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Curso de execução penal - Editora Saraiva

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CURSO DE<br />

EXECUÇÃO PENAL


Renato Marcão<br />

Membro do Ministério Público do Estado <strong>de</strong> São Paulo. Mestre em Direito<br />

Penal, Político e Econômico. Professor convidado no curso <strong>de</strong> pós-gra dua ção<br />

em Ciências Criminais da Re<strong>de</strong> Luiz Flávio Gomes e em cursos <strong>de</strong><br />

pós-graduação promovidos por diversas Escolas Superiores <strong>de</strong> Ministério<br />

Público e da Magistratura Nacional. Membro do Conselho Nacional <strong>de</strong><br />

Política Criminal e Penitenciária (CNPCP), da Association Internationale <strong>de</strong><br />

Droit Pénal (AIDP), do Instituto Brasileiro <strong>de</strong> Ciências Criminais (IBCCrim),<br />

do Instituto <strong>de</strong> Ciências Penais (ICP) e do Instituto Brasileiro <strong>de</strong><br />

Execução Penal (IBEP).<br />

CURSO DE<br />

EXECUÇÃO PENAL<br />

9ª edição<br />

revista, ampliada e atualizada<br />

De acordo com as Leis n. 12.258/2010<br />

(monitoramento eletrônico) e 12.313/2010<br />

(inclui a Defensoria Pública como órgão da <strong>execução</strong> <strong>penal</strong>)<br />

2011


Rua Henrique Schaumann, 270, Cerqueira César — São Paulo — SP<br />

CEP 05413-909<br />

PABX: (11) 3613 3000<br />

SACJUR: 0800 055 7688<br />

De 2ª a 6ª, das 8:30 às 19:30<br />

saraivajur@editorasaraiva.com.br<br />

Acesse: www.saraivajur.com.br<br />

FILIAIS<br />

AMAZONAS/RONDÔNIA/RORAIMA/ACRE<br />

Rua Costa Azevedo, 56 – Centro<br />

Fone: (92) 3633-4227 – Fax: (92) 3633-4782 – Manaus<br />

BAHIA/SERGIPE<br />

Rua Agripino Dórea, 23 – Brotas<br />

Fone: (71) 3381-5854 / 3381-5895<br />

Fax: (71) 3381-0959 – Salvador<br />

BAURU (SÃO PAULO)<br />

Rua Monsenhor Claro, 2-55/2-57 – Centro<br />

Fone: (14) 3234-5643 – Fax: (14) 3234-7401 – Bauru<br />

CEARÁ/PIAUÍ/MARANHÃO<br />

Av. Filomeno Gomes, 670 – Jacarecanga<br />

Fone: (85) 3238-2323 / 3238-1384<br />

Fax: (85) 3238-1331 – Fortaleza<br />

DISTRITO FEDERAL<br />

SIA/SUL Trecho 2 Lote 850 – Setor <strong>de</strong> Indústria e Abastecimento<br />

