />
servere<br />
1. Hacking<br />
(inntrenging)<br />
2. Utro tjener<br />
(misbruk av<br />
tilgangsrettigheter)<br />
3. Feilkonfigurasjon/drift<br />
1. Hevn [a], utpressing<br />
[b], nysgjerrighet [c],<br />
aktivisme [d]<br />
1. (deler av) intern<br />
infrastruktur blir<br />
utilgjengelig [A],<br />
manipulasjon<br />
datatrafikk [B], datalekkasje<br />
[C]<br />
2. Hevn [a], aktivisme [b] 2. (deler av) intern<br />
infrastruktur blir<br />
utilgjengelig [A],<br />
manipulasjon<br />
datatrafikk [B], datalekkasje<br />
[C]<br />
3. Slurv -<br />
manglende/utilstrekkelig<br />
IT governance [a]<br />
4. HW/SW feil 4. Slurvmanglende/utilstrekkelig<br />
IT governance [a]<br />
1. Logiske angrep av<br />
eksterne aktører<br />
2. Fysiske angrep av<br />
eksterne aktører<br />
3. Utro tjener i<br />
nettleverandører<br />
1. hevn [a], utpressing<br />
[b], nysgjerrighet [c],<br />
aktivisme [d]<br />
2. hevn [a], utpressing<br />
[b], aktivisme [c]<br />
3. hevn [a], utpressing<br />
[b], aktivisme [c]<br />
3. (deler av) intern<br />
infrastruktur blir<br />
utilgjengelig [A],<br />
redusert ytelse [B]<br />
4. (deler av) intern<br />
infrastruktur blir<br />
utilgjengelig [A],<br />
redusert ytelse [B]<br />
1. DOS (inkl. redusert<br />
ytelse) [A], data<br />
lekkasje [B], manipulasjon<br />
av<br />
datatrafikk [C].<br />
2. WAN blir<br />
utilgjengelig [A], eller<br />
man få lave tilgjengelighet<br />
(f.e. bøying av<br />
fiber) [B]<br />
3. DOS (inkl. redusert<br />
ytelse) [A], data lekkasje<br />
[B], manipulasjon<br />
av datatrafikk<br />
[C].<br />
4. Feilkonfigurasjon 4. Slurv -<br />
4. (deler av) WAN blir<br />
manglende/utilstrekkelig utilgjengelig [A],<br />
IT governance [a] redusert ytelse [B]<br />
5. Ytre miljø (graving, 5. Manglende redundans 5. WAN blir<br />
flom, osv.)<br />
[a]<br />
utilgjengelig [A]<br />
1. Hacking<br />
(inntrenging)<br />
2. Utro tjener<br />
(misbruk av<br />
tilgangsrettigheter)<br />
1. Hevn [a], utpressing<br />
[b], nysgjerrighet [c],<br />
aktivisme [d],<br />
konkurransevridning[e],<br />
økonomisk gevinst [f]<br />
2. Hevn [a], aktivisme<br />
[b], bestikkelse fra<br />
eksterne [c]<br />
«Hoppe» videre til<br />
DB [A], system blir<br />
utilgjengelig [B],<br />
manipulasjon av <strong>for</strong>retningslogikk<br />
eks<br />
faktura feil, selv om<br />
grunnlaget ok) [C]<br />
2. System blir utilgjengelig<br />
[A], manipulasjon<br />
av <strong>for</strong>retningslogikk<br />
(<strong>for</strong><br />
eks. 10% av faktura<br />
blir feil, selv om<br />
grunnlaget i DB er<br />
ok) [B]<br />
a b c d e f Ss A B C Ks A B C Gs<br />
L M L M M H M M H T I K T M<br />
L M M H M M H T I K T M<br />
L L H H T T T M<br />
L L M M T T T L<br />
L L L L L M M M T T T L<br />
M M M M M M M T T T M<br />
M L L M M M M M T K I I M<br />
L L M L M T T I L<br />
L L H H T T M<br />
L M M L L M H H H H K T I T-I M<br />
L M L M H M H T I T-I M<br />
198
SYSTEM<br />
TRUSSEL<br />
ÅRSAK<br />
VIRKNING<br />
risiko<br />
SANNSYNLIGHET<br />
