Innkalling og saksliste - O&K 6.6.2012 - Bamble kommune

Innkalling til møte iOppvekst- og kulturutvalgetden 06.06.2012 kl. 16.00i Bamble Rådhus, LangenBefaring Nustad barnehage klokka 15.00Orientering fra Telemark Museum/dialogmøte med museetMedlemmene innkalles med dette.Varamedlemmer møter kun på særskilt innkalling.Forfall med angivelse av hvilket møte det gjelder meldessnarest mulig til Servicetorget, tlf. 35 96 52 40

SAKSLISTESaksnr. Tittel SideInnhold1SAK 22/12 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA MØTE I OPPVEKST- OGKULTURUTVALGET DEN 25.04.2012. .............................................................................................. 3SAK 23/12 REFERATSAKER TIL MØTET I OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET 06.06.2012 ...... 9SAK 24/12 REVISJON AV IDRETTSPLANENS 4-ÅRIGE HANDLINGSPROGRAM FOR ANLEGGOG AKTIVITET - PLANPROGRAM .................................................................................................. 39SAK 25/12 UTBYGGING AV STATHELLE BARNESKOLE MED FLERBRUKSDEL ...................... 45SAK 26/12 ENDRING AV VEDTEKTER FOR ARRANGEMENTSTILSKUDD .................................. 51SAK 27/12 HØRINGSUTTALELSE HØRING OM ENDRING AV LOV OM FOLKEBIBLIOTEK ...... 55SAK 28/12 DRIFTSRAPPORT 1. TERTIAL 2012 ............................................................................. 59SAK 29/12 HANDLINGSPLAN FOR FOLKEHELSEARBEID - PROSJEKTOPPDRAG .................. 61

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 22/12SAK 22/12 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA MØTE I OPPVEKST- OGKULTURUTVALGET DEN 25.04.2012.Arkivsaksnummer: 12/1077Arkivkode: 033Saksbehandler: Rolf GrindalSaksordfører: [Skriv inn saksordfører]Behandling i:06.06.2012 Oppvekst- og kulturutvalget 22/1225.04.2012 Oppvekst- og kulturutvalget 16/12RÅDMANNENS TILRÅDING:Møteprotokollen fra møtet i Oppvekst- og kulturutvalget den 25.04.2012 godkjennes.SAKEN GJELDER:Godkjenning av møteprotokollen fra møtet i Oppvekst- og kulturvalget den 25.04.2012.P R O T O K O L LDen 25.04.2012 kl. 16.00 holdt Oppvekst- og kulturutvalget møte i rådhuset, Langesund.Det var ingen merknader til innkallingen.Følgende møtte:Navn: Parti: Forfall: Møtt for:Knut Dennis Magnus FrP,H,KrF,SP,VLehne-Kristin Rykkelid FrP,H,KrF,SP,VBjørn RørholtFrP,KrF,SP,VTorstein Langerød Næss FrP,H,KrF,SP,V FOHilde Petrikke Østlie FrP,KrF,SP,VHeidi Herum FrP,H,KrF,SP,V FOVibeke Gyllensten FrP,H,KrF,SP,V FOHallgeir KjeldalAp/RLinda PalerudAP/RDag HolmerAP/RMette KammenAP/RKnut Røe-Berntsen FrP,H,KrF,SP,V Torstein Langerød NæssOle T Brekkedalen Hanssen FrP,H,KrF,SP,V Vibeke GyllenstenMonica Arntzen FrP,H,KrF,SP,V Heidi HerumSide 3 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 22/12Bjørn Rørholt fikk permisjon fra Oppvekst- og kulturutvalget kl 15.40Fra administrasjonen møtte:Kommunalsjef, Rolf DehliKommunalsjef, Jan Erik NorderReferent, Rolf GrindalFølgende saker ble behandlet:Mette Kammen fra Bamble AP ønsket at medlemmene i Oppvekst- og kulturutvalget skulle tenke påhvilke opplæringsbehov/informasjon som er aktuelt for medlemmene i utvalget. Dette tema blir tattopp i junimøtet.Oppvekst- og kulturutvalget ga sin tilslutning til at Knut Magnus og Linda Palerud fortsetter istyringsgruppa for «Plan for barnehageutbygging på Langesundhalvøya», når denne går over fraforstudie til forprosjekt.Side 4 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 22/1215/12:GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL I OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET DEN 14.03.2012.BEHANDLING OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET DEN 25.04.2012 SAK 15/12:Kommentarer til protokollen.Møtet i Oppvekst- og kulturutvalget den 14.03.2012 ble holdt på Rønholt skole.VEDTAK OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET DEN 25.04.2012 SAK 15/12:Protokollen fra møtet i Oppvekst- og kulturutvalget den 14.03.2012 godkjennes.16/12:REFERATSAKER MØTE I OPPVEKST OG KULTUR 25.04.2012BEHANDLING OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET DEN 25.04.2012 SAK 16/12:Det blei stilt en del spørsmål til referatene fra SU/SMU. Kommunalsjef Jan Erik Norder svarte påspørsmål.Politikere skal sitte som representanter både i SU og SMU.Kommunalsjef Jan Erik Norder sørger for at rektorene blir kopimottakere av referat fra Skoleforum.VEDTAK OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET DEN 25.04.2012 SAK 16/12:Referatsakene tas til orientering.17/12:ØKONOMISK STØTTE - "I OLAV GEIRSTADALVS FOTSPOR"BEHANDLING OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET DEN 25.04.2012 SAK 17/12:Leder av Oppvekst- og kulturutvalget Knut Dennis Magnus ga ekstra informasjon om bokprosjektet.Dag Holmer fra Bamble AP forslo følgende omforent forslag til vedtak.1. Administrasjonen bes om å vurdere et tillegg til bearbeidelse av «støtteregulativet», somgjelder for kultursektoren, slik at det også kan gis mulighet for å støtte viktige kulturelletiltak/initiativ som ikke dekkes innenfor eksisterende ordninger.2. Sakene 17/12, 18/12 og 19/12 utsettes under påvente av sak om nytt punkt under deeksisterende tilskuddsordningene.Omforent forslag ble enstemmig vedtatt.Side 5 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 22/12VEDTAK OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET DEN 25.04.2012 SAK 17/12:Oppvekst og kulturutvalget vedtar:1. Administrasjonen bes om å vurdere et tillegg til bearbeidelse av«støtteregulativet», som gjelder for kultursektoren, slik at det også kan gismulighet for å støtte viktige kulturelle tiltak/initiativ som ikke dekkes innenforeksisterende ordninger.2. Sakene 17/12, 18/12 og 19/12 utsettes under påvente av sak om nytt punkt underde eksisterende tilskuddsordningene.18/12:ØKONOMISK STØTTE - ILLUSTRASJONER TIL BOKA HELLIG OLAVS HÅRBEHANDLING OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET DEN 25.04.2012 SAK 18/12:Se behandling av sak 17/12.VEDTAK OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET DEN 25.04.2012 SAK 18/12:Oppvekst og kulturutvalget vedtar:1. Administrasjonen bes om å vurdere et tillegg til bearbeidelse av«støtteregulativet», som gjelder for kultursektoren, slik at det også kan gismulighet for å støtte viktige kulturelle tiltak/initiativ som ikke dekkes innenforeksisterende ordninger.2. Sakene 17/12, 18/12 og 19/12 utsettes under påvente av sak om nytt punkt underde eksisterende tilskuddsordningene.19/12:ØKONOMISK STØTTE 2012 - ARBEIDERBEVEGELSENS ARKIV I TELEMARKBEHANDLING OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET DEN 25.04.2012 SAK 19/12:Se behandling av sak 17/12.VEDTAK OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET DEN 25.04.2012 SAK 19/12:Oppvekst og kulturutvalget vedtar:1. Administrasjonen bes om å vurdere et tillegg til bearbeidelse av«støtteregulativet», som gjelder for kultursektoren, slik at det også kan gismulighet for å støtte viktige kulturelle tiltak/initiativ som ikke dekkes innenforeksisterende ordninger.2. Sakene 17/12, 18/12 og 19/12 utsettes under påvente av sak om nytt punkt underde eksisternde tilskuddsordningene.Side 6 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 22/1220/12:VEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGEREVALUERING AV PKT. 6.3 OM SOMMERSTENGTE BARNEHAGERBEHANDLING OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET DEN 25.04.2012 SAK 20/12:Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt.VEDTAK OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET DEN 25.04.2012 SAK 20/12:Kommunestyret fatter følgende vedtak:1. Vedtektenes pkt. 6.3 ”Kommunale barnehager holder stengt to uker midt i juli, uke 28og 29” opprettholdes.21/12:TILSTANDSRAPPORTERING FOR GRUNNSKOLEN I BAMBLE KOMMUNE 2012BEHANDLING OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET DEN 25.04.2012 SAK 21/12:Kommunalsjef Jan Erik Norder informerte om «Tilstandsrapporten for Grunnskolen i Bamblekommune 2012».Rådmannens forslag til vedtak blei enstemmigvedtatt.VEDTAK OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET DEN 25.04.2012 SAK 21/12:Kommunestyret vedtar følgende:1. Tilstandsrapporten for Grunnskolen i Bamble 2012 tas til orientering.Langesund 25.04.2012Knut Dennis MagnusLederRolf GrindalreferentSide 7 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 22/12Side 8 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12SAK 23/12 REFERATSAKER TIL MØTET I OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET06.06.2012Arkivsaksnummer: 12/1718Arkivkode: 033Saksbehandler: Rolf GrindalBehandling i:06.06.2012 Oppvekst- og kulturutvalget 23/12RÅDMANNENS TILRÅDING:Referatsakene tas til orientering.06/2443-10388/12 16.04.2012 OF//JPFTom Markus og Nils-Egel NilsenFORSLAG OM AT STYRINGSGRUPPA FOR KYSTKULTUR UTVIDES MED 2 POLITISKEREPRESENTANTER12/307-10469/12 18.04.2012 SB//JNOInger Lise SikkelandSKOLEFORUM 2012REFERAT FRA MØTE MANDAG 16.04.1211/570-11192/12 20.04.2012 KO/KUL/JMGKari FolkvordREFERAT FRA INTERIMSTYREMØTE I BAMBLE MUSIKKRÅD 10.04.201112/614-12550/12 04.05.2012 SB//LPRKunnskapsdepartementetSVAR PÅ HØRING. NOU 2012:1 TIL BARNAS BESTE -NY LOVGIVNING FOR BARNEHAGENE12/10-12815/12 07.05.2012 SB/BUK/HMASamarbeidsutvalgets medlemmerREFERAT FRA SAMARBEIDSUTVALGSMØTE 03.05.12 - UKSODDEN BARNEHAGE11/4491-13196/12 09.05.2012 SB/BNU/CFBparterREFERAT FRA MØTE I SAMARBEIDSUTVALG 02.05.2012NUSTAD BARNEHAGESide 9 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/1212/1023-13338/12 09.05.2012 SB/SLU/GGRREFERAT FRA SKOLEMILJØUTVALG 2012 -LANGESUND UNGDOMSSKOLE11/3389-13295/12 09.05.2012 SB/SLU/GGRREFERAT FRA MØTE 03.05.12LANGESUND UNGDOMSSKOLE11/3738-13215/12 09.05.2012 SB/SLB/LBJTil møtedeltagerneREFERAT FRA MØTE I SKOLEMILJØUTVALGET11/3382-14162/12 16.05.2012 SB/SGU/TGAMedlemmer i SU/SMUREFERAT FRA MØTE I SAMARBEIDSUTVALGE 150512GRASMYR UNGDOMSSKOLE11/3382-14174/12 16.05.2012 SB/SGU/TGAMedlemmer i SU/SMUREFERAT FRA MØTE I SKOLEMILJØUTVALGET 150512GRASMYR UNGDOMSSKOLE08/2066-14452/12 21.05.2012 SB/BSU/GWAREFERAT FRA SAMARBEIDSUTVALG I SUNDBY BARNEHAGE 02.05.12Side 10 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Side 11 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12MØTEREFERATSKOLEFORUM 2012REFERAT FRA MØTE MANDAG 16.04.12Møtedato: 16.04.12Møtested: HørsfjellReferent: Skole- og barnehagesjef Jan-Erik NorderDeltakere: Tittel/rolle/funksjon KodeUnni Brekka Kiøsterud, Bratten Terrasse 20, 3970Leder, politikerLANGESUNDHallgeir Kjeldal, Nustadkroken 10, 3970 LANGESUNDAtle Steen OlsenElisabeth R. BjørnsrudJan-Erik NorderLisbeth B. JacobsenNestleder, politikerBKFUBKFUKommunalsjefSkolelederforbundetKopi til:Tore Marthinsen - RMJon Pieter Flølo - OFOdd Runar Aslaksen - SBAnett Rabben - SBRolf Grindal - AOMerknader:Ikke møtt: Inger Lise Sikkeland, UtdanningsforbundetPkt. Sak ANSVAR: FRIST:1. Referat fra møtet 19.03.12 GodkjentSide 12 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/122. Avtalte fokusområdera) Informasjon om enhetens studietur til Essungakommun og Nossebroskolan, Sverige, i september2012a. Deler av DVD vist for Skoleforumb. Det er interessant for forumet å delta påstudieturen. Enheten tilrettelegger fordeltakelse fra onsdag 19. til torsdag 20.9.c. JEN sjekker med Essunga vedr.foreldremedvirkning og om vi kan få en egeninnføring ift detteb)a. Foreldreskolen – utsettes til neste gangb. Foreldresamarbeid og samarbeidsavtalen –BKFU og