You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Aktualitetsmagasin for domstolene nr. 2 2016<br />
PORTRETTET<br />
<strong>Frank</strong> <strong>Kjetil</strong> <strong>Olsen</strong><br />
S. 23–25<br />
Ny praksis for foreldretvister s. 4–6<br />
1
LEDER<br />
STRUKTURER<br />
Det er smertefullt<br />
å endre strukturer.<br />
Det er lettere å<br />
mobilisere for å beholde<br />
to kommuner<br />
enn å mobilisere for<br />
å slå dem sammen.<br />
Det ser vi tydelig i<br />
disse dager. Domstoladministrasjonen<br />
tok i fjor initiativet til å slå sammen<br />
domstoler. Med relativt samme mangel på<br />
suksess som Sanners kommunereform.<br />
Det er enklere å slå ring om eksisterende<br />
domstoler enn å samle tilslutning til å slå<br />
dem sammen.<br />
Strukturreformen som reduserte antall<br />
tingretter fra 92 til 66 startet i Sør-Trøndelag<br />
for femten år siden. Fire domstoler ble<br />
fusjonert. I dag er det neppe noe folkekrav<br />
for å få tilbake sorenskriverembetene i<br />
Orkdal og Gauldal. En halvtimes kjøretur til<br />
Trondheim fra Orkanger eller Melhus oppfattes<br />
ikke som noe tap for rettssikkerhet<br />
eller demokrati.<br />
Slik er det i store deler av landet. Kommuner<br />
har fusjonert. Domstoler er blitt sammenslått.<br />
Posten er over i butikk.<br />
Frykten for strukturendringer betyr ofte<br />
å fryse samfunnsforhold på “nå-tidspunktet”.<br />
Når endringer likevel har skjedd er<br />
det ingen som vil reversere dem. Ofte fordi<br />
endringene viser seg å være til det bedre.<br />
Fra 1. juli blir Kongsberg tingrett og Eiker-,<br />
Modum og Sigdal tingrett slått sammen.<br />
Et større fagmiljø etableres i det som i<br />
realiteten er et nabolag. Det kommer til å bli<br />
utmerket.<br />
Nå har Justisdepartementet sendt på høring<br />
forslaget om en tingrett i Sogn og Fjordane.<br />
Godt arbeid av sorenskriver Terje Mowatt<br />
har gjort dette mulig. Det kommer også til å<br />
bli utmerket, og ingen kommer til å ønske to<br />
eller flere tingretter i dette fylket igjen.<br />
Det er selvsagt forståelig at lokalsamfunn<br />
og domstoler ønsker å beholde<br />
domstolstrukturen slik den er. Det er også<br />
forståelig at små kommuner vegrer seg for å<br />
fusjonere med sin store nabo.<br />
Men om ti år kommer vi til å ha færre<br />
kommuner. Vi kommer til å ha færre domstoler.<br />
Og nesten ingen kommer til å ønske å<br />
skru klokka tilbake til 2016.<br />
13. årgang<br />
Gis ut fire ganger i året av Domstoladmini<br />
strasjonen. Distribueres til samtlige<br />
ansatte i Norges Høyesterett, lagmannsretter,<br />
tingretter, jordskifteretter og<br />
Domstol administrasjonen, samt til<br />
forvaltningen og politiske organer.<br />
Rett på Sak er et bransjemagasin for<br />
domstolene som skal:<br />
• Sette dagsorden i domstolfaglige<br />
spørsmål<br />
• Bidra til faglig utvikling for alle ansatte<br />
i domstolene<br />
• Være identitetsbyggende for de som<br />
arbeider i og med domstolene<br />
Redaksjonen tar gjerne imot tips, innlegg<br />
og andre bidrag.<br />
STATISTIKK<br />
Stor økning i arbeidsrettsaker<br />
Antallet arbeidsrettssaker til tingrettene har økt med 50 prosent på fem år. Det viser statistikk fra<br />
Domstoladministrasjonen. Spesielt stor har økningen vært på Vestlandet. Både Bergen tingrett, Jæren<br />
tingrett og Stavanger tingrett fikk inn mer enn dobbelt så mange saker i 2015 som i 2011. I Stavanger var<br />
økningen på 180 prosent i denne perioden.<br />
Antall innkommende arbeidsrettssaker til tingrettene 2011–2015<br />
Kontaktinformasjon:<br />
E–post: redaksjonen@domstol.no<br />
Telefon: 73 56 70 00<br />
Adresse: Postboks 5678, Sluppen,<br />
7485 Trondheim<br />
Ansvarlig redaktør:<br />
Erling Moe<br />
erling.moe@domstol.no<br />
Redaksjonsmedlemmer:<br />
Iwar Arnstad<br />
iwar.arnstad@domstol.no<br />
Tage Borøchstein<br />
tage.borochstein@domstol.no<br />
Åste R. Ruud<br />
aaste.ruud@domstol.no<br />
1500<br />
1400<br />
1300<br />
1200<br />
1100<br />
1000<br />
900<br />
800<br />
700<br />
600<br />
500<br />
2011 2012 2013 2014 2015<br />
Layout:<br />
concordedesign.no<br />
Trykk: Skipnes<br />
Manusstopp neste nummer: 15.9.2016<br />
Forsidebilde og portrett: Ronny Trælvik<br />
2
INNHOLD<br />
VEILEDER FOR FORELDRETVISTER<br />
GOD IVARETAKELSE AV MEDDOMMERE<br />
OSLO HAR PATENT PÅ IMMATERIALRETT<br />
INSPIRERT TIL SERVICEUTVIKLING<br />
4–6 BARN I DOMSTOLENE<br />
Veileder for foreldretvister<br />
Barnets stemme i foreldre tvister ved domstolen<br />
7 Kongsberg og Eiker tingrett fra 1. juli<br />
8 NYTT MEDDOMMERVALG<br />
God ivaretakelse av meddommere i<br />
jordskiftedomstolene<br />
10–12 PATENT- OG MARKEDSSAKER<br />
Oslo har patent på immaterialrett<br />
13 Kortast sakshandsamingstid<br />
14–16 UTSYN: GUATEMALA<br />
Ikke bare bare å dømme presidenter og militære<br />
17 Norges eldste mann<br />
18–22 DOMSTOLER NORGE RUNDT<br />
Haugalandet og Sunnhordland jordskifterett<br />
23–25 PORTRETTET<br />
<strong>Frank</strong> <strong>Kjetil</strong> <strong>Olsen</strong><br />
26 Økonomisk høyrisiko å ta tvist til domstol<br />
27 Konfliktråd som tvisteløser<br />
28–29 INTERNASJONALT<br />
Litauen inspirert til serviceutvikling<br />
30–32 FRA DOMMER TIL FENGSELSBETJENT<br />
Studiepermisjon bak murene<br />
33 Flere folk, flere saker og økte salærer bak<br />
kostnadsvekst<br />
34–35 KRONIKK<br />
Reisebudsjett og rettssted<br />
36–37 KRONIKK<br />
Hva betyr høyt konfliktnivå i barnefordelingssaker?<br />
38–39 MED LOV SKAL LANDET<br />
Vergemålsretten og vergemål<br />
40 PÅ DEN SIKRE SIDEN<br />
E-læringsprogram, dokumentasjonskrav og<br />
grunnsikring<br />
41 DIREKTØRENS SPALTE<br />
Utfordringer og begivenheter<br />
42 – Positiv dialog rundt digitale domstoler<br />
43 NYTT OM NAVN<br />
44 TIL ETTERTANKE<br />
STUDIEPERMISJON BAK MURENE<br />
3
BARN I DOMSTOLENE<br />
Veileder for foreldretvister<br />
Årlig berøres ca. 20 000 barn av<br />
foreldrenes samlivsbrudd. Noen<br />
av disse samlivsbruddene fører<br />
til foreldretvister som behandles<br />
i domstolene. På de regionale<br />
dommerseminarene som har<br />
pågått det siste halvåret, har<br />
tingrettsdommerne Inger Bonnie<br />
Gjerde (Nord-Troms) og Rikke<br />
Lassen (Oslo) presentert en ny<br />
veileder for domstolene i denne<br />
typen saker.<br />
Av Tage Borøchstein<br />
Det har skjedd mye i både samfunnsutviklingen<br />
og i rettsutviklingen når det gjelder synet<br />
på barn, og vi får stadig mer kunnskap om hva<br />
som skader barn. De seneste lovendringene<br />
har et stort fokus på barns rett til informasjon<br />
og deltagelse og på å beskytte barn mot<br />
forhold som skaper risiko for deres helse og<br />
utvikling. Dommere har et stort ansvar for<br />
at sakene behandles etter dette regelverket<br />
og at dette skjer på bakgrunn av oppdatert<br />
kunnskap på området.<br />
Undersøkt status per i dag<br />
– Det er nå utarbeidet en nasjonal veileder til<br />
behandling av foreldretvister. Veilederen har<br />
blitt til gjennom et prosjektarbeid i regi av DA.<br />
Det sier Inger Bonnie Gjerde, som har ledet<br />
arbeidet med veilederen. Arbeidet har vært<br />
gjennomført av en prosjektgruppe sammensatt<br />
av dommere fra flere domstoler og en<br />
representant fra DA. Prosjektgruppen har<br />
innhentet informasjon om evalueringer og<br />
har selv foretatt spørreundersøkelser for<br />
å søke å kartlegge hvordan foreldretvister<br />
behandles i domstolene. Underveis i arbeidet<br />
er det også innhentet informasjon og innspill<br />
fra Advokatforeningen, Psykologforeningen,<br />
Bufdir og Barneombudet. Veilederen er således<br />
utarbeidet etter omfattende informasjonsinnhenting<br />
og er et resultat av et grundig<br />
gjennomarbeidet materiale som også har<br />
vært gjenstand for bred meningsutveksling<br />
både internt og eksternt.<br />
Bidra til åpenhet og forutsigbarhet<br />
– Domstolenes arbeidsform og saksbehandling<br />
må legge til rette for at barnets beste<br />
ivaretas på en god måte i domstolene og<br />
veilederen er ment å være et fundament,<br />
en inspirasjon og et praktisk hjelpemiddel i<br />
prosessen. Bruk av veilederen vil bidra til å<br />
sikre at partene og de profesjonelle aktørene<br />
opplever prosessgjennomføringen mer åpen<br />
og forutsigbar. Den nye praksisen vil også gi<br />
bedre beskyttelse av utsatte barn og bedre<br />
synliggjøring av barneperspektivet, sier<br />
Gjerde.<br />
For vide rammer<br />
Sammen med tingrettsdommer Rikke Lassen<br />
har hun presentert veilederen med praktiske<br />
vedlegg på vårens regionale dommerseminar.<br />
Saksbehandlingsreglene i barneloven<br />
gir stort rom for skjønn og variasjon. Dette<br />
gir mulighet for tilpasning til den enkelte sak.<br />
Vi håper at veilederen blir en inspirasjon og et praktisk hjelpemiddel på et viktig saksfelt, sier Rikke Lassen (t.v) og Inger Bonnie Gjerde.<br />
På bildet skal de i gang med å presentere veilederen under dommerseminaret i Trondheim.<br />
4
Hever kompetansen på<br />
saker med barn<br />
DA jobber i 2016 videre med kompetanseutvikling<br />
rundt barnet i rettsprosessen, blant<br />
annet i alle fem dommerseminarene i 2016<br />
med tema rundt ny nasjonal veileder for<br />
behandling av foreldretvister<br />
Totalt deltok 94 % av dommerkorpset på årets seminarer, opp 5 prosentpoeng fra i fjor.<br />
Her fra en gruppediskusjon på sesjonen om foreldretvister.<br />
På den annen side har dette også gitt stor<br />
variasjon i praksis, noe som har ført til at<br />
prosessen på mange måter har blitt lite forutsigbar<br />
for parter og profesjonelle aktører.<br />
I tillegg er det reist kritikk mot det enkelte<br />
oppfatter som forlikspress og for stor<br />
vektlegging av forsoning, fare for tilsløring<br />
av alvorlig risiko, samt dårlig seleksjon for<br />
mekling kontra hovedforhandling.<br />
– Derfor er det behov for anbefalinger<br />
som kan gi en mer åpen, forutsigbar og<br />
ensartet behandling av foreldretvistene.<br />
Det kan ikke være slik at foreldretvistene<br />
behandles på ulike måter, alt etter hvilken<br />
domstol eller dommer som har saken.<br />
Det er også påvist et stort behov for større<br />
bevissthet omkring overgangen fra mekling<br />
til hovedforhandling der dette er aktuelt,<br />
sier Gjerde.<br />
Konkrete anbefalinger<br />
En av de klare anbefalingene i veilederen er<br />
at telefonisk planmøte brukes på bred basis.<br />
Et tidlig planmøte (eventuelt planbrev)<br />
innebærer at partene får rask respons fra<br />
retten. Dette er viktig for å få saken inn<br />
i “riktig spor” tidlig i prosessen, altså ta<br />
stilling til om man skal velge en meklingsbasert<br />
tilnærming eller om det vil være mer<br />
formålstjenlig og til barnets beste at saken<br />
behandles på tradisjonell måte med hovedforhandling<br />
og eventuell skriftlig sakkyndig<br />
utredning.<br />
– Retten har i foreldretvister ansvar for<br />
sakens opplysning og er ikke bundet av<br />
partenes påstander og påstandsgrunnlag,<br />
sier Gjerde. I planmøtet kan det kartlegges<br />
hva som skal til for å få saken forsvarlig<br />
opplyst. Videre vil man kunne avklare om<br />
det er behov for sakkyndig kompetanse og i<br />
så fall hvilken, den sakkyndiges mandat og<br />
eventuelle habilitetsspørsmål. Andre tema<br />
som det er naturlig å ta opp er spørsmål om<br />
oppheving av taushetsplikt, behov for tolk og<br />
andre forhold av betydning for saksforberedelsen.<br />
Planmøtet er også en god arena for<br />
å klargjøre rammene for høring av barnet,<br />
samt å gi informasjon om saksgang og<br />
gjennomføring av rettsmøte. I dette inngår<br />
også hvordan dommeren samarbeider med<br />
sakkyndig både før, under og mellom rettsmøtene.<br />
– Et planmøte der den kommende<br />
prosessen drøftes med prosessfullmektigene<br />
gjør det mer forutsigbart hvordan<br />
dommeren vil legge opp behandlingen.<br />
Dette vil skape tillit og gjøre aktørene tryggere.<br />
I tillegg er det grunn til å tro at bruken<br />
av planmøter vil kunne redusere den totale<br />
tidsbruken i disse sakene, sier Gjerde.<br />
Grensesnitt mot parallelle saker<br />
Veilederen gir også konkrete anbefalinger<br />
om hvordan retten bedre kan ivareta sitt<br />
ansvar for sakens opplysning. Dette kan skje<br />
ved innhenting av relevant informasjon og<br />
avklaring av andre pågående prosesser av<br />
betydning for dette barnet som barnevernssak<br />
og straffesak (tilrettelagt avhør).<br />
Veilederen anbefaler videre gode grep for<br />
bedre å synliggjøre barnet og barneperspektivet,<br />
for å sikre at barnet beskyttes mot<br />
risiko og for å gjøre rettens samarbeide med<br />
de sakkyndige mer forutsigbar og transparent.<br />
I veilederen er det også fokusert på å<br />
ha en økt bevissthet omkring utfordringer<br />
ved overgang fra meklingsspor til hovedforhandling,<br />
og den inneholder forslag til gode<br />
grep der hvor det pågår en parallell sak etter<br />
lov om barneverntjenester.<br />
Nye seminarer til høsten:<br />
- 11 regionale seminarer med tittelen Oppdatert<br />
kunnskap og ny praksis i foreldretvister.<br />
Seminaret er for dommere, sakkyndige<br />
og advokater for å sikre god samhandling<br />
mellom aktørene. Her presenteres bl.a. ny<br />
nasjonal veileder som skal bidra til en mer<br />
åpen, forutsigbar og enhetlig saksbehandling,<br />
til beste for barnet.<br />
- Seminaret Barns rett til å bli hørt kjøres to<br />
ganger. Også her inviteres aktørene sammen.<br />
Temaet er bl.a. viktigheten av samtalen med<br />
barnet og behovet det har for å involveres i<br />
prosessen.<br />
- I tillegg gjennomføres årlige introduksjonsprogrammer<br />
for nye dommere og dommerfullmektiger<br />
Tilgjengelig kompetansemateriell<br />
Det er utviklet mye materiell til bruk i kompetansearbeidet,<br />
bl.a. to filmer:<br />
Til barnets beste – om barnelovsaker med<br />
volds- og overgrepsproblematikk, 2012.<br />
Barnets stemme – foreldretvister ved domstolen,<br />
og fokus på barnets stemme (2015).<br />
Konferanse til høsten?<br />
90 minutter til barnets beste – en minikonferanse<br />
om barn i domstolene.<br />
Det planlegges en minikonferanse i september<br />
der vi inviterer Barne- og familieministeren,<br />
Barneombudet, Familiekomiteen,<br />
Særdomstolutvalget, dommere, advokater,<br />
sakkyndige, barne- og familievern, noen<br />
foreldre og barn m.fl. til Oslo tinghus. Formålet<br />
er å presentere samt få en dialog om ny<br />
praksis i behandling av barnelov-saker.<br />
Mer informasjon på intranett<br />
og på domstol.no/barn<br />
5
DOMMERSEMINAR<br />
Barnets stemme i foreldretvister<br />
ved domstolen<br />
Domstoladministrasjonen har utarbeidet et opplegg for det lokale<br />
kompetansearbeidet i domstolene knyttet til foreldretvistsaker.<br />
Sorenskriver Jon Høyland og tingrettsdommer Inger Bonnie Gjerde,<br />
som begge har lang erfaring med behandling av foreldretvister, har<br />
sammen med representanter for sakkyndige og advokater, laget filmen<br />
“Barnets stemme i foreldretvistsaker”.<br />
Sorenskriver Arnfinn Agnalt,<br />
Fredrikstad tingrett<br />
Det er avsatt ressurser til at tingrettsdommer<br />
Inger Bonnie Gjerde kan bistå domstoler i<br />
bruk av filmen og et tilhørende ressurshefte.<br />
Fredrikstad tingrett grep muligheten og<br />
inviterte egne dommere, familiemeklere,<br />
våre sakkyndige og advokater til et ettermiddagsseminar<br />
i mars. Vi mente dette var godt<br />
anvendt tid. Barn i domstolene har vært et<br />
satsingsområde for DA og domstolene både i<br />
2015 og 2016. Det er iverksatt viktige tiltak for<br />
å sette barn i domstolene i fokus.<br />
På seminaret deltok fem dommere, ni advokater,<br />
sju sakkyndige og to familiemeklere.<br />
Vi startet med en enkel lunsj. Deretter holdt<br />
Gjerde først et innlegg om temaet og viktigheten<br />
av at dommerne er aktive i høring av barn,<br />
jf. barneloven § 61 første ledd nr. 4 og § 31.<br />
Hensynet til barnets beste skal alltid være<br />
avgjørende for gjennomføring av foreldretvister<br />
i domstolene, også ved samtalene med<br />
barnet. Det skal legges til rette for at barnet<br />
skal få gi uttrykk for sine synspunkter dersom<br />
det selv ønsker. Mange barn har også et ønske<br />
om å treffe den eller de som avgjør foreldretvisten.<br />
For å få en god prosess til barnets<br />
beste er det viktig at aktørene samhandler.<br />
Det er en kjensgjerning at dommere i<br />
foreldretvister i liten grad selv snakker med<br />
de barna saken gjelder. Det kan ha mange<br />
årsaker. Mange dommere er åpne om at<br />
usikkerhet knyttet til hvordan samtalen skal<br />
gjennomføres, samt for liten barnefaglig<br />
innsikt og frykt for å gjøre feil, ofte er årsaken<br />
til at det oppnevnes sakkyndig til å snakke<br />
med barnet. Det er også tidkrevende for<br />
dommere å delta i slike samtaler. Selv om det<br />
å snakke med barn i foreldretvister kan være<br />
utfordrende og krever barnefaglig innsikt,<br />
er det mange gode grunner til at dommeren<br />
i alle fall bør delta i samtalen sammen med<br />
sakkyndig.<br />
Formålet med endringene i barneloven om<br />
høring av barn er å sikre oppfyllelse av landets<br />
forpliktelser etter barnekonvensjonen,<br />
sikre at også de yngre barna gis anledning<br />
til å uttale seg, sikre at barna får tilstrekkelig<br />
og relevant informasjon og understreke<br />
at det ikke er nok å lytte til barnet. Inger<br />
Gjerde formidlet tanker om forberedelsen av<br />
samtalen med barnet, som kontaktetablering,<br />
informasjon, trygging av situasjonen, klargjøre<br />
hensikten med samtalen og forventninger<br />
til barnet. Når det gjaldt selve samtalen,<br />
understreket hun at det er viktig å stille åpne<br />
og ikke ledende spørsmål.<br />
Etter Inger Gjerdes innledende foredrag,<br />
så vi filmen Barnets stemme. Deretter ble det<br />
åpnet for meningsutvekslinger og diskusjoner.<br />
Det fremkom synspunkter fra aktørene<br />
om at mange dommere synes det er en fordel<br />
å delegere dette ansvaret til sakkyndig, mens<br />
enkelte sakkyndige mente at de var best<br />
egnet til å snakke med barna ut fra sin utdanning<br />
og sin kompetanse. Diskusjonen gikk<br />
friskt og det kom frem mange synspunkter og<br />
forskjellige standpunkter.<br />
Etter at barn i domstolene har vært i fokus<br />
på årets dommerseminarer og det nå er utarbeidet<br />
en veileder for behandling av foreldretvister,<br />
er det åpenbart at barnets stemme vil<br />
få en stor og viktig betydning i foreldretvister.<br />
Det er også viktig å ha fokus på plikten til å<br />
gi barnet informasjon i etterkant av saken.<br />
Vi i Fredrikstad tingrett syntes seminaret<br />
var viktig. Filmen gir et godt grunnlag for<br />
ettertanke og refleksjoner. Samtaler med<br />
de barna foreldretvisten gjelder, vil få stadig<br />
større betydning ved behandlingen av foreldretvister.<br />
Synspunkter på seminaret<br />
Advokat Torgeir Røinås<br />
Pedersen:<br />
At dommeren har truffet<br />
barnet gir et bedre<br />
grunnlag for å treffe<br />
korrekt avgjørelse og gi<br />
god veiledning til partene.<br />
Aktørene har ofte større tillit til<br />
dommeren enn sakkyndig. Da får også<br />
dommeren større gjennomslagskraft<br />
og troverdighet.<br />
Sakkyndige har ulik tilnærming til<br />
sakene. Dommerne er mer forutsigbare.<br />
Psykolog Tove<br />
Bjerkholt:<br />
Både den «ytre» og<br />
den «indre» settingen<br />
bør være uformell.<br />
Samtalen bør finne sted hvor barnet<br />
føler seg kjent og trygg – samtidig bør<br />
det hele være i en samtaleform og ikke<br />
som et intervju.<br />
Den som leder samtalen bør våge «å<br />
by på seg selv» slik at det skapes en<br />
ytterligere trygghet. Den som leder<br />
samtalen må våge å dele erfaringer/<br />
minner/tanker/gleder/sorger/humor<br />
fra sin egen barndom, for på den måten<br />
å «synliggjøre” og skape aksept både<br />
for det vanskelige og det gode.<br />
Den som leder samtalen må dermed<br />
ha kontakt med «barnet i seg selv».<br />
Inger Bonnie Gjerde:<br />
Diskusjoner under seminaret viste at<br />
aktørene er svært opptatt av temaet<br />
høring av barn både i et juridisk og<br />
barnefaglig perspektiv.<br />
At både dommere, advokater og<br />
sakkyndige får anledning til å utveksle<br />
synspunkter på tvers av profesjonene<br />
er nyttig og lærerikt.<br />
Det ble mange interessante synspunkter<br />
og konstruktive diskusjoner,<br />
ikke minst om hvordan samtalen kan<br />
tilrettelegges og gjennomføres til beste<br />
for barnet.<br />
6
Ny tingrett fra 1. juli<br />
Når Kongsberg og Eiker tingrett fra 1. juli er en realitet vil det være<br />
65 førsteinstansdomstoler i Norge. Den nye tingretten kommer til å<br />
ha tinghus både i Kongsberg og i Hokksund, og ha én rettskrets på ni<br />
kommuner i Buskerud.<br />
Av Iwar Arnstad<br />
Den nye domstolen vil ha 19 medarbeidere<br />
fordelt på 8 dommere og 11 saksbehandlere.<br />
Leder vil være sorenskriver Liv Synnøve<br />
Taraldsrud.<br />
– Sammenslåingen vil i første rekke ha<br />
betydning for vår interne bruk av dommerressurser.<br />
Det innebærer at dommerne vil være<br />
begge steder ut fra behov, selv om disse også<br />
vil ha et fast kontorsted som utgangspunkt,<br />
sier Taraldsrud.<br />
God service<br />
– Domstolene i Norge har store utfordringer<br />
knyttet til krav til ressursutnyttelse og økt<br />
saksmengde. Nye Kongsberg og Eiker tingrett<br />
vil i den sammenheng fremstå som en ny og<br />
styrket domstol. Domstolen vil dermed fortsatt<br />
kunne gi borgerne og det rettssøkende publikum<br />
god service og hurtig saksbehandling.<br />
– Jeg gleder meg til å se at dette blir satt<br />
i verk. Vi får en ny domstol med et større<br />
fagmiljø for alle ansatte og mindre sårbarhet i<br />
det daglige, sier Taraldsrud.<br />
Hun forteller at sammenslåingen har vært<br />
forberedt i mange år ved at de to domstoler<br />
har hatt felles samlinger før jul og før sommerferien.<br />
Det har også vært felles seminarer<br />
og turer som ledd i kompetansetiltak. På<br />
denne måten er de ansatte i begge domstoler<br />
blitt godt kjent, både faglig og personlig.<br />
– De to domstolene har<br />