KONSE-<br />
KVENS<br />
KATEGORI<br />
Sentrale<br />
støttesystemer<br />
Sentral<br />
database<br />
3.<br />
Feilkonfigurasjon/drift<br />
3. Slurv -<br />
manglende/utilstrekkelig<br />
IT governance [a]<br />
3. System blir utilgjengelig<br />
[A],<br />
redusert ytelse [B]<br />
4. HW/SW feil 4. Slurv ,<br />
4. System blir utilgjengelig<br />
[A], redu-<br />
manglende/utilstrekkelig<br />
IT governance [a] sert ytelse [B]<br />
1. Hacking<br />
(inntrenging)<br />
2. Utro tjener<br />
(misbruk av<br />
tilgangsrettigheter)<br />
3.<br />
Feilkonfigurasjon/drift<br />
1. Hevn [a], utpressing<br />
[b], nysgjerrighet [c],<br />
aktivisme [d],<br />
konkurransevridning [e]<br />
2. Hevn [a], aktivisme<br />
[b], bestikkelse fra<br />
eksterne [b]<br />
3. Slurv -<br />
manglende/utilstrekkelig<br />
IT governance [a]<br />
4. HW/SW feil 4. Slurv -<br />
manglende/utilstrekkelig<br />
IT governance [a]<br />
1. Hacking<br />
(inntrenging)<br />
2. Utro tjener<br />
(misbruk av<br />
tilgangsrettigheter)<br />
3.<br />
Feilkonfigurasjon/drift<br />
1. Hevn [a], utpressing<br />
[b], nysgjerrighet [c],<br />
aktivisme [d],<br />
konkurransevridning [e],<br />
økonomisk gevinst [L]<br />
2. Hevn [a], aktivisme<br />
[b], bestikkelse fra<br />
eksterne [c]<br />
3. Slurv -<br />
manglende/utilstrekkelig<br />
IT governance [a]<br />
4. HW/SW feil 4. Slurv ,<br />
manglende/utilstrekkelig<br />
IT governance [a]<br />
1. «Hoppe» videre til<br />
DB [A], system blir<br />
utilgjengelig [B],<br />
redusert driftsevne<br />
[C]<br />
2. System blir utilgjengelig<br />
[A],<br />
redusert ytelse [B],<br />
redusert driftsevne<br />
[C]<br />
3. System blir utilgjengelig<br />
[A], redusert<br />
ytelse [B], redusert<br />
driftsevne [C]<br />
4. System blir utilgjengelig<br />
[A], redusert<br />
ytelse [B], redusert<br />
driftsevne [C]<br />
1. Tap av data [A]<br />
uautorisert endring<br />
av data [B],<br />
datalekkasje [C]<br />
2. Tap av data [A]<br />
uautorisert endring<br />
av data [B], datalekkasje<br />
[C]<br />
3. Tap av data [A],<br />
datalekkasje [B]<br />
4. Tap av data [A],<br />
datalekkasje [B]<br />
a b c d e f Ss A B C Ks A B C Gs<br />
L L H M H T T T M<br />
L L H M H T T T M<br />
M M M M L M H H M H K-<br />
I<br />
T T K-I M<br />
H M L H H M M H T T T T H<br />
L L H M M H T T T T M<br />
L L H M M H T T T T M<br />
M M M M L L M M M L M T I K T M<br />
M M L M M H L H T I K T-I M<br />
L L M L M I K I L<br />
L L M L M T T T L<br />
199
SYSTEM<br />
TRUSSEL<br />
ÅRSAK<br />
VIRKNING<br />
risiko<br />
G.2 Infrastruktur kommunikasjonshub<br />
SANNSYNLIGHET<br />
KONSE-<br />
KVENS<br />
KATEGORI<br />
Lokal<br />
infrastruktur<br />
Nasjonalt<br />
nett<br />
Lokale<br />
servere<br />
1. Hacking<br />
(inntrenging)<br />
2. Utro tjener<br />
(misbruk av<br />
tilgangsrettigheter)<br />
3. Feilkonfigurasjon/drift<br />
1. Hevn [a], utpressing<br />
[b], nysgjerrighet [c],<br />
aktivisme [d]<br />
1. (deler av)<br />
intern infrastruktur<br />
blir<br />