Bamble kommunei. Dagens avtale presentert. Viktig å fåfrem intensjonen og målene i avtalenog samarbeidet. ‘ii. Vi bør kanskje tenke nytt, sørge forarenaer med lav brukerterskel og hvorkunnskap og informasjon er sentralt.Tilrettelegge for medvirkning fraforesatte.iii. Saken drøftes viderec. Referat fra stabens besøk i Drammenkommune, april 2012i. Vi fikk presentert noen av strategieneknyttet til ambisjonen å bli «Norgesbeste skole».ii. Tre-årig prosjekt med fokus på:1. Ledelse2. Opprusting av skolebygg3. Identitet «Drammensskolen»4. Lærerkompetanse5. Merkantil kompetanse6. Nettverksarbeid3. Videre fokusområder i Skoleforum frem mot sommeren: Foreldreskolen ForeldresamarbeidetBåtførerprøven – tilbud til elevene?Konkretisering av tiltak:o Kjønnsforskjeller i skoleno Resultater i Bamble-skoleno Læringsmiljø og klasseledelseo Kompetanseo Digitaliseringo Spesialundervisning/tilpasset opplæringo Samarbeid hjem/skole4. Møteplan høsten 2012 – utsettes til neste møte5. EventueltNeste møte er mandag 14.05.12 på møterom Hørsfjell. Innkalling kommer.Side 13 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Jan-Erik NorderSkole- og barnehagesjefreferentSide 14 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Side 15 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Side 16 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Skole og barnehageRådhuset, Kirkeveien 123970 Langesundpostmottak@bamble.kommune.noKunnskapsdepartementetPostboks 8119 Dep0032 OSLOPostadresse: Postboks 80,3993 LangesundTlf.: 35 96 50 00Fax: 35 96 50 10Org.nr. 940 244 145 MVABankgiro: 1503.19.37075Vår ref.:12/614-12550/12Arkiv:A10Dato:04.05.2012SVAR PÅ HØRING. NOU 2012:1 TIL BARNAS BESTE -NY LOVGIVNING FOR BARNEHAGENEBamble kommune støtter utvalgets vurdering om at det er behov for et tydeligere og mer anvendeligregelverk for å sikre likeverdighet og høy kvalitet i norske barnehager. Bamble kommune stiller segpositiv til ny lov, men ser at den er svært omfattende med nye bestemmelser som vil føre til øktdetaljstyring av sektoren og store administrative og spesielt økonomiske konsekvenser.Kap 11Bakgrunn for utvalgets forslag11.2 Åpne barnehager kan, som utvalget påpeker, fylle et behov for barn som ikke går i ordinærbarnehage. Bamble kommune støtter utvalgets syn på at åpne barnehager må regulerestydeligere. Dersom kommunene fortsatt skal finansiere åpne barnehager, må det presiseresat dette skal være et pedagogisk tilbud ledet av en pedagog i den tiden barnehagen er åpenog ikke et tilbud om organisert barnetilsyn.11.7 og 11.8Bamble kommune viktigheten av at nasjonale myndigheter har tilstrekkelig informasjon omsektoren både for kontroll og utvikling av politikk, men mener det er viktig at sektoren ikkepålegges mer rapportering i hva tilfellet er nå. Dersom det er behov for ytterligeretjenestedata, bør dette innarbeides i årsmeldingenper 15. desember.Kap 12 Barna og foreldrene i barnehagen12.5 Bamble kommune støtter forslaget om å lovfeste barns rett til et godt fysisk og psykososialtmiljø i barnehagen og forslaget om å gi foreldreråd og samarbeidsutvalg rett til å få behandleten klage på fysisk eller psykososialt miljø som et enkeltvedtak.Side 17 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Kommunen er skeptisk til å gi foreldre partsrettigheter og en selvstendig rett til å klage på detpsykososiale miljøet dersom dette gjelder eget barn. En slik rett kan føre til et for sterkt fokuspå individuelle rettigheter på bekostning av fellesskapet og medfører dessuten en krevendesaksbehandling. Disse sakene løses best ved dialog og samarbeid.Kap 13Et system for tilsyn med barnehagesektoren.13.2 og 13.3Bamble kommune støtter utvalgets flertall i deres vurderinger og konklusjon på at kommunenfortsatt skal ha tilsynsmyndighet. Barnehagemyndigheten har god lokalkunnskap og kanutføre stedlige tilsyn. For å unngå en større grad av byråkratisering og for å beholdefagkompetanse på kommunenivå, bør kommunen ha et samlet ansvar formyndighetsoppgavene.14.4 Forlaget om å videreføre fylkesmannes tilsynsansvar med kommunene sombarnehagemyndighet og om å gi fylkesmannen hjemmel til å kunne føre tilsyn med denenkelte barnehage støttes.Da fylkesmannen både har veiledningsansvar overfor kommunene og er klageinstans,kan denne dobbeltrollen føre til at kommunen får begrenset veiledning fra fylkesmannen.Kap 14Den lokale barnehagemyndigheten14.3 Bamble kommune har ingen merknader i forhold til bestemmelser om foreldrebetaling ogmoderasjonsordninger.Flertallets forslag om å arbeide for gratis barnehage på sikt støttes ikke. Maksprisen sikrer enoverkommelig pris for de fleste familier. En bedre løsning vil være å forbedre moderasjonsogstøtteordninger for familier med lav betalingsevne.14.7 Antall hovedopptak. Det er en klar utfordring at rett til barnehageplass avhenger av om barneter født før eller etter 1. september. De fleste kommuner tilbyr plass gjennom hele året dersomdet er ledig kapasitet, og det er en dårlig løsning å drive barnehagene med ledig kapasitetfram til eks. februar. Da det er kommunens ansvar å skaffe plass til alle som har rett til det, erdet sannsynlig at kommunen vil måtte ta denne belastningen. Flertallets forslag om atdepartementet starter en prosess for å innføre to årlige opptak støttes ikke.14.8 Forslag om at kommunen skal ha tilgang til barnehagefaglig kompetanse på kommunenivåstøttes.14.10 Forslag om et forsvarlig system for vurdering av om kommunen oppfyllerbarnehagelovens krav som barnehagemyndighet støttes.Som utvalget peker på, er det viktig at kommunene gis tilrekkelig handlingssrom for å kunnetilpasse sine systemer til lokale forhold.Kap. 15Barnehageeier15.3 Barnehagens vedtekter:Areal: Utvalget mener at barnehagens lekeareal ute og inne skal fremgå av vedtektene. Detbør derfor presiseres i lovtekst eller merknader at § 14 2. ledd pkt. f gjelder både ute og inne.Opptakskriterier – Prioritering av barn med rett til plass:Side 18 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Siden kommunene har finansieringsansvar for alle barnehager og ansvar for å innfri retten tilplass, må private og kommunale barnehager likebehandles også på dette området. Privatebarnehager må prioritere barn med rett til plass og barn med rett til prioritet etter lovensbestemmelser uavhengig av egne vedtekter.15.4 Krav om at barnehageeier i hver barnehage skal ha et forsvarlig system for vurdering av omkravene i lov om barnehager blir oppfylt støttes.Kap 16Kvalitetssikrende bestemmelser i barnehagenBamble kommunes mener det er positivt at utvalget legger vekt på å sikre barnehagenskvalitet blant annet med krav til personalets kompetanse. Samtidig er det viktig at kommunenbeholder en viss lokal styring, mulighet til en fleksibel organisering av barnehagedriften og enhensiktsmessig og god ressursutnyttelse.16.2 Barnehagens personale16.2.1. Utvalgets flertall støttes i sine vurderinger om at hver barnehage, som en sterk hovedregel,skal ha en styrer med formell kompetanse som beskrevet i forslag til ny lov § 31.16.2.3 Det er som utvalget konkluderer, viktig at kravet om pedagogisk bemanning videreføres i nylov.16.2.4 Utvalgets forslag om at barne – og ungdomsarbeidere skal utgjøre minst 25 % avbarnehagens grunnbemanning støttes.16.2.5 Bamble kommune mener, som utvalget, at krav til grunnbemanning og pedagogiskbemanning bør reguleres i ny lov, men er usikker på forhold til de forholdstall utvalgetforeslår.Forslaget vil klart være med på å styrke kvaliteten i norske barnehager, men vil også medførestore utfordringer i forhold til rekruttering og økte kostnader for en allerede pressetkommuneøkonomi.Bamble kommune støtter utvalgets forslag til forholdstall mellom barn og voksne både iforhold til grunnbemanningen som helhet og for pedagogene. Det er en klar forutsetning at nypedagog – og bemanningsnorm fullfinansieres fra statens side.For å kunne organisere hensiktsmessige grupper, er det viktig at det, som i forslaget,presiseres i merknadene at andelen av pedagoger skal regnes på barnehagenivå og at detderfor kan være en annen pedagogdekning på gruppe – eller avdelingsnivå.Det må tydeliggjøres i merknadene at dette prinsippet også gjelder for helegrunnbemanningen.Bamble kommune enig i merknadene til § 32 at antall ansatte og antall pedagoger per barnskal avrundes opp til nærmeste halve stilling.Merknadenes presisering av at barn i denne sammenhengen defineres som treåring fra dethalvåret de fyller tre år støttes.16.2.6 Dispensasjon fra utdanningskrav som førskolelærerBamble kommune støtter forslaget om at ny lov kun skal gi adgang til å innvilge midlertidigedispensasjoner fra utdanningskravet.Dersom det skal settes krav til at den som gis dispensasjon skal gjennomføre dennødvendige utdanningen innen en gitt periode,(merknader til § 32) må dispensasjonen kunnegis for så lang tid at det er mulig å gjennomføre en utdanning i løpet avSide 19 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12dispensasjonsperioden. Det er ikke realistisk å sette et slikt krav dersom dispensasjonenfortsatt skal kunne gis for kun 1 år av gangen. Det bør også bli åpnes for å gi dispensasjonfor en kort periode uten utlysing, eks vikariater pga uavklarte sykemeldinger16.2.8 Godkjenning av andre utdanningsgrupperBamble kommune mener at det er positivt at barnehagen kan ha en andel, 20 %, pedagogermed annen pedagogisk utdanning. Dette kan være med på å styrke barnehagens profil ogfaglighet ifht et spesifikt fagområde.16.4 Barnegruppens størrelse og organiseringForlag til ny barnehagelov § 33 sikrer i tiltrekkelig grad barns rett til å tilhøre en gruppe somer trygg og pedagogisk forsvarlig, og det anses derfor ikke som nødvendig eller ønskelig åtallfeste barnegruppens størrelse.Kap. 18Barn med særlige behov18.2 Bamble kommune mener det er hensiktsmessig at bestemmelse vedrørende barn medsærlige behov under skolepliktig alder samles i Lov om barnehager.18.2.3 Utvalgets forslag om at PP tjenesten skal bistå barnehagene med kompetanse – ogorganisasjonsutvikling støttes.18.3.2 (ny § 41)Det er viktig at barn med nedsatt funksjonsevne har et godt tilrettelagt barnehagetilbud.Bamble kommune mener denne retten er knyttet til barnet, ikke tilbarnehagen/barnehageeier. Det er derfor barnets forsatte som på vegne av barnet må søketilskudd til særlig tilrettelegging og som en følge av dette får klagerett. En sakkyndigvurdering fra PP tjenesten må følge søknaden.Bestemmelsen bør også i større grad åpne for at kommunen kan tilby barnehageplass i enbarnehage som allerede er tilrettelagt, eller som har bedre muligheter for en rimeligtilrettelegging for aktuell funksjonsnedsettelse.Kap. 19Utdanning19.2 Utvalgets vurderinger om behov for sterkere sentrale føringer angående utdanningensform og innhold, og utvalgets anbefaling om at det satses på deltidsutdanning ogarbeidsplassbasert førskolelærerutdanning støttes.19.3 Barne – og ungdomsarbeiderfagetBamble kommune er enig i at departementet bør vurdere den fremtidige utformingen av fagetog ser at en oppsplitting kan bli nødvendig, og mener at denne kan være målrettet motaldersgruppene 0- 12 år og 6- 18 år.Kap. 20Kompetanseutvikling20.2 Utvalgets forslag som pålegger barnehageeier å ha et forsvarlig system for u utvikle ogvedlikeholde personalets faglige og pedagogiske kompetanse støttes20.3 Forslaget om at statlige myndigheter må ta initiativ til å etablere