hatt relativt lik størrelse.<br />
Begge domstoler har også<br />
tidligere samarbeidet om<br />
opplæring og oppgaveløsning<br />
gjennom å utveksle<br />
erfaring og informasjon på<br />
mange ulike områder. På<br />
den måten har arbeidsoppgavene<br />
blitt løst ganske likt<br />
tidligere også.<br />
Liv Synnøve Taraldsrud<br />
har i en periode vært felles<br />
leder for de to domstolene.<br />
Hun synes det blir stor<br />
forskjell på det og på en ny<br />
sammenslått tingrett.<br />
– Alt med hensyn til<br />
behandling av saker blir<br />
enklere. Vi kan sirkulere<br />
arbeidskraft og saker på en<br />
helt annen måte. Det blir<br />
også enklere å være leder<br />
fordi det ikke blir dobbelt<br />
bokholderi, men en økonomi,<br />
en personalpolitikk,<br />
et budsjett og et regnskap<br />
mv. å forholde seg til, sier<br />
Taraldsrud.<br />
Tinghuset i Hokksund<br />
Tinghuset i Kongsberg<br />
Personlige relasjoner<br />
– Det å utvikle gode personlige relasjoner<br />
har mye å si for felles kulturbygging<br />
og felles rutiner. Det er lettere å samarbeide<br />
godt når en kjenner hverandre. Etter<br />
at vi fikk felles ledelse 1. juni 2015 har<br />
samarbeidet utviklet seg. Vi har siden<br />
den gang sirkulert på dommerressursene<br />
gjennom konstitusjoner av dommere<br />
og dommerfullmektiger, sier hun.<br />
– I det siste har vi jobbet med praktisk<br />
tilrettelegging, blant annet har vi nå i juni<br />
gjennomført et to dagers seminar med<br />
terping på felles rutiner. En saksbehandler<br />
har siden tidligere hatt 50 prosent<br />
stilling begge steder, hvilket har gjort<br />
felles tilnærming til praktiske arbeidsoppgaver<br />
enklere.<br />
Foreslår en tingrett i Sogn og Fjordane<br />
Regjeringen foreslår å opprette en ny Sogn nye tingretten. Siden 1. juni 2015 er det en<br />
og Fjordane tingrett, som da vil erstatte prøveordning med felles ledelse for de to<br />
de to tingrettene i fylket. Forslaget er nå tingrettene.<br />
sendt på høring.<br />
Departementet mener at en sammenslått<br />
domstol vil gi bedre grunnlag for en bedre<br />
Justis- og beredskapsdepartementet foreslår<br />
at Fjordane tingrett og Sogn tingrett messig kompetanseutvikling for dommere<br />
samlet faglig kompetanse og bedre plan-<br />
slås sammen til én domstol med hovedsete<br />
i Førde, men med opprettholdelse av<br />
og saksbehandlere.<br />
dagens kontorsteder/rettssteder. Navnet “Videre vil det gi økt mulighet til å avvikle<br />
på den sammenslåtte domstolen foreslås ressurskrevende saker, samt utvikle mer<br />
å være Sogn og Fjordane tingrett. Antallet rasjonelle administrative rutiner og gjøre<br />
innbyggere i rettskretsen vil være ca. 108 domstolen mindre sårbar som følge av<br />
000 personer. Med utgangspunkt i dagens sykefravær, ferieavvikling mv.”<br />
bemanning vil det være ca. 20 tilsatte i den Høringsfristen er satt til 29. august.<br />
7
NYTT MEDDOMMERVALG: PILOTPROSJEKT I JORDSKIFTERETTEN<br />
God ivaretakelse av meddommere<br />
i jordskiftedomstolene<br />
I nytt meddommervalg får jordskiftedomstolene nye meddommere og<br />
skjønnsmedlemmer fra 1. januar 2017. Haugalandet og Sunnhordland jordskifterett<br />
på Stord skal som pilotdomstol planlegge og gjennomføre ulike<br />
tiltak som skal sikre god ivaretakelse av meddommere i jordskiftedomstolene.<br />
Deres erfaringer skal deles med øvrige jordskiftedomstoler.<br />
Av Camilla Barø<br />
Domstolen gjennomførte et innholdsrikt<br />
oppstartsmøte 27. april. Forventninger til<br />
meddommerarbeidet er å rydde forholdene<br />
slik at meddommere stiller opp motiverte<br />
for oppgaven og i stand til å gjøre en god<br />
jobb overfor partene og retten.<br />
Arbeidsprosessen i piloten har bestått<br />
av å identifisere kontaktpunkter mellom<br />
domstolen og meddommere, og se på hvilke<br />
utfordringer som kan oppstå. I tillegg har<br />
domstolen sett på erfaringer fra det forrige<br />
meddommervalget i 2012. Her kom det frem<br />
blant annet at meddommere fra enkelte<br />
kommuner ikke var klar over at de var valgt.<br />
Domstolen opplevde også å miste gode<br />
meddommere fra utvalgslista ved forrige<br />
valg. Det viser seg også at det kan være fort<br />
gjort for meddommere å gjøre seg inhabile<br />
ved befaring.<br />
Ut fra dette har piloten besluttet å arbeide<br />
med blant annet disse tiltakene frem til<br />
2017:<br />
Tiltak rettet mot kommunene:<br />
• Informasjonsskriv til kommunene<br />
• Knytte relasjoner til kommunens saksbehandler<br />
• Årlig oppfølging av utvalget (vandelssjekk,<br />
oppdatering av meddommerlister)<br />
Jordskifterettsleder Oddmund Roalkvam og seniorrådgiver Hilde Wahl Moen fra DA er spente<br />
på resultatet.<br />
– Målet er bedre kvalitet på avgjørelsene<br />
og bedre samspill mellom jordskifteretten<br />
og meddommerne, sier jordskifterettsleder<br />
Oddmund Roalkvam.<br />
Tiltak rettet mot meddommere:<br />
• Informasjonsmøter for meddommere i<br />
januar 2017 på Stord og i Haugesund<br />
• Oppdateringer og utvikling av informasjonsmateriale<br />
• Utvikle opplæringstiltak med eksempelvis<br />
tema som sakstyper og kartforståelse<br />
Interne tiltak i domstolen:<br />
• Gjennomgang av intern arbeidsflyt med<br />
fokus på meddommere<br />
En positiv pilotdomstol hvor alle bidrar. Fra venstre; overingeniør Terje Olav Bakke, overingeniør<br />
Magnus Ilstad Svandal, seniorrådgiver Hilde Wahl Moen (DA), jordskifterettsleder Oddmund<br />
Roalkvam, saksbehandler Linda Kristin Hatlevik, saksbehandler Iselin Bakkane, jordskiftedommerfullmektig<br />
Åse-Berit Nytun, jordskiftedommer Audun Bruflot, jordskiftedommer Geir Moen<br />
og overingeniør Steinar Ingebrigtsen. Jordskiftedommer Knut Sveinung Kleppa og overingeniør<br />
Jan Vidar Kannelønning var ikke til stede da bildet ble tatt.<br />
8
NYTT MEDDOMMERVALG: INTERNE RUTINER OG PROSESSER<br />
Dommerens rolle<br />
Av Anette Karin Johansen, Norhordland<br />
tingrett og Ingjerd Espe, Bergen tingrett<br />
En prosjektgruppe bestående av dommere<br />
og dommerfullmektiger fra Bergen tingrett<br />
og Nordhordland tingrett har arbeidet med<br />
dommerens rolle i forbindelse med prosjektet<br />
“God ivaretakelse av meddommerne”. Rapporten<br />
ble levert den 1.april 2016.<br />
Rapporten har fokus på dommerens ivaretakelse<br />
av meddommerne i ulike stadier av<br />
rettsaken. Den fremhever også ulike tiltak<br />
som bør ivaretas før meddommeren kommer<br />
til domstolen (generelt om regler, fritak),<br />
ved oppmøte og formøte i domstolen (film,<br />
habilitet, rolle), praktisk gjennomføring under<br />
hovedforhandling samt domskonferansen.<br />
Rapporten finnes på intranettet.<br />
Bergen tingrett hadde et internt seminar<br />
for dommerne den 21.-22. april hvor rapporten<br />
ble fremlagt og diskutert. Nordhordland<br />
tingrett gjennomførte fellesmøte for dommere<br />
og saksbehandlere den 25. mai hvor<br />
rapporten også ble presentert og diskutert.<br />
Veien videre avgjøres høsten 2016, i forbindelse<br />
med sammenslåingsprosessen av<br />
nevnte to domstoler.<br />
Ny animasjonsfilm for<br />
meddommere<br />
Av Camilla Barø<br />
Som meddommer er det mye som skal læres og forstås. Nye informasjonskanaler,<br />
som animert film, tas i bruk for at nye meddommere skal få bedre innsikt i og<br />
bevissthet om rollen.<br />
Bruk av animasjon gir en unik mulighet til å formidle et budskap i tekst og bilder.<br />
En arbeidsgruppe fra de alminnelige domstolene i Bergen er nå i gang med å<br />
lage en animasjonsfilm for nye meddommere.<br />
Gjennom filmen ønsker arbeidsgruppa at nye meddommere skal få større<br />
innsikt i og bevissthet om rollen som meddommer. Det er ønskelig å gi enkle<br />
forklaringer på til dels kompliserte problemstillinger som meddommere må<br />
forholde seg til. Filmen berører temaer som eksempelvis lekmannsprinsippet,<br />
skyld- og straffespørsmål, ansvarliggjøring og inhabilitet.<br />
Informasjonsfilm er ett av tiltakene i pilot arbeidet “God ivaretakelse av<br />
meddommere” knyttet til Sannhetens øyeblikk – handlingsplan for serviceutvikling<br />
i domstolene og DA. Brukerperspektivet i dette arbeidet er helt vesentlig.<br />
Filmgruppa har derfor knyttet til seg to meddommere, som med deres erfaringer,<br />
bidrar i utviklingen av filmen. Den verdibaserte animasjonsfilmen skal ikke<br />
erstatte meddommerfilmen som ruller og går hver morgen i mange domstoler,<br />
men er ment å være et supplement. Arbeidsgruppa tar sikte på å ha filmen klar<br />
til november, i tide til meddommersamlingene, som forhåpentligvis mange domstoler<br />
tenker å gjennomføre i forbindelse med nytt meddommervalg.<br />
Fra meddommerkafeen med folkelig langpannesjokoladekake<br />
på menyen. Foto: Janicke Vognstølen<br />
Kafedialog i<br />
Gulating<br />
Av Henriette Hinna, Gulating lagmannsrett<br />
Gulating lagmannsrett arrangerte fagdag for alle 29. april,<br />
med fokus på intern kvalitetsutvikling. Vi har i vår satt ned fire<br />
arbeidsgrupper “på tvers” med dommere, saksbehandlere og<br />
utredere; en meddommergruppe, en skoleklassegruppe, en<br />
straffesakgruppe og en tolkegruppe. Gruppene skal utforme<br />
forslag til retningslinjer/veiledere på de ulike områdene.<br />
Arbeidet skal være sluttført i september.<br />
Arbeidsgruppene holdt hver sin kafe hvor resten av kollegene,<br />
inndelt i grupper, gikk på besøk. På kafeene ble de<br />
presentert for problemstillinger som gruppene ønsket tilbakemelding<br />
på og ble invitert til å komme med innspill.<br />
Meddommergruppen ledes av saksbehandler Hjørdis<br />
Skogen. -Kafedialog var en veldig god arbeidsform for å få<br />
innhentet synspunkt fra mange kolleger på kort tid. Det ble en<br />
veldig nyttig og positiv dag, sier Skogen.<br />
En animert arbeidsgruppe. Bak fra venstre side: senirorådgiver Ingjerd Espe fra<br />
Bergen tingrett, meddommer og geolog Thorbjørn Kaland, dommer Gunnar Torvund<br />
fra Nordhordland tingrett, meddommer og pedagogisk leder Mette Eikås,<br />
seniorrådgiver Camilla Barø fra DA og lagdommer Per Jordal fra Gulating lagmannsrett.<br />
Foran: sekretariatsleder Henriette Hinna fra Gulating lagmannsrett.<br />
9
PATENTSAKER I NORSK RETT<br />
Oslo har patent på<br />
immaterialrett<br />
I år får Sverige to nye domstoler som skal arbeide med patent- og markedssaker. I Norge<br />
er ikke dette aktuelt. Her er sakene allerede konsentrert til en tingrett og en lagmannsrett.<br />
Advokater på området synes den norske modellen fungerer bra, men ønsker spesialisering<br />
også i ankedomstol. Dette er aktuelt for Borgarting lagmannsrett.<br />
Av: Iwar Arnstad<br />
De nye svenske domstolene, i to instanser,<br />
skal behandle samtlige saker knyttet til<br />
immaterialsrett, markedsføringsrett og<br />
konkurranserett. De vil bli samlokalisert<br />
med Stockholms tingsrätt og Svea hovrätt.<br />
Domstolene erstatter blant annet “Patentbesvärsrätten”<br />
og “Marknadsdomstolen”.<br />
Hensikten er å forenkle for brukerne sammenlignet<br />
med i dag.<br />
Med reformen vil behandlingen av slike<br />
saker ikke være splittet på mange ulike<br />
domstoler og andre institusjoner.<br />
– Det har vært uoversiktlig for partene<br />
for å finne rett institusjon. De må ofte<br />
henvende seg til flere domstoler, og det kan<br />
bli dyrt, sier Anders Dereborg til svenska<br />
Advokaten. Han blir leder av den nye<br />
første instans domstolen.<br />
De forventer også at saksbehandlingstiden<br />
vil gå ned når sakene behandler av<br />
dommere med stor erfaring fra slike saker.<br />
I Sverige har det tatt tre år å få en patentsak<br />
avgjort i første instans, skriver Advokaten. I<br />
Tyskland og Storbrittannia er saksbehandlingstiden<br />
på ca. et år.<br />
Lange saksbehandlingstider er en ulempe<br />
for næringslivet.<br />
– Bedrifter som for eksempel mener at<br />
noen har brukt noe de har patent på, ønsker<br />
en rask avgjørelse. Tid er penger, derfor<br />
misliker bedriftene sterkt lange saksbehandlingstider.<br />
Følgen kan bli at de avstår<br />
fra å saksøke noen, eller inngår et dårlig<br />
forlik, fordi de ikke har tid til å vente, sier Ulf<br />
Bernitz, professor i europeisk integrasjonsrett,<br />
til Advokaten.<br />
Typiske saker som skal behandles ved<br />
de svenske patentdomstoler er varemerkeregistrering,<br />
tvister etter varemerkeloven<br />
og patentloven, erstatningssaker knyttet til<br />
sakstypene og konkurrenseskadelige saker.<br />
Alle saker går i Oslo<br />
I Norge finnes ingen egne patentdomstoler,<br />
Foto: Flickr/CC<br />
Saksforberedelsen, hovedforhandlingen<br />
og domskrivingen<br />
tar lengre tid enn<br />
i de øvrige sivile sakene.<br />
I årene 2010 – 2014 var<br />
gjennomsnittlig saksbehandlingstid<br />
289 dager. Til<br />
sammenligning var gjennomsnittet<br />
for alle sivile<br />
saker i samme periode 169<br />
dager.<br />
Per Kaare Nerdrum<br />
men Oslo tingrett er nasjonalt verneting for<br />
saker om patent, varemerke og design. De<br />
behandler tvister om meddelte patenter og<br />
varemerkers gyldighet og vedtak fattet av<br />
Patentstyret og Klagenemnda for industrielle<br />
rettigheter. Dette er en ordning som<br />
har eksistert i mer enn hundre år. Dette er<br />
Norges eneste lovfestede spesialdomstolsordning<br />
for de alminnelige domstoler. Den<br />
er begrunnet i behovet for spesiell sakskunnskap<br />
og ensartet praksis.<br />
Gjennom en lovendring i 2013 ble Oslo<br />
tingrett tvungent verneting også for såkalte<br />
inngrepssaker. Dette er saker der patenteller<br />
varemerkeinnehaver hevder noen har<br />
grepet inn i deres enerett og krever forbud<br />
eller erstatning for dette. Tidligere kunne<br />
10
disse sakene føres ved enhver tingrett.<br />
– I Oslo tingrett er det en egen gruppe<br />
dommere som behandler tvister om<br />
immaterielle rettsforhold. Det forteller Per<br />
Kaare Nerdrum, som har en slag rolle som<br />
“administrativ oppmann” for patent- og<br />
varemerkedommerne.<br />
– Gruppen består av tretten dommere,<br />
og alle rettsavdelinger i domstolen er representert.<br />
Selv med denne spesialiseringen<br />
skriver ikke hver dommer i gruppen mer enn<br />
en og en halv patentdom i året.<br />
– I patentsakene er også partenes prosessfullmektiger<br />
gjennomgående spesialiserte.<br />
Det er et stort innslag av teknisk<br />
sakkyndige vitner og fagkyndige meddommere,<br />
og utstrakt bruk av internasjonalt<br />
materiale av teknisk og juridisk karakter.<br />
Antall saker om ommaterialrett i Oslo tingrett 2010–2014<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
2010 2011 2012 2013<br />
2014<br />
Varemerke Patent Design<br />
Saksutvikling<br />
Saker etter patentloven er ofte omfattende,<br />
komplekse og ressurskrevende.<br />
– Saksforberedelsen, hovedforhandlingen<br />
og domskrivingen tar lengre tid enn i<br />
de øvrige sivile sakene. I årene 2010 – 2014<br />
var gjennomsnittlig saksbehandlingstid 289<br />
dager. Til sammenligning var gjennomsnittet<br />
for alle sivile saker i samme periode 169<br />
dager.<br />
– Behandlingstiden i patentsakene kan i<br />
dette perspektivet virke lang. Sammenlignet<br />
med flere andre europeiske land, skiller vi<br />
oss likevel positivt ut. I varemerkesakene<br />
er både behandlingstid og bruk av teknisk<br />
ekspertise og utenlandsk materiale mer lik<br />
de øvrige sivile sakene, sier Nerdrum.<br />
Tingrettsdommer Hugo Abelseth er en av<br />
dommerne som er spesialisert på immaterialrett.<br />
I forbindelse med en studiepermisjon<br />
har han sammenstilt en del fakta om sakstypen.<br />
I følge Abelseth varierte det totale<br />
antallet saker 2010-2014 mellom 21 og 47. I<br />
samme period kom 149 saker til avgjørelse,<br />
67 gjennom dom, 62 ved utenrettslige forlik<br />
og 20 gjennom rettsforlik. Det betyr at det<br />
i snitt ikke kommer mer enn ca.15 dommer<br />
per år innenfor sakstypen. I gjennomsnitt<br />
ble 46 prosent av dommene anket til Borgarting<br />
lagmannsrett. I forhold til tingrettens<br />
dom skjer endring i ca. 19 prosent av de<br />
ankede sakene. Kun en av sakene gikk hele<br />
veien til Høyesterett.<br />
Å søke og beskytte patent i Norge.<br />
Det vanlige er å søke patent hos Patentstyret.<br />
Det europeiske patentverket,<br />
European Patent Office (EPO), kan<br />
innvilge patenter også i Norge, i tillegg<br />
til alle andre land som har ratifisert EPC<br />
(herunder samtlige EU-land). Alle som<br />
mener at et varemerke er registrert<br />
på feilaktig grunnlag, kan sende inn en<br />
skriftlig innsigelse mot registreringen til<br />
Patentstyret.<br />
Hvis Patentstyret avslår din søknad om<br />
varemerkeregistrering, kan du klage<br />
denne avgjørelsen inn for Klagenemnda<br />
for industrielle rettigheter. Avgjørelser<br />
fattet av Klagenemnda kan bare bringes<br />
inn for domstolene av en søker.<br />
I 2013 trådte flere viktige lovendringer i<br />
kraft med hensikt å styrke rettighetshavernes<br />
muligheter til å håndheve sine immaterielle<br />
rettigheter. De innebar blant<br />
annet større mulighet for å få erstatning<br />
beslag og straff ved piratkopiering.<br />
Noen eksempel på tvister:<br />
Skipatent: Eierne av Åsnes Ski gikk til<br />
sak mot Fischer da de mente at deres<br />
serie av fjellski måtte ut av norske<br />
sportsbutikker for at de bruke patentert<br />
teknologi for feste av skifeller. Stridens<br />
kjerne var hvorvidt festesystemet til<br />
Fischers kortfelle “Easy Skin” inneholder<br />
elementer nevnt i to av patentkravene<br />
i Åsnes’ patent. Både avkappede og<br />
hele ski ble vist fram i retten. Retten kom<br />
til at Fischer ikke hadde gjort inngrep i<br />
Åsnes patent.<br />
Biomar: Saken gjaldt Patentstyrets<br />
avslag på patent for tilsetning av en viss<br />
mengde histidin i laksefôr i den hensikt å<br />
hindre utbrudd av katarakt – grå stær – i<br />
oppdrettslaks.. Tingretten opprettholdt<br />
avslaget, mens lagmannsretten fant at<br />
avslaget var ugyldig. Staten anket saken<br />
videre til Høyesterett, som mente at avslaget<br />
fra Patentstyret skulle bli stående.<br />
Ikke unikt nok: Saken gjeldt om<br />
Transoceans to norske patenter på “Dual<br />
Activity Drilling” burde godkjennes. Retten<br />
kom til at de var ugyldige på grunn av<br />
såkalt ”manglende oppfinnelseshøyde”.<br />
11
PATENTSAKER I NORSK RETT<br />
DEN NORSKE MODELLEN:<br />
Får det beste av to verdener<br />
– Den norske domstolsbehandlingen av patentsaker fungerer bra.<br />
Det er en fordel å ha erfarne dommere som har immaterialrett som<br />
spesialområde. Det sier Ingvild Hanssen-Bauer. Hun er advokat i<br />
Wikborg, Rein & co, med patent som spesialfelt.<br />
Av Iwar Arnstad Foto Erik Burås<br />
Hun og hennes kollega Gunnar Meyer sier at<br />
den norske ordningen med en viss spesialisering<br />
får det beste ut av to verdener: Dyktige<br />
alminnelige dommere med god innsikt på<br />
saksområdet.<br />
– Norske dommere som behandler disse<br />
sakene har god kunnskap og forståelse på<br />
patentområdet. De er oppdaterte gjennom at<br />
de deltar på faglige kurs, både nasjonalt og<br />
internasjonalt. Dette er også nødvendig da<br />
sakene er både engasjerende og krevende.<br />
Norge kan være stolt<br />
Advokatene viser også til at Norge ligger langt<br />
fremme i Europa når det gjelder saksbehandlingstid<br />
på patentområdet:<br />
– Dette er et område Norge kan være litt<br />
stolte over. Det er ganske sjelden at man<br />
så direkte kan sammenligne rettsområder<br />
som på patent. Rettssaker om patent kan gå<br />
parallelt i flere jurisdiksjoner som de nordiske<br />
land, Tyskland, Storbritannia og ellers<br />
i Europa. Det er ikke uvanlig at den norske<br />
rettssaken kommer opp blant de første, sier<br />
Gunnar Meyer.<br />
Å få en rask avgjørelse er viktig for partene.<br />
Både for den som eier et patent og den<br />
som har et produkt de ønsker å gå ut med på<br />
markedet.<br />
– Når partene spør seg om det er lov eller<br />
Ingvild Hanssen-Bauer<br />
ikke å lansere produktet er det veldig viktig å<br />
kunne få en avklaring om handlefriheten. Da<br />
bes domstolene ta stilling til om produktet går<br />
klar av andre patenter eller ikke. Det kan ofte<br />
være nødvendig før man går på markedet, sier<br />
Meyer.<br />
Ønsker ikke patentdomstol<br />
Advokatene tror ikke at særskilte patentdomstoler<br />
i Norge ville være et framskritt.<br />
– Dels er aktørene svært tilfreds med<br />
hvordan det fungerer i dag. Dels tror jeg ikke<br />
vi har nok saker i Norge til en egen patentdomstol,<br />
sier Ingvild Hanssen-Bauer.<br />
– Sammenlignet med å være dommer i en<br />
alminnelig domstol er det heller ikke sikkert<br />
at det ville være like attraktivt å bare være patentdommer.<br />
Det vil derfor kunne bli vanskelig<br />
med rekrutteringen, tror hun.<br />
I patentsaker er det også vanlig med fagkyndige<br />
meddommere.<br />
– Det er et enestående system i Europa og<br />
fungerer veldig bra. Retten finner sammen<br />
med partene fram til de fagkyndige meddommerne.<br />
På den måten blir retten satt med<br />
eksperter innenfor det tekniske området<br />
saken gjelder, sier Gunnar Meyer. Han forteller<br />
at også utenlandske advokatkollegaer<br />
synes at den norske modellen fungerer godt i<br />
patentsaker.<br />
Gunnar Meyer<br />
Ønsker spesialisering i ankedomstol<br />
Det advokatene etterlyser er en viss grad av<br />
spesialisering også i ankedomstolen:<br />
– Vi tror det ville være en fordel med<br />
patentdommere også i Borgarting lagmannsrett.<br />
Det kunne gjøres slik at det også i<br />
Borgarting etableres et utvalg av dommere<br />
med erfaring i patentsaker, og at en av de tre<br />
i dommerpanelet i patentsaker trekkes fra<br />
dette utvalget.<br />
Aktuelt for Borgarting<br />
Førstelagmann Ola Dahl sier nå at dette er<br />
aktuelt for Borgarting:<br />
– Grunnholdningen er at vi er generalister<br />
og har vært skeptiske til spesialisering.<br />
Gjennom diskusjoner ved ulike anledninger<br />
har flere og flere dommere blitt positive til en<br />
viss spesialisering. I Borgarting har vi det for<br />
eksempel innenfor store saker som kan være<br />
ekstra vanskelig å administerere.<br />
– Vi har allerede ressurspersoner på ulike<br />
