KULTURMINNER I KOMMUNEN HÅNDBOK FOR ... - Riksantikvaren

InnledningKommunenes rolle i forbindelse med vern, planlegging og forvaltning avkulturminner er omtalt i St.meld.nr. 16 (2004-2005). Kommunene har ensentral rolle i miljøvernforvaltningen og et viktig ansvar som plan- ogbygningsmyndighet. Som planmyndighet forvalterer kommunene storekulturhistoriske verdier. Denne håndboka er utarbeidet for å gi praktiskeog veiledende råd til arbeidet med å registrere kulturminner ikommunene. Håndboka presenterer også en metode for verdisetting avkulturminner.Det er ønskelig at kommunen kan bruke kulturminnene i den lokalesamfunnsutviklingen, både som kilde til kunnskap og opplevelse og somgrunnlag for verdiskaping samt utvikling og styrking av tilhørighet og lokalidentitet.For å kunne ivareta kulturminner og kulturmiljøer i den enkelte kommuneer det nødvendig å ha god og oppdatert kunnskap om lokalhistorien ogkulturminnene i kommunen. Dette vil være nyttig både når det gjelderarealplanlegging og forvaltning, undervisning, formidling ognæringsutvikling. Denne håndboka er et bidrag til å systematisere ogutvikle kunnskap om de kulturverdiene som finnes i kommunene.Bak denne satsingen på lokal registrering av kulturminner ligger det etønske om å produsere nyttig og nødvendig kunnskap, men også etønske om å bruke registreringsarbeidet til å skape økt aktivitet, størreengasjement og bedre forankring for det lokale kulturminnearbeidet –både politisk og i opinionen. Arbeidet med lokal registrering ogverdisetting av kulturminner vil være en god anledning til også å løftefram kulturminnefeltet i den lokale bevisstheten og skape en levendediskusjon både om hva kulturarven betyr i dag, og hva den kan bety iframtida.Kommunene er håndbokas hovedmålgruppe, men den er ment å kunnebenyttes også av andre som for eksempel historielag, skoler, lokalemuseer og grunneiere. På bakgrunn av de initiativ og erfaringer som ergjort rundt i landet, har prosjektet tatt utgangspunkt i at frivillige kan gjøreen stor innsats når det gjelder å registrere kulturminner.Prosjektmodellen legger til rette for en slik innsats, men det er forutsatt atkommunen skal ha det overordnete prosjektansvaret. Boka er tilrettelagtfor registrering av mangfoldet av kulturminner – fra kullgroper tilhustufter, fra bygninger til steingjerder og fra kaianlegg til ulike typerkulturmiljøer.Håndbokas oppbyggingHåndboka er bygget opp i tre deler: En generell del om planlegging ogorganisering av det kommunale registreringsarbeidet, en del rettet innmot det praktiske arbeidet med å registrere kulturminner og en tredje delsom gir en introduksjon til kvalitetssikring og verdisetting.St. meld nr. 16 (2004-2005)Å sikre kulturminner ogkulturmiljøer er en viktigmiljøpolitisk utfordring på lokaltnivå. Som planleggings- ogreguleringsmyndighet erkommunen uten sammenligningden største forvalteren avkulturhistoriske verdier. Plan- ogbygningsloven er det viktigsteverktøyet for å ta vare påmangfoldet av kulturminner ogkulturmiljøer. Regjeringen vil leggetil rette for at kommunen kan brukekulturminnene i den lokalesamfunnsutviklingen, blant annetgjennom utvikling av plan- ogbygningsloven. Det er viktig atkommunene stimulerer til aktivmedvirkning frakulturminneforvaltningen,foreninger, historielag og ildsjeler”.(s. 81): “Reguleringsplanarbeidet er viktig for åivareta de lokale kulturminnerTrinn 1 skisserer de arbeidsprosessene som bør inngå ved planleggingog organisering av kulturminneregistreringer i kommunen: Hva er5