et etter – ogvidereutdanningssystem, og at det må bevilges friske midler til slike tiltak støttes.Side 20 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Kap. 22Økonomiske og administrative konsekvenser22.2 NOU 2012:1 Til barnas beste med forslag om ny barnehagelov pålegger både kommune ogbarnehageeier nye oppgaver. Spesielt vil lovfestede bestemmelser om bemanning på sikt(2020) medføre store økte kostnader. Bamble kommune støtter i de fleste forslagene.Forslagene ansvarliggjør kommune og barnehageeier, men gir samtidig disse aktørene sværtlite handlingsrom. Når sentrale bestemmelser detaljregulerer virksomheten i kommunene, måstaten ta et fullt ansvar for finansieringen.Også administrativt vil forslagene føre til merkostnader (arbeid) både for kommune, eier ogstyrer den enkelte barnehage. Selv om forslag til nye bestemmelser som foresattesmedvirkning, partsrettigheter, krav til forsvarlig system, tilsyn osv. i noen grad allerede erregulert i andre bestemmelser/lovverk, blir disse tydeligere og vil medføre en krevendesaksbehandling og et mer omfattende system som skal følges opp formelt på alle nivå, frabarnehage til fylkesmann. Bamble kommune mener dette medfører større administrativekostnader enn hva utvalget beskriver i sin vurdering, og at disse må bregnes og finansieressentralt.Med hilsenJan-Erik NorderKommunalsjef for skole- og barnehage35 96 50 30Side 21 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Side 22 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Side 23 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Side 24 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Skole og barnehage- Nustad barnehage«f1»«f3»«f4»«f5» «f6»Rådhuset, Kirkeveien 123970 Langesundpostmottak@bamble.kommune.noVår ref.:11/4491-13196/12Arkiv:033 A10Postadresse: Postboks 803993 LangesundTlf.: 35 96 59 33Fax:Org.nr. 940 244 145 MVABankgiro: 1503.19.37075Dato:09.05.2012REFERAT FRA MØTE I SAMARBEIDSUTVALG 02.05.2012NUSTAD BARNEHAGETilstede:• Foreldrerepresentanter:• Renate Anita Andersen, avd. Rødhette• Maria Hestholm Hillersøy, avd. NøttelitenIkke tilstede:• Siri Lund Isaksen. Avd Askeladden• Politiske representant:Ikke tilstede:Linda Holien (AP)Ingunn Lundin Jensen• Representanter fra personalet:Tilstede:• Anne Bommen (tillitsvalgt for Utdanningsforbundet)• Wenche H. Andersen (tillitsvalgt for Fagforbundet)• Cathrine F.F. Bråthen (virksomhetsleder/saksbehandler)Sak 05/12: Godkjenning av årsplanGjennomgang av forslag til årsplan 2012-2013.Årsplan for 2012-2013 ble godkjent i samarbeidsutvalget.Sak 06/12: Regnskap/budsjett.På bakgrunn av innsparing, har vi kun løpende utgifter i barnehagen.Vi bruker oppsparte midler/fond for å pusse opp det eldste bygget innvendig.Vi har foreløpig begynt på avd. Smørbukk.Sak 07/12: Sommerfest 12.06.2012Side 25 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Sommerfesten gjennomføres med et samarbeid mellom barnehagen og foresatte. Barnehagen haren del opplegg for «superheltene» og har hovedansvaret.Det kommer mer informasjon etter hvertSak 08/12: Sommerstengte barnehager 2012.Kommunale barnehager stenger to uker sommeren 2012. Det er stengt i uke 28-29. Dette er del aven innsparing.Avgjørelsen om dette skal være en varig løsning blir tatt i kommunestyret høsten 2012.Eventuelle saker:-17.mai tog 2012.Foreldrerepresentantene har ansvaret for å sende ut informasjon om toget, og å ha med segbarnehagens fane.For samarbeidsutvalgetCathrine Feldtmann BråthenVirksomhetslederAdministrasjon og organisasjonsutvikling - Rolf GrindalSide 26 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12MØTEREFERATREFERAT FRA SKOLEMILJØUTVALG 2012 -LANGESUND UNGDOMSSKOLEMøtedato:Møtested:Referent:rektor Gro GrenagerDeltakere:Ken Andersen, ,Anne Lene Aastad, ,Bente Irene Austad, ,Atle J. Gyllensten, ,Linda PalerudTom Robert Jensen, ,Marcus H. Slåen, ,Susanna Andersen, ,Merknader: Møtedato endret på kort varsel.Linda Palerud møtte for Hilde ØstlieIkke møtt: Sonja StrubePkt. Sak ANSVAR: FRIST:1/12 Godkjenning av forrige referat.2/12 Elevundersøkelsen: er tatt på alle trinn; kun 10. trinn erobligatorisk. Representantene er enig om at det er en fordelat elever på alle trinn kan delta i uundervisningsdirektoratetsin undersøkelse for å kunne uttale seg om læringsmiljøet ogRektorvårhalvårtrivsel.3/12 BUK: Orientering ved elevrepresentantene: BUK-midlene blejevnt fordelt slik at alle skolene fikk tildelt kr 20000. Tidligerehar det vært ujevn fordeling av de kr 70000 som erforhandlingspotten. Elevrådet her har søkt om midler tilinnkjøp av skolegitarer og stoler til biblioteket.elevrådskontakt15.05.12Side 27 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/124/12 Læringsmiljø: Orientering ved rektor: §9a i opplæringslovaregulerer elevenes fysiske og psykiske miljø og er på en måteelevenes arbeidsmiljølov. Dersom det kommer henvendelsersom hører inn under denne paragrafen som f.eks mobbingeller dårlig inneklima, er rektor pliktig til å innføre tiltak for åbedre på forholdene. Dersom henvendelsen kommer utenfraskolen er rektor pliktig å fatte enkeltvedtak som skissererhvilke tiltak som settes i verk. Vedtaket sendes til den somhenvender seg om saken.Det fysiske miljøet på skolen: elevene sier lufta er innestengtom morgenen. Vaktmester sier det er effektivt med raskutlufting. Åpne vinduer over tid ødelegger for dettermostatstyrte varmesystemet. Klasserom nede opplevessom kjøligere enn de andre rommene, men målinger viser attemperaturen er innenfor det godkjente som ligger mellom 20og 23 grader.Det psykiske miljøet: elevene kjenner ikke til tilfeller avmobbing i klasserommet, men er kjent med at det foregårmobbing på nett. Det er også en foreldreoppgave å følge medpå nettbruk og lære barna nettvett. Linda P forteller omGrasmyr som i hennes tid hadde en plakat medtommelavtrykk fra alle elevene hengt opp i gangen.«tommelen opp for mobbefri skole» Ellers brukes face-bookav alle elevene og de fleste har alle elevene ved skolen somface-bookvenner. Størrelsen på skolen trekkes fram sompositiv. Alle kjenner alle og det er et gjennomsiktig miljø derlærerne lettere kan følge opp elever med vanskeligheter.Elevene er betenkt over planer om sammenslåing avungdomsskoler på Langesundhalvøya da læringsmiljø kan blidårligere hvis skolen blir mye større. Hvorfor ikke hellerregulere kretsene og fylle opp de klassene vi har på deeksisterende skolene spørres det.5/12 Utemiljø: Humpete asfalt og ødelagte benker samt slittunderlag i bingen. Benkene brukes om ettermiddagene og ihelgene. I løpet av en sommer blir mye ødelagt, siervaktmester. Asfaltringer med ugress må fjernes da skolenikke har ressurser til vedlikehold av disse. De ytterstesteinbenkene bør også fjernes.Ferdigstøpte benker ville fungere mye bedre.Utemiljøet må oppgraderes. Vi må finne ut hvor vi kan søkeom penger.VaktmesterRektor/elevrådVår12Gro GrenagerrektorreferentSide 28 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12MØTEREFERATREFERAT FRA MØTE I SAMARBEIDSUTVALGET 03.05.12LANGESUND UNGDOMSSKOLEMedlemmer:MobilnrVararepr.Rektor/sekretær Gro Grenager 915 12 894Leder Atle Gylllensteen 452 02 301Nestleder Sonja Strube 988 89 082Politiker Hilde Østlie 90076602 Linda PalerudLærer Ken Andersen 482 85 705 Rune EriksenLærer Bente I. Austad Ingvild KjærElevrleder Anne Lene Aastad 991 50 570Elevråd Marcus H. Slåen 919 19 527Elevråd Susanna Andersen 948 26 476Andre tilsatte Tom Robert Jensen 913 650 66Deltakere:Ken Andersen,Anne Lene Aastad, ,Bente Irene Austad, ,Atle J. Gyllensten, ,Linda PalerudTom Robert Jensen, ,Marcus H. Slåen, ,Susanna Andersen, ,Kopi til:Rolf Grindal - AOMerknader:Møtedatoen ble endret på kort varsel.Linda Palerud møtte som politisk representant for Hilde Østlie.Ikke møtt: Sonja StrubePkt. Sak ANSVAR: FRIST:1/12 Godkjenning av forrige referat. Referatet godkjentSide 29 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/122/12 Eksamensavikling: Orientering v/rektor: elevene kommer opp i ettskriflig fag og ett muntlig fag. Elevene får vite om hvilket skriftlig fagde kommer opp i på tirsdag 15.05 kl 0900.3/12 Brukerundersøkelsen: Resultatet av brukerundersøkelsen forforeldre/foresatte ble gjennomgått. Representantene ønsker engrafisk framstilling av resultatene da tallene er vanskelige å forholdeseg til. Det hadde også vært fint å kunne se utviklinga over år. Ellerser det generelt sett flest positive tilbakemeldinger. En kan merke segat foreldrene har gitt uttrykk for at skolens uteområde ikke er særliggod. Skolen går også inn på klassenivå i brukerundersøkelsen for åkunne sette inn tiltak der det ytres misnøye.4/12 Skoleruta 2012-13: Representantene ønsker felles skolerute forskolene i Bamble. Når det gjelder ekstra planleggingsdag forlærerne, ville elevene helst ha denne i forbindelse med en ferie.5/12 Uteområdet: Det er enighet om å søke midler til utbedring ogoppgradering av uteområdet.6/12 Evt.:Bry deg kontrakt: Erlend Skolem er ungdomskontakt for politiet iBamble og har engasjert seg i «Politi mot narkotika» I denneforbindelse har han holdt foredrag for foreldre til 8.trinnselevene.Foredraget munnet ut i en foreldreavtale som ble gjennomgått avforeldre på møtet. Målet er at foreldrene skal samarbeide om fellesgrenser og oppfølging samt melde fra til andre foreldre om barn deer bekymra for. Representantene ønsker en oppfølging av dette påalle trinn.rektorrektorRektorFAUVår12Vår12Vår12Gro GrenagerrektorreferentSide 30 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Til:Fra:Rolf Grindal , møtedeltagernerektor Lisbeth B. JacobsenKopi tilREFERAT FRA MØTE I SKOLEMILJØUTVALGETTilstedeLone Aas Olsen (vara for Geir Øverbø), Sylvia Mustad Sørensen, Susann Rygh, Per GunnarMustad, Mats Asdal, Kris Vegard Bergmann, Vibeke Gyllensten, Jorunn Werswick, Mona Slaatmo ogLisbeth Bjørvik JacobsenGjennomgang av referat fra forrige møte:Merk: Det er fremdeles noen som parkerer på gangveien fra skolen og ned mot Langesund, mendet har blitt bedre. Det ser ut som de som bor der parkerer.Vi viser også til saker fra elevråd på forrige møte den 18. oktober hvor elevrådet påpekte veikryss påskoleveien ned mot Langesund. Brev sendes Kommunalteknisk enhet med kopi til Teknisk komite.Risiko og beredskapsplan Langesund barneskolePlan er utarbeidet og deltakerne fikk utlevert et eks. Dam like vest for skolen bekymrer. Det er myevann i den når det er nedbør. Rektor har kontaktet kommunen og de har vært på befaring.Dammen ligger i vernet område og Fylkesmannen må derfor kontaktes før noe kan gjøres. Skolenhar også meldt bekymring til kommunen ang. akebakke i sør mange ganger. Vi ønsker bistand tilfyllmasse og planering. De har vært på befaring, men vi får ingen hjelp. I perioder må akebakkenstenges.Sjekkliste lekeapparaterSkolen har utarbeidet en sjekkliste og vaktmester har sjekket vår og høst. Nå har kommunen inngåttet samarbeid med Nokas, og de sjekker alle lekeapparater for skole og barnehage. Lekeapparaterblir kontrollert 20. april.Anti – mobbeplanPlanen er gjennomgått i alle klasser, men ingen forslag til endring. Et eksemplar av planen har rødfarge og henger synlig i alle klasser.Elevundersøkelsen 2012Alle elever 5. – 7. trinn gjennomfører undersøkelsen i vårhalvåret hvert år. Resultater offentligjørespå Skoleporten. Undersøkelsen er obligatorisk for 7. og 10. trinn, men i Bamble er det bestemt atden skal gjennomføres fra 5. – 10. trinn. Det er mange spørsmål og noen av spørsmålene kan værevanskelig å forstå, særlig for 5. trinn. Erfaringer sier at elevene bør sitte annenhver slik at de svarerfor seg selv uten å se på naboen. Når elever jobber på data er de veldig raske til å krysse av så vilurer på om alle svar er godt nok gjennomtenkt.Saker fra elevrådetNå jobber elevrådet mest med saker til Barn og ungdoms kommunestyre som skal være 3. mai.