rettsområder og da er det naturlig å bruke<br />
dem mer i retten. Særlig når aktørene selv<br />
ønsker det. Jeg har sans for en modell der<br />
en av de tre dommerne i saken har spesielle<br />
kunnskaper på området. Derfor vil moderat<br />
spesialisering i patentsaker bli vurdert som<br />
en mulighet i Borgarting.<br />
– Samtidig er logistikken en utfordring. For<br />
de som berammer rettsmøter er det en fordel<br />
å kunne velge blant alle når de skal sette<br />
sammen et dommerpanel.<br />
EUs patentdomstol<br />
I EU arbeides det med etableringen av den europeiske<br />
patentdomstolen, men den vil Norge<br />
ikke bli en del av. Bare EUs medlemsland kan<br />
bli med.<br />
– Rettspraksis fra EUs patentdomstol vil<br />
likevel ha betydning. Dette er et europeisk<br />
rettskildeområde blant annet som følge av<br />
den europeiske patentkonvensjonen. Derfor<br />
vil partene vel så ofte påberope for eksempel<br />
tyske og engelske avgjørelser som norske,<br />
sier Meyer.<br />
Advokatene forteller at patentsakene er<br />
blitt mer kompliserte og gjelder store verdier.<br />
– Praksis fra Oslo tingrett i løpet av de<br />
siste femten år viser at patentdommerne på<br />
imponerende måte evner å håndtere både<br />
tekniske og patentjuridiske problemstillinger,<br />
sier Hanssen-Bauer.<br />
12
Kortast sakshandsamingstid<br />
Sunnmøre tingrett er den tingretten<br />
som har kortast sakshandsamingstid<br />
i sivile saker.<br />
Her tek det i gjennomsnitt 3,9<br />
månader, eller kring 117 dagar,<br />
frå ei sak kjem inn, til ho er avslutta.<br />
Rask fastsetjing av tid for<br />
både rettsmekling og hovudforhandling<br />
er eit grep dei brukar<br />
for å få det til.<br />
Av Iwar Arnstad<br />
Sjølv om sakene i gjennomsnitt tok 12 dagar<br />
lengre å handsame i 2015 enn året før, har<br />
Sunnmøre tingrett den kortaste sakshandsamingstida<br />
for vanlege sivile saker i landet.<br />
For landet som heilskap tok det gjennomsnittleg<br />
5,9 månader å handsame tvistesaker.<br />
Alle dei fire siste åra har Sunnmøre<br />
tingrett klart å liggje på under fire månader.<br />
Då er det naturleg å spørje sorenskrivar<br />
Kirsti Bjørneseth om dei gjer noko vesentleg<br />
annleis enn andre.<br />
– Eg trur ikkje vi gjer noko spesielt som<br />
ikkje andre domstolar gjer. Dersom ein<br />
unngår at sakene ikkje blir for gamle, blir dei<br />
gjerne mindre omfangsrike.<br />
Korleis har de organisert arbeidet med å<br />
handsame sivile saker?<br />
– Sorenskrivaren fordeler sakene. Vi forsøkjer<br />
generelt å fordele etter tur, men det<br />
blir også teke omsyn til kapasiteten til dommaren<br />
opp mot dei fastsette måltala domstolen<br />
har for saksavvikling på ulike fagområde.<br />
Er det hastesaker og enkelte dommarar er<br />
meir opptekne enn andre, blir det sjølvsagt<br />
teke omsyn til det ved fordeling.<br />
– Vi har også som praksis å passe på at<br />
mengda saker for den enkelte ikkje blir for<br />
stor i forhold til nivået hos dei andre. Ingen<br />
saker er like, og dommarane er heller ikkje<br />
like når det gjeld avvikling av saker. Dommarane<br />
hos oss er også flinke til å bytte saker<br />
dersom det er tenleg. Vi strekkjer oss langt<br />
for å unngå endring av den fastsette tida på<br />
grunn av interne forhold.<br />
Gjer de nokre spesielle grep i den saksførebuande<br />
fasen?<br />
– Vi er opptekne av rettsmekling og at partane<br />
er førebudde på at dette blir teke opp i planmøte.<br />
Det blir fastsett tid for både rettsmekling<br />
og hovudforhandling i planmøte.<br />
Har de noka form for spesialisering?<br />
– Vi har over fleire år drive med spesialisering.<br />
Dette gjeld mellom anna innanfor<br />
barnevern, småkrav, entreprise, skjønn og<br />
rettsmekling. På fleire av desse områda<br />
opplever vi både at vi får betre kompetanse og<br />
meir effektiv avvikling av saker.<br />
– Når det gjeld rettsmekling, prøver vi å<br />
fastsetje tidspunkt for hovudforhandling så<br />
snart som mogleg etter tilsvar. Samtidig er vi<br />
medvitne om at det bør gå minst ein månad<br />
frå rettsmekling til hovudforhandling. Av dei<br />
sakene som blir rettsmekla, blir det oftast<br />
forlik. På denne måten prøver vi å få nye saker<br />
inn på ledige datoar etter at hovudforhandlinga<br />
har falle bort.<br />
Har de mange saker som er knytte til maritim<br />
sektor? Er de påverka av nedskjeringane<br />
innanfor petroleumssektoren?<br />
– Vi har registert fleire nedbemanningssaker,<br />
og desse blir gjerne løyste ved rettsmekling.<br />
Er det framleis betringspotensial?<br />
– Absolutt. Med endå større fleksibilitet og<br />
kryssfastsetjing av tida for sakene ville vi<br />
kunne oppnå endå betre og jamnare arbeidsbelastning.<br />
Sjølv om vi prøver å avgrense<br />
talet på rettsdagar i kvar enkelt sak, kunne vi<br />
kanskje vore betre her.<br />
Noko anna du vil framheve?<br />
– Nei, men det er viktig at ein alltid har<br />
«handa på rattet» når det gjeld saksavvikling.<br />
God saksavvikling skal likevel ikkje gå utover<br />
kvalitetsarbeidet, men vere ein del av det.<br />
I Rett på sak 1/2016 var det ein tabell<br />
over dei tingrettane som hadde kortast<br />
sakshandsamingstid i 2016. Der hadde<br />
Sunnmøre tingrett ikkje kome med på sivile<br />
saker. Det hadde heller ikkje Nord-Østerdal<br />
tingrett på straffesaker, som for meddomsrettsaker<br />
hadde eit snitt på 0,9 månader –<br />
kortast i landet. Rett på sak beklagar feilen.<br />
Vi gjer også lesarane merksame på at Oslo<br />
byfogdembete og Brønnøy tingrett ikkje var<br />
med i samanstillinga på grunn av ein annan<br />
saksportefølje.<br />
Sunnmøre tingrett har den kortaste sakshandsamingstida i landet for sivile saker. I gjennomsnitt<br />
tek det 3,9 månader å få handsama ei sak. For straffesaker med meddomsrett er<br />
det Nord-Østerdal tingrett som er raskast, med 0,9 månaders gjennomsnittleg sakshandsamingstid.<br />
13
UTSYN: GUATEMALA<br />
Ikke bare bare å dømme<br />
presidenter og militære<br />
Yassmin Barrios har vært dommer i flere rettssaker som har fått internasjonal<br />
oppmerksomhet der både eks-presidenter og militære har<br />
vært tiltalte. I sitt arbeid i Tribunalet for Høyrisikosaker i Guatemala<br />
er hun opptatt av å bekjempe straffrihet. Det er ikke bare enkelt. I høst<br />
skal hun delta på Juristforbundets rettssikkerhetskonferanse. Åsne<br />
Julsrud og Elizabeth Baumann har intervjuet henne for Rett på sak.<br />
Av: Åsne Julsrud og Elizabeth Baumann<br />
Hvorfor har du valgt å arbeide<br />
som dommer?<br />
– Jeg har en dedikasjon til arbeidet mitt og<br />
en sterk ansvarsfølelse. Jeg har et ønske<br />
om å tjene folket. Det er behov for dommere<br />
med stor kapasitet og integritet.<br />
Hva tenker du om at du har mistet din personlige<br />
frihet?<br />
– Det er et offer. Jeg må alltid ha med meg<br />
polititjenestefolk dersom jeg skal utenfor<br />
huset. Selv for å handle eller gå til lege. Jeg<br />
har en begrenset frihet. Jeg har levd med<br />
restriksjoner i 15 år allerede, helt siden saken<br />
om biskop Gerardo. Og det vil nok fortsette<br />
å være slik så lenge jeg lever og bor her i<br />
Guatemala.<br />
Har du vendt deg til det?<br />
– Man venner seg til det, men jeg vil aldri gi<br />
avkall på min frihet. Jeg finner en frihet inne i<br />
meg selv. Jeg har frihet til å tenke og til å lytte<br />
på musikk. Det er slike ting som utgjør min<br />
virkelighet og mine aktiviteter.<br />
Du bor i en åpen gate. Mange boligområder<br />
har høyere grad av sikkerhet enn her du bor.<br />
Bare gaten ved siden av er avsperret med<br />
sikkerhetsvakter som slipper folk inn og ut.<br />
Her er de norske dommerne Åsne Julsrud og Elizabeth Baumann hjemme hos Tassmin med noen av hennes mange diplomer og akademiske titler.<br />
14
Hvorfor har du valgt å bo slik?<br />
– Jeg liker ikke stengte gater. Jeg foretrekker<br />
gater der folk går forbi. Jeg mener at gatene<br />
er til for folk.<br />
Er du redd?<br />
– Nei<br />
Hva er det som motiverer deg?<br />
– Jeg tror det er rettferdighet. Jeg har alltid<br />
hatt en sterk rettferdighetssans, helt fra jeg<br />
var liten. Men jeg studerte først til å bli skolelærer<br />
og arbeidet også som det en tid. Men jeg<br />
hadde lyst til å studere videre. Jeg hadde nok<br />
mest lyst til å studere til ingeniør, men det var<br />
et fulltidsstudie, og det hadde vi ikke råd til<br />
fordi jeg måtte arbeide ved siden av studiene.<br />
Så da ble det juss, fordi forelesningene var på<br />
ettermiddag- og kveldstid. Jeg er den første<br />
i min familie som har en høyere akademisk<br />
utdannelse, så det var ingen selvfølge.<br />
Yassmin Barrios ses her med livvakter og sjåfører. Hun har alltid en som kjører bilen hun selv<br />
sitter i og en følgebil med personer som er bevæpnet.<br />
Vi vet at du er dypt religiøs. Hvilken betydning<br />
har din religion for deg i arbeidet du gjør?<br />
– Det gir meg en viss trøst, det er en viktig del<br />
av mitt liv. Jeg kommer fra en katolsk familie<br />
og har bevart troen på et høyere vesen og at<br />
menneskene er ment å leve i harmoni og å<br />
ta vare på andre. Men religion er noe annet<br />
enn rett. Det religiøse er ikke et speilbilde av<br />
jussen. Religionen kan hjelpe en til å være et<br />
bedre menneske, men ellers har det lite med<br />
hverandre å gjøre.<br />
Hva med forholdet til politikk?<br />
– Jeg anser ikke mitt arbeid som politisk, jeg<br />
er opptatt av å treffe rettferdige avgjørelser,<br />
konkret i den enkelte sak.<br />
Du ble permittert etter Rios Montt-saken.<br />
Hva tenker du om statens ansvar?<br />
– Det er statens ansvar å sørge for at dommerens<br />
arbeidsvilkår er gode nok til at de<br />
kan gjøre jobben sin, og at dommerens arbeid<br />
og domstolene som en viktig institusjon i<br />
samfunnet blir respektert. Vi har opplevd at<br />
dommere blir tvangsflyttet som straff.<br />
Du har mottatt betydelig internasjonal oppmerksomhet<br />
og støtte. Hva har det betydd?<br />
– Når media i Guatemala skriver om dommene<br />
jeg avsier, blir det alltid kritisert. Jeg føler<br />
at det internasjonale samfunn kan bedømme<br />
arbeidet vi gjør mer objektivt. Mitt arbeid er<br />
ikke politisk, selv om mange mener det. Det<br />
som tiltrekker meg med hver enkelt sak er<br />
det akademiske arbeidet og den konkrete<br />
rettferdigheten. Demokrati og rettferdighet<br />
er knyttet tett sammen. Saken mot Ríos Mont<br />
viser at det er mulig å oppnå rettferdighet selv<br />
etter 30 år. – Her i Guatemala mangler det en<br />
respekt for de ulike samfunnsinstitusjonene.<br />
Hvordan er det å motta internasjonale<br />
priser?<br />
– Jeg mottar dem med stor ydmykhet. Jeg er<br />
dypt knyttet til det arbeidet jeg utfører. At det<br />
vi arbeider med overskrider grenser og er<br />
relevant for personer i andre land, er noe jeg<br />
er veldig takknemlig for.<br />
Hvilke utfordringer ser du?<br />
– Vi må bevisstgjøre befolkningen om muligheten<br />
til å føre rettsprosesser slik at de kan<br />
få prøvd sakene sine. Det er et stort problem<br />
i Guatemala at saker ikke blir ført og at det<br />
dermed er en stor reell straffrihet.<br />
Du har arbeidet i High Risk Court siden 2012,<br />
hva vil du si om dette arbeidet?<br />
– Vi kan si at arbeidet i domstolen medfører<br />
et stort ansvar, og at denne domstolen tjener<br />
folket og styrker deres tillit til rettsapparatet.<br />
Jeg føler at jeg er sterkt knyttet til dommergjerningen<br />
her og hva denne domstolen betyr<br />
for folket.<br />
Du har jo gang på gang vært dommer i saker<br />
med enormt faktum. Jeg har lagt merke til at<br />
dere avsier dommene veldig raskt og at de er<br />
svært lange. Hvordan klarer dere det?<br />
– Vel, det blir noen lange dager, også søndager.<br />
Vi har god hjelp i at de fleste vitnemålene<br />
allerede er nedskrevet, slik at vi kan bruke<br />
dem rett i dommen. Vi transkriberer og kontrollerer<br />
alt det som skrives inn i dommen. Vi<br />
har en frist på fem dager til å avsi dom. Noen<br />
ganger avsier vi den muntlig med en gang, og<br />
så må den skriftliggjøres innen fem dager.<br />
Uansett er det en svær jobb. Men vi er flere<br />
dommere, alltid tre som jobber sammen. Man<br />
må like eksamener for være dommer.<br />
Er det saker som er særlig krevende rettslig<br />
sett?<br />
– Jo, det kan det være, men da føres det<br />
ekspertvitner. De er viktige for å få den riktige<br />
rettslige konteksten. Når man har fått den<br />
så er det mer et spørsmål om å etablere<br />
faktum. For eksempel i denne siste saken<br />
om sexslaveri, Sepur Zarco, var det å se om<br />
bevisene holdt for at man kunne si at dette var<br />
en planmessig etablert praksis.<br />
Var det vanskelig å vurdere om folkemordsbestemmelsen<br />
kom til anvendelse i Rios<br />
Montt-saken?<br />
– Her fulgte vi den omfattende bevisbedømmelsen<br />
svært nøye, slik den også er gjengitt<br />
detaljert i dommen, og den konkrete bevisbedømmelsen<br />
ble avgjørende for utfallet.<br />
Hvordan er det å ha pressens søkelys på seg<br />
hele tiden?<br />
– Under rettsakene så glemmer man deres<br />
tilstedeværelse. Man må uansett tørre<br />
å utvise autoritet og man kan ikke la seg<br />
intimidere av at de er til stede. Men det er<br />
klart at som kvinne så får man en annen<br />
oppmerksomhet enn menn. De kan finne på<br />
å kritisere hva jeg har på meg eller hvordan<br />
jeg kler meg. Det er ikke kommentarer som<br />
mannlige dommere får.<br />
15
UTSYN: GUATEMALA<br />
Tror du at det er annerledes å være kvinnelig<br />
dommer enn mannlig?<br />
– Jeg tror kanskje det. Kvinner er mer følsomme,<br />
og forstår kanskje mer av folkets behov<br />
og verdighet.<br />
Er det viktig at dommere kjenner samfunnet?<br />
– Absolutt. Tidligere var ikke det vanlig fordi<br />
dommerne kom fra de øvre klasser og for at<br />
de var mer konservative, men det er i ferd<br />
med å endre seg. Vi er blitt mer forkjempere<br />
for rettsikkerhet og rettferdighet. Men vi er<br />
alle blitt ofre for angrep.<br />
Er et behov for endringer?<br />
– Ja, det er nødvendig å styrke dommernes<br />
rolle og samtidig bekjempe korrupsjon. Dommerne<br />
må være tett og nært på samfunnet, og<br />
de må også lære seg å forstå samfunnet bedre<br />
og forstå at de først og fremst tjener folket<br />
og skal implementere lovverket korrekt.<br />
Yassmin Barrios<br />
• Yassmin Barrios er leder for en av avdelingene<br />
i Tribunalet for Høyrisikosaker i<br />
Guatemala. Domstolen er en særdomstol<br />
for særlige alvorlige saker der det er<br />
behov for særlig høy sikkerhet. Det kan<br />
være tale om saker som gjelder organisert<br />
kriminalitet eller saker som gjelder<br />
rettsoppgjøret etter borgerkrigen som<br />
varte i 30 år frem til 1996. Domstolen<br />
har stor betydning for bekjempelsen av<br />
straffrihet.<br />
• Barrios ble dommer allerede i 1996. Hun<br />
utmerket seg ved å gjennomføre flere<br />
svært kjente og omfattende straffesaker.<br />
Under behandlingen av saken om drapet<br />
på biskop Gerardo opplevde hun at det<br />
ble kastet inn en brannbombe inn i huset<br />
der hun bodde sammen med moren sin.<br />
Videre administrerte hun høyprofilerte<br />
saker mot tidligere militærtjenestemenn<br />
for massedrap på mayaer under borgerkrigen,<br />
som sakene om massakrene<br />
“Las Dos Erres” og “Río Negro” der henholdsvis<br />
162 og 440 mayaer ble drept.<br />
• Fra opprettelsen av Høyrisikodomstolen<br />
i 2012 har hun vært leder for det ene<br />
kammeret og har blant annet administrert<br />
og skrevet dom i saken mot tidligere<br />
general og president Ríos Monnt<br />
for folkemord, og saken som ble avsagt<br />
tidligere i år om bruk av kvinner som<br />
sexslaver i militærbasen Sepur Zarco<br />
under borgerkrigen.<br />
• Hun tok i 2012 doktorgrad med tittelen<br />
“Dommeres funksjon i et demokrati”.<br />
Hvor viktig er det at dommerne i Guatemala<br />
nå er i ferd med å etablere en uavhengig<br />
dommerforening?<br />
– Jeg håper at vi vil lykkes med det fordi vi<br />
trenger noen som står opp og forsvarer våre<br />
kollegaer når de er under press. For eksempel<br />
da jeg for et par år siden ble forsøkt presset<br />
fra jobben gjennom at jeg ble utestengt<br />
fra advokatforeningen mottok jeg ikke noen<br />
støtte fra den offisielle dommerforeningen i<br />
landet. De gjør aldri noe. Derimot mottok jeg<br />
massiv støtte fra Dommerforeninger i utlandet,<br />
særlig fra de andre Mellom-amerikanske<br />
landene. (Merk: man må være medlem av det<br />
som tilsvarer Advokatforeningen for å kunne<br />
bli utnevnt dommer, og etter Rios Monnt-saken<br />
forsøkte forsvareren å få Barrios utestengt).<br />
Men den nye dommerforeningen må<br />
vinne tilliten til dommerne.<br />
Prosjektet til den norske Dommerforeningen<br />
har gjennomført en studie som viser at Høyrisikodomstolen<br />
er et ideal når det gjelder<br />
“best practice”. Tror du det er en risiko for at<br />
domstolen vil bli lagt ned?<br />
– Jeg tror og håper den vil fortsette som<br />
institusjon. VI har arbeidet hardt. Alle som<br />
arbeider der har en høy grad av kunnskap og<br />
integritet. Nå er det til og med etablert en nytt<br />
tredje kammer fordi det var så store restanser.<br />
Vi vil fortsette å slåss i kampen mot<br />
straffrihet. Vi ønsker å bidra i kampen mot<br />
korrupsjon. Man kan ha tillit til den jobben vi<br />
utfører. Men jeg håper at den dagen kommer<br />
at graden av vold i samfunnet er blitt så lavt<br />
at det ikke lenger er behov for oss. Da er det<br />
“mission cumplida”!<br />
Dommerforeningens reise til Guatemala<br />
• Dommerforeningens menneskerettighetsutvalg<br />
ble invitert av den norske ambassaden<br />
i Guatemala i til å gjennomføre<br />
en reise i landet i 2012. Hensikten var å<br />
se om det var noe Dommerforeningen<br />
kunne gjøre i landet. Ambassaden hadde<br />
lagt opp et svært omfattende program<br />
som inkluderte besøk til massegraver,<br />
organisasjoner for forvunnede personer,<br />
representanter for Mayanes lokale<br />
eldreråd (autoridades) og mange andre.<br />
Alt var interessant og overveldende. Hva<br />
kunne vi gjøre her?<br />
• Følelsen av at vi kunne bidra med noe<br />
substansielt forandret seg en ettermiddag<br />
vi var i Justispalasset for å møte<br />
Høyesterett. Møtet var kort og svært<br />
formelt. På vei ut ble vi imidlertid stanset<br />
og spurt om vi ikke kunne komme<br />
opp i etasjene for å møte dommerne ved<br />
Høyrisikodomstolen. De hadde hørt at<br />
vi var i bygget og ville gjerne treffe oss.<br />
Inne på et lite, veldig varmt kontor, pratet<br />
vi, Yassmin og hennes to kollegaer Edgar<br />
og Patricia sammen for første gang. Møtet<br />
var sjelsettende. Yassmin fortalte om<br />
hvilket enormt press dommerne i Høyrisikodomstolen<br />
er utsatt for. De mottar<br />
trusler og er under konstant press fra de<br />
deler av samfunnet som kontrollerer den<br />
organiserte kriminaliteten og fra militære<br />
som deltok i borgerkrigen. Dommere<br />
og påtalejurister har vært drept og<br />
skadet tidligere. Dommerne risikerer å<br />
bli tvangsflyttet til andre distrikt eller<br />
å miste sine jobber, i tillegg til at deres<br />
personlige sikkerhet er truet. Presset<br />
fører til at noen dommere til enhver tid<br />
har vakter rundt seg. De opplever å få<br />
uriktige og ærekrenkende beskyldninger<br />
mot seg i pressen og fjernsyn. Når det er<br />
store saker på gang, opplever de at det<br />
er papparazier utenfor huset deres. Disse<br />
dommerne er berømte og beryktet i<br />
hjemlandet. Det vi fikk høre om deres liv<br />
som dommere, som kollegaer, berørte<br />
oss sterkt. Vi, de norske dommerne, satt<br />
med en klump i halsen. Da de sa at internasjonal<br />
støtte bidrar til å sikre deres liv,<br />
tror jeg vi alle følte at: Ja, her kan faktisk<br />
Den norske dommerforeningen bidra.<br />
• Menneskerettighetsutvalget har siden<br />
starten av prosjektet vært flere ganger<br />
årlig i Guatemala. Yassmin og tre andre<br />
dommere fra ulike tribunaler er i vår referansegruppe<br />
sammen med representanter<br />
for Mayabefolkningen. Vi treffer<br />
dem derfor jevnlig.<br />
• I september 2016 er disse fire dommerne<br />
invitert til å delta på Rettsikkerhetskonferansen<br />
av Juristforbundet. For å øke<br />
interessen rundt besøket ba vi om et<br />
møte for å kunne intervjue Yassmin da vi<br />
var der sist i nå april 2016. Hun inviterte<br />
oss hjem til seg, til en liten og enkel bolig<br />
som hun deler med sin 70 år gamle mor.<br />
Yassmin har aldri giftet seg og har ikke<br />
barn. Det gjør nok at hun står friere til<br />
å leve det livet hun gjør. Hun risikerer<br />
ikke at noen går etter hennes nærmeste<br />
familie.<br />
16
Carl Falck med sorenskriverne Wenche Flavik og Arnfinn Agnalt.<br />
80 år etter han var dommerfullmektig fikk Carl Falck<br />
på ny prøve dommerbordet i Fredrikstad tingrett.<br />
Norges eldste mann<br />
Carl Falck var dommerfullmektig<br />
ved Fredrikstad byfogdembete<br />
for 80 år siden.<br />
Av sorenskriver Arnfinn Agnalt,<br />
Fredrikstad tingrett<br />
Carl Falck, 109 år gammel, har besøkt Fredrikstad<br />
tingrett i anledning av at det var 80 år<br />
siden han var dommerfullmektig i byen.<br />
Det var sorenskriver Wenche Flavik i<br />
Moss, som foreslo at Carl Falck ble invitert til<br />
Fredrikstad. Hun hadde sett intervju med Carl<br />
Falck, og syntes det var en god idé å invitere<br />
ham. Falck ankom tingretten i Fredrikstad<br />
sammen med sin sønn Jacob. Carl Falck er<br />
vital, klar og meget oppegående, sin høye<br />
alder til tross. Da jeg traff ham i resepsjonen<br />
og spurte om det var “min gamle dommerfullmektig”<br />
svarte han kjapt; “Jeg vet ikke det,<br />
men gammel er jeg i hvert fall”.<br />
Falck fortalte villig om sine opplevelser<br />
som dommerfullmektig i Fredrikstad for 80<br />
år siden. Byfogden hadde den gang kontor<br />
og bolig midt i byen, mens rettsalene var i<br />
Gamlebyen. Dommerfullmektigen måtte<br />
derfor gå fra sentrum til Gamlebyen, når<br />
rettssaker skulle avvikles. Rettsakene den<br />
gang begynte litt før kl. 10 på formiddagen og<br />