utilgjengelig [A],<br />
manipulasjon<br />
datatrafikk [B],<br />
datalekkasje [C]<br />
2. Hevn [a], aktivisme [b] 2. (deler av)<br />
intern infrastruktur<br />
blir<br />
utilgjengelig [A],<br />
manipulasjon<br />
datatrafikk [B],<br />
datalekkasje [C]<br />
3. Slurv -<br />
manglende/utilstrekkelig<br />
IT governance [a]<br />
4. HW/SW feil 4. Slurvmanglende/utilstrekkelig<br />
IT governance [a]<br />
1. Logiske angrep av<br />
eksterne aktører<br />
2. Fysiske angrep av<br />
eksterne aktører<br />
3. Utro tjener i<br />
nettleverandører<br />
1. hevn [a], utpressing<br />
[b], nysgjerrighet [c],<br />
aktivisme [d]<br />
2. hevn [a], utpressing<br />
[b], aktivisme [c]<br />
3. hevn [a], utpressing<br />
[b], aktivisme [c]<br />
4. Feilkonfigurasjon 4. Slurv - manglende/<br />
utilstrekkelig IT<br />
governance [a]<br />
5. Ytre miljø (graving,<br />
flom, osv.)<br />
1. Hacking<br />
(inntrenging)<br />
5. Manglende redundans<br />
[a]<br />
1. Hevn [a], utpressing<br />
[b], nysgjerrighet [c],<br />
aktivisme [d],<br />
konkurransevridning[e],<br />
økonomisk gevinst [f]<br />
3. (deler av)<br />
intern infrastruktur<br />
blir utilgjengelig<br />
[A],<br />
redusert ytelse<br />
[B]<br />
4. (deler av)<br />
intern infrastruktur<br />
blir utilgjengelig<br />
[A], redusert<br />
ytelse [B]<br />
1. DOS (inkl.<br />
redusert ytelse)<br />
[A], data lekkasje<br />
[B], manipulasjon<br />
av datatrafikk [C].<br />
2. WAN blir<br />
utilgjengelig [A],<br />
eller man få lave<br />
tilgjengelighet<br />
(f.e. bøying av<br />
fiber) [B]<br />
3. DOS (inkl.<br />
redusert ytelse)<br />
[A], data lekkasje<br />
[B], manipulasjon<br />
av datatrafikk [C].<br />
4. (deler av) WAN<br />
blir utilgjengelig<br />
[A], redusert<br />
ytelse [B]<br />
5. WAN blir<br />
utilgjengelig [A]<br />
«Hoppe» videre<br />
til DB [A], system<br />
blir utilgjengelig<br />
[B], manipulasjon<br />
av <strong>for</strong>retningslogikk<br />
eks faktura<br />
feil, selv om<br />
grunnlaget ok) [C]<br />
a b c d e f Ss A B C Ks A B C Gs<br />
L M L M M M M L M T I K T M<br />
L M M M L L M T I K T M<br />
SH SH L L T T T M<br />
SH SH L L T T T M<br />
L L L L L L M M T T T L<br />
M M M M M M M T T T M<br />
M L L M M L H H T K I I M<br />
SH SH M L M T T I H<br />
SH SH M M T T H<br />
L L L L L L L M M M K T I T-I L<br />
200
SYSTEM<br />
TRUSSEL<br />
ÅRSAK<br />
VIRKNING<br />
risiko<br />
SANNSYNLIGHET<br />
KONSE-<br />
KVENS<br />
KATEGORI<br />
Lokale<br />
støttesystemer<br />
Lokal<br />
database<br />
2. Utro tjener<br />
(misbruk av<br />
tilgangsrettigheter)<br />
3.<br />
Feilkonfigurasjon/drift<br />
2. Hevn [a], aktivisme<br />
[b], bestikkelse fra<br />
eksterne [c]<br />
3. Slurv - manglende/<br />
utilstrekkelig IT<br />
governance [a]<br />
4. HW/SW feil 4. Slurv , manglende/<br />
utilstrekkelig IT<br />
governance [a]<br />
1. Hacking<br />
(inntrenging)<br />
2. Utro tjener<br />
(misbruk av<br />
tilgangsrettigheter)<br />
3.<br />
Feilkonfigurasjon/drift<br />
1. Hevn [a], utpressing<br />