Ønsker i år: Nett til Bingen og Laila-løkka, Lavvo slik at vi kan ha uteskole, dumpehuske. To eleverfra 6. trinn deltar på BUK.Side 31 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Fredag 9. mars arrangerte elevrådet diskotek i gymsalen for 4. – 7. trinn med god hjelp avsosiallærer, miljøarbeider og kontaktlærer for elevråd. Åtte foreldre stilte som vakter på hvert skiftog diskoteket varte fra kl. 18.00 – 21.30. Neste år ønsker vi å arrangere for 4. og 5. først og 6. og7. tilslutt. Litt stas for de store å være litt alene.Referent: Lisbeth Bjørvik JacobsenSide 32 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Skole og barnehage- Grasmyr ungdomsskoleMedlemmer i SU/SMURådhuset, Kirkeveien 123970 Langesundpostmottak@bamble.kommune.noPostadresse: Postboks 803993 LangesundTlf.: 35 96 57 00Fax: 35 96 24 85Org.nr. 940 244 145 MVABankgiro: 1503.19.37075Vår ref.:11/3382-14162/12Arkiv:033 A20Dato:16.05.2012REFERAT FRA MØTE I SAMARBEIDSUTVALGET 150512GRASMYR UNGDOMSSKOLETilstede: Emilie Ahlgren Olsen (Elevråd), Caroline Pharian (Elevråd, Anne Rita Kristensen (FAU),Åse Hopland (FAU), Ellen Tangen (Lærerrep.), Mette Kammen (Politisk rep.), Trond Gausnes(Rektor).Forfall: Siw-Anett Malmin (Lærerrep.)Sak 05/12: Orientering om organisering 2012-2013Rektor informerte om følgende punkter/endringer fra organiseringen inneværende år:1. Det blir to klasser på neste års 8trinn. Det er totalt 60 elever på trinnet, og 3 avdisse skal i en egen gruppe som trenger et alternativt undervisningstilbud.Klassene blir dermed på 29 og 28 elever. Trinnet får også en tidsressurs som vedbehov kan brukes til å dele i mindre grupper, sette inn ekstra pedagog oglignende.2. Det har til og med inneværende skoleår vært 3 faglederstillinger (inspektører) vedGrasmyr ungdomsskole, hver med en liten administrasjonsressurs og en størreundervisningsdel. For å få en mer effektiv ressursutnytting og få en merhensiktsmessig ledelsesstruktur, har skolen bestemt at det fra neste skoleår skalvære en fagleder ved skolen. Fagleder ved skolen neste skoleår vil væreåværende fagleder på 9trinn, Kenneth Johnsen.3. Elevene på neste års 8trinn tilbys spansk og tysk, samt fordypning i engelsk somfremmedspråk.4. En lærer på hvert team får funksjon som Team/TPO-koordinator, og har sammenmed teamet ansvar for å disponere ressursene til tilpasset opplæring fleksibelt, slikat de elevene som har behov for ekstra støtte får det.Side 33 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Sak 06/12:Sak 07/12:Samarbeidsavtalen BKFU –Bamble KommuneSamarbeidsutvalget diskuterte denne avtalen, og kom fram til at skolen og FAUsammen skal arbeide med følgende punkter neste skoleår:1. FAU skal gjøres mer tilgjengelig for foreldre gjennom at FAU medlemmene fårskrivetilgang i Fronter. Eventuell opplæring i dette vil bli gjort i første FAU-møte tilhøsten.2. Frontertilgang skal være eget punkt på skole/hjem-samtaler om høsten.Kontaktlærerne har med egen laptop til samtalen, slik at det kan sikres at alleforeldre har tilgang.3. Kontaktinfo til FAU skal stå på alle informasjonsskriv fra skolen til foresatte.4. Samarbeidsutvalget ønsker at foreldrene på Grasmyr ungdomsskole skal få tilbudom «Foreldreskolen», slik det har vært gjennomført på Herre skole. Dette tiltakethar på Herre skole bidratt til et bedre samarbeid mellom hjem og skole.5. I første FAU møte til høsten settes det ned en arbeidsgruppe som skal jobbe motet storforeldremøte på våren. Aktuelle temaer kan blant annet være nettvett, rusog grensesetting. Ressurspersoner hentes inn dersom dette er hensiktsmessig.6. FAU undersøker om det er interesse for at det arrangeres kurs i fagene forforeldre, slik at de er godt rustet til å hjelpe sine barn med skolearbeidet. Dersomdet er behov/ønske om det, vil skolen arrangere dette.Eventuelt1. Skolerute 2012-2013 ble vedtatt. Skolestart er onsdag 15.08.12, siste skoledag eronsdag 19.06.13. Se kommunens nettsider for detaljer.2. Grasmyr ungdomsskole søkte om skoleovertakelse fra Høyskolen i Telemark foruke 45 og 46 høsten 2012. Høyskolen valgte Stathelle barneskole til dette,hovedsakelig på grunn av at de primært ønsket at skoleovertakelsen skulle værepå mellomtrinnet.3. Rektor orienterte kort om planleggingsdagene skolen hadde i april 2012.Grasmyr, 160512Trond GausnesrektorAdministrasjon og organisasjonsutvikling - Rolf GrindalSide 34 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Skole og barnehage- Grasmyr ungdomsskoleMedlemmer i SU/SMURådhuset, Kirkeveien 123970 Langesundpostmottak@bamble.kommune.noPostadresse: Postboks 803993 LangesundTlf.: 35 96 57 00Fax: 35 96 24 85Org.nr. 940 244 145 MVABankgiro: 1503.19.37075Vår ref.:11/3382-14174/12Arkiv:033 A20Dato:16.05.2012REFERAT FRA MØTE I SKOLEMILJØUTVALGET 150512GRASMYR UNGDOMSSKOLETilstede: Emilie Ahlgren Olsen (Elevråd), Caroline Pharian (Elevråd, Anne Rita Kristensen (FAU),Åse Hopland (FAU), Ellen Tangen (Lærerrep.), Mette Kammen (Politisk rep.), Trond Gausnes(Rektor).Forfall: Siw-Anett Malmin (Lærerrep.)Sak 03/12: Referat fra 270212Referatet er godkjentSak 04/12: Elevundersøkelsen 2012Rektor orienterte om hovedtrekkene fra elevundersøkelsen, og skolemiljøutvalgetdiskuterte mulige årsaker og konsekvenser av disse. Det ser ut til at elevene har littlavere trivsel og opplever litt lavere mestring sammenlignet med forrige undersøkelse.Samtidig melder elevene at faglige tilbakemeldinger er bedre, og at det er lite mobbingpå skolen.Mulig årsak til endringen i trivsel og mestring kan være at det de siste årene har værtet sterkt fokus på resultater, og at elever som ikke når opp i mindre grad føler at delykkes. Når elevene samtidig melder at de får tydelige faglige tilbakemeldinger, vil deogså i større grad se hva de ikke får til. Skolen vil i tiden framover ha fokus på atvurdering skal være et verktøy for å komme videre, og på å bygge gode relasjonermellom lærere og elever. Rektor orienterte om konkrete tiltak skolen vil iverksette for åfå til dette.Side 35 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Sak 05/12:Bruk av mobiltelefoner i skoletiden – forslag til endring i ordensregleneRektor presenterte forslag til nye regel:«Dersom elever bruker mobiltelefon i undervisningstiden, blir telefonen beslaglagt.Eleven må ved skoledagens slutt selv ringe hjem under tilsyn av rektor eller rektorsstedfortreder for å forklare hva som har skjedd. Telefonen leveres tilbake etterforeldrenes godkjenning. Eleven får anmerkning.Med bruk menes å selv ringe eller bli oppringt/motta samtaler, sende meldinger ellerbruke sosiale medier, internett, mobilspill kamera, Mp3-spiller eller lignende. Eleverkan etter avtale med lærer som har timen, bruke Mp3-spiller, men eleven må spørrelærer om dette i hver enkelt situasjon. Det er ikke tillatt å bruke Mp3-spiller underprøver eller lignende.»Utvalget diskuterte ordlyd og innhold, og kom fram til at det bør presiseres atmobiltelefoner kun skal brukes utendørs og i kantina, og at presiseres eksplisitt atbruk av mobilkamera ikke er tillatt. Rektor tar med innspillene og justerer deretter.Sak 06/12:TennisbanenRektor orienterte om at skolen ønsker å rehabilitere tennisbanen nord for skolen.Tennisklubben i Bamble ønsker ikke å utbedre eller beholde dette anlegget, og detligger for tiden ubrukt og er delvis forfalt.Det finnes flere gode støtteordninger for slike tiltak, og rektor ønsker i samarbeid medFAU å få satt i stand dette anlegget, slik at det kan tas i bruk av både skolen oglokalmiljøet. Rektor vil før sommerferien ta kontakt med idrettskonsulent i BambleKommune, Reidar Fosse, slik at prosessen kommer i gang. Skolemiljøutvalget erpositive til dette tiltaket.Grasmyr, 150512Trond GausnesrektorAdministrasjon og organisasjonsutvikling - Rolf GrindalSide 36 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Til:Fra:Kopi til:Medlemmer i samarbeidsutvalgvirksomhetsleder Gunn WalleJan-Erik Norder - SBRolf Grindal - AOREFERAT FRA SAMARBEIDSUTVALG I SUNDBY BARNEHAGE 02.05.12Tilstede :Forfall :Mari Engseth Kåsa, Atle Sten Olsen, Camilla Heggeli, Dag Holmer, Lisa Eilertsen,Tone Bjørnstad, Dise Kylstad, Gunn WalleHallgeir KjeldalSAKER :Sak 1/2012Sak 2/2012Sak 3/2012Sak 4/2012Sak 5/2012Velkommen til nye politiske representanterVararepresentant Dag Holmer møtte for Hallgeir KjeldalInfo om virksomhetsvurdering fra skole og barnehagekontoret25 januar-12 var det virksomhetsvurdering i Sundby barnehage. Her blir ulike siderved driften gjennomgått og representanter fra personalet er med. Til slutt harkommunalsjefen samtale med styrer. Det gis tilbakemelding på driften og det gisutfordringer til videre utvikling av virksomheten. Vi fikk gode tilbakemeldinger.Utfordringene blir jobbet videre med i pedagogteamet og videre i helepersonalgruppen.Budsjett 2012 med innsparinger og prioriteringerPrioriteringer i 2012 er det fysiske miljøet inne etter brannen i høst. Vi har også begyntutbedring av uteområdet i barnehagen.Innsparing i forhold til lavere sykefravær i kommunen. Dette er politisk bestemt.Sundby barnehage har ikke lavere sykefravær, men får en innsparing på kr. 45.000,- i2012. Dette tas fra flere poster i budsjettet.Info om HMS- sikkerhetskortet.Hele personalet skal dette året ta sikkerhetskortet som er en introduksjon i førstehjelpog sikkerhetsarbeid.Utdeling av bursdagskort i barnehagen v/MariPraksis nå er at det legges ut bursdagskort i barnas hyller i barnehagen. Det blirveldig synlig for de barna som ikke blir bedt.Konklusjon : vi endrer praksis fra høsten av. Spør foreldrene om vi kan levere utadresselister slik at bursdagskortene ikke legges i barnehagen men i postkassen tildem det gjelder.Gunn sender ut skriv før sommeren.Side 37 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 23/12Sak 6/2012Eventuelt Ferieavvikling v/ Atle. Foreldre bør bekrefte oppsatt ferie slik at misforståelserunngås. Det bør også være skriftlig oftere enn før sommerferien til foreldrehvor mange ferieuker barna skal ha. Dugnad kan evt. holdes på høsten i tillegg til våren. Kanskje høst-dugnadenkan være uten barn.Med hilsenGunn WallevirksomhetslederSide 38 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 24/12SAK 24/12 REVISJON AV IDRETTSPLANENS 4-ÅRIGE HANDLINGSPROGRAM FORANLEGG OG AKTIVITET - PLANPROGRAMArkivsaksnummer: 12/1302Arkivkode: 143 C20Saksbehandler: Reidar FosseSaksordfører: [Skriv inn saksordfører]Behandling i:21.06.2012 Kommunestyret /06.06.2012 Oppvekst- og kulturutvalget 24/12RÅDMANNENS TILRÅDING:Bamble kommunestyre vedtar:1. Arbeidet med revisjon av handlingsprogrammet i plan for idrett og fysisk aktivitet organiseresog gjennomføres i samsvar med vedlagt prosjektspesifikasjon, som godkjennes.2. Utkast til handlingsprogram legges fram for offentlig høring.Forslag til revidert handlingsprogram skal legges fram til behandling i kommunestyrets møte 13. 12.12.SAKEN GJELDER:Alle kommuner er pålagt å utarbeide plan for idrett og fysisk aktivitet og gjennomføre rullering ogrevisjon i h.h.t. Kulturdepartementets veileder, for å kunne fremme søknader om spillemidler.Gjeldende plan ble vedtatt av kommunestyret i sak 20/09 20. 