var ferdig ganske tidlig. På fritiden benyttet<br />
Falck anledningen til å “jangle på vollæne”<br />
eller gå på konditori i Gamlebyen. Han traff<br />
noen “søte piker”, men sin kone traff han flere<br />
år etter dommerfullmektigtiden. Han bodde<br />
på hybel i Fredrikstad og betalte 125 kroner i<br />
måneden i husleie.<br />
Det var lovlydige mennesker<br />
i byen den gang. Han dømte<br />
aldri noen for å kjøre “i fylla”,<br />
og det var heller ikke mange<br />
voldssaker. Oftest handlet<br />
sakene om fyll og løsgjengeri.<br />
Da Carl Falck var dommerfullmektig,<br />
hadde sorenskriver Ludvig Dahl, kjent fra<br />
Købersaken – nettopp omkommet i en drukningsulykke<br />
på Hankø. Derfor var Christian<br />
B. Apenes, senere sorenskriver i Sarpsborg,<br />
konstituert som byfogd i Fredrikstad. Carl<br />
Falck fortalte om Køber-saken, som opptok<br />
ham under dommerfullmektigtiden. Han<br />
fortalte også at sakene den gang – midt på<br />
1930-tallet – ikke var særlig omfattende. Han<br />
ga også inntrykk av at dommerfullmektigtiden<br />
var en rolig tilværelse. Det var lovlydige<br />
mennesker i byen den gang. Han dømte aldri<br />
noen for å kjøre “i fylla”, og det var heller ikke<br />
mange voldssaker. Oftest handlet sakene om<br />
fyll og løsgjengeri. Han hadde også mange<br />
vielser. Kontorlokalene var svært kummerlige<br />
og dommerfullmektigen viet personer på<br />
“pikeværelset” i byfogdboligen. Han syntes<br />
det var svært stusselig. Derfor benyttet han<br />
anledningen til å låne byfogdens kontor, som<br />
var større og bedre, dersom byfogden var<br />
borte på reise.<br />
Falck er fortsatt i meget god form. Han<br />
fortalte at han nå planlegger å bli 112 år<br />
gammel.<br />
Fra 1948 til 1975 var Falck administrerende<br />
direktør i Norges Grossistforbund. Han var<br />
medlem av Konkurslovutvalget fra 1953 til<br />
1972. Han har skrevet et stort antall artikler i<br />
dags- og fagpressen og holdt en rekke foredrag<br />
i inn og utland.<br />
Vi som var til stede under markeringen,<br />
hadde en interessant ettermiddag i tingretten.<br />
Møtet vi hadde står i sterk kontrast til tingrettens<br />
dommerfullmektigtreff med dommerfullmektiger<br />
fra nyere tid. Etter møtet har<br />
vi av hans sønn fått høre at Falck satte stor<br />
pris på markeringen. Han prater stadig om at<br />
han fikk plass i dommerstolen i tingrettens<br />
rettssal 6 med dommerklubba. Pressen var<br />
også invitert til besøket. Det ble hyggelige<br />
innslag fra besøket i lokalavisene og på NRKs<br />
Norge i dag.<br />
17
DOMSTOLER NORGE RUNDT<br />
Jordskifte<br />
frå fjell til<br />
fjære<br />
18
DENNE GANG: HAUGALANDET OG SUNNHORDLAND JORDSKIFTERETT<br />
Ein open jordskifterett<br />
Av Camilla Barø<br />
Skal du besøkje Haugalandet og Sunnhordland<br />
jordskifterett, reiser du til den idylliske<br />
øya Stord på Vestlandet. Distriktet er prega<br />
av fjordar, fjell, holmar og øyar. Her vil du bli<br />
teken godt imot av ein open og utoverretta<br />
domstol som ofte har fjøresteinane som<br />
arbeidsstad.<br />
Domssoknet omfattar 15 kommunar i<br />
Nord-Rogaland og Sunnhordland. Den største<br />
byen er Haugesund. – I regionen vår er det<br />
mykje oljerelatert industri og havbruksnæring,<br />
fortel domstolleiar Oddmund Roalkvam.<br />
Eit utviklingstrekk i domssoknet er auka<br />
aktivitet i strandsona.<br />
Sakstypar<br />
– Vi er heldige som kjem borti dei aller fleste<br />
sakstypane, seier jordskiftedommar og sauebonde<br />
Knut Sveinung Kleppa. Vi har eit variert<br />
sakstilfang. Om lag 1/3 gjeld rettsendring,<br />
og om lag 2/3 gjeld rettsfastsetjing. Fleire av<br />
sakene gjeld både tvist om rettstilstanden og i<br />
tillegg ordning av bruken. Dei fleste vegsakene<br />
er slik. Førebels har vi hatt få rettslege<br />
skjønn.<br />
– Tvistar om rettsforholda i strandsona, til<br />
dømes der det har vore fylt ut utover i sjøen,<br />
er ein spesiell type sak domstolen har, fortel<br />
Kleppa. Slike saker kjem av auka aktivitet og<br />
auka verdi på eigedommar som grensar til<br />
sjø.<br />
Jordskifteretten hadde 61 innkomne saker<br />
i 2015. – Akkurat no har vi ei spesiell sak på<br />
Varaldsøy som gjeld hjortejakt i eit fjellsameige.<br />
Denne saka har allereie ført til høg<br />
kilopris på hjortekjøtet om ein skal ta med<br />
sakskostnadene. Ei anna sak som kan nemnast,<br />
er ei sak på Stord som gjeld utnytting av<br />
sjøområdet lenger ut enn privat eigedomsrett<br />
(avklaring av sektorgrenser), og der det er<br />
tale om store verdiar, fortel Kleppa.<br />
– Vi jobbar i «team» (dommar–sakshandsamar–ingeniør),<br />
der vi rullerer frå sak til<br />
sak. Vi er opptekne av saks- og arbeidsflyt for<br />
å oppnå best mogleg gjennomføring av sakene.<br />
Vi prøver å halde trykk på sakene frå dei<br />
kjem inn til dei blir avslutta, seier Kleppa.<br />
Fleire saker med advokatar<br />
Domstolen opplever at sakstilgangen aukar,<br />
og at dei får stadig fleire saker med advokat.<br />
– For jordskifteretten sin del er det ein fordel,<br />
meiner Roalkvam. Det er lettare å skrive<br />
dom i saker der det er advokatar – dommaren<br />
får då argumentasjonen veldig greitt<br />
presentert. Advokatane kjenner prosessen<br />
og veit kva det dreier seg om. Dessutan slepp<br />
dommaren å bruke tid på å rettleie. Når det er<br />
sagt, vil eg understreke at vi er opptekne av å<br />
gje sjølvprosederande partar god rettleiing,<br />
forklarer Roalkvam.<br />
– Sommarhjelpa vår, Lars Kristian<br />
Aastvedt, er student ved Noregs miljø- og<br />
biovitskaplege universitet (NMBU). Han<br />
leverte i år masteroppgåva si, Rettssikkerhet<br />
i rettsfastsettende saker i jordskifteretten når<br />
selvprosederende part møter motpart representert<br />
ved advokat. Her vurderer han om den<br />
sjølvprosederande parten lir noka form for<br />
rettstap, fortel Roalkvam.<br />
Generasjonsberar<br />
– Far min, Kåre, var jordskifterettsleiar i<br />
Nord-Rogaland jordskifterett ein periode,<br />
fortel Oddmund Roalkvam. Det første møtet<br />
Haugalandet og Sunnhordland<br />
jordskifterett<br />
• Lokalisert i kommunesenteret Leirvik<br />
på Stord<br />
• Har 4 dommarar, 1 dommarfullmektig,<br />
4 ingeniørar og 2 sakshandsamarar<br />
• Jordskiftesoknet omfattar 15 kommunar:<br />
Tysnes, Stord, Fitjar, Bømlo,<br />
Kvinnherad, Sveio, Vindafjord, Etne,<br />
Haugesund, Utsira, Tysvær, Sauda,<br />
Suldal, Bokn og Karmøy<br />
• Domssoknet har om lag 170 000<br />
innbyggjarar<br />
• Saker fordelte etter sakstypar: 107<br />
aktuelle saker, som er fordelte slik:<br />
40 rettsendrande saker, 3 skjønn, 43<br />
grensesaker og 21 rettsutgreiingssaker<br />
mitt med jordskifteretten var som 13-åring,<br />
då eg var med far min på markarbeid med<br />
konstant regnvêr heile veka. Det vart lange<br />
dagar, og vi overnatta i telt. Trass i denne tøffe<br />
introduksjonen hadde eg ikkje fantasi nok til å<br />
velje eit anna yrke.<br />
Oddmund Roalkvam byrja som ingeniør i<br />
Blide sakshandsamarar tek imot deg i jordskifteretten på Stord. Iselin Bakkane (vikar)<br />
og Linda Kristin Hatlevik.<br />
19
DOMSTOLER NORGE RUNDT<br />
jordskifteretten i 1989. – Eg jobba som ingeniør<br />
i 10 år før eg tok steget og begynte på det<br />
som i dag heiter NMBU, på Ås. Eg kom tilbake<br />
til jordskifteretten som overingeniør med løyve<br />
til å ta saker som dommar. Dette svarar til<br />
det vi i dag kallar jordskiftedommarfullmektig.<br />
Eg vart så dommar og har vore jordskifterettsleiar<br />
sidan 2006.<br />
Faren, Kåre Roalkvam, er i dag ein sprek<br />
85-åring. Han fortel at han byrja karrieren<br />
sin i Ytre Sunnhordland jordskifterett i 1958<br />
som jordskiftemålar utan løyve. – Den gongen<br />
budde vi vekke heile vekene. Det var mykje<br />
teknisk arbeid i sakene, og det måtte gjerast<br />
mykje merkje- og målearbeid. Kartgrunnlaget<br />
var ikkje slik som i dag, så ein del av arbeidet<br />
var gjerne å utarbeide kart «frå grunnen». Vi<br />
gjorde ei og ei sak ferdig før vi byrja på ei ny.<br />
Det var sjeldan at det var involvert advokatar.<br />
Jordskiftesakene var nok større og meir<br />
krevjande den gongen, og det var færre reine<br />
tvistesaker. Det var knapt med utstyr, og dei<br />
fleste innkjøpa måtte klarerast med departementet.<br />
Kåre Roalkvam gjekk av med pensjon i<br />
1994 etter ein lang karriere i jordskifterettane.<br />
Haugalandet og Sunnfjordland jordskifterett.<br />
Spennande faglege problemstillingar<br />
– Dei nye reglane om fordeling av arealverdiar<br />
i urbane område og hytteområde synest vi<br />
er spennande. Jordskifteretten har på visse<br />
vilkår høve til å fordele den verdiauken grunneigarane<br />
får som følgje av reguleringsplan, til<br />
bustad- eller hytteføremål. Desse reglane er<br />
ikkje godt nok kjende rundt om i kommunane,<br />
fortel jordskifterettsleiar Roalkvam.<br />
Jordskiftedommar Kleppa ser utfordringar<br />
med dei særreglane for innhald i rettsforlik<br />
inngått i jordskifteretten som er komne inn<br />
i ny jordskiftelov § 6-26. Slik me ser det bryt<br />
denne regelen med den smidige og gode<br />
praksis som har vore ein styrke for på ein<br />
enkel måte å få til gode praktiske løysingar.<br />
Dommarfullmektig Åse-Berit Nytun synest nokre vegsaker er betre enn andre.<br />
Ny ankeordning<br />
Domstolleiaren er spent på om den nye ankeordninga<br />
vil påverke jordskifteretten.<br />
– Vi har fått eit skriv frå Gulating lagmannsrett<br />
om kva som er forventa av<br />
jordskifterettane i domssoknet. Dette er<br />
positivt. Då veit vi kva som er forventa av oss<br />
når vi skal ekspedere anken. Fordelen med<br />
ny ankeordning er at ein slepp å vurdere kva<br />
for domstol som skal få anken. Men vi har<br />
jo som mål å ikkje få så mange ankar, fortel<br />
Roalkvam med eit glimt i auget.<br />
Tilsetjing og avvikling av saker<br />
– Vi fekk nyleg ei ledig jordskiftedommarstil-<br />
Ein open og utoverretta domstol. Øvst frå venstre: jordskiftedommar Knut Sveinung Kleppa,<br />
overingeniør Jan Vidar Kannelønning, jordskiftedommar Geir Moen (slutta), jordskiftedommar<br />
Audun Bruflot, overingeniør Magnus Ilstad Svandal og overingeniør Terje Olav Bakke. Nedst frå<br />
venstre: overingeniør Steinar Ingebrigtsen, førstekonsulent Linda Kristin Hatlevik, jordskifterettsleiar<br />
Oddmund Roalkvam, jordskiftedommarfullmektig Åse-Berit Nytun, førstekonsulent<br />
Hanne Kjærland Lønning (permisjon).<br />
20
ling, men vi får ikkje lov til å lyse henne ut på<br />
grunn av stillingsstoppen. Dette får dessverre<br />
store konsekvensar for oss. Domstolen har<br />
akkurat no ein saksportefølje på 107 saker.<br />
Det vil seie at partane må rekne med å vente i<br />
7–12 månader før saka deira kan bli handsama.<br />
Med ein dommar mindre blir det endå<br />
lengre ventetid. Det er naturleg at når ein blir<br />
fråteken ressursar, så får ein eit restanseproblem,<br />
seier domstolleiaren.<br />
– I tillegg har vi behov for auka kapasitet<br />
på sakshandsamarsida. Til tider har<br />
ingeniørane vore nøydde til å gjere enkelte<br />
sakshandsamaroppgåver for å gjere det beste<br />
ut av situasjonen. Vi er glade for at vi fekk<br />
behalde dommarfullmektigstillinga vår, seier<br />
Roalkvam.<br />
Samlokalisering<br />
Spørsmålet om samlokalisering har også<br />
vore tema på Stord. Jordskifteretten har<br />
saman med Sunnhordland tingrett teke initiativ<br />
til samlokalisering både i 2010 og i 2015,<br />
men har fått avslag frå Domstoladministrasjonen<br />
(DA) begge gongene. – Det er heilt<br />
naturleg med samlokalisering når ein har<br />
to domstoleiningar på same stad. Truleg er<br />
det framtidig struktur som ligg bak avslaget,<br />
seier Roalkvam.<br />
Kontorutflukt med pensjonistane i Kvinnherad.<br />
Kompetansearbeid<br />
Jordskiftedomstolen, med domstolleiaren i<br />
spissen, er oppteken av kompetanse.<br />
– Ansvaret ligg både hos meg som leiar og<br />
hos kvar enkelt medarbeidar. Målet er at kvar<br />
medarbeidar skal kunne utvikle seg i tråd<br />
med dei behova som møter oss i framtida. Vi<br />
ser at saksutviklinga gjev auka kompetansebehov<br />
på skjønnsprosess og urbane problemstillingar<br />
for dommarane. Og vi må alle<br />
vere opptekne av vidare opplæring i det nye<br />
sakshandsamingssystemet Lovisa, forklarer<br />
domstolleiaren.<br />
Domstolen har gjennomført kompetansetiltak<br />
både i samband med ny jordskiftelov<br />
og nytt sakshandsamingssystem. – Det har<br />
gått stort sett bra med overgangen til ny<br />
jordskiftelov, seier Roalkvam. Det vil alltid<br />
vere spørsmål kring tolkinga av ordlyden i<br />
nokre av føresegnene, men det vil nok gå seg<br />
til. Dessutan har vi fått eit fint oppslagsverk<br />
i kommentarutgåva. Dei som har jobba med<br />
denne, har gjort ein god jobb.<br />
Knut Sveinung Kleppa må innrømme at<br />
domstolen har hatt ein del frustrasjonar i<br />
samband med innføringa av Lovisa. – Men vi<br />
stolar på at det blir bra etter kvart. Sakshandsamarane<br />
våre har gjort ein kjempejobb.<br />
Dommar Knut Sveinung Kleppa diskuterer ei sak i Suldal med meddommarane<br />
Tor Egil Aarthun og Ragnhild Erga Rød.<br />
Overingeniør Terje Olav Bakke instruerer sommarhjelpa Lars Kristian Aastvedt.<br />
21
DOMSTOLER NORGE RUNDT<br />
Iselin Bakkane har teke særleg ansvar for<br />
å setje seg inn i alle sider ved programmet.<br />
Kunnskapane hennar har kome oss andre til<br />
gode, seier Kleppa. Han er nyvalgt leiar av<br />
kompetanseutvalet for Gulating, som er eit av<br />
fleire gode samarbeidstiltak i Gulating.<br />
Domstolleiaren har jobba med sentrale<br />
kompetansetiltak frå 2008 til 2015. Han har<br />
også vore aktiv i det sentrale kompetansearbeidet<br />
med ny jordskiftelov. Kvart år underviser<br />
han dessutan i dei ulike sakstypane og<br />
verkemidla i lova ved Høgskolen i Bergen.<br />
Domstolen har teke imot fleire hospitantar,<br />
både frå Domstoladministrasjonen og frå<br />
NMBU. – Vi tek gjerne imot fleire. Hospitering<br />
er eit viktig kompetansetiltak, og vi ønskjer<br />
å gje innsikt i kva vi driv med, seier domstolleiaren.<br />
Rekruttering<br />
– Vi har hatt sommarhjelp kvart år. Det er veldig<br />
fint for rekrutteringa. Dei aller fleste som<br />
har vore her, har skrive bachelor- eller masteroppgåva<br />
si om jordskifte. Vi får noko igjen<br />
på denne måten, påpeikar domstolleiaren. Det<br />
er veldig bra at DA gjev midlar til sommarhjelp<br />
og held oppe ordninga med dommarfullmektig<br />
i jordskifterettane. Utan desse tiltaka hadde<br />
det vore vanskeleg å rekruttere.<br />
Utviklingsarbeid<br />
– Vi er ein gjeng som likar å jobbe med<br />
utviklingsarbeid, seier Roalkvam. Å gjere noko<br />
felles gjev energi og styrkjer lagånda. Derfor<br />
har vi sagt ja til å vere pilotdomstol i prosjektet<br />
«God ivaretakelse av meddommere». Før vi<br />
vart med i prosjektet, hadde vi ei hugseliste<br />
som vi sende ut til meddommarane før rettsmøtet.<br />
I tillegg hadde vi ein «briefing»-samtale<br />
rett før møtet. Men etter oppstarten med<br />
piloten innser vi at det er mykje vi kan gjere<br />
betre med omsyn til meddommarane.<br />
Sjå også ei eiga sak om dette temaet.<br />
Arbeidskvardagen til ingeniøren<br />
Terje Olav Bakke har vore ingeniør i 27 år i<br />
jordskifteretten. – I vår arbeidskvardag støttar<br />
vi dommaren med det tekniske arbeidet i<br />
kvar enkelt sak. Hos oss er det vanleg at dommaren<br />
sender ingeniøren ut på det vi kallar<br />
eit teknisk saksførebuande møte med partane<br />
før hovudforhandlinga. På denne måten får<br />
vi oversikt over omfanget av saka. Ingeniøren<br />
bidreg i mange saker med utgreiing for retten<br />
og er viktig for prosessen. Han kan mekle<br />
fram forlik mellom partane i desse møta.<br />
– Under rettsmøtet er det ingeniøren<br />
som sørgjer for å vise kart, dokument og så<br />
vidare på storskjerm, forklarer Bakke. Dette<br />
Ein domstolleiar i føringa under Birken 2016 (startnummer 1000).<br />
er eit godt hjelpemiddel i sakene våre. Under – Det er viktig at alle føler seg sette, og at<br />
synfaringane har vi med oss teknisk utstyr alle føler seg trygge nok til å snakke om det<br />
som GPS, slik at ein kan måle avstandar, areal dei ønskjer. I tillegg blir det gjennomført vernerunde<br />
og medarbeidarsamtalar ein gong i<br />
eller finne detaljar i kartet og terrenget for<br />
retten og partane.<br />
året, og vi har også konkrete tiltak for eit godt<br />
– Rettsavgjerda blir målt inn av oss i<br />
sosialt miljø.<br />
etterkant av hovudforhandlinga. Det blir så<br />
– Kvar morgon samlar vi oss i sofagruppa<br />
utarbeidd eit kart over området. Kartet er for å drikke morgonkaffi, diskutere fag og<br />
ein viktig del av dokumentasjonsmaterialet snakke litt laust og fast, fortel Nytun. – Dette<br />
i saker om jordskifte og grensegang. Når er dagleg teambuilding, og tida er verd det,<br />
vi har avslutta ei sak som endrar, opprettar<br />
eller slår saman matrikkeleiningar, må<br />
– Vi har også ei årleg kontorutflukt ein dag<br />
utdjupar domstolleiar Oddmund Roalkvam.<br />
saka matrikkelførast. Alle måledata skal i juni, der også pensjonistane og sommarhjelpa<br />
blir inviterte. På desse utfluktene besøkjer<br />
rapporterast til kommunane (lokal matrikkelstyresmakt),<br />
eventuelt vernestyresmakt vi ulike stader i vårt sokn og har både faglege<br />
og Statens kartverk. Dette er det ingeniørane og sosiale aktivitetar. Dette er ein flott måte å<br />
som gjer hos oss, fortel Bakke.<br />
sjå soknet vårt på, seier Nytun.<br />
– I førjulstida har vi julebord, og stemninga<br />
blir god med litt fagleg quiz og god mat,<br />
Tekniske utgreiarar<br />
– Det som særmerkjer jordskifteretten, er ingeniørane.<br />
Men ingeniør har vorte ein utvatna saman med pensjonistane. Ofte viser vi bilete<br />
fortel Nytun. Vi har også julelunsj på kontoret,<br />
tittel. Ein burde eigentleg ha kalla dei for tekniske<br />
utgreiarar, meiner Roalkvam. Bakgrun-<br />
fin mimrestund og oppsummering saman.<br />
frå året som har gått, og på den måten får vi ei<br />
nen til ingeniørane i jordskifterettane er ulik.<br />
Nokre har til dømes utdanning i landmåling, «Mot nye mål med entusiasme og livsglede»<br />
andre i geografiske informasjonssystem Domstolen er sprek og positiv. Det er kanskje<br />
(GIS), og nokre har skogkompetanse. Men alle ikkje så rart når domstolleiar Oddmund<br />
følgjer sakene som utgreiarar frå start til mål. Roalkvam har eit slikt motto. Frå 1981 til 1994<br />
– Mekling vil også vere ein del av utgreiaromgrepet.<br />
Den nye jordskiftelova har<br />
var ein periode i livet der idretten var første-<br />
var han på landslaget i langdistanseløp. – Det<br />
opna opp for at også ingeniøren kan både prioritet og jobben hadde mindre å seie enn<br />
rettsmekle og skrive rettsforliket på lik<br />
springinga. Dette har endra seg. No går det<br />
linje med dommaren. Det er førebels ingen mest i sykling og mosjonsløp for å halde meg i<br />
ingeniørar som har gjort det hos oss, men det form, fortel Roalkvam med eit smil.<br />
er ingenting i vegen for at det kan skje, seier<br />
Roalkvam.<br />
Sprek domstol<br />
Med jamne mellomrom har domstolen aktivitetskonkurransar<br />
som «Sykle til jobben» og<br />
Sosiale tiltak<br />
Åse-Berit Nytun, avtroppande jordskiftedommarfullmektig,<br />
framhevar det gode arbeidsvinstane<br />
er dette også gode sosiale tiltak.<br />
«Dytt». – I tillegg til dei openberre helsemiljøet<br />
i jordskifteretten på Stord. – Vi er 11 Vi konkurrerer aldri åleine, men er i staden<br />
personar som kvar har sine gode eigenskapar, delte inn i grupper, fortel dommarfullmektigen.<br />
Dette fører til litt vennskapleg «kniving»<br />
og som er spesielt dyktige på ulike fagfelt. På<br />
denne måten utfyller vi kvarandre, og dette og mykje latter.<br />
resulterer i eit godt team.<br />
22
PORTRETTET: FRANK KJETIL OLSEN<br />
Jaktglad<br />
sorenskriver<br />
med direkte tale<br />
I fjor kunne Norges mest jaktglade sorenskriver legge<br />
enda en trofé til samlingen. Senja tingrett skal bestå. <strong>Frank</strong> <strong>Kjetil</strong> <strong>Olsen</strong><br />
utfordrer synet på at større domstoler gir bedre fagmiljø, rekruttering<br />
og ledelse. Nå er han også aktuell som leder for en ny<br />
granskingskommisjon om Scandinavian Star.<br />
23
26 år etter at brannen på bilfergen<br />
kostet 159 mennesker<br />
livet, og etter sjøforklaringer,<br />
politiutredninger, retterganger<br />
og et granskningsutvalg, er<br />
fortsatt mye uavklart. Stortingets<br />
presidentskap oppnevnte derfor i<br />
desember <strong>Frank</strong> <strong>Kjetil</strong> <strong>Olsen</strong> som<br />
leder av en ny granskingskommisjon<br />
etter brannen på Scandinavian<br />
Star. Den forrige granskingen<br />
ble ledet av Tore Schei.<br />
Av: Ronny Trælvik og Iwar Arnstad<br />
– Vi er i gang med arbeidet og har blant annet<br />
gjennomført et møte med pårørende, etterlatte<br />
og besetningsfolk. Det var et sterkt møte.<br />
1. juni 2017 skal de avgi rapport.<br />
– Jeg påtok meg oppgaven med ærefrykt.<br />
Samtidig synes jeg det er litt artig at de har<br />
funnet en leder, fra en liten domstol langt opp<br />
i nord, til oppgaven. Kanskje det finnes litt<br />
kompetanse i de små domstolene også?<br />
Det spør han med et finurlig smil, og peker<br />
på at Regjeringen også gikk til Sør-Østerdal<br />
tingrett når de skulle ha ny Riksmekler. Som<br />
kjent var bedre fagmiljø et av hovedargumentene<br />
for større domstoler.<br />
Lett å rekruttere<br />
– Rekruttering sliter vi heller ikke med. Vi<br />
har topp kvalifiserte søkere fra hele landet<br />
og må normalt gjennomføre en intervjurunde<br />
i Tromsø og en i Oslo. I senere tid har vi hatt<br />
dobbelt så mange søkere som den største<br />
tingretten i Nord-Norge. Flukt av dommerfullmektiger<br />
til større domstoler har vi ikke<br />
opplevd. Alle dommerfullmektigene blir ofte<br />
her i tre år, unntatt den siste. Han dro etter to<br />
år og 364 dager!<br />
Senja tingrett, med ni ansatte, var en av<br />
tingrettene som i 2015 var aktuell for sammenslåing.<br />
Domstoladministrasjonen (DA)<br />
og regjeringen ønsket sammenslåing flere<br />