Fone: (61) 3344-2920 / 3344-2951<br />

Fax: (61) 3344-1709 – Brasília<br />

GOIÁS/TOCANTINS<br />

Av. In<strong>de</strong>pendência, 5330 – Setor Aeroporto<br />

Fone: (62) 3225-2882 / 3212-2806<br />

Fax: (62) 3224-3016 – Goiânia<br />

MATO GROSSO DO SUL/MATO GROSSO<br />

Rua 14 <strong>de</strong> Julho, 3148 – Centro<br />

Fone: (67) 3382-3682 – Fax: (67) 3382-0112 – Campo Gran<strong>de</strong><br />

MINAS GERAIS<br />

Rua Além Paraíba, 449 – Lagoinha<br />

Fone: (31) 3429-8300 – Fax: (31) 3429-8310 – Belo Horizonte<br />

PARÁ/AMAPÁ<br />

Travessa Apinagés, 186 – Batista Campos<br />

Fone: (91) 3222-9034 / 3224-9038<br />

Fax: (91) 3241-0499 – Belém<br />

PARANÁ/SANTA CATARINA<br />

Rua Conselheiro Laurindo, 2895 – Prado Velho<br />

Fone/Fax: (41) 3332-4894 – Curitiba<br />

PERNAMBUCO/PARAÍBA/R. G. DO NORTE/ALAGOAS<br />

Rua Corredor do Bispo, 185 – Boa Vista<br />

Fone: (81) 3421-4246 – Fax: (81) 3421-4510 – Recife<br />

RIBEIRÃO PRETO (SÃO PAULO)<br />

Av. Francisco Junqueira, 1255 – Centro<br />

Fone: (16) 3610-5843 – Fax: (16) 3610-8284 – Ribeirão Preto<br />

RIO DE JANEIRO/ESPÍRITO SANTO<br />

Rua Viscon<strong>de</strong> <strong>de</strong> Santa Isabel, 113 a 119 – Vila Isabel<br />

Fone: (21) 2577-9494 – Fax: (21) 2577-8867 / 2577-9565<br />

Rio <strong>de</strong> Janeiro<br />

RIO GRANDE DO SUL<br />

Av. A. J. Renner, 231 – Farrapos<br />

Fone/Fax: (51) 3371-4001 / 3371-1467 / 3371-1567<br />

Porto Alegre<br />

SÃO PAULO<br />

Av. Antártica, 92 – Barra Funda<br />

Fone: PABX (11) 3616-3666 – São Paulo<br />

ISBN 978-85-02-14465-4<br />

Dados Internacionais <strong>de</strong> Catalogação na Publicação (CIP)<br />

(Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)<br />

Marcão, Renato<br />

<strong>Curso</strong> <strong>de</strong> <strong>execução</strong> <strong>penal</strong> / Renato Marcão. –<br />

9. ed. rev., ampl. e atual. <strong>de</strong> acordo com as Leis n.<br />

12.258/2010 (monitoramento eletrônico) e<br />

12.313/2010 (inclui a Defensoria Pública como órgão<br />

da <strong>execução</strong> <strong>penal</strong>) – São Paulo : <strong>Saraiva</strong>, 2011.<br />

Bibliografia.<br />

1. Execução <strong>penal</strong> - Leis e legislação - Brasil<br />

2. Penas - Leis e legislação - Brasil I. Título.<br />

10-08188 CDU-343.8(81)(094)<br />

Índice para catálogo sistemático:<br />

1. Brasil : Leis : Execução <strong>penal</strong> : Direito<br />

penitenciário 343.8(81)(094)<br />

Diretor editorial Antonio Luiz <strong>de</strong> Toledo Pinto<br />

Diretor <strong>de</strong> produção editorial Luiz Roberto Curia<br />

Gerente <strong>de</strong> produção editorial Lígia Alves<br />

Editor Jônatas Junqueira <strong>de</strong> Mello<br />

Assistente <strong>de</strong> produção editorial Clarissa Boraschi Maria<br />

Preparação <strong>de</strong> originais Eunice Aparecida <strong>de</strong> Jesus<br />

Arte e diagramação Cristina Aparecida Agudo <strong>de</strong> Freitas<br />

Isabel Gomes Cruz<br />

Revisão <strong>de</strong> provas Rita <strong>de</strong> Cássia Queiroz Gorgati<br />

Marie Nakagawa<br />

Serviços editoriais Elaine Cristina da Silva<br />

Vinicius Asevedo Vieira<br />

Data <strong>de</strong> fechamento da edição: 14-10-2010<br />

Dúvidas?<br />

Acesse www.saraivajur.com.br<br />

Nenhuma parte <strong>de</strong>sta publicação po<strong>de</strong>rá ser reproduzida<br />

por qualquer meio ou forma sem a prévia autorização da<br />

<strong>Editora</strong> <strong>Saraiva</strong>.<br />

A violação dos direitos autorais é crime estabelecido na<br />

Lei n. 9.610/98 e punido pelo artigo 184 do Código Penal.


Esta edição é <strong>de</strong>dicada ao meu dileto amigo Renato<br />

<strong>de</strong> Oliveira Furtado, companheiro <strong>de</strong> tantas jornadas e<br />

que muito tem-me ensinado sobre a vida, especialmente<br />

nas adversida<strong>de</strong>s, que são sempre passageiras e<br />

proporcionam um futuro melhor.