03. 2009 og gjelder for perioden 2008– 2017. Hele planen revideres hvert 12. år. Handlingsprogrammet revideres hvert fjerde år, mensmindre vesentlige endringer kan gjøres i forbindelse med den årlige rulleringen.Handlingsprogrammet er en oppstilling over anlegg og aktiviteter, som enten er planlagt medoppstart i 4-årsperioden eller er uprioritert i 12-årsperioden. Vår revisjon skal gjennomføres ogvedtas i 2012. I denne saken ligger rådmannens forslag til prosjektorganisering, medvirkning, politiskbehandling og tidsplan for revisjonsarbeidet.SAKSUTREDNING:Revisjon av handlingsprogrammetRevisjon av handlingsprogrammet skjer hvert fjerde år, etter vedtak i kommunestyret. Anlegg ogaktiviteter som ikke lenger er realistiske, tas ut og nye legges inn. Anlegg som er for store til ålegges inn via den årlige rulleringen, kan nå legges inn. Handlingsprogrammet tar utgangspunkt i:Vurdering av nye behov for anlegg og områder og for aktiviteter, prioritert etter mål ogstrategier, med grunnlag i behovsvurderingen på aktivitetssiden.Rammebetingelser ut fra kommunens økonomiske evne (økonomiplan) og øvrige betingelsersom er lagt for tildeling av offentlige bevilgninger.Ivaretakelse av allmennhetens rettigheter og behov knyttet til utøvelse av friluftsliv.Kommunens utbyggingsplaner og øvrige arealplaner.Side 39 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 24/12Bamble kommune har vedtatt mål og strategier for sin plan for idrett og fysisk aktivitet for perioden2008-2017. Disse ligger i planens kapittel 9 Handlingsprogram. Det skal selvfølgelig væresamstemmighet mellom mål og strategier og de forslagene til konkrete tiltak som legges inn ihandlingsprogrammet.Mål (hentet fra gjeldende plandokument): Bamble kommune skal bidra til økt fysisk aktivitet i befolkningen. Utbygging av idrettsanlegg og økt tilrettelegging for friluftsliv, skal bidra til å utvikle Bamblesom et attraktivt bosted.Strategier (hentet fra gjeldende plandokument): Bygge flere nærmiljøanlegg knyttet til skoler, barnehager og boligområder. Få flere merkede turløyper i nærmiljøene til skoler, barnehager og boområder. Gjøre idrettsanlegg og friluftsområder mer tilgjengelige bl.a. gjennom god informasjon. Styrke samarbeidet med frivillige lag og foreninger om blant annet utbygging avnærmiljøanlegg. Styrke samarbeidet med hotell- og turistnæringen i utvikling av tilbud innen friluftsliv. Bygging av nye anlegg og rehabilitering av eksisterende skal basere seg på dokumentertebehov og nåværende og fremtidig bosetningsmønster og infrastruktur.HistorikkSpillemidlene utgjør en vesentlig faktor som finansieringskilde til bygging av idretts- ognærmiljøanlegg, enten utbygger er kommunal eller privat. Som hovedregel får ordinæreidrettsanlegg/anlegg for fysisk aktivitet dekket 1/3 av kostnadene, men nærmiljøanlegg får 50 %.F.o.m. år 2000 er følgende beløp tildelt Bamble:Tildelingsår Tildelt beløp Tildelingsår Tildelt beløp2000 275.000 2006 518.0002001 4.193.000 2007 287.0002002 5.181.000 2008 200.0002003 534.000 2009 1.100.0002004 400.000 2010 960.0002005 218.000 2011 2.780.000Totalt 16.646.000I tillegg er det gitt midler til mindre kostnadskrevende anlegg, slik at summen blir ca. 17 mill. Tilskuddutløser egenandel/dugnad, slik at det totalt er bygget/rehabilitert for ca. 50 mill.ProsjektorganiseringKulturdepartementets minstekrav i veileder for Kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet ogvedtak i denne saken skal legges til grunn for arbeidet. Planarbeidets organisering fremgår avvedlagt prosjektspesifikasjon. Det oppnevnes en prosjektgruppe samt et administrativt sekretariatsom består av virksomhet kultur. Prosjektgruppa består av følgende:To representanter oppnevnt av oppvekst- og kulturkomiteenTo representanter fra Bamble idrettsrådEn representant fra Bamble ungdomsrådFolkehelsekoordinatorEn representant fra enhet for skole og barnehageI og med at idrettskonsulenten slutter i løpet av den perioden planen skal utarbeides, er bådekultursjef og idrettskonsulent delegert ansvaret som prosjektleder.Side 40 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 24/12MedvirkningDet legges opp til bred medvirkning i planprosessen. Medvirkning er viktig både for å sikre en godprosess og et godt resultat, og sikres gjennom tre tiltak:Bred sammensetning av prosjektgruppaInformasjon til lag og foreninger med mulighet til å foreslå nye mål eller tiltak tilhandlingsprogrammet. (juni – juli)Offentlig høring av utkast til revidert handlingsprogram (september)Prosjektspesifikasjonen, herunder detaljert tidsplan for planarbeidet, er drøftet med Bambleidrettsråd som ga sin tilslutning til organisering og tidsplan i møte 10. mai 2012. Administrasjonenhar også redgjort for planarbeidet i styrer- og rektormøter. I mai-juni sender administrasjonen utinformasjonsskriv til lag, foreninger, grunneiere og andre som kan ha interesse av planarbeidet, ogdet vil avholdes et informasjonsmøte i juni.Politisk behandling og tidsplanDet tas sikte på at endelig forslag til revidert handlingsprogram, vedtas av kommunestyret idesember. I samme møte vil rådmannen fremme forslag til prioriteringer av spillemiddelsøknader for2013 basert på det reviderte handlingsprogrammet. Det er viktig at et revidert handlingsprogram blirvedtatt i løpet av inneværende år i og med at et vedtatt kommunalt handlingsprogram er et vilkår forå kunne søke spillemidler.RÅDMANNENS VURDERING:Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet er et kommunalt ansvar pålagt av Kulturdepartementet oger en forutsetning for at det kan søkes spillemidler.Det vil i arbeidet med revisjon av planens handlingsprogram bli lagt til rette for bredbrukermedvirkning, både i forarbeid og høringsrunde samt politisk deltakelse i prosjektgruppa.Rådmannen anbefaler kommunestyret godkjenner oppstart av revisjonsarbeidet.VEDLEGG:Skriftlige vedlegg1. Forslag til prosjektspesifikasjon.Utrykte vedlegg1. Plan for idrett og fysisk aktivitet 2008-2017.Side 41 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 24/12Prosjektspesifikasjon / planprogramProsjektfase: ForprosjektProsjektnavnBakgrunnog statusSamfunnsmessigegevinster /effektmålProsjektmål /resultatmål /hovedleveranseProsjektbeskrivelse/omfang /ProsjektorganiseringRevisjon handlingsprogram i plan for idrett og fysisk aktivitetKommunestyret har i kommunestyresak 20/09 den 26.03.2009 vedtatt plan foridrett og fysisk aktivitet 2008 – 2017. Planen er blant annet grunnlag forprioritering av spillemidler og skal derfor rulleres årlig og revideres hvert fjerdeår. Rullering er en mindre endring av planens handlingsdel, mens en revisjoner mer omfattende endringer av planen, f eks endring av mål og strategier.Plan for idrett og fysisk aktivitet skal revideres i 2012. Plan for idrett og fysisker retningsgivende for kommunens arbeid innenfor idrett, friluftsliv, fysiskaktivitet og folkehelse.Samfunnsgevinst / effektmål: (konsekvens/effekt av resultatet avhovedprosjektet) Plan for idrett og fysisk aktivitet skal bidra til økt fysisk aktivitet ogbedre folkehelse. Utbygging av idrettsanlegg og økt tilrettelegging for friluftsliv, skalbidra til å utvikle Bamble som et attraktivt bosted.Prosjektmål / resultatmål / leveranse Prosjektet skal levere forslag til revidert handlingsprogram i plan foridrett og fysisk aktivitet.Prosjektet skal: Planarbeidet skal revidere mål og strategier for idrett og fysiskaktivitet i Bamble kommune (kapittel 9). Prosjektet skal revidere prioritert og uprioritert handlingsprogram /tiltaksprogram (kapittel 9 og 10). Prosjektet skal baseres på god medvirkning fra idretten, frivilligeorganisasjoner og ulike deler av befolkningen. Revidert plan skal legges ut for høring / offentlig ettersyn i forkantav endelig politisk behandling.Prosjekteier /oppdragsgiver: Kommunestyret.Prosjektansvarlig: Rådmann ved kommunalsjef Rolf Dehli.Prosjektleder: Kultursjef Torodd Eriksen / idrettskonsulent Reidar Fosse.Prosjektgruppe / arbeidsgruppe 2 politikere valgt av Oppvekst- og kulturutvalget. 2 representanter fra Bamble idrettsråd. 1 representant fra Bamble ungdomsråd. Folkehelsekoordinator Heidi Therese Herum. 1 representant fra enhet for skole og barnehage.Framdrift ogFristerSide 42 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 24/12rapportering 6. juni: Oppvekst- og kulturutvalget: Vedtak prosjektspesifikasjon. 21. juni: Kommunestyret: Vedtak prosjektspesifikasjon. 22. juni: Konstituering prosjektgruppe. 20. juli: Frist for innspill fra lag og foreninger. 05. september: Høringsutkast til revidert handlingsprogram er ferdig. 07. september: Høringsutkast utsendt. 12. oktober: Høringsfrist. 19. oktober: Endelig utkast til revidert handlingsprogram er ferdig. 21. november: Vedtak oppvekst- og kulturutvalget. 13. desember: Vedtak kommunestyret.Prosjektgruppa har, i samarbeid med prosjektansvarlig, myndighet til åjustere framdriftsplanen.RessursinnsatsInterne personalressurser Innenfor virksomhetens administrative ressurser og budsjettrammer.KritiskerisikofaktorerAmbisiøs tidsplan.Idrettskonsulentstilling er vakant fra 1. august.Økonomi /budsjett-rammeBudsjettramme kostnader Utføres innen virksomhetens budsjettramme.Langesund 18. 05. 2012UnderskriftOppdragsgiverSide 43 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 24/12Side 44 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 25/12SAK 25/12 UTBYGGING AV STATHELLE BARNESKOLE MED FLERBRUKSDELArkivsaksnummer: 11/2807Arkivkode: 614 B08Saksbehandler: Odd Runar AslaksenSaksordfører: [Skriv inn saksordfører]Behandling i:21.06.2012 Kommunestyret /07.06.2012 Formannskapet /06.06.2012 Oppvekst- og kulturutvalget 25/12RÅDMANNENS TILRÅDING:Bamble kommunestyre vedtar følgende:1. Det foretas en utvidelse av Stathelle barneskole til:a. nødvendig universell utformingb. arbeidsplasser til 21 lærerec. å øke antall klasserom med et for å fristille areal til møterom for skolend. et tilstrekkelig antall grupperom til gruppeundervisning og spesialundervisninge. flerbruksrom tilpasset variert bruk2. Det bevilges inntil kr. 30,1 millioner til utvidelsen.a. 20,6 millioner er allerede bevilget i 2010 og 2012.b. 9,5 millioner legges inn i budsjettet for 2013.3. Det søkes rentekompensasjon fra Husbanken innenfor ordningen medrentekompensasjonsordningen for skolebygg. Effekten innarbeides i Handlingsplan2012-20154. Prosjektet forutsettes ferdigstilt til skolestart høsten 2013.SAKEN GJELDER:Utbygging av Stathelle barneskole. Prosjektet inneholder:Tilpassing av skolen for elever med spesielle behov – nødvendig universell utformingUtvidelse av undervisningsarealer og grupperomFlere lærerarbeidsplasserFlerbruksdelSide 45 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 25/12SAKSUTREDNING:Behov 1 -Tilrettelegging for elever med spesielle behovStathelle barneskole stod ferdig i 1966, da som en ”1-parallell” skole. Allerede i 1972 måtte skolenutvides for å ta i mot alle de nye barna som et resultat av kraftig økning i befolkningstallet på 70-tallet. En ny småskoleavdeling ble bygget som et tilbygg til eksisterende skole. I 1988 ble skolenytterligere utvidet med en del for bl.a. spesialrom. Noe senere ble det også bygget på en SFOavdelingsom i dag også huser tre førsteklasser.Bygningsmassen på Stathelle barneskole er altså bygget i flere