steder i landet, men på Stortinget var det ikke<br />
noen oppslutning for å gjøre det nå. <strong>Frank</strong><br />
<strong>Olsen</strong> var en av de som argumenterte i mot<br />
sammenslåingene. På domstolledermøter, i<br />
kontakten med DA, på seminar i Stortinget og<br />
i media.<br />
– Fordelene med en domstol som vår er<br />
åpenbare. I tråd med moderne ledelsesteori,<br />
utøves den mest effektive ledelsen i organisasjoner<br />
med 9-12 medarbeidere. Da har man<br />
nødvendig nærhet til de ansatte og får samtidig<br />
utnyttet alle medarbeidernes potensiale<br />
fullt ut. Det er vanskelig å utøve effektiv ledelse<br />
for 50-100 personer. Dette har blant annet<br />
Oslo tingrett tatt inn over seg gjennom å være<br />
organisert i avdelinger. Avdelingene fungerer<br />
i realiteten som flere mindre domstoler under<br />
samme paraply.<br />
<strong>Olsen</strong> peker på at en annen fordel er rent<br />
økonomisk.<br />
– I en liten domstol arbeider domstolleder<br />
på lik linje med andre dommere. Som leder<br />
skal jeg helst produsere mest. I en større<br />
domstol blir tiden ledere kan bruke som<br />
dommer kraftig redusert. Med administrasjonssjef<br />
i tillegg blir det fort to stillinger som<br />
går bort til administrasjon.<br />
– For innbyggerne her har egen tingrett<br />
en stor verdi. Hvis domstolen forsvinner så<br />
får det direkte ringvirkning for regionen. For<br />
advokatkontorene, for eiendomsmeglere og<br />
politijurister.<br />
Ledelse har jeg egentlig<br />
lært på turer. Når du krysser<br />
Isfjorden på Svalbard<br />
i kajakk og du vet at du<br />
ikke kan bomme på Daumannsodden<br />
fordi du da vil<br />
havne langt ut i Grønlandshavet.<br />
Argumentet om at de fleste bare er innom<br />
retten en gang i livet, er han heller ikke enig i.<br />
– På tvers av det som blir sagt har vi også<br />
en rekke publikumshenvendelser. Se på<br />
foreldretvistene der vi prøver å oppnå forlik.<br />
Der kjøres flere saksforberedende møter og<br />
partene kan være innom retten flere ganger i<br />
samme sak.<br />
Må kunne dokumentere<br />
– Jeg synes det brukes alt for mye tid på å<br />
spekulere om sammenslåinger, Det burde<br />
være unødvendig da det ikke er så lenge siden<br />
vi gikk fra 92 til 66 domstoler. Det må da kunne<br />
påvises en positiv målbar effekt etter disse<br />
sammenslåingene. Jeg har så lang ikke sett<br />
et eneste tall på det.<br />
Han tror at debatten om strukturendring<br />
vil komme opp på nytt.<br />
– Tenk om vi da skulle ende opp med bare<br />
20 tingretter. Det vil da åpenbart ikke lengre<br />
være behov for seks lagmannsretter eller et<br />
DA på tilsvarende størrelse som i dag.<br />
Når det argumenteres med at strukturendring<br />
er avgjørende for domstolers<br />
effektivitet, hvorfor berører man da ikke lagmannsrettene,<br />
som jo er de som sliter mest<br />
med kravene til saksbehandlingstid? Samme<br />
effekter må vel gjelde der<br />
I starten hadde DA kun dialog med<br />
lagmannsrettene og de største tingrettene<br />
når det gjaldt strukturendring. Dette var helt<br />
udemokratisk. Ingen av dem sto jo i fare for å<br />
bli nedlagt. Etter mye motgang har vi nå fått<br />
til årlige møter også mellom DA og de mindre<br />
domstolene. Det gir en helt annen demokratisk<br />
prosess.<br />
– Det er bra at faglig uenighet kommer<br />
opp og bidrar til en god og sunn prosess. Vi<br />
kan takke noen av partiene på Stortinget for<br />
at dette strandet og jeg vil spesielt gi ros til<br />
Jenny Klinge i Justiskomiteen. Hun har gjort<br />
en framragende jobb for de små og mellomstore<br />
domstolene.<br />
– Mange domstolledere ved de store<br />
domstolene har tatt det for gitt at de også skal<br />
bli leder av den nye sammenslåtte domstolen.<br />
Innstillingen av ny domstoleder etter<br />
sammenslåingen av Bergen tingrett og Nord<br />
Hordaland tingrett peker klart i retning av at<br />
dette ikke er en selvfølge.<br />
<strong>Olsen</strong> er også kritisk til at DA har satt i<br />
gang et arbeid med felles ledelse for flere<br />
tingretter. Han innga på vegne av 14 andre<br />
tingretter en felles høringsuttalelse, der det<br />
ble påpekt at domstolloven §33c, annet ledd<br />
ikke ga hjemmel for en forskrift om felles<br />
domstolledelse.<br />
– Denne forskriften blir nå brukt aktivt av<br />
DA for å forberede sammenslåinger, blant<br />
annet i Brønnøy, Alstadhaug og Mo i Rana.<br />
Lærte ledelse på turer<br />
<strong>Olsen</strong> er opptatt av at nærhet er viktig i en<br />
hver ledelse. Selv har han militær ledelsesbakgrunn<br />
med troppsjefutdannelse fra<br />
sjøforsvaret.<br />
– Ledelse har jeg egentlig lært på turer.<br />
Når du krysser Isfjorden på Svalbard i kajakk,<br />
tåken kommer inn og orienteringen blir<br />
vanskelig og du vet at du ikke kan bomme på<br />
Daumannsodden fordi du da vil havne langt<br />
ut i Grønnlandshavet. Da kommer misnøye<br />
og usikkerhet fram og ledelse blir ekstremt<br />
viktig.<br />
– Det gjør at man blir beslutningsdyktig og<br />
tydelig. Du må være uredd og direkte, men<br />
samtidig omsorgsfull. I sjøforsvaret lærte jeg<br />
at “alle hører hva du sier, men de ser også hva<br />
du gjør”. Det å lede innebærer å gå foran. På<br />
et ledelsesseminar jeg var på i regi av DA, var<br />
det en som holdt et flott innlegg om at ordet<br />
“ledelse” kan deles opp tre elementer, å le, å<br />
dele og å se. Det synes jeg var godt sagt, så<br />
det har jeg tatt med meg.<br />
For å kunne ha et godt fagmiljø i tingretten,<br />
24
også for saksbehandlerne, er <strong>Olsen</strong> opptatt av<br />
at oppgaver som tvang, skifte og konkurs ikke<br />
forsvinner.<br />
– Hvis saksbehandlerne kun skal arbeide<br />
som sekretærer i straffe- og sivile saker vil<br />
det fort kunne bli mindre interessant å jobbe i<br />
tingrettene, tror han.<br />
– Skal man avlaste domstolene i dag ville<br />
den største hjelpen være hvis DA kunne<br />
overta behandlingen av salæroppgavene. Det<br />
er et arbeid som ikke trenger å gjøres i hver<br />
domstol. Da ville man også kunne få til en mer<br />
enhetlig praktisering av regelverket.<br />
Ulogisk debatt<br />
Det er mange diskusjoner om hvordan barn<br />
blir håndtert i domstolene.<br />
– Barns rettssikkerhet er en trend nå. Her<br />
må vi fra domstolene bli bedre på å forklare<br />
hverdagen, slik vi ser den. Jeg kjenner meg<br />
ikke igjen i det som fremstilles om at barn blir<br />
dårlig ivaretatt.<br />
– Kritikken går på mangel av barnefaglig<br />
kompetanse i domstolene. En dommer er i<br />
utgangspunktet utdannet jurist. De færreste<br />
dommere er i tillegg utdannet psykolog eller<br />
barnevernspedagog. Det er jo derfor vi bruker<br />
fagkyndige meddommere og sakkyndige<br />
vitner i tillegg. Da blir domstolene kritisert for<br />
at vi legger for stor vekt på den sakkyndige<br />
kompetansen. Det er et resonnement det er<br />
litt vanskelig å se logikken i.<br />
I Senja tingrett står barnevernssaker og<br />
foreldretvister for nesten 48 prosent av de<br />
sivile sakene.<br />
– Vi har tung kompetanse på å behandle<br />
slike konflikter.<br />
Han ser flere utfordringer og en av dem er<br />
domstolenes økonomi.<br />
– Det vil bli nødvendig å se på justissektorens<br />
økonomi, samlet også inkludert administrasjonskostnader.<br />
Også DA må påregne at<br />
deres pengebruk kommer under lupen.<br />
<strong>Olsen</strong> er frustrert over at digitaliseringen<br />
av domstolene ikke ser ut til å bli landet i nær<br />
framtid. Han er blitt utålmodig etter at de selv<br />
hadde to store økokrimsaker med tusentalls<br />
dokumenter. Den ene gikk tradisjonelt med<br />
papir og permer, den andre digitalt.<br />
– Det ga et innblikk i besparelsene da<br />
sakene var av omtrent like stort omfang. Det<br />
var fascinerende å se hvor enkelt dette kunne<br />
gjøres.<br />
fra i seks år. Han simpelthen elsker å være<br />
ute i naturen.<br />
– Jeg er nok i overkant interessert i jakt,<br />
fiske og friluftsliv. Når man har et såpass<br />
stillesittende arbeid som vi jurister har, så er<br />
det greit å holde på med ting på fritiden som<br />
gir fysiske utfordringer, sier <strong>Olsen</strong>.<br />
Hans onkel var en god læremester og han<br />
husker at han første året på gymnaset logget<br />
92 overnattingsdøgn i telt.<br />
På den tiden handlet det mest om skiturer,<br />
padleturer, fisketurer og småviltjakt. De var<br />
en tre-fire personer som jaktet fjellrype i lag.<br />
Det var alltid konkurranseinstinkt, og det ser<br />
ut til å leve videre:<br />
– Min samboer banket meg ned i støvlene<br />
under laksefiske i Kongsfjordelva i Finnmark.<br />
Hun dro på land tre lakser på henholdsvis<br />
2,5 kg, 5,0 kg og 5,5 kg, uten at herren i huset<br />
fikk en eneste fisk.<br />
– Hun mobber meg fortsatt for at hun hadde<br />
servert røykalaks på hytta, allerede før jeg<br />
fikk min første laks den sesongen. Vi fiskere<br />
er likevel ukuelige optimister, så jeg skal ta<br />
revansje, slår <strong>Olsen</strong> fast.<br />
Interessen for jakt, fiske og friluftsliv<br />
har gitt ham mange flotte turer, sammen<br />
med gode venner. Og det er ikke få tokt han<br />
har gjennomført. Han har padlet havkajakk<br />
rundt Nordkapp, på Svalbard og på Grønland.<br />
Vært på kanoturer i Alaska og i Canada.<br />
Hoppet fallskjerm i Norge og i Spania. Kjørt<br />
telemarkski i <strong>Frank</strong>rike, Østerrike, USA og<br />
Canada.<br />
Han har også fisket etter røye, ørret og<br />
laks i Skottland, Russland, Canada, Alaska og<br />
på Island. Det er blitt jakt på villrein i Forollhogna<br />
nasjonalpark, rådyr i Sverige, hjort i<br />
Skottland, villsvin i Polen og bjørn i British<br />
Om <strong>Frank</strong> <strong>Kjetil</strong> <strong>Olsen</strong>:<br />
«<strong>Frank</strong> <strong>Olsen</strong> er en berikelse i en ellers nokså<br />
grå masse – alltid i godt humør, kjapp i replikken,<br />
glimt i øyet, og ser bare etter muligheter og ikke<br />
begrensninger. Han gir seg ikke om han har satt<br />
seg noe i hodet – han tåler å padle kajakk i høy sjø<br />
og fryse på nevene – mye og lenge for å si det slik.<br />
<strong>Frank</strong> er en ivrig jeger og turmann som aldri<br />
har mista fokus på hva som har gitt han det gode<br />
liv – ut på tur med børse og fiskestang. Han er en<br />
rasende flink hagleskytter som treffer på alt som<br />
flyr opp – og kokkelerer de fantastiske retter av<br />
all fangst han får.<br />
Han tar ikke lett på noen oppgaver der han<br />
skal finne ut av ting og er nøye med detaljer – han<br />
lader for eksempel sine egne jaktpatroner selv for<br />
bare da får han det slik han vil ha det og mener at<br />
det er best – alt etter egen forskning på kulevekt,<br />
ballistikk og kruttvekt o.a på egen prøveskytingsbane<br />
på hytta.<br />
Sånn er det også med faktum og juss og jeg<br />
har hatt stor glede av å sparre med han om faglige<br />
spørsmål helt fra vi studerte sammen.»<br />
Kåre Skognes<br />
Tingrettsdommer<br />
Colombia /Canada, og så steinkobbe i Norge.<br />
– I år blir det fiske med tørrflue i nærmiljø<br />
og laksefiske i Finnmark. Så blir det rådyrjakt<br />
på Vikna, jakt med bue etter villsvin, rådyr og<br />
hjort i Ungarn. I fjor var det buejakt i Texas,<br />
sier <strong>Frank</strong> <strong>Kjetil</strong> <strong>Olsen</strong>, en ganske utradisjonell<br />
sorenskriver.<br />
92 overnattinger<br />
På Finnsnes er det begrenset med kulturelle<br />
tilbud i form av opera og teater, men det er<br />
dess større muligheter for friluftsliv. Det passer<br />
også en byramp, som <strong>Frank</strong> <strong>Kjetil</strong> <strong>Olsen</strong>.<br />
Høsten 2015 flyttet han fra Tromsø der han<br />
både har vokst opp, utdannet seg og pendlet<br />
Navn: <strong>Frank</strong> <strong>Kjetil</strong> <strong>Olsen</strong><br />
Bor: Utenfor Finnsnes<br />
Familie: Samboer<br />
Aktuell: Leder Stortingets<br />
granskingskommisjon om<br />
Scandinavian Star<br />
Alder: 49 år<br />
25
Sakskostnader for tingretten ble av lagmannsretten idømt en av partene i 81 (88 %) av de 92 saker hvor<br />
saksomkostninger ble idømt. Medianbeløpet er på kr 110 000 for også disse sakskostnadene.<br />
Økonomisk høyrisiko å ta tvist til domstol<br />
Om undersøkelsen<br />
Undersøkelsen omfatter samlete sakskostnader<br />
for tingrett og lagmannsrett idømt ved<br />
lagmannsrettens dom. Tallmaterialet gjelder<br />
sivile saker, og er begrenset til saker hvor hovedforhandlingen<br />
ble gjennomført på én eller<br />
to dager. Den omfatter ikke saker hvor stat<br />
eller kommune er part, og heller ikke saker<br />
hvor én eller begge parter har hatt fri sakførsel.<br />
Undersøkelsens opplysninger er hentet<br />
fra lagmannsrettens dom, sammenholdt med<br />
tingrettens dom.<br />
Undersøkelsen omfatter 117 saker. Av<br />
disse tok 43 saker (37 %) 1 rettsdag og 74 saker<br />
(63 %) 2 rettsdager. I 25 av sakene (21 %)<br />
ble det ikke idømt sakskostnader for verken<br />
tingrett eller lagmannsrett.<br />
Idømte sakskostnader omfatter det beløp<br />
vinnende part tilkjennes for sine utgifter til<br />
advokat, rettsgebyr, vitner, evt. sakkyndige<br />
med mer. Det har ikke innen undersøkelsens<br />
rammer latt seg gjøre å skille ut hvor stor del<br />
av utgiftene som gjelder utgiftene til prosessfullmektigen.<br />
Tallene for idømte sakskostnader<br />
er avrundet til nærmeste 1 000 kr.<br />
Av de saker undersøkelsen omfatter,<br />
innkom til lagmannsretten 1 sak i 2011, 4<br />
saker i 2013, 91 saker i 2014 og 21 saker<br />
i 2015. Rettsgebyret utgjorde kr 4 300 for<br />
tingretten og kr 20 640 for lagmannsretten<br />
i 1-dag saker og kr 6 880 og kr 23 220 for<br />
2-dagers saker.<br />
Undersøkelsen gir et visst inntrykk av forholdet mellom sakskostnader og tvistesummen for<br />
lagmannsretten. Innen undersøkelsens rammer ble det ikke ansett formålstjenlig å analysere alle<br />
dommene med sikte på å fastslå reell tvistsum ved ankebehandlingen. En del av sakene dreier seg<br />
dessuten Ekstraordinær om annet lagdommer eller mer Ruth enn Anker en tvistesum.<br />
Høyer har undersøkt sakskostnader i Borgarting lagmannsretts<br />
sivile dommer. Hun peker på at den tapende part bør ta høyde for å måtte ut med mellom 300 000 og 700 000<br />
Det kroner. ble imidlertid En kortversjon registrert av undersøkelsen tvistesum ble i 69 presentert av sakene, i Aftenposten og i 57 (8319.5.16. %) av Her disse presenterer ble sakskostnader hun undersøkelsen<br />
57 i sin sakene helhet. er tvistesummen sammenholdt med den tapende parts samlede sakskostnader, som er<br />
idømt.<br />
I disse<br />
stipulert til å være det dobbelte av det idømte beløp for tingrett og lagmannsrett. Den prosent som<br />
Av Ruth Anker Høyer<br />
idømte sakskostnader utgjør sammenlignet med tvistens verdi varierer fra 5 % til 325 %, med et<br />
gjennomsnitt på 61 %. Mediantallet på 35 % av tvistens verdi gir nok et Et riktigere formål med uttrykk undersøkelsen<br />
er å få belyst hvilken<br />
for størrelsen<br />
de utgifter partene må budsjettere med, når de blir part i en tvist for domstolen.<br />
økonomiske risiko parter i<br />
Alternativ tvisteløsning bør alltid vurderes<br />
mindre sivile saker utsetter<br />
seg for ved å få tvister<br />
Undersøkelsen viser at den tapende part i en tvist for domstolen på opptil 2 dager i retten bør ta<br />
avgjort av domstolen, enten<br />
høyde for å måtte ut med beløp mellom kr 300 000 og 700 000. Det er altså et økonomisk<br />
dette er som saksøker/<br />
høyrisikoprosjekt å gå til domstolen med sine tvister. Alternative tvisteløsningsmuligheter bør derfor<br />
saksøkt eller som ankende<br />
alltid forsøkes først. Er en av partene forbruker, dvs. ikke næringsdrivende, kan Forbrukerrådet være et<br />
part/innanket part.<br />
godt sted å begynne. Her mekles det frem minnelig løsning i 75 % av sakene. Oppnås det ikke enighet, ka<br />
saken avgjøres av Forbrukertvistutvalget Undersøkelsens med formål bindende virkning, hvis den ikke bringes videre inn for<br />
Et formål med undersøkelsen er å få belyst til egen prosessfullmektig, egne vitner,<br />
domstolen. I tillegg er det en rekke bransjenemnder med like antall representanter fra nærings- og<br />
hvilken økonomiske risiko parter i mindre<br />
sivile saker utsetter er stort seg for sett ved å kostnadsfrie få ikke av for dommene partene, og kan og variere partene betydelig. trenger<br />
sakkyndige med mer. Disse utgifter fremgår<br />
forbrukerinteresser. De nevnte tvisteløsninger<br />
ikke å la seg bistå av advokater. Det tvister nå avgjort fremmet av domstolen, et lovforslag, enten dette er Prop. Erfaringsmessig 32 L (2015-2016), må partene imidlertid om regulering<br />
være<br />
av behandlingen av forbrukertvister, som hvor saksøker/saksøkt det åpnet eller som for ankende at også den forberedt næringsdrivende på at de samlede sakskostnader kan gis<br />
part/innanket part. I tillegg til de idømte vil utgjøre i størrelsesorden det dobbelte av<br />
klageadgang i forbrukersaker. Advokatlovutvalget har fremmet forslag om å oppheve<br />
sakskostnader kommer partens utgifter det idømte beløp.<br />
advokaters/juristers rettsrådsmonopol (NOU 2015:3), for dermed å skape større konkurranse og<br />
muligheter for et lavterskeltilbud for tvisteløsninger.<br />
Grafen nedenfor viser den beløpsmessige spredning på samlet idømte sakskostnader:<br />
Fordeling på hver enkelt sak av sum idømte sakskostnader<br />
26
Undersøkelsens resultater<br />
Grafen nedenfor viser idømte sakskostnader<br />
samlet for tingrett og lagmannsrett<br />
for hver enkel sak. I 10 av sakene ble idømt<br />
sakskostnader i størrelsesorden kr 550<br />
000 til kr 950 000. I den andre enden av skalaen<br />
er 10 saker med beløp på mellom kr<br />
15 000 og kr 105 000. Undersøkelsen viser<br />
altså, slik man kunne forvente, et stort<br />
beløpsmessig sprang mellom sakene med<br />
de laveste og de med de høyeste sakskostnadene.<br />
En pekepinn for hva man må ta høyde<br />
for å kunne bli idømt som sakskostnader<br />
dersom man tapte i tingretten og anken<br />
ikke førte frem, er å se på mediantall. Det<br />
vil si hvilket beløp som ble tilkjent i den<br />
sak som lå i midten, når det sorteres etter<br />
beløpsstørrelsen.<br />
For alle 92 saker med idømte sakskostnader<br />
ligger medianbeløpet på kr 230 600.<br />
Om man ser på bare saker med én rettsdag<br />
(36 saker)er medianbeløpet kr 162 000. Det<br />
tilsvarende beløp for saker med to rettsdager<br />
(56 saker)er på kr 266 000.<br />
En annen pekepinn kan være å se på<br />
beløpsspennet for den halvpart av sakene<br />
som dekker midtgruppen. For de 92 sakene<br />
hvor sakskostnader ble idømt lå beløpene<br />
i dette sjiktet (46 saker) på mellom kr 155<br />
000 og kr 360 000. Når den tapende partens<br />
totale sakskostnader skal beregnes, kommer<br />
i tillegg partens egne sakskostnader.<br />
Disse kan selvfølgelig være beløpsmessig<br />
større eller mindre enn motpartens<br />
sakskostnader. For enkelhets skyld legges<br />
her til grunn at partenes sakskostnader<br />
ligger i samme størrelsesorden. Undersøkelsens<br />
tall viser da at sakskostnader som<br />
kan påløpe totalt for den tapende part i en<br />
sak som ender i lagmannsretten, må antas<br />
å ligge et sted mellom kr 300 000 og kr 700<br />
000.<br />
Sannsynligheten for at lagmannsretten<br />
kommer til i hovedsak samme resultat<br />
som tingretten er høy. I de 92 sakene hvor<br />
sakskostnader ble tilkjent en av partene,<br />
vant ankende part i 25 (27 %) av sakene.<br />
Utsiktene til å nå frem med en anke er altså<br />
langt mindre enn risikoen for at sakskostnadene<br />
bare øker. Medianbeløpet for idømte<br />
sakskostnader knyttet til lagmannsrettens<br />
behandling av saken er på kr 110 000<br />
i de 25 sakene hvor ankende part ble ilagt<br />
sakskostnader.<br />
Sakskostnader for tingretten ble av lagmannsretten<br />
idømt en av partene i 81 (88<br />
%) av de 92 saker hvor saksomkostninger<br />
ble idømt. Medianbeløpet er på kr 110 000<br />
for også disse sakskostnadene.<br />
Undersøkelsen gir et visst inntrykk av<br />
forholdet mellom sakskostnader og tvistesummen<br />
for lagmannsretten. Innen undersøkelsens<br />
rammer ble det ikke ansett<br />
formålstjenlig å analysere alle dommene<br />
med sikte på å fastslå reell tvistsum ved<br />
ankebehandlingen. En del av sakene dreier<br />
seg dessuten om annet eller mer enn en<br />
tvistesum.<br />
Det ble imidlertid registrert tvistesum<br />
i 69 av sakene, og i 57 (83 %) av disse ble<br />
sakskostnader idømt. I disse 57 sakene er<br />
tvistesummen sammenholdt med den tapende<br />
parts samlede sakskostnader, som<br />
er stipulert til å være det dobbelte av det<br />
idømte beløp for tingrett og lagmannsrett.<br />
Den prosent som idømte sakskostnader<br />
utgjør sammenlignet med tvistens verdi<br />
varierer fra 5 % til 325 %, med et gjennomsnitt<br />
på 61 %. Mediantallet på 35 % av<br />
tvistens verdi gir nok et riktigere uttrykk<br />
for størrelsen av de utgifter partene må<br />
budsjettere med, når de blir part i en tvist<br />
for domstolen.<br />
Alternativ tvisteløsning<br />
bør alltid vurderes<br />
Undersøkelsen viser at den tapende part<br />
i en tvist for domstolen på opptil 2 dager<br />
i retten bør ta høyde for å måtte ut med<br />
beløp mellom kr 300 000 og 700 000. Det er<br />
altså et økonomisk høyrisikoprosjekt å gå<br />
til domstolen med sine tvister. Alternative<br />
tvisteløsningsmuligheter bør derfor alltid<br />
forsøkes først. Er en av partene forbruker,<br />
dvs. ikke næringsdrivende, kan Forbrukerrådet<br />
være et godt sted å begynne. Her<br />
mekles det frem minnelig løsning i 75 % av<br />
sakene. Oppnås det ikke enighet, kan saken<br />
avgjøres av Forbrukertvistutvalget med<br />
bindende virkning, hvis den ikke bringes<br />
videre inn for domstolen. I tillegg er det en<br />
rekke bransjenemnder med like antall representanter<br />
fra nærings- og forbrukerinteresser.<br />
De nevnte tvisteløsninger er stort<br />
sett kostnadsfrie for partene, og partene<br />
trenger ikke å la seg bistå av advokater.<br />
Det er nå fremmet et lovforslag, Prop. 32 L<br />
(2015-2016), om regulering av behandlingen<br />