[b], nysgjerrighet [c],<br />
aktivisme [d],<br />
konkurransevridning [e]<br />
2. Hevn [a], aktivisme<br />
[b], bestikkelse fra<br />
eksterne [b]<br />
3. Slurv -manglende/<br />
utilstrekkelig IT<br />
governance [a]<br />
4. HW/SW feil 4. Slurv - manglende/<br />
utilstrekkelig IT<br />
governance [a]<br />
1. Hacking<br />
(inntrenging)<br />
2. Utro tjener<br />
(misbruk av<br />
tilgangsrettigheter)<br />
3.<br />
Feilkonfigurasjon/drift<br />
1. Hevn [a], utpressing<br />
[b], nysgjerrighet [c],<br />
aktivisme [d], konkurransevridning<br />
[e],<br />
økonomisk gevinst [L]<br />
2. Hevn [a], aktivisme<br />
[b], bestikkelse fra<br />
eksterne [c]<br />
3. Slurv -<br />
manglende/utilstrekkelig<br />
IT governance [a]<br />
4. HW/SW feil 4. Slurv ,<br />
manglende/utilstrekkelig<br />
IT governance [a]<br />
2. System blir<br />
utilgjengelig [A],<br />
manipulasjon av<br />
<strong>for</strong>retningslogikk<br />
(feks 10% av<br />
faktura blir feil,<br />
selv om grunnlaget<br />
i DB er ok)<br />
[B]<br />
3. System blir<br />
utilgjengelig [A],<br />
redusert ytelse<br />
[B]<br />
4. System blir<br />
utilgjengelig [A],<br />
redusert ytelse<br />
[B]<br />
1. «Hoppe»<br />
videre til DB [A],<br />
system blir<br />
utilgjengelig [B],<br />
redusert<br />
driftsevne [C]<br />
2. System blir<br />
utilgjengelig [A],<br />
redusert ytelse<br />
[B], redusert<br />
driftsevne [C]<br />
3. System blir<br />
utilgjengelig [A],<br />
redusert ytelse<br />
[B], redusert<br />
driftsevne [C]<br />
4. System blir<br />
utilgjengelig [A],<br />
redusert ytelse<br />
[B], redusert<br />
driftsevne [C]<br />
1. Tap av data [A]<br />
uautorisert<br />
endring av data<br />
[B], datalekkasje<br />
[C]<br />
2. Tap av data [A]<br />
uautorisert<br />
endring av data<br />
[B], datalekkasje<br />
[C]<br />
3. Tap av data [A],<br />
datalekkasje [B]<br />
4. Tap av data [A],<br />
datalekkasje [B]<br />
a b c d e f Ss A B C Ks A B C Gs<br />
L L L L M M M T I T-I L<br />
SH SH M L M T T T H<br />
SH SH M L M T T T H<br />
M M M M L M L M L M K-<br />
I<br />
T T K-I M<br />
M M L M M L L M T T T T M<br />
SH SH M L L M T T T T H<br />
SH SH M L L M T T T T H<br />
M M M M L L M M M L M T I K T M<br />
M M L M M M L M T I K T-I M<br />
SH SH M L M I K I H<br />
SH 0 M L M T T T M<br />
201
SYSTEM<br />
TRUSSEL<br />
ÅRSAK<br />
VIRKNING<br />
risiko<br />
G.3 In<strong>for</strong>masjonsmodell – Data-hub<br />
SANNSYNLIGHET<br />
KONSE-<br />
KVENS<br />
KATEGORI<br />
Måle-verdier<br />
Anleggsin<strong>for</strong>masjon<br />
Nettsekskap-info.<br />
Krafttleverandører<br />
-info.<br />
1. Uautorisert<br />
endring<br />
2. Uautorisert<br />
sletning<br />
3. Uautorisert<br />
lesing<br />
1. Uautorisert<br />
endring<br />
2. Uautorisert<br />
sletning<br />
3. Uautorisert<br />
lesing<br />
1. Uautorisert<br />
endring<br />
2. Uautorisert<br />
sletning<br />
3. Uautorisert<br />
lesing<br />
1. Uautorisert<br />
endring<br />
2. Uautorisert<br />
sletning<br />