etapper. Dette, kombinert med loverog forskrifter med andre krav enn dagens, har medført at man ikke har en universelt utformet skolesom dekker de krav dagens lovverk stiller.Stathelle barneskole har i dag elever med omfattende behov for fysisk tilrettelegging. Disse elevenehar i dag ikke tilgang til hele skolens areal. Skolen har i dag et system hvor klassene flytter seg ibygget med økende alder. Disse elevene har ikke tilgang til de klasserommene som er beregnet påde eldste elevene. Dette gjelder også noen av spesialrommene.Til tilrettelegging for elever med spesielle behov er det allerede bevilget 4,1 millioner kr (til heis).Behov 2 -Økt romkapasitet ved skolenSkolen mangler klasserom, grupperom, lærerarbeidsplasser, trinnrom og møterom.Som en konsekvens av at kretsgrenser ikke er regulert og at skolebruksplanen ikke er vedtatt, larikke plassproblemet seg løse med overføring av elever til Langesund barneskole.Kommunalsjef for skole og barnehage har i lengre tid vært kjent med plassproblemer på Stathellebarneskole. Elevtallet på skolen ligger rett i underkant av 500 elever og er med det Telemarksstørste barneskole. I de senere år har det, i likhet med landet for øvrig, også vært en sterk økning iantall elever som har behov for spesialundervisning. Selv om mye av denne spesialundervisningengis i klassen, vil det også være behov for arealer utenfor klasserommet til individuell undervisning ogtil gruppeundervisning. Skolen har i dag stor mangel på egnede rom som medfører at elever fårdenne undervisningen i ganger og i andre uegnede arealer.Antall lærere og fagarbeidere/assistenter som har behov for faste kontorarbeidsplasser har også økt.Skolens ledelse og verneombud peker på at det i dag ikke er tilstrekkelige egnede plasser. Skolenhar måttet frigjøre plass til datarom og et ekstra klasserom. Klasserommet er i uegnede lokaler, bl.a.uten garderobefasiliteter. Dette medfører at skolen i dag er uten egnede møterom eller tilstrekkeligantall kontorarbeidsplasser for ansatte.Prognosene tilsier at elevtallet de neste 4 år vil holde seg stabilt for så å gå noe nedover på sluttenav perioden. Samlet nedgang vil være ca. 30 elever, dvs ca. 3 elever pr trinn. Dette vil neppe føre tilfærre klasser i fremtiden, det vil også i fremtiden være mellom 60 og 70 elever på hvert trinn..Skoleår:2010-2011 4832011-2012 4812012-2013 4752013-2014 4602014-2015 447Antall elever:Side 46 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 25/12I skolebruksplanen ble det foreslått å endre kretsgrensen mellom Langesund og Stathelle slik atelevtallet ville bli redusert på Stathelle og økt i Langesund. Totalt ville dette medført at 82 elever villebli flyttet over fra Stathelle barneskole til Langesund barneskole. Med en slik endring ville dagenskapasitet på Stathelle vært tilstrekkelig, men tilpasning til universell tilrettelegging måtte uansett blittgjennomført.Dette ble ikke vedtatt. Skolen har derfor funksjonalitets- og kapasitetsmessige utfordringer som børløses når strukturelle endringer ikke gjennomføres.Behov 3 - Tilrettelegging for kveldsbruk for kultur/ fritid.Stathelle barneskole har i dag en gymsal som eneste større forsamlingsarena. Gymsalen er fulltbelagt med frivillig aktivitet hele uka, og er konstant under press om mer tid til faste treninger.I tillegg til SOIL og Stathelle drillkorps, er Bamble kommunale kulturskole og Stathelleskolemusikkorps blant de store brukerne av skolen på kveldstid. Disse bruker i dag ordinæreklasserom til instrumentalopplæring. Deler av dette kan med fordel flyttes til mindre grupperom.Stathelle skolemusikkorps er i kraftig vekst. Dette har flere forklaringer, men er en naturligkonsekvens av høye elevtall i skolekretsen. Store barnegrupper medfører at korpset ikke lenger kanbruke ordinære klasserom til nybegynneropplæring. Det er et mål at et større bruksrom, som ertilpasset lydsterk musikk, vil være egnet for musikkundervisning i store grupper på kveldstid.Lokalets nærhet til gymsalen er en fordel for all kultur og fritidsbruk.Behov 4 -Pålagte brannmessige utbedringer av eksisterende bygningsmasseTeknisk/eiendomsavdelingen i kommunen har utfordringer av brannmessig art i det området avskolen som foreslås utvidet. Det er økonomisk fornuftig å få gjort også disse utbedringene som endel av et samlet prosjekt.Det er ikke gjort nøyaktige beregninger på disse kostnadene, men de er av mindre omfang(forsterket av seksjonering og forbedret brannvarsling).Forankring i vedtak:- Vedtak kretsgrense mellom Langesund og Stathelle fastsatt 16.11.1971- Kretsgrenseregulering vedtatt og gjort gjeldende fra 1.8.80 (regulering mellomStathelle og Rugtvedt)- Vedtak i K-sak 62/10 vedr skolebruksplan i Bamble kommuneSentralt gitte lover og bestemmelser:- Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven § 9- Opplæringsloven § 9a-2 – det fysiske miljøetBehovet for lokaler til kultur og frivillighet er beskrevet i følgende dokumenter:K-sak 37/08 – Skolebruksplan (mandat).Side 47 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 25/12Pkt.4 – Skolebruksplanen skal også inneholde en kort status over bruk av skolelokaler påettermiddags- og kveldstid til fritids og kulturbruk. Nødvendige tiltak for å ivareta ettermiddags- ogkveldsbruk innarbeides og følges opp som eget prosjekt.I siste utkast til skolebruksplan ble det vedtatt å løfte ut punktet og ivareta det i en egengjennomgang. En gruppe bestående av Rolf Dehli, Jan-Erik Norder, Leidulf Aakre, John MikalGuldager og Anette Skaugen Guldager arbeider med en egen utredning om emnet. I tråd medmandatet er nødvendige tiltak for å ivareta ettermiddags- og kveldsbruk innarbeidet i dette konkreteprosjektet. K-sak 76/09 – Utredning om kulturhus.Saken redegjorde for hvilke kjente behov Bamble kommune har for lokaler til kultur. Rådmanneninstruerte for oppfølging av vedtak pkt.3:For å stimulere kultur- og kulturskolearbeidet i påvente av et fullverdig kulturhus, må kommunensøvrige eide eller disponerte lokaliteter som skoler og idrettshaller vurderes tatt mer i bruk. K-sak 86/09 – FrivillighetsmeldingPkt. 4.2.5: Det igangsettes et arbeid for å gjøre skolene bedre egnet for kulturell aktivitet.Iverksetting av arbeidet krevde ikke egen politisk behandling, men ligger inne i planen som enadministrativ oppgave. Inkludering av lokalebehov til kultur og frivillighet i planlegging avskoleutbygginger, og fokus på tilrettelegging for sambruk, er oppfølging av punktet i praksis. Oppvekst og kulturutvalget, sak 28/11.Det ble lagt fram et notat fra rådmannen med beskrivelse av 3 alternativer og ny tilrådning. BjørnRørholt fremmet følgende forslag:Saken sendes uten tilråding til kommunestyret slik at alle parter får anledning til å drøfte tillegget førKommunestyrets møte den 01. september 2011. Enstemmig vedtatt. K-sak 57/11 – Utbygging av Stathelle barneskole.Tor Tollefsen fremmet følgende forslag:Kommunestyret ber administrasjonen innhente tilbud på utbygging som følger:a) Utbygging i henhold til plan skissert i alt. 1b) Utbygging i henhold til plan skissert i alt. 3Basert på «kulturdel» maksimum 150 m3.Det forutsettes at dette gjennomføres som et tilbud m/forhandlinger.Endelig vedtak gjøres av kommunestyret.Forslaget ble vedtatt med 25 mot 2 stemmer.Alternativ 1: Dekker skolens behov for lærerarbeidsrom, grupperom, klasserom og universellutforming. Dette alternativet er beskrevet som Rådmannens tilråding i saken. Total kostnad er inntil23 millioner kroner.Alternativ 3: Inneholder lærerarbeidsrom, grupperom og universell utforming. I tillegg bygges detet klasserom på 60 m2 som dekker skolens behov for et ekstra klasserom, samt et øvingsrom på120 m2 som både kan være et samlings- og øvingsrom i skoletiden, og et aktivitetsrom for kultur ogfrivillighet utenom skoletid. Total kostnad er inntil 30 millioner.Oppsummering:Det prosjekteres en utbygging som har som hovedmål å finne gode løsninger på skolens behov.Helhetlig planlegging med involvering av kultur og fritid, vil legge til rette for høy bruksgrad avrommene, og også møte kulturlivets behov for egnede lokaler.Side 48 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 25/12 Nytt klasserom – det bygges et nytt klasserom i tilknytning til atriumet på 60 m2 +garderobe. Dette rommet vil frigjøre et annet rom igjen vil bli møterom, noe skolen mangler idag.Totalt 5 nye grupperom - Ivaretar behov for gruppeundervisning og spesialundervisning.Dette behovet er ikke løst ved Stathelle barneskole i dag.Nye lærerarbeidsplasser – Lærerarbeidsrommet vil ha plass til 21 lærere og vil, sammenmed skolens øvrige lærerarbeidsplasser, dekke skolens behov. Det legges også inn areal forsamarbeid og møter, samt telefonrom.Korridor – Korridoren binder skolebyggene sammen slik at eksisterende heiser gir tilgang tilhele bygningsmassen.Flerbruksdel – Flerbruksrom tilpasset variert bruk. Rommet kan brukes av skolen på dagtidog frivillighet utenom skoletid. Rommet er størrelsesmessig slik at skolen kan benytte det tilå samle et trinn uten å okkupere gymsalen. Det legges sportsgulv tilpasset dans og lignendeaktiviteter for både skole- og kulturaktiviteter.Bygget er prosjektert og anbud er hentet inn. Flerbruksdelen er en opsjon i anbudet og kan trekkesut. Total kostnad er beregnet til inntil 30,1 millioner kroner. Flerbruksdelen utgjør 5,5 millioner kronerav totalkostnadene. Prosjektet kan avsluttes innen skolestart høsten 2013.Kommunen har en uutnyttet investeringsramme på kr. 35 803 000 i Husbanken i forbindelse medrentekompensasjonsordningen knyttet til rehabilitering og nybygg av skolebygg. Ordningen gjelderfor perioden 2009-2016 og gir kommunen rentekompensasjon med lån med 20 års løpetid inklusiv 5års avdragsfri periode og med den til en hver tid gjeldende flytende rente.I Handlingsprogrammet for 2012-2015 har kommunestyret avsatt 16,5 millioner i 2012 og 9,5millioner i 2013. Sammen med 4,1 millioner bevilget i 2010 er prosjektet fullfinansiert med 30,1millioner.RÅDMANNENS VURDERING:Som det fremgår av saksutredningen har Stathelle barneskole blitt utvidet over tid. Dette har medførtat skoleområdet fremstår som trangt, med begrenset uteplass. Ny utbygging vil forsterke detteinntrykket.I tillegg har Stathelle barneskole gjennom lengre tid både hatt plassproblemer knyttet til vanligundervisning og til spesialundervisning, mangel på universell utforming slik at elever med særskiltebehov har full tilgang til bygget og manglende mulighet for å kunne tilby lærere egnedekontorarbeidsplasser. I tillegg må det gjøres branntekniske utbedringer i deler av bygget. Samtidig erdet kjent at skolen i for liten grad kan tilby egnede lokaler til frivillige lag og foreninger som har behovfor dette i Stathelleområdet.Som det også fremkommer av Utfordringsnotatet vurderes det ikke som aktuelt fra Rådmannensside å foreslå endringer i skolestruktur eller endringer av kretsgrenser nå. Det er derfor viktig atdagens skolebygninger fremstår som godt egnet både kapasitetsmessig og er funksjonelt egnet tildagens og fremtidens pedagogiske virksomhet med gjeldende skolestruktur iht vedtak K-styret62/10.Side 49 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 25/12Økt kapasitet på Stathelle barneskole vil også kunne sees i sammenheng med eventuell økning ibefolkningen i Stathelle skolekrets og som en konsekvens av boligutbygging og generasjonsskifte ieksisterende bygningsmasse.Prosjektet er omhandlet og forutsettes finansiert innenfor Handlingsplanens investeringsrammer, ogdet vil bli søkt om lån fra Husbanken med rentekompensasjon. I Husbanken har kommunen enubenyttet lånereserve med rentekompensasjon på 35,8 millioner kroner.VEDLEGG:Særtrykk: Prosjektbeskrivelse.Side 50 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 26/12SAK 26/12 ENDRING AV VEDTEKTER FOR ARRANGEMENTSTILSKUDDArkivsaksnummer: 10/617Arkivkode: 223 C00Saksbehandler: Anette Skaugen GuldagerSaksordfører: [Skriv inn saksordfører]Behandling i:21.06.2012 Kommunestyret /06.06.2012 Oppvekst- og kulturutvalget 26/12RÅDMANNENS TILRÅDING:Bamble kommunestyre vedtar:1. Ordning for arrangementstilskudd utvides til arrangement- og prosjektstøtte.2. Nye retningslinjer vedtas som de er redegjort for i saken.SAKEN GJELDER:Oppvekst og kulturutvalget vedtok i sak 19/12 den 25.04.2012 : «administrasjonen bes om å vurdereet tillegg til bearbeidelse av «støtteregulativet», som gjelder for kultursektoren, slik at det også kangis mulighet for å støtte viktige kulturelle tiltak/initiativ som ikke dekkes innenfor eksisterendeordninger.»Bakgrunn for henvendelsen er følgende søknader om støtte:- Bokprosjekt av Arne Flaatten- Bokprosjekt av Marit Fadum Storaker- Støtte til Arbeiderbevegelsens arkivBehandling av søknadene ble utsatt i påvente av nytt punkt under eksisterende tilskuddsordninger.SAKSUTREDNING:Bamble kommunes retningslinjer for arrangementstilskudd ble vedtatt i K-SAK 41/10, den06.05.2010.