av forbrukertvister, hvor det er åpnet<br />
for at også den næringsdrivende kan gis<br />
klageadgang i forbrukersaker. Advokatlovutvalget<br />
har fremmet forslag om å oppheve<br />
advokaters/juristers rettsrådsmonopol<br />
(NOU 2015:3), for dermed å skape større<br />
konkurranse og muligheter for et lavterskeltilbud<br />
for tvisteløsninger.<br />
Konfliktråd som<br />
tvisteløser<br />
Kommentar til ekstraordinær<br />
lagdommer Ruth Anker Høyer.<br />
Av pensjonert tingrettsdommer Knut Petterson.<br />
Min gode kollega Ruth Anker Høyer har i sin<br />
kronikk fortjenstfullt satt søkelyset på kostnadene<br />
ved domstolsbehandling av tvistesaker. Hun<br />
har interessante og viktige betraktninger om<br />
kostnadene “på det menneskelige plan i form av<br />
tidsbruk, bekymringer og uro for for resultatet<br />
og omkostningene”. Som hun påpeker finnes det<br />
alternativer til domstolsbehandling.<br />
Hun nevner flere, men hopper dessverre over<br />
konfliktrådet.<br />
Konfliktråd (som ikke må forveksles med forliksråd)<br />
finnes i alle deler av landet. De behandler<br />
straffesaker etter henvisning fra politi og retten.<br />
Men konfliktrådene har også tilbud om mekling<br />
i sivile tvister. I konfliktrådet vil partene møte en<br />
mekler som ikke er jurist, men som har desto<br />
mer erfaring og opplæring i dialog. I konfliktrådet<br />
møter partene uten advokat. Tilbudet er gratis. De<br />
har kort saksbehandlingstid, 3-4 uker.<br />
Nå vil mange jurister si at konfliktrådsbehandling<br />
ikke kan garantere et juridisk riktig<br />
resultat. De har helt rett. Men de har samtidig<br />
feil fokus. Mange konflikter gjelder personer<br />
eller grupper som allerede har en relasjon, og<br />
som fortsatt vil ha det etter at konflikten er løst<br />
på et eller annet vis.<br />
Selve relasjonen og prosessen fram mot<br />
en løsning kan være like viktig som et “riktig”<br />
resultat. Jeg tenker for eksempel på konflikter<br />
mellom familiemedlemmer, naboer, konflikter på<br />
arbeidsplassen eller innenfor organisasjoner.<br />
Konfliktrådene med sin ikke-konfronterende<br />
dialogbaserte prosess er etter min erfaring bedre<br />
rustet enn domstolene til å ivareta relasjonen<br />
og partenes interesser i vid forstand. Domstolene<br />
har en konfronterende prosess der det skal<br />
utropes en vinner og en taper, og der taperen som<br />
hovedregel skal betale for det hele. Som Ruth<br />
Anker Høyer påpeker kan det bli dyrt. Veldig dyrt.<br />
Nå har domstolene et tilbud om rettsmekling,<br />
der siktemålet er en forliksløsning. Men rettsmekling<br />
forutsetter at saken er reist for retten.<br />
Det tar tid og det koster penger, først og fremst<br />
til advokat.<br />
Konfliktrådene er ingen domstol, og kan derfor<br />
ikke avgjøre tvisten om partene ikke blir enige<br />
i mekling. Erfaringen viser at langt de fleste<br />
tvistesakene som konfliktrådene behandler (ca 90<br />
%) blir løst der. Om saken ikke løses, har partene<br />
senere mulighet for å bruke domstoler eller andre<br />
tvisteløsningsorganer. De har uansett ikke brukt<br />
mye tid eller penger i konfliktrådet.<br />
27
Fra venstre: Gintaras Chomentauskas; Edita Dereškevičiūtė (moderator); Marie B. Hagsgård (Sverige); François Paychère (CEPEJ); Kristina Andrejeva;<br />
Justinas Burokas; Reda Molienė; Mindaugas Šimonis; Kersti Fjørstad (DA, Norge); Kaisa Teivaanmäki (Finland); Nuala McLoughlin (Irland); Eglė Bivainytė.<br />
INTERNASJONALT:<br />
Inspirert til serviceutvikling<br />
Representanter fra fem europeiske<br />
land og en representant fra<br />
CEPEJ delte sine erfaringer på et<br />
internasjonalt seminar i Vilnius<br />
14. april om domstolstjenester.<br />
Og Litauen har latt seg inspirere,<br />
bl.a. av serviceutviklingsarbeidet<br />
i Norge.<br />
– Landets innbyggere vurderer domstolenes<br />
arbeid som positivt i stadig større grad arbeid.<br />
Det viser at vi har valgt en riktig retning.<br />
Det sier direktør for den litauiske domstoladministrasjonen,<br />
Reda Molienė, som er glad<br />
over det de har fått til. Hun viser til eksempler<br />
som gjenspeiler domstolenes innsats for å yte<br />
god brukerservice. I løpet av de siste tre årene<br />
har domstolene tilegnet seg serviceledelse<br />
på en vellykket måte, og dette har bidratt til<br />
at organiseringen av domstolenes arbeid har<br />
blitt bedre. Det gjennomføres regelmessig<br />
«hemmelige brukerundersøkelser», samt<br />
spørreundersøkelse blant besøkende.<br />
Positive tilbakemeldinger<br />
Resultatene i litauiske domstoler er oppnådd<br />
gjennom systematisk arbeid. For å forbedre<br />
tjenestene, kurses dommere og ansatte i<br />
domstolene hvert år. Domstollederne legger<br />
vekt på betydningen av kvaliteten på kundeservice<br />
og tar også ansvar for det, fortsetter<br />
Molienė. – Det gleder oss at innbyggernes positive<br />
tilbakemeldinger om domstolenes virk-<br />
28
Kersti Fjørstad var DAs representant og holdt innlegg om serviceutviklingsarbeidet i Norge.<br />
Her sammen med Reda Molienė, direktør i litauiske DA.<br />
Det at landets innbyggere i<br />
stadig større grad vurderer<br />
domstolenes arbeid positivt,<br />
viser at vi har valgt en<br />
riktig retning.<br />
Reda Molienė,<br />
direktør for den litauiske<br />
domstolsadministrasjonen<br />
somhet når oss også i offentligheten. Spesielt<br />
i sosiale medier, der personer i stadig større<br />
grad forteller om at domstolenes tjenester<br />
blir godt utført og til rett tid, forteller hun.<br />
Mange tiltak gir et godt totalinntrykk<br />
Domstolene i Litauen forsøker ivareta sine<br />
brukere og det rettssøkende publikum på<br />
den aller beste måten. Det er summen av de<br />
mange små og store handlinger som skaper<br />
det endelige etterlatte inntrykk. Dommere<br />
og ansatte bevisstgjøres på at det rettssøkende<br />
publikum skal oppleve at de behandles<br />
og ivaretas på en godt og riktig måte. Ved<br />
inngangene står det informasjonstavler med<br />
veiledning som gjør det lettere å orientere<br />
seg. I hallene der rettsmøtene foregår, står<br />
det drikkevann. Dette er noen av eksemplene<br />
som ble fremhevet på det internasjonale<br />
seminaret.<br />
Kjente tiltak<br />
– Flere av tiltakene er godt gjenkjennbare fra<br />
domstolsnorges arbeid med serviceutvikling<br />
generelt og Service & samhandling spesielt,<br />
samt fra service- og kvalitetsarbeid ellers i<br />
Norden og i Irland, forteller Kersti Fjørstad,<br />
som leder enhet for serviceutvikling i DA.<br />
Den stadig bedre kvaliteten på virksomheten<br />
til litauiske domstoler har også blitt positivt<br />
evaluert av internasjonale eksperter.<br />
Europakommisjonen har vurdert Litauens<br />
prestasjon i offentlig administrasjon, og den<br />
understreker at kvalitetsledelsessystemet i<br />
litauiske domstoler er et forbilde for offentlige<br />
institusjoner i andre land.<br />
Fakta<br />
• Hovedmålet med det litauiske kapasitetsbyggingsprogrammet<br />
er økt juridisk effektivitet<br />
og å fremme rettferdighet, kvalitet og<br />
åpenhet.<br />
• DA er prosjektpartner i prosjektet Strengthening<br />
the competences of representatives of<br />
judicial system.<br />
• Dette prosjektet ønsker å oppnå “økt kompetanse<br />
av aktører innenfor rettsvesenet”,<br />
samtidig forbedre kvaliteten på tjenestene<br />
som tilbys av National Courts Administration<br />
(NCA) i Vilnius og domstolene i Litauen.<br />
• Gjennom samarbeid mellom litauiske NCA og<br />
norske DA håper man på en økende offentlig<br />
tillit til domstolene og NCA.<br />
29
Himmel og betong: Fengselsdirektør Øyvind Alnæs og tingrettsdommer Ole Kristen Øverberg i et av lufterommene på taket i Oslo fengsel.<br />
Én time i døgnet kan innsatte i varetekt tilbringe her på “Stråla”, som det kalles i fengselet.<br />
FRA DOMMER TIL FENGSELSBETJENT:<br />
Studiepermisjon bak murene<br />
Til daglig er Ole Kristen Øverberg dommer i Oslo tingrett. Denne våren byttet han ut dommerkappen med<br />
fengselsbetjentuniform. Han ville lære mer om hvordan virkeligheten er for innsatte i fengsel.<br />
Av Irene Ramm<br />
og John Vige Pedersen (foto)<br />
Hvert fjerde år kan tingrettsdommere ta én<br />
måneds studiepermisjon og fordype seg i<br />
valgfrie emner. Ole Kristen Øverberg kontaktet<br />
fengselsdirektør Øyvind Alnæs og gjorde<br />
avtale om å hospitere i Oslo fengsel:<br />
– Jeg hadde lyst til å gjøre noe som har<br />
direkte sammenheng med arbeidet mitt som<br />
dommer. Etter ti år i to tingretter har jeg<br />
behandlet mange straffesaker som har ført til<br />
fengselsstraff eller varetekt. Jeg ønsket å vite<br />
mer om hva som møter de innsatte i fengsel,<br />
forteller han.<br />
– Hvordan var det å gå inn i rollen som<br />
fengselsbetjent?<br />
– Jeg ble tatt godt imot av både ansatte og<br />
innsatte, så det var utelukkende en positiv<br />
opplevelse. I de to ukene jeg hospiterte, deltok<br />
jeg på forskjellige møter og aktiviteter for å<br />
forstå og lære mest mulig. Jeg var ved ulike<br />
avdelinger og så med egne øyne hvordan<br />
hverdagen er for de innsatte og hvilke utfordringer<br />
fengselet møter, sier han.<br />
Fengselsdirektør Øyvind Alnæs er vant til å<br />
ta imot hospitanter, men det er første gang en<br />
dommer tilbringer studiepermisjonen sin bak<br />
murene:<br />
– Jeg håper det kommer flere! Det er nyttig<br />
å se hva vi gjør og hvordan forholdene er for<br />
de innsatte. Ikke minst gjelder det dem som<br />
sitter i varetekt. Bedre kunnskap gjør det<br />
lettere å treffe riktige beslutninger. Så bidrar<br />
det til at vi ser ting med friske øyne, og det er<br />
bra for alle parter!<br />
Historiske murer<br />
Oslo fengsel består av to hoveddeler. Avdeling<br />
A – eller “Botsen” – er kjent for de fleste fra<br />
filmene om <strong>Olsen</strong>banden. Her spankulerer<br />
Egon <strong>Olsen</strong> ut som fri mann, og settes<br />
slukøret inn igjen. Fengselet ble bygget i 1851<br />
etter «Philadelphia-systemet», med såkalt<br />
panoptisk utforming: Vakter skulle kunne<br />
overvåke alle cellefløyer og etasjer samtidig<br />
fra ett kontrollpunkt. I dag er det innsatte på<br />
kortere dommer som hører til på “Botsen”.<br />
De åpne fløyene er for lengst bygget inn for å<br />
skape fellesrom. Her er det tilbud om arbeid,<br />
skole og fritidsaktiviteter, og det jobbes aktivt<br />
med rehabilitering og framtidsplanlegging.<br />
– Om ikke lenge er det dessverre slutt på<br />
fengselsdrift i Botsen, sier Alnæs. Det er<br />
stort behov for rehabilitering, men Stortinget<br />
mente det ble for dyrt. Ingen vet foreløpig hva<br />
som vil skje med denne verneverdige bygningen<br />
når de innsatte forsvinner neste sommer.<br />
“Bayer’n” - Mottaks- og varetektsenheten - er<br />
den andre delen av fengselet. Bygningen ble<br />
reist i 1872 for Christiania Aktie-Øl-Bryggeri,<br />
men har fungert som fengsel fra 1933. Det var<br />
her det norske statspolitiet Stapo oppbevarte<br />
politiske fanger under andre verdenskrig.<br />
Alle nye innsatte starter oppholdet på Bayer’n,<br />
før de blir fordelt til en av fengselets i alt<br />
20 avdelinger. Det blir lagt ulike løp for ulike<br />
innsatte, avhengig av helse, rusmisbruk, motivasjon,<br />
sikkerhet og egne ønsker og behov.<br />
Det er avdelinger for det meste; eldre som vil<br />
ha mer ro, rusmisbrukere som vil bli rusfrie,<br />
de som vil arbeide eller gå på skole, utlendinger<br />
som skal utvises etter soning, innsatte<br />
som helst vil være for seg selv, utagerende<br />
30
eller mennesker med tunge psykiatriske<br />
diagnoser. Men de som sitter i varetekt, forblir<br />
på “Bayer’n”.<br />
Den ultimate krisesituasjon<br />
– Å sitte i varetekt representerer den ultimate<br />
krisesituasjon for mange. Det er som å få en<br />
murstein i hodet. I det ene øyeblikket lever du<br />
ditt vanlige, “trygge” liv. I det andre øyeblikket<br />
sitter du alene og fortvilet på en celle, sier<br />
Alnæs.<br />
Han forteller at mange ikke klarer å si fra<br />
om hvordan de har det til personalet, før det<br />
har gått en tid. Vanskeligst er det for innsatte<br />
som sitter på isolasjon. De oppholder seg<br />
normalt 22 timer i døgnet alene på cella. Kun<br />
én time tilbringes med aktiviteter i samvær<br />
med en ansatt. Og så kan man lufte seg i en<br />
time på “stråla”; celler med åpent tak der du<br />
kun ser betongvegger og himmelen gjennom<br />
et gitter. Mer har ikke fengselet kapasitet til,<br />
med budsjetter som kuttes litt fra år til år.<br />
– Vi som jobber i fengselet ser tydelig<br />
hvordan helsesituasjonen forverres nærmest<br />
fra dag til dag, sier Alnæs, som er skeptisk<br />
til den utstrakte bruken av både varetekt og<br />
isolasjon i Norge.<br />
Bedre kunnskap<br />
Ole Kristen Øverberg mener han nå har bedre<br />
kunnskap om hva varetekt, restriksjoner og<br />
soning av fengselsstraff innebærer i praksis.<br />
Det tar han med seg tilbake i dommergjerningen.<br />
– På det mest hektiske kan jeg behandle<br />
opptil åtte fengslingsbegjæringer på en<br />
arbeidsdag. Oppholdet i fengselet bidrar til at<br />
jeg ikke taper av syne de alvorlige konsekvensene<br />
fengselsstraff og varetekt har for den<br />
enkelte. Det er også nyttig å vite hva restriksjoner<br />
innebærer i praksis, når jeg vurderer<br />
behov og forholdsmessighet.<br />
Noe av det første som møtte Ole Kristen<br />
Øverberg var kommentarer fra betjenter<br />
om at det ikke virker som om politiet eller<br />
domstolene forstår at det i praksis blir liten<br />
forskjell på kontroll og forbud. I fengsler med<br />
høyt sikkerhetsnivå, som i Oslo fengsel, er<br />
hovedregelen etter straffegjennomføringsloven<br />
§§ 30-32 kontroll av brev, besøk og telefonsamtaler.<br />
Betjentene har egne håndsett for<br />
å kunne avlytte telefonsamtaler. De ansatte<br />
i fengselet har imidlertid svært begrenset<br />
innsikt i de aktuelle straffesakene.<br />
– En effektiv kontroll forutsetter derfor<br />
bistand fra politiet, som ofte ikke prioriterer<br />
dette. Det fører til at ilagt kontroll fra<br />
domstolen i realiteten blir praktisert som<br />
forbud.<br />
Kontrollpunktet i Botsen: Herfra var det mulig å overvåke alle celler i alle etasjer samtidig.<br />
– Hva kan domstolene gjøre for at restriksjonene<br />
ikke blir mer omfattende enn<br />
Det hender han sender personer i varetekt<br />
Godt helsetilbud<br />
nødvendig?<br />
som ideelt sett burde fått helsehjelp et mer<br />
– Både politiet og domstolene kan nok gjøre egnet sted. Men han har også sett med egne<br />
større anstrengelser for å presisere kontroll øyne at fengselet har et godt helsetilbud<br />
og forbud nærmere, for eksempel opp mot med både førstelinjetjeneste og psykiatrisk<br />
bestemte personer. Da blir det lettere for spesialisthelsetjeneste.<br />
kriminalomsorgen og politiet å følge opp,<br />
Fengselslege Håkon Schjelle arbeider som<br />
sier han.<br />
allmennpraktiker i Oslo fengsel:<br />
Videre er det nesten umulig å håndheve<br />
– Mange sliter med rus og psykiatri. Men<br />
medieforbud hvis det ikke er i kombinasjon jeg ble faktisk overrasket over hvor dårlig<br />
med full isolasjon.<br />
den fysiske helsetilstanden til mange av de<br />
– Men det er utvilsomt svært belastende innsatte er. Fengselsoppholdet forsterker en<br />
å være innesperret på celle tilnærmet hele del plager, og det er også utbredt med muskel-<br />
og skjelettplager av for mye stillesitting,<br />
døgnet, og i tillegg ikke ha muligheten til å se<br />
TV, påpeker Øverberg.<br />
sier han.<br />
Varetektscella: Ole Kristen Øverberg behandler opptil åtte fengslings begjæringer på en<br />
hektisk arbeidsdag. Nå har han bedre kunnskap om hva varetekt og ulike restriksjoner<br />
innebærer i praksis.<br />
31
Psykolog Thale Bolstad har et klart inntrykk av at innsattes psykiske helsetilstand<br />
er blitt dårligere de senere årene<br />
Botsen var et moderne fengsel på 1800-tallet. Nå er dets<br />
dager talte; fengselet legges ned neste sommer.<br />
Psykologspesialist Thale Bolstad arbeider<br />
på den psykiatriske poliklinikken i fengselet.<br />
Klinikken er underlagt Oslo Universitetssykehus,<br />
og mottar pasienter med psykiske<br />
lidelser daglig.<br />
– Vi har jo et klart inntrykk av at innsattes<br />
psykiske helsetilstand er blitt dårligere de<br />
senere årene. Typiske problemer er depresjon<br />
og angst, men stadig flere medisineres<br />
også for psykoser. De som har en sårbarhet i<br />
utgangspunktet, takler også fengselsoppholdet<br />
dårligere, sier hun.<br />
Fengselsdirektør Øyvind Alnæs forteller at<br />
flere av de mest velfungerende nå sendes til<br />
soning i Nederland. Dermed blir andelen innsatte<br />
som sliter med ulike problemer, større<br />
enn tidligere. Alnæs tror også at nedbygging<br />
av døgnplasser i psykiatrien bidrar til at flere<br />
psykisk syke nå ender opp i fengsel. Det fører<br />
blant annet til flere angrep på tjenestemenn,<br />
ildspåsettelser og tilfeller av selvskading og<br />
selvmordsforsøk enn tidligere. I gjennomsnitt<br />
er det nå én slik hendelse i uka.<br />
“Bee good!”<br />
Oslo fengsel er et minisamfunn<br />
for dem som tilbringer hver<br />
eneste dag og natt her. Selv om<br />
mye er sørgmodig og alvorstungt,<br />
er det også rom for oppturer,<br />
endring og troen på et bedre liv<br />
når man en gang kommer ut.<br />
Mange prosjekter og aktiviteter<br />
tar nettopp sikte på å forberede<br />
de innsatte til et liv uten rusmidler og kriminalitet.<br />
Ute på tunet i det som før var fengselssykehuset,<br />
hører Stifinner’n til, et unikt<br />
prosjekt for innsatte med rusavhengighet. For<br />
mange går ferden videre til et av Tyrilistiftelsens<br />
behandlingssteder.<br />
I Bennys butikk mellom<br />
Bayer’n og Botsen selger innsatte<br />
varer som innsatte har laget. Her<br />
kan man for eksempel kjøpe “Bee<br />
good” honning fra Norges første<br />
fengselsbigård.<br />
- Vi hadde besøk fra et fengsel<br />
i Polen nylig. De ble så begeistret<br />
for bikubene våre at de ville<br />
starte “Bee good” prosjekt med<br />
det samme”, smiler Alnæs.<br />
Siste dag i uniform<br />
Denne fredagen er Øverbergs siste dag på<br />
jobb som fengselsbetjent. Han går avskjedsrunden,<br />
og trykker hender med innsatte og<br />
ansatte.<br />
– Jeg har møtt utrolig mange dedikerte og<br />
engasjerte mennesker med et genuint ønske<br />
om å skape en bedre framtid for de innsatte.<br />
Her er det også masse humor, varme og en<br />
respektfull tone, sier Ole Kristen Øverberg.<br />
På TOG- avdelingen – som står for “Tiltak<br />
overfor gjengangere” - har han truffet på et<br />
kjent fjes fra fengslingssalene i Oslo tinghus.<br />
Her er det åpne celledører, felleskjøkken og<br />
en TV-krok med rikelig anledning for sosialt<br />
samvær. Beboerne har inngått en kontrakt<br />
om å gjøre noe med livet sitt når de kommer<br />
ut, i samarbeid med friomsorgen. I det Ole<br />
Kristen Øverberg vinker et siste farvel, roper<br />
en av de innsatte: “Jeg er uskyldig!”, etterfulgt<br />
av rungende latter fra kameratene i sofaen.<br />
Bayer’n ble opprinnelig bygget for bryggerivirksomhet. Korridorene er lite egnet for sosialt<br />
samvær, og mange tilbringer 22 timer i døgnet på cella.<br />
32
Flere folk, flere saker og økte<br />
salærer bak kostnadsvekst<br />
Årsaken til at straffesaksutgiftene har vokst med 59 prosent fra 2008 til 2014 beror hovedsakelig<br />
på befolkningsvekst, økt saksmengde og økning i salærsatsene. Når man justerer veksten for disse<br />
faktorene blir kostnadsveksten 17 prosent. Det viser en analyse som er gjort på oppdrag av Justisdepartementet.<br />
I rapporten anbefales tiltak for å få bukt med kostnadsveksten.<br />
Av Iwar Arnstad<br />
– Bakgrunnen for rapporten er den den<br />
kraftige utgiftsøkningen på særskilte straffesaksutgifter<br />
og fri rettshjelp, sier Andreas<br />
Bondevik i Justisdepartementet.<br />
Statens kostnader for særskilte straffesaksutgifter<br />
og fri rettshjelp er på ca. to<br />
milliarder kroner. Det er nesten like mye<br />
som det koster å drifte domstolene i løpet av<br />
et år. Men kostnadsveksten for å drive lagmannsretter,<br />
tingretter og jordskiftedomstoler<br />
har vært betydelig lavere. Fra 2008 til<br />
2014 økte de med 33 prosent sammenlignet<br />
med 59 prosent for straffesaksutgiftene.<br />
Stykkpris<br />
Analyseselskapet Menon har i rapporten<br />
noen forslag på ting de mener bør vurderes<br />
videre:<br />
• Vurdere å innføre stykkpris på bistandsadvokatenes<br />
arbeid i fengslingsfasen. En<br />
slik stykkpris er utgangspunktet for forsvarsadvokatenes<br />
arbeid i etterforskningsfasen.<br />
Forfatterne synes en slik forskjell er<br />
ubegrunnet.<br />
• Innfør en forsøksordning med forhåndsgodkjenning<br />
av salærer. En løpende forhåndsgodkjenning<br />
vil kunne gi en ramme å<br />
arbeide innenfor og et signal om hva retten<br />
mener er rimelig og nødvendig tidsbruk.<br />
Slik kan man unngå forskjellige oppfatninger<br />
i etterkant.<br />
• Grader inntektsgrensen for behovsprøvde<br />
saker med fri rettshjelp. Rapporten peker<br />
på at personer med tilnærmet lik inntekt<br />
ikke får samme bistand. Den som havner<br />
under grensen kan da ha mulighet til å<br />
presse fram et forlik hvis motparten ikke<br />
har samme juridiske bistand. I rapporten<br />
anbefales derfor å utrede en ordning med<br />
full støtte til lav inntekt og gradvis redusert<br />
støtte for høyere inntekter.<br />
• Rapporten anbefaler også en vurdering av<br />
ansvarsfordelingen mellom de som innvilger<br />
og de som utbetaler salærene. Dette<br />
for å bedre kontroll over kostnadene.<br />
Bruken av sakkyndige<br />
I rapporten foreslås det også å se videre på<br />
hvorfor bruken av sakkyndige øker mer enn<br />
saksmengden. Forfatterne vil at kostnadsøkningen<br />
til bistandsadvokater utredes videre da<br />
disse per sak har økt uten at hjemmelsgrunnlaget<br />
er blitt endret. “Et sentralt spørsmål er<br />
om sakene der bistandsadvokater er involvert<br />
har blitt mer komplekse eller tidkrevende av<br />
andre årsaker, eller om kostnadsøkningen<br />
skyldes at bistandsadvokatene selv bidrar til å<br />