1. Sluttkunde -<br />
økonomisk gevinst[a],<br />
konkurrenter – økonomisk<br />
gevinst[b], utro<br />
tjener - hevn[c], tidligere<br />
ansatte - hevn[d],<br />
aktivister - sabotasje[e]<br />
2. Konkurrenter<br />
konkurransevridning[a]<br />
, aktivister -<br />
sabotasje[b], utro<br />
tjener - hevn[c],<br />
tidligere ansatte -<br />
hevn[d]<br />
3. Aktivister skade<br />
omdømme[a], utro<br />
tjener - hevn[b],<br />
tidligere ansatte -<br />
hevn[c]<br />
1. Utro tjener -<br />
hevn[a], tidligere<br />
ansatte hevn[b],<br />
aktivister - sabotasje[c]<br />
2. Aktivister sabotasje[a],<br />
utro tjener<br />
[hevn[b], tidligere<br />
ansatte -hevn[c]<br />
3. Aktivister skade<br />
omdømme[a]<br />
1. Utro - tjener<br />
hevn[a], tidligere<br />
ansatte - hevn[b],<br />
aktivister - sabotasje[c]<br />
2. Utro tjener – hevn<br />
[a], tidligere ansatte -<br />
hevn[b], aktivister -<br />
sabotasje[c]<br />
3. tidligere ansatte -<br />
hevn[a], aktivister -<br />
sabotasje[b]<br />
1. Utro tjener – hevn<br />
[a], tidligere ansatte -<br />
hevn][b], aktivister -<br />
sabotasje[c]<br />
2. Utro - tjener<br />
hevn[a], tidligere<br />
ansatte -hevn[b],<br />
aktivister -sabotasje[c]<br />
1. Omdømme<br />
tapt,<br />
feilfakturering,<br />
«feilstruping»<br />
[A]<br />
2. Omdømme<br />
tapt, manglende<br />
fakturering, tap<br />
av inntekt <strong>for</strong><br />
nettleverandøre<br />
r og nettselskaper<br />
[A]<br />
3. Omdømme<br />
tapt Statnett,<br />
nettleverandøre<br />
r og nettselskaper<br />
[A]<br />
1. Omdømme<br />
tapt, feilfakturering,<br />
«feilstruping»<br />
[A]<br />
2. Omdømme<br />
tapt, manglende<br />
fakturering, tap<br />
av inntekt <strong>for</strong><br />
nettleverandøre<br />
r og nettselskaper<br />
[A]<br />
3. Omdømme<br />
tapt Statnett,<br />
nettleverandøre<br />
r og nettselskaper<br />
[A]<br />
1. Forsinket<br />
fakturering,<br />
omdømme tapt.<br />
[A]<br />
2. Forsinket<br />
fakturering, omdømme<br />
tapt. [A]<br />
3. Omdømme<br />
tapt Statnett,<br />
nettleverandøre<br />
r og nettselskaper<br />
[A]<br />
1. Forsinket<br />
fakturering, omdømme<br />
tapt. [A]<br />
2. Forsinket<br />
fakturering,<br />
omdømme tapt.<br />
[A]<br />
a b c d e f<br />
S<br />
s<br />
A B C K<br />
s<br />
A<br />
B C G<br />
s<br />
L L H H M M H H H T I H<br />
L M H H H H H T T H<br />
L M M M M M K K M<br />
L M M M H H I I M<br />
L M M M H H T T M<br />
M M L L K K L<br />
M M L M H H I I M<br />
M H L H M M T T M<br />
M L M L L K K L<br />
M M M M H H I I M<br />
M H M H H H T T H<br />
202
SYSTEM<br />
TRUSSEL<br />
ÅRSAK<br />
VIRKNING<br />
risiko<br />
SANNSYNLIGHET<br />
KONSE-<br />
KVENS<br />
KATEGORI<br />
a b c d e f<br />
S<br />
s<br />
A B C K<br />
s<br />
A<br />
B C G<br />
s<br />
Nett-tariffer<br />
3. Uautorisert<br />
lesing<br />
1. Uautorisert<br />
endring<br />
2. Uautorisert<br />
sletning<br />
3. Uautorisert<br />
lesing<br />
3. tidligere ansattehevn[a],<br />
aktivister<br />
[sabotasje][b]<br />
1. Konkurrenter -<br />