«Arrangementstilskudd gis til kulturelle arrangementer i Bamble kommune. Eksempler påarrangementer som støttes av ordningen er konserter, utstillinger, messer, aktivitetsdager, cuperog stevner. Tilskudd til 1.mai arrangementer dekkes også av denne ordningen. Arrangementeneskal være åpne og kunngjorte, og avholdes på arenaer i Bamble kommune. Kulturellearrangementer for spesielle grupper som f.eks psykisk utviklingshemmede kan søke.Arrangører kan være frivillige lag og foreninger, eller samarbeidsprosjekter mellom frivillige ogandre. Det kan unntaksvis åpnes for tilskudd til arrangementer der enkeltpersoner eller grupper erarrangør.Side 51 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 26/12Ved søknadsbehandling vil arrangementer der frivillige lag og foreninger er arrangør bli prioritert.Det vil bli lagt vekt på hvilken betydning arrangementet vil ha for det samlede kulturtilbudet ikommunen.Arrangementstilskudd gis primært som faste tilskudd. Underskuddsgaranti gis kun i særskiltetilfeller og innenfor et begrenset beløp.Det søkes og rapporteres på egne skjema for ordningen. Arrangementer som mottar tilskudd skalsynliggjøre at arrangementet er støttet av Bamble Kommune i program eller lignende.Tilskuddet fordeles fire ganger i året og har søknadsfrist:15.mars – for arrangementer i 2. kvartal15.juni – for arrangementer i 3. kvartal15.september – for arrangementer i 4.kvartal15.desember – for arrangementer i 1.kvartal følgende år.»Støtte til lokale kunst og kulturprosjekter.Dagens ordning åpner ikke for å støtte kulturprosjekter som ikke er arrangementer. Oppvekst ogkulturutvalget har ønsket at ordningen skal kunne støtte enkelte slike tiltak. Eksempler kan værelitterære prosjekter, musikkproduksjoner, lokalhistoriske tiltak eller lignende.Administrasjonen anbefaler at det, på lik linje med arrangementstilskudd, også gjøres enskjønnsmessig vurdering av hvilken verdi prosjektet har for kommunens kulturliv når søknaderbehandles.Side 52 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 26/12Forslag til nye vedtekter:«Arrangement- og prosjektstøtteOrdningen støtter kulturarrangementer og -prosjekter som bidrar positivt til kommunens kulturliv.Arrangementstøtte gis til kulturelle arrangementer i Bamble kommune. Eksempler påarrangementer som støttes av ordningen er konserter, utstillinger, messer, aktivitetsdager,cuper og stevner. Tilskudd til 1.mai arrangementer dekkes også av ordningen. Arrangementeneskal være åpne og kunngjorte, og avholdes på arenaer i Bamble kommune. Kulturellearrangementer for spesielle grupper som f.eks psykisk utviklingshemmede kan søke.Arrangører kan være frivillige lag og foreninger, eller samarbeidsprosjekter mellom frivillige ogandre. Det kan unntaksvis åpnes for tilskudd til arrangementer der enkeltpersoner eller grupperer arrangør.Ved søknadsbehandling vil arrangementer der frivillige lag og foreninger er arrangør bliprioritert. Det vil bli lagt vekt på hvilken betydning arrangementet vil ha for det samledekulturtilbudet i kommunen.Prosjektstøtte gis til kulturprosjekter som bidrar positivt til kommunens kulturliv.Eksempler på prosjekter kan være litterære prosjekter, musikkproduksjoner, lokalhistoriske tiltakeller lignende.Arrangement og prosjektstøtte gis primært som faste tilskudd. Underskuddsgaranti gis kun isærskilte tilfeller og innenfor et begrenset beløp.Det søkes og rapporteres på egne skjema for ordningen. Søkere som mottar tilskudd skalsynliggjøre at arrangementet/prosjektet er støttet av Bamble kommune i program eller lignende.Tilskuddet fordeles fire ganger i året og har søknadsfrist:15.mars – for arrangementer i 2. kvartal15.juni – for arrangementer i 3. kvartal15.september – for arrangementer i 4.kvartal15.desember – for arrangementer i 1.kvartal følgende år.»RÅDMANNENS VURDERING:Bamble kommunes ulike støtteordninger til kulturtiltak har de siste årene kanalisert stadigflere midler til det lokale kultur og organisasjonslivet. Midlene er i første rekke tenkt å stimulere detlokale kulturlivet og bidra til å stimulere til økt frivillig innsats i Bamble.Med de foreslåtte endringene som her legges fram, gjøres ordningen for arrangementstilskudd merfleksibel enn tidligere.Å ta inn nye tilskuddssøkere til ordningen vil få økonomiske konsekvenser. Får at dette ikke skalutarme de eksisterende ordningene, bør ordningen for arrangement- og prosjektstøtte styrkesøkonomisk.Side 53 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 26/12Det ble vedtatt i 2010 at de gjeldende tilskuddsordningene skal evalueres etter to års drift, altså i2013. Denne evalueringen vil være en viktig anledning til å justere tilskuddsordningene på grunnlagav de erfaringer som er gjort med tildelinger så langt.VEDLEGG:IngenSide 54 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 27/12SAK 27/12 HØRINGSUTTALELSE HØRING OM ENDRING AV LOV OMFOLKEBIBLIOTEKArkivsaksnummer: 10/2161Arkivkode: C60Saksbehandler: Torodd EriksenSaksordfører: [Skriv inn saksordfører]Behandling i:21.06.2012 Kommunestyret /06.06.2012 Oppvekst- og kulturutvalget 27/12RÅDMANNENS TILRÅDING:Bamble kommunestyre vedtar:1. Bamble kommune støtter departementets forslag til endring av lov om folkebibliotek, og ersærlig positive til de foreslåtte justeringene av bibliotekets formålsparagraf som understrekerbibliotekets formidlingsansvar og rolle som møtested og kulturarena.SAKEN GJELDER:Kulturdepartementet legger fram forslag til endringer i lov 20. desember 1985 nr. 108 omfolkebibliotek. Forslaget er i hovedsak en oppfølging av St. meld. Nr. 23, bibliotekmeldingen, som blelagt fram i 2009. Endringene i loven legges fram for å legge til rette for mer robuste ogomstillingsdyktige folkebibliotek. Den viktigste endringen er at det foreslås en justering avfolkebibliotekenes formålsparagraf for å understreke bibliotekenes formidlingsansvar og rolle sommøtested og kulturarena. Endringen understreker at bibliotekene, i tillegg til å tilby gratis utlån avbøker og andre medier, også har en ansvar for utadrettet virksomhet.SAKSUTREDNING:Hovedpunktene som omhandles i høringsnotatet er:1. Harmonisering av lovbestemmelser for folkebibliotek og Universitet/Høgskole (UH)bibliotekSamarbeidet mellom UH-bibliotek og folkebibliotekene fungerer godt og lånesamarbeid er spesieltviktig for fjernstudentene rundt om i kommunene. I Bamble er det mange studenter som benytterBamble bibliotek til å skaffe seg pensumlitteratur enten der er artikler eller bøker fra UH-sektoren.Departementet har sett på nødvendigheten av en felles biblioteklov for sektorene, men foreslår atdet ikke gjøres endringer i dagens lov.Rådmannen mener at det er viktig å arbeide for en mest mulig sømløs integrasjon av universitets- oghøgskolebibliotek på den ene siden, og folkebibliotekene på den andre siden, men støtter likevelSide 55 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 27/12departementets vurdering om at endringer i lovteksten ikke er nødvendig for å skape bedreintegrasjon.2. Justeringer i formålsparagrafenFormålsparagrafen inneholder samfunnsoppdraget til folkebibliotekene – å sikre alle fri tilgang tilinformasjon, kunnskap og kultur. Dagens bibliotek har en møteplassfunksjon og er en kulturarena itillegg til å ha mange formidlingsoppgaver, og dette kommer ikke fram i dagen lov. Bamble bibliotekfungerer som en møteplass for alle generasjoner i kommunen. Barn og unge kommer for å treffevenner, de gjør lekser, spiller spill og deltar på ulike arrangement. Ved å være oppdatert på nyteknologi og satse på gode tiltak for barn/unge ser vi at hele familien bruker biblioteket sommøteplass.Departementer foreslår at formålsparagrafen justeres for å reflektere bibliotekenes formidlingsansvarog møteplassfunksjon. Bestemmelsen bør også inkludere digitale medier, men holdesteknologinøytral med tanke på utviklingen.De foreslåtte endringene i formålsparagrafen stemmer godt overens med dagens praksis vedBamble bibliotek. Rådmannen støtter derfor endringene og mener at de vil understreke betydningenav utadrettet virksomhet ved biblioteket.3. Organisering og drift av bibliotektjenesterAlle kommuner er lovpålagt å ha ett folkebibliotek. Det er lagt vekt på samarbeid mellom bibliotekenei Bibliotekmeldingen. Bamble bibliotek samarbeider godt med alle bibliotekene i fylket, ogGrenlandssamarbeidet er viktig å opprettholde. Man har av og til samarbeidsmøter for å se på fellesutfordringer og samarbeid.Departementet mener det fremdeles bør komme klart fram i lovteksten at hver enkelt kommune harplikt til å sørge for at kommunenes innbyggere har tilgang til et godt bibliotektilbud. Rådmannenstøtter departementets forslag til presiseringer.4. Kompetansekravet i folkebibliotekloven § 5Fagutdannet biblioteksjef er et krav til alle kommuner i følge dagens lov.Bibliotekmeldingen fremhever dette kompetansekravet som ett bærende element i utviklingen avgode bibliotektjenester. I Bamble ser vi også viktigheten av at lederen av biblioteket harbibliotekfaglig kompetanse, for å kunne sikre gode fremtidsrettede løsninger, basert på kunnskapom bibliotekfaget.Departementet foreslår å beholde kompetansekravet for å sikre gode bibliotektjenester.Rådmannen mener det er viktig at kompetansekravet til biblioteksjefen fortsatt er lovfestet.5. Fylkesbibliotek-folkebibliotekloven kap. IIIFylkeskommunen har i dag, i følge lov om folkebibliotek, ansvaret for organisering og oppgavene tilfylkesbibliotekene. Bibliotekmeldinga legger vekt på at i tråd med utviklingen, bør fylkeskommunenlegge vekt på utviklingsarbeid og stimulering til samarbeid i biblioteksektorenBamble bibliotek har behov for å ha bibliotekfaglig kompetanse på fylkesnivå å henvende seg til iforhold til veiledning og det er viktig å få tilbud om relevante kurs og seminarer.Departementet foreslår at fylkeskommunen kan løse disse oppgavene som regional utviklingsaktøruten å ha ett pålegg om å ha ett eget fylkesbibliotek. Rådmannen støtter departementetsendringsforslag.Side 56 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 27/12RÅDMANNENS VURDERING:De foreslåtte lovendringene støtter opp om det gode arbeidet som allerede utføres ved Bamblebibliotek og understreker betydningen av biblioteket som møtested og utadrettet kulturarena for helebefolkningen. Rådmannen er derfor positive til de endringer som departementet foreslår.VEDLEGG:Skriftlige vedlegg1. IngenUtrykte vedlegg1. Høring – endring i lov om folkebibliotek, datert 08. 