øke timebruken. Domstolenes praksis verdrørende<br />
oppnevning av bistandsadvokater vil<br />
også være et viktig tema å analysere videre”<br />
heter det i rapporten.<br />
De vil også at det utredes videre om kostnadsreduksjonen<br />
for fri rettshjelp i senere<br />
år er en ønsket utvikling, eller om færre får<br />
dekket sitt behov for rettshjelp.<br />
Nyanserer bildet<br />
– I rapporten nyanseres bildet av hva som er<br />
årsakene til den kraftige kostnadsveksten.<br />
Etter departementets vurdering er det likevel<br />
all grunn til å gjennomføre ytterligere<br />
analyser på bakgrunn av funnene og anbefalingene.<br />
Vi er fortsatt tidlig i denne prosessen<br />
og ønsker derfor ikke å kommentere<br />
nærmere hvilke tiltak som vurderes utover<br />
å henvise til de funn og anbefalinger som<br />
ligger i rapporten, sier Andreas Bondevik i<br />
Justisdepartementet.<br />
Departementet er godt fornøyd med rapporten<br />
selv om den ikke foreslår konkrete<br />
tiltak, men kun hva som bør utredes videre:<br />
- Vi ønsket å identifisere kostnadsdriverne,<br />
få et bedre grunnlag for å forklare<br />
kostnadsutviklingen i det enkelte regnskapsår<br />
og gjøre prognoser for fremtidige<br />
regnskapsår. Dessuten behøver vi et solid<br />
beslutningsgrunnlag for å vurdere regelendringer<br />
eller andre tiltak som vil føre<br />
til at kostnadene reduseres uten at dette<br />
reduserer rettssikkerheten i samfunnet,<br />
sier Bondevik.<br />
– Bestillingen var altså vel så mye rettet<br />
mot å forklare kostnadsøkningen, som å<br />
foreslå tiltak som kan reduserer kostnadsveksten.<br />
Å få innsikt og forståelse for de<br />
faktorer som kan forklare kostnadsutviklingen<br />
over tid er viktig for at departmentet<br />
skal kunne iverksette mest mulig treffsikre<br />
tiltak, sier han.<br />
Departementet bekrefter at de også<br />
vurderer andre tiltak for å bedre kontrollen<br />
over kostnadene.<br />
– Som det fremgår av rapporten er det<br />
eksempelvis mangler ved saksregistreringen<br />
og statistikkføringen av de aktuelle<br />
postene. Departementet vil gå i dialog<br />
med de aktuelle virksomheter om hvordan<br />
saksregistrering og statisikkføringen kan bli<br />
bedre slik at det blir enklere å gjennomføre<br />
slike analyser i fremtiden, sier Bondevik.<br />
I rapporten “Analyse av utviklingen i statens utgifter<br />
til fri rettshjelp og særskilte straffesaksutgifter<br />
2008-2014” foreslås en forsøksordning med forhåndsgodkjenning<br />
av salærer.<br />
33
KRONIKK<br />
Av Torstein Frantzen, lagdommer i Gulating lagmannsrett<br />
Reisebudsjett og rettssted<br />
Er det forberedende dommer eller domstolens ledelse som avgjør rettsstedet og kan domstolens reisebudsjett<br />
være avgjørende for valg av rettssted? Gulating lagmannsrett har bestemt at en rekke sivile<br />
saker skal flyttes fra Stavanger og Haugesund til Bergen. Det følger av de interne reglene at saker med<br />
inntil to dagers varighet og inntil 4 vitner flyttes.<br />
Torstein Frantzen<br />
Det er en langvarig praksis<br />
for at det er forberedende<br />
dommer som avgjør hvor<br />
saker skal behandles ut fra<br />
vilkårene i domstolloven<br />
§ 18.<br />
Lavere reisebudsjett<br />
Gulating lagmannsrett har i 2016 bestemt<br />
at en rekke sivile saker skal flyttes fra<br />
Stavanger og Haugesund til Bergen. Flytting<br />
av straffesaker er ikke bestemt for 2016.<br />
Grunnen er at domstolens reisebudsjett er<br />
redusert med 617 000 kroner og at det som<br />
følge av det skal spares 250 000 kroner<br />
gjennom redusert reiseaktivitet. Mange<br />
dommere i Gulating har reagert på at<br />
servicetilbudet overfor Rogaland reduseres<br />
med denne begrunnelsen. Tiltaket medfører<br />
besparelser for lagmannsretten, men<br />
samlet sett påløper det økte kostnader ved å<br />
flytte sakene. Grunnen er at det normalt vil<br />
være flere personer som må reise til Bergen<br />
(parter, advokater, vitner og sakkyndige),<br />
enn de to eller tre lagdommerne som reiser<br />
til Stavanger. Ofte deltar en lokal tilkalt<br />
tingrettsdommer eller ekstraordinær dommer<br />
som lagmannsrettens tredje medlem.<br />
Kostnadene ved å reise til Bergen må de<br />
private partene dekke i sivile saker. Dersom<br />
straffesaker flyttes dekkes ekstrakostnadene<br />
over andre offentlige budsjett. Andre<br />
lagmannsretter skal etter sigende ha fått<br />
tilsvarende kutt i reisebudsjettene og skal<br />
ha løst utfordringene på lignende vis.<br />
Det rettslige utgangspunktet<br />
Gulating lagmannsrett har i et brev til advokatforeningene<br />
ved Haugesund krets og<br />
Sør-Rogaland krets begrunnet flytting av saker<br />
under henvisning til domstolens reisebudsjett.<br />
Det er ikke opplagt at reisebudsjettet<br />
gir tilstrekkelig rettslig grunnlag for å flytte<br />
sakene. Hvor lagmannsretten skal behandle<br />
saker er regulert i domstolloven § 18:<br />
«For hvert lagsokn fastsetter domstoladministrasjonen<br />
ett eller flere rettssteder. Når<br />
størrelsen av lagsoknet eller andre grunner<br />
gjør det hensiktsmessig, skal det fastsettes<br />
flere rettssteder, hvert for en del av lagsoknet.<br />
På disse rettsteder behandles i alminnelighet<br />
de saker som hører hjemme i den del<br />
av lagsoknet. Når det er hensiktsmessig, kan<br />
rett settes på andre steder i lagsoknet eller i<br />
et annet lagsokn.»<br />
Rogaland er et eget lagsogn innenfor<br />
Gulating lagmannsrett med faste rettssteder<br />
i Haugesund og i Stavanger. I Stavanger<br />
disponerer lagmannsretten egne lokaler og<br />
har en fast ansatt kontormedarbeider og flere<br />
rettsbetjenter med arbeidssted i Stavanger. I<br />
Haugesund har lagmannsretten ingen faste<br />
ansatte.<br />
Det følger altså av loven at saker fra<br />
Rogaland “i alminnelighet” behandles i<br />
henholdsvis Haugesund og Stavanger.<br />
Spørsmålet blir hvordan bestemmelsens<br />
annet ledd om flytting av saker skal forstås.<br />
Bestemmelsen reiser spørsmål om hvem<br />
som treffer beslutningen, og hvilke hensyn<br />
som er relevante.<br />
Begrunnelsen for lovregelen<br />
Det er en langvarig praksis for at det er forberedende<br />
dommer som avgjør hvor saker<br />
skal behandles ut fra vilkårene i domstolloven<br />
§ 18. Dette er også reservasjonsløst lagt<br />
til grunn i juridisk teori. Det er forberedende<br />
dommer som kjenner saken og best kan<br />
vurdere hvor det er praktisk å sette rett. I<br />
vurderingen er blant annet kostnader og<br />
ulemper ved reise for de involverte relevant.<br />
Det kan også tas hensyn til de lokale<br />
fasilitetene (rettssaler osv.) og om det helt<br />
unntaksvis er særegne forhold ved saken<br />
som gjør at den ikke bør føres lokalt. I forarbeidene<br />
til domstolloven ble det tillagt “den<br />
største betydning, at lagmannsretterne blir<br />
saa let tilgjængelige som mulig…”.<br />
Lokale regler om flytting av saker<br />
I Gulating lagmannsrett er det imidlertid i<br />
utgangspunktet nå domstolens ledelse, ved<br />
internt bestemte regler, som har overtatt<br />
avgjørelsen av hvor sakene skal behandles.<br />
34
Ifølge reglene skal blant annet saker med<br />
varighet inntil to dager flyttes til Bergen.<br />
Det gjelder selv om partene, advokatene og<br />
vitnene bor i Stavanger. Reglene gjelder ikke<br />
for foreldretvistsaker eller barnevernssaker,<br />
og som hovedregel heller ikke hvis det<br />
er minst 5 vitner eller hvis det skal være befaring.<br />
Muligens skal reglene forstås slik at<br />
forberedende dommer beholder kompetansen<br />
til å fastsette rettsstedet hvis ledelsens<br />
regler følges, mens kompetansen i motsatt<br />
fall overtas av ledelsen av domstolen. Trolig<br />
er det også slik at forberedende dommer<br />
beholder kompetansen til å bestemme om<br />
det skal være befaring, om omfanget av<br />
vitneførselen og om det skal være fjernavhør<br />
– altså forhold som avgjør om reglene<br />
kommer til anvendelse. Det blir i så fall en<br />
form for delt kompetanse.<br />
Begrunnelsen for de lokale reglene<br />
De nye lokale regler er begrunnet i et stramt<br />
budsjett. Spørsmålet blir om budsjetthensyn<br />
alene kan begrunne at saker flyttes fra<br />
Haugesund og Stavanger til Bergen. Det<br />
som kan tale for relevansen av budsjetthensynet<br />
er nettopp at ledelsen av domstolen<br />
har budsjettansvar. På den andre siden<br />
treffer forberedende dommer en rekke<br />
andre avgjørelser av langt større økonomisk<br />
betydning uten administrativ overprøving.<br />
Det er heller ingen som har påstått at<br />
dommere har lagt vekt på utenforliggende<br />
hensyn ved avgjørelsen av rettsstedet. Det<br />
har også vært nokså forutsigbart fra år til år<br />
hvor mange saker som berammes i Stavanger<br />
og Haugesund og dermed størrelsen av<br />
reisebudsjettet.<br />
Et synspunkt som har vært formidlet<br />
internt, er at forarbeidene til en lovendring<br />
av 2. juni 1995 i forlengelsen av to-instansreformen<br />
begrunner både kompetanseoverføringen<br />
til ledelsen og relevansen av<br />
budsjetthensyn. Budsjetthensyn er imidlertid<br />
ikke nevnt i forarbeidene. Lovendringen<br />
var begrunnet i forhold knyttet til straffesaker,<br />
slik at det er noe uklart om endringen<br />
er ment å gjelde sivile saker. I forarbeidene<br />
sies det at flytting er særlig aktuelt ved<br />
straffutmålingsanker og at tiltalte bør få<br />
dekket reiseutgiftene i forbindelse med<br />
straffutmålingsanker. En ordning for dekning<br />
av reiseutgifter er så vidt jeg er kjent<br />
med ikke etablert. Lovendringen har heller<br />
ikke (før nå) blitt oppfattet slik at kompetansen<br />
flyttes fra forberedende dommer til<br />
domstolens ledelse.<br />
Det er en langvarig praksis<br />
for at det er forberedende<br />
dommer som avgjør hvor<br />
saker skal behandles ut fra<br />
vilkårene i domstolloven<br />
§ 18.<br />
Det har blitt opplyst at i Borgarting lagmannsrett<br />
er det ikke ansett som tvilsomt at<br />
interne retningslinjer om rettsstedet er en<br />
administrativ avgjørelse etter domstolloven<br />
§ 13. Etter mitt skjønn er dette vanskelig å<br />
forene med ordlyden i domstolloven § 13 fordi<br />
den gjelder avgjørelser som “ikke gjelder<br />
de enkelte rettssaker”. Hvor rett skal settes<br />
må nødvendigvis avgjøres for hver enkelt<br />
rettssak så lenge det finnes flere alternative<br />
rettssteder. Det er også en hensiktsmessighetsvurdering<br />
loven gir anvisning på.<br />
Et synspunkt kan være at interne retningslinjer<br />
sikrer likebehandling. Når det<br />
blir et sett av faste kriterier om antall vitner<br />
og rettsdager som blir avgjørende, blir det<br />
imidlertid ikke lenger en konkret vurdering<br />
slik loven forutsetter. Avgjørelsen kan da<br />
treffes av en som ikke kjenner saken.<br />
Konsekvensen av de lokale reglene<br />
En uheldig konsekvens av den nye praksisen<br />
er at budsjettet som er bestemt av Domstolsadministrasjonen,<br />
og fordelingen på<br />
ulike poster i budsjettet, blir avgjørende for<br />
hvor høye sakskostnader private parter i<br />
Rogaland skal betale for en ankeforhandling<br />
i lagmannsretten. Dette vil variere fra år til<br />
år ut fra budsjettet, og muligens også gjennom<br />
året. Dersom det blir aktuelt å flytte<br />
straffesaker vil det offentlige påføres større<br />
utgifter på andre budsjett, enn det domstolene<br />
sparer på å holde budsjettene sine.<br />
En annen sak er at dersom lagmannsretten<br />
klarer å spare så mye som forutsatt i<br />
budsjettet, er det neppe grunn til å forvente<br />
økte reisebevilgninger for neste år. Det kan<br />
altså gå mot en gradvis redusert tilstedeværelse<br />
og dermed et gradvis redusert tilbud<br />
til innbyggerne i Rogaland.<br />
Hva kan gjøres?<br />
Muligheten til å få avgjort om den nye praksisen<br />
er i samsvar med domstolloven er at<br />
én eller begge partene i en sak som flyttes<br />
til Bergen anker avgjørelsen til Høyesterett.<br />
Det er behov for avklaring fra Høyesterett<br />
av hvem som avgjør spørsmålet, og hvilke<br />
hensyn som er relevante. Det er også behov<br />
for å få avklart om domstolen har adgang til<br />
å skyve saker i Rogaland ut i tid under henvisning<br />
til reisebudsjettet, eller om domstolen<br />
gjennom nødvendige omdisponeringer i<br />
budsjettet må sikre lik saksbehandlingstid i<br />
lagsognene.<br />
Et alternativ er at domstolloven endres<br />
slik at det klargjøres hva som skal være<br />
gjeldende rett. I så fall må Stortinget ta<br />
stilling til om hovedregelen skal være at<br />
saker føres der de hører hjemme, eller der<br />
lagmannsretten har sitt sete, for Gulating<br />
sin del i Bergen. En slik prosess ville gi mulighet<br />
for en bredere vurdering av de ulike<br />
hensynene og ha større legitimitet.<br />
35
KRONIKK<br />
Av Ole Texmo, Forum for menn og omsorg<br />
Hva betyr høyt konfliktnivå<br />
i barnefordelingssaker?<br />
Høyt konfliktnivå (heretter HK)<br />
er en beskrivelse som går igjen<br />
i mange barnefordelingssaker.<br />
Såkalt HK kan være en presis beskrivelse<br />
på temperaturen i den<br />
enkelte sak. Men ofte savnes en<br />
kvalifisering av uttrykket, og ikke<br />
minst hvilken relevans HK skal og<br />
bør ha for bedømmelse og regulering<br />
av tvistegjenstandene i den<br />
enkelte sak.<br />
Ikke sjelden fungerer betegnelsen som<br />
stigmatiserende for minst en av foreldrene<br />
som mer og mindre frivillig har blitt dratt<br />
inn i en sak. Dermed risikerer man å dekke<br />
over forhold som spiller partene ut mot<br />
hverandre, og man hvitvasker konfliktdrivende<br />
holdninger og arbeidsmåter hos<br />
profesjonelle aktører som f.eks sakkyndige<br />
og advokater.<br />
I retten og i de tekstene som gir seg ut<br />
som faglitteratur velger man fremstillingsform<br />
og innhold hvor årsakene til konfliktene<br />
som anses høye, ikke regnes som interessante<br />
nok. Når årsakene usynliggjøres<br />
blir begge foreldre stemplet som like gode<br />
eller dårlige. Og dermed medansvarlige for<br />
HK retten ikke sjelden legger til grunn for<br />
å redusere kontakt mellom barna og den<br />
tapende part. Selv om det opplagt er den<br />
ene forelderens skyld og ansvar at partene<br />
ikke blir enige i og utenfor retten. Det er en<br />
utbredt oppfatning at alene det forhold at<br />
foreldrene ikke klarer å bli enige om bosted<br />
og samvær og må gå til retten, er uttrykk<br />
for at foreldrene utsetter sine barn for<br />
omsorgssvikt, eller også indikerer personlighetsbrist.<br />
Dette er f.eks temmelig eksplisitt uttrykt<br />
i en artikkel i Lov og Rett 2014 s89-108 hvor<br />
forfatterne Trude Haugli og Grethe Nordhelle<br />
hevder om foreldreparter i barnefordelingssaker<br />
at: «I denne gruppen av foreldre<br />
er det høyst sannsynlig en overrepresentasjon<br />
av foreldre som ikke fungerer tilfredsstillende<br />
som omsorgspersoner, der minst en av dem<br />
ikke primært er opptatt av hva som er best for<br />
barna.» Verken «sannsynlig», «overrepresentasjon»,<br />
«fungerer», «tilfredsstillende»<br />
eller «hva som er best for barna» er underbygget<br />
metodisk eller på annen måte akademisk-faglig.<br />
Slike holdninger fra fagfolk kan<br />
imidlertid underbygge forventninger om at<br />
det som regel er minst en av foreldrene det<br />
er noe galt med. Når den nye trenden nå synes<br />
å være å sende barnefordelingssaker til<br />
familievernkontorene hvor holdningene hos<br />
middelaldrende kvinnelige familieterapeuter<br />
med ikke overvettes positivt syn på fedres<br />
ønske om delt omsorg (se bl.a deler av<br />
fremstillingen i Ådnanes mfl: Sintef rapport<br />
«Evaluering av mekling etter ekteskapslov<br />
og barnelov», 2011, s120), kan man forestille<br />
seg minst en alternativ forklaring til årsaker<br />
og virkninger av HK.<br />
Er meriterte fagfolks synspunkter alltid<br />
faglig holdbare? I et ferskt dr.gradsarbeide<br />
til psykolog Wenke Gulbrandsen, synes<br />
det viktigere å «holde dialogen i gang»<br />
enn å unngå at identifisering av «kilder til<br />
konflikter» fungerer som sirkulære kliniske<br />
bevegelser hos de som skal mekle mellom<br />
foreldrene. Gulbrandsen fikk pes fra en av<br />
opponentene under selve disputasen 15. februar<br />
2016 ved Universitetet i Oslo. Tydelige<br />
påpekninger av at Gulbrandsens ekspliserte<br />
kjennetegn på «foreldre i store konflikter»<br />
kan være uttrykk for at klinikeren uansett<br />
finner det hun ser etter. I avhandlingen er<br />
Gulbrandsen og medforfattere lite interessert<br />
i å finne årsaker til HK men raus med<br />
å formidle hvor flinke de er som meklere,<br />
(Obligatorisk mekling med foreldre i store<br />
konflikter. Psykologisk institutt, Det samfunnsvitenskapelige<br />
fakultet, 2015).<br />
Gulbrandsens angivelig forskningsbaserte<br />
kjennetegn er referert som kunnskapsgrunnlag<br />
i Prosjektrapporten «Bedre arbeid<br />
i høykonfliktsaker» datert 23.12.2015 stilet<br />
til Domstolsadministrasjonen, hvor følgende<br />
definisjon er brukt (s9): «Prosjektgruppa<br />
mener at alle saker som står til behandling<br />
for tingretten er å anse som høykonfliktsaker<br />
og således aktuelle for henvisning til<br />
familievernkontoret» Prosjektgruppen består<br />
av dommere fra Sør-Trøndelag tingrett<br />
og familieterapeuter fra samme område.<br />
Rapporten inneholder mye interessant<br />
lesning og er som uttrykk for fagfolks synspunkter<br />
på en betent materie uvant åpen om<br />
forhold som ikke nødvendigvis fungerer i<br />
det tverrfaglige samarbeidet vi må formode<br />
har de beste intensjoner. I forlengelsen av<br />
ovenstående sitat heter det:<br />
«Vi tar ikke stilling til konfliktens innhold<br />
og karakter, men forutsetter at konfliktnivået<br />
er høyt når foreldrene velger å gå til<br />
retten for å finne en løsning».<br />
Har også den saksøkte noe valg? Hvis en<br />
far ønsker å fortsette delt omsorg for sine<br />
barn er det intet institutt som beskytter<br />
hans «valg». Han kan enten måtte gå til sak<br />
for overhode å få treffe sitt barn, eller i noen<br />
tilfeller bli saksøkt fordi han ikke ukritisk<br />
underkaster seg mors luner. Slikt blir det<br />
konflikt av. Hvorfor vil man ikke identifisere<br />
denne og andre årsaker?<br />
Det publiseres relativt mye om HK for<br />
tiden. Grethe Nordhelle utgir primo juni<br />
2016 boken «Høykonflikt» og en artikkel<br />
fra Anna Nylund om «Tilpasset mekling<br />
som konfliktløsningsmetode i konflikter om<br />
omsorgsorganisering» er under publisering<br />
i tidsskrift for Familierett. Felles for begge<br />
disse fremstillingene er hva jeg er tilbøyelig<br />
til å betegne en for naiv tiltro til meklerkompetansen,<br />
og for Nordhelles bok: Om<br />
mekleres psykologiske innsikt med hensyn<br />
til å oppdage «underliggende problematikk».<br />
Fagfolk har få eller ingen forslag til hvordan<br />
man metodisk skiller mellom saker som er<br />
egnede for mekling og de som ikke er det.<br />
Med unntak av opplagte tilfeller av rusmisbruk<br />
og drap. Etterprøving av Gulbrandsens<br />
«kjennetegn» i en rettslig kontekst er også<br />
fraværende.<br />
Et grunnleggende problem i barnefordelingssaker<br />
er at man i praksis har fjernet<br />
beviskrav for konfliktdrivende påstander<br />
om vold og overgrep og negativ personkarakteristikk.<br />
Mye av temperaturen kunne<br />
med fordel ha vært forebygget og effektivt<br />
regulert om retten brukte sin autoritet og<br />
krevde bevis for påstander, argumentativ<br />
holdbarhet og relevans, og dertil brukte<br />
sanksjonsmidler som rettergangsbøter for å<br />
slå ned på vidløftighetene.<br />
36
I retten og i de tekstene<br />
som gir seg ut som faglitteratur<br />
velger man fremstillingsform<br />
og innhold hvor<br />
årsakene til konfliktene som<br />
anses høye, ikke regnes som<br />
interessante nok.<br />
37
MED LOV SKAL LANDET<br />
Seniorrådgiver Jan Havsås Nordstrøm gir oss glimt fra domstolenes historie<br />
Vergemålsretten og vergemål<br />
Da domstolloven trådte i kraft i 1927, ble tre<br />
særdomstoler avskaffet: sjøretten, håndverksretten<br />
og handelsretten. De var knyttet<br />
til særskilte prosessregler og hadde “underretten”<br />
som vertskapsdomstol med særskilte<br />
utvalg av meddommere.<br />
Vergemålsretten var en av særdomstolene<br />
som ble opprettholdt. Den ble opprettet fra<br />
1. januar 1899 ved lov om umyndiggjørelse av<br />
28. november 1898 og avskaffet 1. juli 2013<br />
da vergemålsloven av 2010 trådte i kraft.<br />
Vergemålsretten bestod av en dommer i den<br />
alminnelige førsteinstansdomstolen og to<br />
forliksrådsmedlemmer. Anke gikk opprinnelig<br />
rett til Høyesterett.<br />
Umyndiggjørelse før umyndiggjørelsesloven<br />
Før vergemålsretten ble opprettet, var det<br />
fylkesmannen som hadde myndighet til å<br />
sette en person under vergemål. Den eneste<br />
lovbestemmelsen man hadde om fremgangsmåten<br />
var Christian Vs Norske Lov 1687 3-19-<br />
1 som lød slik:<br />
De, som ikke kunde være deris egen Værge<br />
enten for Alder, Vanvittighed, Ødselhed eller andre<br />
Aarsager, som af Øvrigheden billig kiendis,<br />
skulle have Værge.<br />
Øvrigheten var amtmannen (fylkesmannen)<br />
eller magistraten (borgermesteren eller<br />
en byråd). Byene hadde egne overformyndere<br />
som førte tilsyn med de vergene som<br />
amtmannen eller magistraten oppnevnte. På<br />
landet hadde sorenskriverne en overformynderfunksjon<br />
fordi de var skifteforvaltere.<br />
I praksis gjaldt bestemmelsen bare umyndiggjørelse<br />
av menn fordi både ugifte og gifte<br />
kvinner var uansett umyndige. Enker hadde<br />
riktignok mange rettigheter som myndige –<br />
inntil de giftet seg igjen. Kongen i København<br />
kunne bevilge både menn under myndighetsalderen<br />
og kvinner myndighet, “å være sin<br />
egen verge”, men det hørte til sjeldenhetene.<br />
Domstolsbehandling av umyndiggjørelse<br />
var tidligere blitt ansett som for vidløftig og<br />
“bekostelig” i forhold til folkets enkle kår. I<br />
1898 var levekårene blitt bedre, og de både<br />
tillot og krevde at man la større vekt på rettssikkerheten.<br />
Umyndiges arv<br />
Når en umyndig var formuende, skyldtes<br />