økonomisk gevinst[a],<br />
utro tjener - hevn[b],<br />
tidligere ansattehevn[c],<br />
aktivister -<br />
sabotasje[d]<br />
2. Utro - tjener<br />
hevn[a], tidligere<br />
ansatte -hevn[b],<br />
aktivister -sabotasje[c]<br />
3. Konkurrenter -<br />
økonomisk gevinst[a],<br />
utro tjener -hevn[b],<br />
tidligere ansatte -<br />
hevn[c], aktivister -<br />
skade omdømme[d]<br />
3. Omdømme<br />
tapt Statnett,<br />
nettleverandøre<br />
r og nettselskaper<br />
[A]<br />
1. Omdømme<br />
tapt, feilfakturering,<br />
feilfakturering,<br />
tap av inntekt<br />
<strong>for</strong> nettleverandører<br />
og nettselskaper<br />
[A]<br />
2. Omdømme<br />
tapt, manglende<br />
fakturering, tap<br />
av inntekt <strong>for</strong><br />
nettleverandører<br />
og nettselskaper<br />
[A]<br />
3. Omdømme<br />
tapt Statnett,<br />
nettleverandører<br />
og nettselskaper<br />
[A]<br />
M M M L L K K L<br />
L M M L M H H I I M<br />
L M L M H H T T M<br />
L M L L M L L K K L<br />
203
SYSTEM<br />
TRUSSEL<br />
ÅRSAK<br />
VIRK-<br />
NING<br />
risiko<br />
G.4 In<strong>for</strong>masjonsmodell – Kommunikasjonshub<br />
SANNSYNLIGHET KONSEKVENS KATEGORI<br />
a b c d e f Ss A B C Ks A B C Gs<br />
Måle-verdier<br />
Anleggsin<strong>for</strong>masjon<br />
Nettsekskap-info.<br />
Krafttleverandører-info.<br />
1. Uautorisert<br />
endring<br />
2. Uautorisert<br />
sletning<br />
3. Uautorisert<br />
lesing<br />
1. Uautorisert<br />
endring<br />
2. Uautorisert<br />
sletning<br />
3. Uautorisert<br />
lesing<br />
1. Uautorisert<br />
endring<br />
2. Uautorisert<br />
sletning<br />
3. Uautorisert<br />
lesing<br />
1. Uautorisert<br />
endring<br />
1. Sluttkunde -<br />
økonomisk gevinst[a],<br />
konkurrenter<br />
– økonomisk<br />
gevinst[b],<br />
utro tjener –<br />
hevn [c], tidligere<br />
ansatte - hevn[d],<br />
aktivister -<br />
sabotasje[e]<br />
2. Konkurrenter<br />
konkurransevridn<br />
ing[a], aktivister -<br />
sabotasje[b],<br />
utro tjener -<br />
hevn[c], tidligere<br />
ansatte - hevn[d]<br />
3. Aktivister<br />
skader omdømme[a],<br />
utro<br />
tjener - hevn[b],<br />
tidligere ansatte -<br />
hevn[c]<br />
1. Utro tjener -<br />
hevn[a], tidligere<br />
ansatte hevn[b],<br />
aktivister -<br />
sabotasje[c]<br />
2. Aktivister<br />
sabotasje [a],<br />
utro tjener [hevn<br />
[b], tidligere<br />
ansatte -hevn[c]<br />
3. Aktivister<br />
skade<br />
omdømme[a]<br />
1. Utro - tjener<br />
hevn[a], tidligere<br />
ansatte - hevn[b],<br />
aktivister -<br />
sabotasje[c]<br />
2. Utro tjener -<br />
hevn[a], tidligere<br />
ansatte -hevn[b],<br />
aktivister -<br />
sabotasje[c]<br />
3. tidligere<br />
ansatte - hevn[a],<br />
aktivister -<br />
sabotasje[b]<br />
1. Utro tjener -<br />
hevn[a], tidligere<br />
ansatte -hevn]<br />
[b], aktivister -<br />
sabotasje[c]<br />
1. Omdømme tapt,<br />
feilfakturering,<br />
«feilstruping» [A]<br />
2. Omdømme tapt,<br />
manglende<br />
fakturering, tap av<br />
inntekt <strong>for</strong><br />