03. 12Side 57 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 27/12Side 58 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 28/12SAK 28/12 DRIFTSRAPPORT 1. TERTIAL 2012Arkivsaksnummer: 12/1372Arkivkode: 210 &14Saksbehandler: Gunn Ellen BergSaksordfører: [Skriv inn saksordfører]Behandling i:21.06.2012 Kommunestyret /07.06.2012 Formannskapet /06.06.2012 Oppvekst- og kulturutvalget 28/1206.06.2012 Helse- og omsorgsutvalget /04.06.2012 Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne /04.06.2012 Eldrerådet /16.05.2012 Arbeidsmiljøutvalget 12/12RÅDMANNENS TILRÅDING:Se vedleggSAKEN GJELDER:Driftsrapport 1.tertial 2012VEDLEGG:Driftsrapport 1.tertial 2012Side 59 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 28/12Side 60 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 29/12SAK 29/12 HANDLINGSPLAN FOR FOLKEHELSEARBEID - PROSJEKTOPPDRAGArkivsaksnummer: 12/1413Arkivkode: 140 G10Saksbehandler: Rolf DehliSaksordfører: [Skriv inn saksordfører]Behandling i:21.06.2012 Kommunestyret /06.06.2012 Oppvekst- og kulturutvalget 29/1206.06.2012 Helse- og omsorgsutvalget /RÅDMANNENS TILRÅDING:Bamble kommunestyre vedtar:1. Handlingsplan for folkehelsearbeidet skal gi beslutningsgrunnlag for en målrettet satsing påfolkehelsearbeid i kommunen. Handlingsplanen vil også være et godt grunnlag forutarbeidelse av samfunnsdelen av kommuneplanen.2. Arbeidet med handlingsplanen skal gjennomføres i samsvar med prosjektspesifikasjon.SAKEN GJELDER:Kommunestyret vedtok i sak 40/11 en folkehelsemelding for Bamble kommune. I pkt. 2 i vedtaketstår det:Det skal utarbeides en handlingsplan for kommunens framtidige folkehelsearbeid.Handlingsplanen skal bl.a. baseres på kartlegging av helsetilstanden i kommunensbefolkning. Rådmannen utarbeider forslag til prosjektbeskrivelse for planarbeidet som leggesfram til politisk behandling i løpet av høsten 2011.Arbeidet med handlingsplanen skal organiseres om et prosjektarbeid. I saken legges det framforslag til prosjektspesifikasjon (prosjektbeskrivelse) for arbeidet med handlingsplanen (vedlegg).SAKSUTREDNING:Økt satsing på folkehelsearbeid er en viktig del av Samhandlingsreformen. For å møte de storeutfordringene innenfor helse- og velferdssektoren, er det nødvendig med en sterkere satsing påhelsefremmende og forebyggende arbeid.Folkehelsearbeid er definert som: Samfunnets totale innsats for å opprettholde, bedre og fremmebefolkningens helse gjennom å svekke faktorer som medfører helserisiko, og styrke faktorer sombidrar til bedre helse.I forbindelse med Samhandlingsreformen har Stortinget vedtatt en ny folkehelselov som har trådd ikraft fra 01.01.12.Side 61 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 29/12Formålet med loven er (§1) «..å bidra til en samfunnsutvikling som fremmer folkehelse og bidrar til åmotvirke sosiale helseforskjeller. Folkehelsearbeidet skal fremme trivsel, gode sosiale ogmiljømessige forhold og bidra til å forebygge psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse.»Kommunen skal ha en sentral rolle i folkehelsearbeidet. Kommunen skal:- (§ 4) «..fremme folkehelse innen de oppgaver og med de virkemidler kommunen er tillagt,herunder lokal utvikling og planlegging, forvaltning og tjenesteyting.”- «…medvirke til at helsemessige hensyn blir ivaretatt av andre myndigheter, frivilligeorganisasjoner og virksomheter.»- (§ 5) «...til en hver tid ha oversikt over helsetilstanden i befolkningen og de positive ognegative faktorer som påvirker denne.»- (§7) «…iverksette nødvendige tiltak for å møte kommunens helseutfordringer.»Folkehelseloven setter krav til planlegging:- (§6) «Oversikten etter § 5 annet ledd skal inngå som grunnlag for arbeidet med kommunensplanstrategi.»- «Kommunen skal i sitt arbeid med kommuneplaner etter plan- og bygningsloven kapittel 11fastsette overordnede mål og strategier for folkehelsearbeidet som er egnet til å møte deutfordringer kommunen står overfor med utgangspunkt i oversikten etter § 5.»Bamble kommune har allerede vedtatt økt satsing på folkehelsearbeid i sin planstrategi for 2010 –2012. I planstrategien fokuseres det bl.a. på viktige utviklingstrekk som:«- Flere eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne- Sterk økning i livsstilsykdommer- Et økende antall mennesker som står utenfor arbeid og utdanning- Flere barn og unge som sliter med en vanskelig oppvektSkal kommunen ha ressurser til å møte disse utfordringene og samtidig ivareta andre viktigeoppgaver, vil det være nødvendig å finne strategier for samfunnsutvikling hvor innsatsen påulike områder sees i sammenheng. Det vil være nødvendig å prioritere folkehelsearbeid ogannet forebyggende arbeid og det vil være nødvendig med en økt satsing på rehabilitering.»Bamble kommune har i flere år hatt et økt fokus på folkehelsearbeid og har siden 2006 hatt enpartnerskapsavtale med Telemarks fylkeskommune. Kommunen har opprettet stilling somfolkehelsekoordinator (fordelt på to 50 % stillinger) og folkehelsearbeidet er forankret i bredtsammensatt folkehelseråd.I 2011 ble det lagt fram en folkehelsemelding til politisk behandling. I folkehelsemeldingen er det entiltaksplan for perioden 2010 – 2012 som viser at folkehelsearbeidet har en bred satsing innenforflere sektorer. Folkehelsemeldingen skal nå følges opp med en handlingsplan for kommunens videresatsing på et aktivt folkehelsearbeid.RÅDMANNENS VURDERING:Samhandlingsreformen er en viktig reform som skal bidra til at vi kan møte de de store utfordringenei helse- og velferdssektoren. I arbeidet med reformen er det stort fokus på avtaler som skal reguleresamhandlingen mellom kommunene og helseforetakene. Det er en fare for at reformen i stor gradkommer til å ha fokus på endringer innenfor helsevesenet og at satsing på folkehelsearbeid kankomme i «skyggen» av dette.Side 62 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 29/12Et sentralt perspektiv i Samhandlingsreformen er at de viktigste faktorene som påvirkerbefolkningens helse ligger utenfor helsesektoren. Det er derfor nødvendig å få til et kunnskapsbasertfolkehelsearbeid hvor det arbeides systematisk innenfor mange sektorer. Bamble kommune har hattfokus på folkehelsearbeid i flere år og ligger langt fremme i forhold til mange andre kommuner.Arbeidet med handlingsplanen må bidra til en forsterking av denne satsing. Rådmannen beklager atdet ikke har vært mulig å få startet planarbeidet høsten 2011 slik det er forutsatt i kommunestyretsvedtak. Utsettelsen gjør imidlertid at arbeidet nå kan forankres i den nye folkehelseloven som tråddei kraft fra 1. januar i år.Den nye folkehelseloven setter store krav til kommunen. Folkehelsearbeidet skal værekunnskapsbasert og kommunen skal utvikle kompetanse og system for å få oversikt overbefolkningens helsetilstand og de faktorer som påvirker denne. Kommunen skal ha en bred satsingpå tiltak innenfor alle sektorer («helse i alt»). Det vil samtidig være nødvendig å kunne prioriteremålretta tiltak og bruk av ressurser. Dette er tema og utfordringer som må stå sentralt i planarbeidet.Målet med handlingsplanen er å gi et beslutningsgrunnlag for en målrettet satsing påfolkehelsearbeid i kommunen (prosjektmål).Planen skal gi politikere og administrasjon et grunnlag for å iverksette strategier og tiltak som bidrartil å opprettholde, bedre og fremme befolkningens helse gjennom å svekke faktorer som medførerhelserisiko, og styrke faktorer som bidrar til bedre helse (resultatmål).Det kan være vanskelig å måle effekten av en satsing på folkehelse, men gjennom systematisk brukav helse- og velferdsstatistikk vil det være mulig å dokumentere /sannsynliggjøre en slik effekt. Iprosjektspesifiksjonen er det foreslått følgende effektmål:Helse- og velferdsstatistikk skal vise en positiv utvikling i helse- og velferdsforhold ikommunen og at befolkningen i Bamble har mindre helse- og velferdsproblemer ennsammenlignbare kommuner.Rådmannen har i prosjektspesifikasjon foreslått at folkehelserådet skal være prosjektgruppe forplanarbeidet og at en av folkehelsekoordinatorene (Heidi Herum) skal være prosjektleder.Forankringen i folkehelserådet vil gi planarbeidet en bred faglig basis og sikre politisk deltakelse iplanarbeidet.VEDLEGG:Skiftelig vedlegg:1. Forslag til prosjektspesifikasjon.Side 63 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 29/12Vedlegg 1: Prosjektspesifikasjon (mandat /bestilling)Prosjektfase: Forstudie/forprosjektProsjektnavnBakgrunnog statusHandlingsplan for folkehelsearbeidØkt satsing på folkehelsearbeid er en sentral strategi i Samhandlingsreformen.Kommunens ansvar for denne satsingen er nedfelt i ny folkehelselov som trådde ikraft fra 01.01.12.Kommunestyret vedtok i sak 40/11 (Folkehelsemelding Bamble kommune :«Pkt. 2 - Det skal utarbeides en handlingsplan for kommunens framtidigefolkehelsearbeid. Handlingsplanen skal bl.a. baseres på kartlegging avhelsetilstanden i kommunens befolkning. Rådmannen utarbeider forslag tilprosjektbeskrivelse for planarbeidet som legges fram til politisk behandling i løpetav høsten 2011».ProsjektmålProsjektmål: Handlingsplanen skal gi beslutningsgrunnlag for en målrettet satsing påfolkehelsearbeid i kommunen..Effektmål: Helse- og verferdsstatistikk skal vise en positiv utvikling i helse- ogvelferdsforhold i kommunen og at befolkningen i Bamble har mindre helseogvelferdsproblemer enn sammenlignbare kommuner.Resultatmål: Det skal i Bamble kommune iverksettes strategier og tiltak som bidrar til åopprettholde, bedre og fremme befolkningens helse gjennom å svekkefaktorer som medfører helserisiko, og styrke faktorer som bidrar til bedrehelse.Side 64 av 65

BAMBLE KOMMUNEOppvekst- og kulturutvalget - 06.06.2012 Sak 29/12Planarbeidet skal: Utrede viktige helseutfordringer som kommunen vil stå overfor i åreneframover.Utrede viktige forhold som påvirker disse helseutfordringene.Vise konsekvenser av helseutfordringene, bl.a. samfunnsøkonomiskekonsekvenser.Fremme forslag til hvordan kommunen kan utvikle system og kompetansefor å ha oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer – jfr. krav i nyfolkehelselov.Fremme forslag til hva som bør være kommunens viktigste strategi(er) for åmøte helseutfordringene.Fremme forslag til en tiltaksplan.Utrede økonomiske konsekvenser av en tiltaksplan.ProsjektorganiseringProsjekteier: KommunestyretProsjektansvarlig: RådmannProsjektleder: Folkehelsekoordinator Heidi HerumStyringsgruppe: Rådmannens ledergruppeProsjektgruppe: FolkehelserådetStyringsgruppa skal vedta en nærmere prosjektbeskrivelse for planarbeidet.Framdrift ograpporteringStyringsgruppa skal ha behandlet planen innen 31.12.12.Prosjektgruppa skal ha ferdig utkast til plan innen 01.12.12.ProsjektbeskrivelseRessursinnsatsKostnader til planarbeidet dekkes innfor bevilgningen til folkehelsearbeidet.Langesund 18.04.12UnderskriftoppdragsgiverSide 65 av 65