det arv. En gutt som arvet, fikk arven sin fra<br />
overformynderiet når han ble myndig. Siden<br />
kvinner ikke ble myndig, fikk de aldri arven<br />
sin direkte. De måtte enten bli gift eller få<br />
oppnevnt en kurator (hjelpeverge) for at overformynderiet<br />
skulle gi fra seg forvaltningen.<br />
Sissel født i 1710, død i 1781, arvet sin mor<br />
i 1711 og sin farmor i 1736. Faren var død i<br />
1730 uten å etterlate seg farsarv. Sissel ble<br />
aldri gift og bodde mesteparten av sitt voksne<br />
liv som fattiglem på Christiania fattighus.<br />
Hennes arv etter mor og farmor ble forvaltet<br />
av overformynderiet.<br />
I 1766 arvet Sissel søsteren sin. Denne<br />
arven bestod av søsterens morsarv som også<br />
hadde stått inne i overformynderiet. Begge<br />
søstrenes morsarv ble da utbetalt til fattigforstanderen,<br />
55 år etter arvefallet. Selv fikk<br />
Sissel i sin levetid bare utbetalt en liten del av<br />
arvekapitalen i forbindelse med sykdom, ellers<br />
fikk hun utbetalt renter som hun kvitterte<br />
for med påholden penn.<br />
Sammenlagt hadde Sissel arv stående i<br />
Christiania overformynderi i 69 år. Da hun<br />
døde, ble den gjenstående arven etter farmor<br />
utbetalt til fattigforstanderen som oppgjør<br />
for oppholdet. (Hervig, Overformynderiet i<br />
Christiania i siste halvdel av 1700-tallet, masteroppgave<br />
2010)<br />
Umyndiggjørelsesloven<br />
Det var ikke bare egen eller familiens økonomi<br />
som skulle beskyttes med umyndiggjørelse.<br />
Hvis en person fikk understøttelse fra fattigkassa,<br />
kunne fattigkommisjonen begjære<br />
umyndiggjørelse dersom vedkommende kom<br />
fattigvesenet til byrde på grunn av drukkenskap<br />
eller uforstand. Dette ble noe endret og<br />
videreført i umyndiggjørelsesloven av 1898.<br />
Vergemålsloven nevnte ellers “ødelæggende<br />
Brug av Morfin” som en umyndiggjørelsesgrunn.<br />
I forarbeidene til umyndiggjørelsesloven<br />
drøftes om man skulle innføre en slags<br />
hjelpevergeordning i form av oppnevnelse av<br />
kurator, som en mellomting og et alternativ til<br />
full umyndiggjørelse. Dette ble forkastet fordi<br />
“forskjellige Grader i Myndighed” ville være<br />
betenkelig for “Trygheden i den almindelige<br />
Handel og Kredit”. På den annen side ville<br />
ikke en slik ordning gi god nok beskyttelse for<br />
den vergetrengende. Fullstendig fratakelse av<br />
rettslig handleevne ble det eneste alternativet<br />
til å beholde full handleevne. (Oth. Prp. No. 5<br />
1897)<br />
Avstanden er stor til dagens hovedregel<br />
om at vergemålet ikke skal gjøres mer omfattende<br />
enn nødvendig. Hjelpevergeordningen<br />
kom inn i den gamle vergemålsloven i 1934 og<br />
innebar et stort skritt mot den differensierte<br />
ordningen som vi har etter ny vergemålslov.<br />
Saker om fratakelse av rettslig handleevne<br />
I overgangsreglene til den nye vergemålsloven<br />
ble det bestemt at beslutninger om<br />
umyndiggjørelse etter umyndiggjørelsesloven<br />
skulle gjelde i tre år etter ikrafttredelsen av<br />
ny lov. Hvis ikke ny avgjørelse foreligger innen<br />
1. juli 2016, vil gjeldende begrensninger i<br />
handleevnen bortfalle. Det har derfor vært en<br />
relativt kraftig økning i saker om fratakelse<br />
av rettslig handleevne reist av fylkesmennene.<br />
I de fire første månedene i 2015 kom det<br />
inn totalt 1 sak til landets tingretter, i samme<br />
periode i år kom det inn 24 saker. I første<br />
halvår 2015 kom det inn 5 saker, i annet halvår<br />
30 saker.<br />
38
39
PÅ DEN SIKRE SIDEN<br />
Om helse, miljø og sikkerhetsarbeid i domstolene<br />
E-læringsprogram, dokumentasjonskrav<br />
og grunnsikring<br />
Vi går mot sommer og ferietid.<br />
En velfortjent pust i bakken før<br />
høsten byr på flere aktiviteter.<br />
Av Jørgen Tømmerås og Kjell Arne Reisch<br />
Følgende fokusområder blir viktig innen HMS<br />
og sikkerhetsområdet:<br />
• 25. og 26. oktober – Samling innen “HMS”<br />
og “Sikkerhet og beredskap”.<br />
• 1. november – Alle domstoler skal ha oppfylt<br />
kravene til dokumentasjon og grunnsikring.<br />
Samling i oktober<br />
“HMS” og “Sikkerhet og beredskap” står på<br />
dagsorden for en samling i oktober. Påmeldingen<br />
er åpen for de som er i målgruppen.<br />
Dag 1 omfattes av HMS grunnopplæring for<br />
nye ledere, verneombud og medlemmer av<br />
AMU/HAMU. Dag 2 er viet til “Sikkerhet og<br />
beredskap”, og er i hovedsak kun rettet inn<br />
mot nye ledere og sikkerhetsledere. Deltakerne<br />
må i forkant av samlingen ha gjennomført<br />
e-læringsprogram som er utviklet for<br />
begge områdene.<br />
E-læringsprogrammene<br />
Programmene og læringsmodellene er utarbeidet<br />
av DA. De er rettet inn mot spesifikke<br />
målgrupper, men vil bli gjort tilgjengelig<br />
for alle ansatte via intranettet. Dette er<br />
positivt, og vil i økt grad kunne bidra til at<br />
det skapes større og bredere kultur for HMS<br />
og sikkerhet i domstolene og DA. Alle har<br />
medvirkningsplikt.<br />
Hvordan er e-læringen innenfor<br />
“HMS” bygd opp?<br />
Tidligere ble grunnopplæringen gjennomført<br />
kun ved bruk av samlinger og ekstern<br />
foredragsholder. Jørgen opplyser at fra 2016<br />
vil grunnopplæringen inngå i en kombinert<br />
læringsmodell, hvor flere løsninger tas i<br />
bruk. Disse er tilpasset domstolene og DA.<br />
Deltakere som er i målgruppen vil først<br />
få utdelt en egen deltakermanual. Denne<br />
gir oversikt over hele grunnopplæringen.<br />
I tillegg blir deltakeren påmeldt et lukket<br />
grupperom på intranett. Det vil fungere som<br />
en egen meldings- og diskusjonskanal, og<br />
gi deltakerne oversikt over andre deltakere<br />
samt gi tilgang til ulike ressurser.<br />
Selve e-læringen består av 6 moduler.<br />
Underveis er det lenker til lover, forskrifter,<br />
ulike nettressurser mv. Det er også<br />
laget egne interaktive figurer. E-læringen<br />
vil kunne startes og gjennomføres når som<br />
helst på året. I forkant av samlingen vil det<br />
derfor bli laget repetisjon i et eget format;<br />
såkalt nanolæring. Dette er korte e-læringssekvenser<br />
på 3-5 min. varighet. I etterkant<br />
av samlingen må deltakerne ta en avsluttende<br />
nettbasert test for å få bestått HMS<br />
grunnopplæringen og deretter få tilsendt<br />
kursbevis. Testingen er i henhold til de krav<br />
Arbeidstilsynet stiller om dokumentasjon på<br />
nødvendig kompetanse innen HMS.<br />
Når publiseres e-læringsprogrammene?<br />
Prosjektgruppen for e-læringen bestående<br />
av prosjektleder Øystein Ramseng, Kjell<br />
Arne Reisch og Jørgen Tømmerås gjør i<br />
skrivende stund de siste små justeringer før<br />
publisering. Når det gjelder HMS grunnopplæringen,<br />
så sendes innholdet også ut<br />
til Hovedarbeidsmiljøutvalget (HAMU) for<br />
godkjenning.<br />
Hvordan er e-læringen innenfor “Sikkerhet<br />
og beredskap” bygd opp?<br />
Opplæringen er i stor grad bygd opp på<br />
samme måte som HMS, men målgruppen er<br />
nye ledere og sikkerhetsledere. Til forskjell<br />
vil det ikke bli kjørt en avsluttende test. Innholdsmessig<br />
består e-læringen av 11 moduler,<br />
samt en avsluttende del med avsluttende<br />
refleksjonsoppgaver. Modulene gjennomgår<br />
innholdet i Sikkerhetshåndboken for domstolen<br />
og DA. Nanolæring og grupperom er også<br />
en del av opplæringen her.<br />
I tillegg er det utarbeidet egne e-bøker<br />
eller veiledere innen:<br />
1) Beredskap, hendelseshåndtering og kontinuitet<br />
– Veileder i beredskapsplanlegging.<br />
2) Risikovurdering og risikohåndtering –<br />
Veileder i risiko- og sårbarhetsanalyse.<br />
Oppfylte krav innen 1. november<br />
• Innen “Sikkerhet og beredskap” er det to<br />
områder som denne høsten har fått en klar<br />
prioritering. Dette gjelder:<br />
• Alle domstoler skal ha nødvendig sikkerhetsdokumentasjon<br />
på plass.<br />
• Alle domslokaler skal ha grunnsikring.<br />
Brev ble sendt til domstolene i første- og andreinstans<br />
den 29.04.2016. Dokumentasjonskravet<br />
gjelder også innenfor HMS og kravene i<br />
Internkontrollforskriften § 5.<br />
Har det kommet mange spørsmål i etterkant?<br />
Det har kommet flere henvendelser med<br />
behov for bistand, opplyser Kjell Arne. I første<br />
rekke har dette omhandlet kravet til dokumentasjon.<br />
Når det gjelder grunnsikring så er<br />
det i 2016 installering av overfallsalarmer og<br />
innsyn (kikkhull) i rettsaler som er prioritert.<br />
Etablering av soneskille (adskilte areal for<br />
brukere og ansatte) er på kort sikt dessverre<br />
ikke mulig i alle domstoler. Dette grunnet<br />
praktiske og økonomiske årsaker.<br />
Hva med de domstoler som har alt på plass?<br />
For disse gjelder fortsatt viktigheten av å gi<br />
opplæring og trening i gjeldende rutiner, og<br />
eventuell justere dem. Vi har nylig eksempel<br />
på at ansatte i en domstol, som har både<br />
overfallsalarm og kikkhull til rettssalene, ikke<br />
visste nøyaktig hvor overfallsalarmene var<br />
plassert, sier Kjell Arne. Dette er et lederansvar.<br />
Verneombudene har også et påseansvar<br />
i at arbeidstakerne får den nødvendige<br />
instruksjon, øvelse og opplæring. Punktet kan<br />
fint inngå i en vernerunde. Det er sammen vi<br />
høster erfaringene for å bli bedre.<br />
40
DIREKTØRENS SPALTE<br />
Utfordringer og begivenheter<br />
Det siste halvåret har bydd på store utfordringer, både for domstolene<br />
og DA, og dermed også for meg. Ingenting tyder på at det neste halvåret<br />
blir uten begivenheter heller.<br />
Utfordringer med økonomi<br />
Jeg er den første til å beklage at vi var nødt<br />
til å innføre tilsettingsstopp. Det skaper utfordringer<br />
i hardt pressede domstoler. Vi var<br />
nødt til å gjøre det slik for å rette opp ubalansen<br />
i budsjettet på 18 mill. kroner. Budsjettet<br />
som Stortinget vedtar oppunder jul avgjør om<br />
vi også er nødt til å ty til tilsettingsstopp i 2017<br />
for å få domstolsbudsjettet i balanse.<br />
Nytt tinghus i Drammen<br />
Derimot fikk forliket om Revidert Nasjonalbudsjett<br />
mellom regjeringspartiene og<br />
Venstre/KrF det gledelige utfall at det kan<br />
settes i gang et forprosjekt for nytt tinghus i<br />
Drammen. Dette er et prosjekt vi har jobbet<br />
med i et ti-år, uten resultater. Jeg vil gratulere<br />
sorenskriver Kristin Kjelland-Mørdre med<br />
en glimrende lobby-jobb. Uten den ville ikke<br />
dette gått. Venstre førte det inn i forhandlingene<br />
på Stortinget. Nå er prosjektet et langt<br />
steg videre.<br />
på bordet de motforestillinger som ansatte i<br />
Brønnøy tingrett har til en slik løsning, mens<br />
profesjonelle brukere har signalisert at det<br />
kunne være en god løsning å prøve ut felles<br />
ledelse.<br />
Digitalisering<br />
Gjennom det arbeidet vi har lagt ned i vår opplever<br />
vi en økt politisk forståelse for domstolenes<br />
behov for digital fornying og for å sikre<br />
en sømløs og effektiv oppgaveløsning,. Det er<br />
avholdt konferanse i Oslo tingrett med hele<br />
“justisfamilien” tilstede, møter med statsråden,<br />
departementsråden, Justiskomiteen,<br />
stortingsrepresentanter og pressen. Vi har<br />
stor støtte både politisk og blant domstolenes<br />
brukere. Satsingsforslaget Digitale domstoler<br />
legger til grunn en høy grad av gevinstrealisering,<br />
men digitalisering av domstolene har<br />
likevel en inngangspris. V kommer til å følge<br />
fremleggelsen av statsbudsjettet i oktober<br />
med stor interesse!<br />
Produksjon på høygir<br />
Domstolenes medarbeidere produserer på<br />
høygir. Selv om flere domstoler enn før er<br />
utenfor målene for saksbehandlingstid, stiller<br />
Norge fremst i rekken i Europa på dette feltet.<br />
Æren går til dere i domstolene.<br />
Jeg vil ønske dere alle en riktig god sommer!<br />
Foto: Catrine Dillner Hagen<br />
Sogn og Fjordane tingrett<br />
Nå har Justisdepartementet sendt forslaget<br />
om å slå sammen til én tingrett i Sogn og<br />
Fjordane på høring. Mye tyder på at dette<br />
blir en realitet. Også her vil jeg trekke frem<br />
en sorenskriver som har beredt grunnen<br />
for sammenslåingen. Sorenskriver Terje<br />
Mowatt har fått fylkeskommunen, region- og<br />
lokalpolitikere og domstolene med på laget.<br />
Stortinget har stilt krav om lokal enighet for<br />
å godta strukturendringer i denne perioden.<br />
Det har Terje Mowatt bidratt til å få til i Sogn<br />
og Fjordane.<br />
Felles ledelse<br />
Som en prøveordning har vi innført felles<br />
ledelse for Rana og Alstahaug tingretter.<br />
Nå kommer også Brønnøy tingrett til. Det<br />
er sorenskriver Rolf Selfors som skal lede<br />
disse tre tingrettene. Lokalt har det til dels<br />
vært sterke motforestillinger mot en slik<br />
løsning. Jeg mener likevel at det er viktig å<br />
prøve ut nye ledelsesmodeller i domstolene.<br />
Vi har lagt vekt på god dialog med domstolene<br />
og domstolenes profesjonelle brukere ved<br />
innføring av felles ledelse. Dialogen har brakt<br />
DAs direktør Sven Marius Urke<br />
41
– Positiv dialog rundt digitale domstoler<br />
DA er i dialog med Digitaliseringsrådet om satsningen på digitale domstoler. – Rådet har etter DAs<br />
presentasjon av satsingsforslaget gitt innspill og anbefalinger på DAs forslag for realisering av digitale<br />
domstoler. – Forslaget har dermed fått en kvalitetssikring og gjennomføringsplan som øker sjansene for<br />
å lykkes. Det sier Bjørn-Are Lyngstad i DA.<br />
Av Tage Borøchstein<br />
Regjeringen har etablert et digitaliseringsråd<br />
som skal hjelpe statlige virksomheter i å<br />
lykkes med digitaliseringsprosjekter. Rådet<br />
har også som formål å bidra til at statlige<br />
etater skal lære av hverandres suksesser og<br />
feil. – I vårt tilfelle var rådet godt fornøyd med<br />
direktørens eierskap til prosjektet, et solid<br />
utredningsarbeid som understøttes av flere<br />
gjennomførte prøveprosjekter og en faseplan<br />
for rask realisering av nytte. I planleggingsarbeidet<br />
anbefalte Rådet at DA arbeider videre<br />
med å tilpasse brukerstøtten til organisasjonens<br />
behov, samt involverer brukerne, både<br />
eksterne og interne. I gjennomføringsfasen<br />
var Digitaliseringsrådet opptatt av at DA deler<br />
opp prosjektet i hensiktsmessige deler, konkretiserer<br />
usikkerhetene og iverksetter tiltak,<br />
bruker det offentliges fellesløsninger og er en<br />
pådriver for nødvendige endringer i lovverket<br />
som kan gjøre regelverket teknologifremmende.<br />
Rådet trakk også frem at domstolenes<br />
digitaliseringsarbeid vil kunne dra stor<br />
nytte av en helhetstenkning rundt IKT-arkitekturarbeid<br />
i justissektoren, sier Lyngstad.<br />
Statsbudsjettet gir fasit<br />
- Først når forslaget til statsbudsjett kommer<br />
i oktober, vet vi fasiten for hvor raskt vi kan realisere<br />
digitale domstoler. Likevel er det ingen<br />
tvil om at dialogen så langt har vært en styrke<br />
for arbeidet med å modernisere og digitalisere<br />
domstolene ng og vi har fått anledning til å<br />
vise hvordan vi vil unngå typiske feil som har<br />
vært gjort i tidligere statlige IKT-prosjekter,<br />
sier Lyngstad.<br />
Bjørn-Are Lyngstad i DA er fornøyd med<br />
Digitaliseringsrådets innspill til satsingsforslaget<br />
for digitale domstoler. Les mer på<br />
www.digitaledomstoler.no<br />
Oppdatert kunnskap,<br />
ny praksis i foreldretvister<br />
11 REGIONALE<br />
SEMINARER<br />
FOR DOMMERE,<br />
SAKKYNDIGE<br />
OG ADVOKATER<br />
METODER<br />
Korte forelesninger, filmklipp,<br />
drøftingsoppgaver i grupper.<br />
BIDRAGSYTERE<br />
Dommerne Rikke Lassen, Oslo<br />
tingrett og Inger Bonnie Gjerde,<br />
NordTroms tingrett.<br />
OPPLEGG<br />
11 regionale dagsseminarer,<br />
kl 10001600. Maks 60 deltakere pr<br />
seminar. Deltakerne bes melde seg<br />
på der det er naturlig mht regional<br />
tilhørighet. Det er ingen deltakeravgift.<br />
Høsten 2016 gjennomføres 11 regionale seminarer<br />
for å nå alle landets dommere, aktuelle<br />
advokater og sakkyndige.<br />
Stortinget har vedtatt lovendringer for å fremme<br />
barneperspektivet og barns rettigheter. Gjennom<br />
FNs barnekonvensjon har Norge forpliktet seg<br />
til at barnets beste skal være et grunnleggende<br />
hensyn – ikke bare i avgjørelsene, men også i<br />
saksbehandlingen.<br />
En oppdatering og kvalitetssikring for vår<br />
behandling av saker etter barneloven er derfor<br />
høyaktuell. På seminaret presenteres bl.a. ny<br />
nasjonal veileder for behandling av foreldretvister.<br />
Det er avgjørende i disse sakene at aktørene<br />
samhandler for å få en god prosess til barnets<br />
beste.<br />
De domstolene som har vært tidlig ute med rutinebeskrivelser<br />
har formidlet at et slikt samspill<br />
har vært suksessfaktoren for å få til en åpen og<br />
forutsigbar saksbehandling til barnets beste.<br />
LÆRINGSUTBYTTE<br />
π Økt kunnskap om hvordan retten etter gjeldende<br />
lovverk og god dommerskikk behandler<br />
foreldretvister i dag.<br />
π Økt forståelse for hvordan hver enkelt aktørgruppe<br />
kan bidra til et bedre samspill, og<br />
dermed bedre resultat for barnet, gjennom<br />
raskere og mer robuste avgjørelser.<br />
PÅMELDING KOMPETANSEPORTALEN<br />
Se Kompetanseportalen eller kontakt<br />
anita.singsaas@domstol.no.<br />
Påmeldingsfrist 1. september.<br />
Tromsø 02.12<br />
Bodø 30.11<br />
Ålesund 28.11<br />
Trondheim 18.11<br />
Bergen 16.11<br />
Stavanger 15.11<br />
Kristiansand 03.11<br />
Drammen 02.11<br />
Oslo 18.10<br />
Fredrikstad 14.10<br />
Lillehammer 12.10<br />
42
NYTT OM NAVN<br />
• Sorenskriver Liv Synnøve<br />
Taraldsrud er utnevnt til sorenskriver<br />
ved Kongsberg og<br />
Eiker tingrett, med tiltredelse<br />
fra det tidspunkt Domstoladministrasjonen<br />
bestemmer.<br />
• Lagmann og avdelingsleder<br />
Arne Henriksen er utnevnt<br />
til sorenskriver ved Bergen<br />
tingrett.<br />
• Konstituert lagdommer Odd<br />
Magne Gjerde er utnevnt til<br />
sorenskriver ved Øvre Romerike<br />
tingrett.<br />
• Jordskiftedommer Britt<br />
Rusten er utnevnt til jordskifterettsleder<br />
ved Vestoppland<br />
og Sør-Gudbrandsdal jordskifterett.<br />
• Sorenskriver Randi Haukebø<br />
er utnevnt til tingrettsdommer<br />
ved Øvre Romerike tingrett.<br />
• Advokat Marianne Kirkeleit<br />
er utnevnt til tingrettsdommer<br />
ved Bergen tingrett.<br />
• Visepolitimester Steinar<br />
Langholm er konstituert som<br />
sorenskriver ved Øst-Finnmark<br />
tingrett for to år.<br />
• Pensjonert lagdommer<br />
Ellen Kristine Midtgaard er<br />
konstituert som ekstraordinær<br />
lagdommer ved Gulating<br />
lagmannsrett.<br />
• Lagmann Kari Lynne, Trondheim<br />
skal lede et utvalg som<br />
skal evaluere praksisen med<br />
et ubevæpnet norsk politi og<br />
vurdere om den skal endres.<br />
Utvalget skal levere en offentlig<br />
utredning til mars 2017.<br />
• Lagdommer Hanne Helle<br />
Arnesen er utnevnt til varamedlem<br />
av Kommisjonen for<br />
gjenopptakelse av straffesaker.<br />
Dommerforeningen har valgt<br />
nytt styre for 2016–2018:<br />
• Sorenskriver Ingjerd Thune,<br />
Gjøvik tingrett, leder.<br />
• Lagdommer Wiggo Storhaug<br />
Larssen, Gulating lagmannsrett,<br />
nestleder<br />
• Høyesterettsdommer Henrik<br />
Bull, Norges Høyesterett<br />
• Tingrettsdommer Dagfinn<br />
Grønvik, Oslo tingrett<br />
• Tingrettsdommer Brit Ankill,<br />
Salten tingrett<br />
Varamedlemmer:<br />
• Lagdommer Marit Forsnes,<br />
Frostating lagmannsrett<br />
• Nestleder/tingrettsdommer<br />
Tor Christian Carlsen, Jæren<br />
tingrett<br />
• Lagdommer Kyrre Grimstad,<br />
Borgarting lagmannsrett<br />
• Tingrettsdommer Kirsten<br />
Bleskestad, Asker og Bærum<br />
tingrett<br />
• Lagmann Espen Bergh og lagmann<br />
Inger-Cecilie Østensen<br />
Berglund er utnevnte til dommere<br />
ved Norges Høyesterett.<br />
• Advokat Kjersti Risem-Johansen<br />
er utnevnt til lagdommer<br />
ved Frostating lagmannsrett.<br />
• Utreder i Høyesterett Geir<br />
Sunde Haugland er utnevnt<br />
til tingrettsdommer ved Moss<br />
tingrett.<br />
• Politiadvokat Thorstein Funderud<br />
Skogvang er utnevnt til<br />
tingrettsdommer ved Nord-<br />
Troms tingrett.<br />
• Lagdommer Sissel Endresen<br />
og pensjonert avdelingsdirektør<br />
Willy Nesset er konstituerte<br />
som ekstraordinære<br />
lagdommere ved Frostating<br />
lagmannsrett.<br />
• Oppnevning av jordskifterettsleder<br />
Ragnhild Sæhlie<br />
Jetlund og sorenskriver Arnfinn<br />
Agnalt som medlemmer i<br />
Innstillingsrådet for dommere.<br />
• Jordskifterettsleder Magnar<br />
Often er oppnevnt som varamedlem<br />
i Innstillingsrådet.<br />
Arne Henriksen er utnevnt til<br />
ny soren skriver ved Bergen<br />
tingrett.<br />
Har din domstol noen nye dommerfullmektiger, saksbehandlere eller andre som dere vil fortelle om i Rett på sak?<br />
Send inn epost til redaksjonen@domstoladministrasjonen.no<br />
SORENSKRIVEREN<br />
43
I<br />
den beskjedne grad jeg har måttet forhandle mellom våre<br />
fyrster under denne splittelsen i stadig flere fraksjoner som<br />
sønderriver vårt folk i dag, har jeg lagt omhyggelig vekt på<br />
å unngå at de tar feil av meg og lures av min maske. Folk i faget<br />
dekker og forstiller seg som moderate, og snakker andre mest<br />
mulig etter munnen. Jeg for min del byr alltid på mine sterkeste<br />
overbevisninger og min mest personlige stil.<br />
Som den heller spede og grønne forhandler jeg er, vil jeg heller<br />
svikte saken enn meg selv! Men i denne stund har jeg vært så forfulgt<br />
av hell (her spiller sikker tilfellet hovedrollen) at få menn har<br />
møtt mindre mistanke og mer velvilje og fortolighet, når de beveget<br />
seg mellom partene.<br />
Jeg har en åpen væremåte som gir meg tilgang og tillit fra første<br />
møte. Hvor dårlige tidene enn er, vil enkel oppriktighet og usminket<br />
sannhet alltid være på sin plass og gjøre sin virkning.<br />
Michael Montaigne i Essays 1580<br />
Michael Montaigne arvet et dommerembete<br />
i 23 års alder, var borgermester i Bordeaux,<br />
men først og fremst filosof og forfatter.<br />
Han meglet mellom protestanter og<br />
katolikker og referer til sine erfaringer<br />
i dette sitatet.