nettleverandører<br />
og nettselskaper<br />
[A]<br />
3. Omdømme tapt<br />
Statnett,<br />
nettleverandører<br />
og nettselskaper<br />
[A]<br />
1. Omdømme tapt,<br />
feilfakturering,<br />
«feilstruping» [A]<br />
2. Omdømme tapt,<br />
manglende<br />
fakturering, tap av<br />
inntekt <strong>for</strong><br />
nettleverandører<br />
og nettselskaper<br />
[A]<br />
3. Omdømme tapt<br />
Statnett, nettleverandører<br />
og<br />
nettselskaper [A]<br />
1. Forsinket<br />
fakturering, omdømme<br />
tapt. [A]<br />
2. Forsinket<br />
fakturering,<br />
omdømme tapt.<br />
[A]<br />
3. Omdømme tapt<br />
Statnett, nettleverandører<br />
og<br />
nettselskaper [A]<br />
1. Forsinket<br />
fakturering,<br />
omdømme tapt.<br />
[A]<br />
L L H H H M H M M T I M<br />
L H H H H M M T T M<br />
L H H H M M K K M<br />
L M H H M M I I M<br />
L M H H M M T T M<br />
M M L L K K L<br />
M H L H M M I I M<br />
M H L H M M T T M<br />
H L H L L K K M<br />
M H M H M M I I M<br />
204
SYSTEM<br />
TRUSSEL<br />
ÅRSAK<br />
VIRK-<br />
NING<br />
risiko<br />
SANNSYNLIGHET KONSEKVENS KATEGORI<br />
a b c d e f Ss A B C Ks A B C Gs<br />
Nett-tariffer<br />
Måle-verdier<br />
2. Uautorisert<br />
sletning<br />
3. Uautorisert<br />
lesing<br />
1. Uautorisert<br />
endring<br />
2. Uautorisert<br />
sletning<br />
3. Uautorisert<br />
lesing<br />
1. Uautorisert<br />
endring<br />
2. Utro - tjener<br />
hevn[a], tidligere<br />
ansatte -hevn[b],<br />
aktivister –<br />
sabotasje [c]<br />
3. tidligere<br />
ansatte- hevn[a],<br />
aktivister<br />
[sabotasje] [b]<br />
1. Konkurrenter -<br />
økonomisk<br />
gevinst[a], utro<br />
tjener - hevn[b],<br />
tidligere ansattehevn[c],<br />
aktivister -<br />
sabotasje[d]<br />
2. Utro - tjener<br />
hevn[a], tidligere<br />
ansatte -hevn[b],<br />
aktivister -<br />
sabotasje[c]<br />
3. Konkurrenter -<br />
økonomisk gevinst<br />
[a], utro<br />
tjener -hevn[b],<br />
tidligere ansatte -<br />
hevn[c], aktivister<br />
-skade<br />
omdømme[d]<br />
1. Sluttkunde -<br />
økonomisk gevinst[a],<br />
konkurrenter<br />
– økonomisk<br />
gevinst[b],<br />
utro tjener -<br />
hevn[c], tidligere<br />
ansatte - hevn[d],<br />
aktivister -<br />
sabotasje[e]<br />
2. Forsinket<br />
fakturering,<br />
omdømme tapt.<br />
[A]<br />
3. Omdømme tapt<br />
Statnett,<br />
nettleverandører<br />
og nettselskaper<br />
[A]<br />
1. Omdømme tapt,<br />
feilfakturering,<br />
feilfakturering, tap<br />
av inntekt <strong>for</strong><br />
nettleverandører<br />
og nettselskaper<br />
[A]<br />
2. Omdømme tapt,<br />
manglende<br />
fakturering, tap av<br />
inntekt <strong>for</strong><br />
nettleverandører<br />
og nettselskaper<br />
[A]<br />
3. Omdømme tapt<br />
Statnett,<br />
nettleverandører<br />
og nettselskaper<br />
[A]<br />
1. Omdømme tapt,<br />
feilfakturering,<br />
«feilstruping» [A]<br />
M H M H M M T T M<br />
H M H L L K K M<br />
L M M L M M M I I M<br />
L M L M M M T T M<br />
L M L L M L L K K L<br />
L L H H H M H M M T I M<br />
205