“Ven<strong>de</strong>remos nossas estrelas na noite <strong>de</strong> verão.<br />

Ven<strong>de</strong>remos nossas estrelas na luz do inverno.<br />

Um coração.<br />

Uma esperança.<br />

Um amor.<br />

Com ou sem você.<br />

Com ou sem você.<br />

Não posso viver.<br />

Com ou sem você.<br />

Com ou sem você.”<br />

(U2, With or without you)


“Desgraçadamente, todavia, os medíocres costumam olvidar sua<br />

hierarquia inferior e preten<strong>de</strong>r tocar a marcha, com a irrisória pretensão<br />

<strong>de</strong> que outros marquem o compasso <strong>de</strong> seus <strong>de</strong>safinamentos. Tornam-se,<br />

então, perigosos e nocivos. Detestam os que não po<strong>de</strong>m igualar, como<br />

se, apenas com existirem, os ofen<strong>de</strong>ssem. Sem asas para se elevarem até<br />

eles, <strong>de</strong>ci<strong>de</strong>m rebaixá-los: a exiguida<strong>de</strong> do próprio valor os induz a roer<br />

o mérito alheio. Cravam seus <strong>de</strong>ntes em toda reputação que os humilha,<br />

sem suspeitar que nunca é mais vil tal conduta humana. Basta esta<br />

característica para distinguir o doméstico do digno, o ignorante do sábio,<br />

o hipócrita do virtuoso, o vilão do cavalheiro. Os lacaios po<strong>de</strong>m fuçar a<br />

fama; os homens excelentes não sabem envenenar a vida alheia.”<br />

(José Ingenieros, O homem medíocre)


Abreviaturas<br />

AC — Acórdão<br />

AE — Agravo em Execução<br />

Ag. — Agravo<br />

AgRg em Pet. — Agravo Regimental em Petição<br />

AI — Agravo <strong>de</strong> Instrumento<br />

AIDP — Association Internationale <strong>de</strong> Droit Pénal<br />

Ap. — Apelação<br />

ApCrim. — Apelação Criminal<br />

art. — artigo<br />

arts. — artigos<br />

BMJ — Boletim Mensal <strong>de</strong> Jurisprudência<br />

Boletim IBCCrim — Boletim do Instituto Brasileiro <strong>de</strong> Ciências Criminais<br />

Câm. — Câmara<br />

Câm. Crim — Câmara Criminal<br />

Câm. Esp. Criminal — Câmara Especial Criminal<br />

Caocriminal — Centro <strong>de</strong> Apoio Operacional Criminal<br />

CComp — Conflito <strong>de</strong> Competência<br />

CCrim — Câmara Criminal<br />

CCrim Extr. — Câmara Criminal Extraordinária<br />

CEAF — Centro <strong>de</strong> Estudos e Aperfeiçoamento Funcional<br />

CEsp — Câmara Especial<br />

CF — Constituição Fe<strong>de</strong>ral<br />

CGJ-SP — Corregedoria-Geral <strong>de</strong> Justiça <strong>de</strong> São Paulo<br />

CJ — Conflito <strong>de</strong> Jurisdição<br />

CNComp — Conflito Negativo <strong>de</strong> Competência<br />

CNPCP — Conselho Nacional <strong>de</strong> Política Criminal e Penitenciária<br />

CP — Código Penal<br />

CPar. — Correição Parcial<br />

CPP — Código <strong>de</strong> Processo Penal<br />

11


C. STF — Colendo Supremo Tribunal Fe<strong>de</strong>ral<br />

Dec. — Decreto<br />

Des. — Desembargador<br />

Desa. — Desembargadora<br />

DJ — Diário da Justiça<br />

DJU — Diário da Justiça da União<br />

DO — Diário Oficial<br />

DOE — Diário Oficial do Estado<br />

DOMG — Diário Oficial <strong>de</strong> Minas Gerais<br />

DORJ — Diário Oficial do Rio <strong>de</strong> Janeiro<br />

DOU — Diário Oficial da União<br />

Dr. — Doutor<br />

ED — Embargos <strong>de</strong> Declaração<br />

EDcl — Embargos <strong>de</strong> Declaração<br />

EDiv — Embargos <strong>de</strong> Divergência<br />

EI — Exceção <strong>de</strong> Incompetência<br />

Einfrs. — Embargos Infringentes<br />

FUNCAB — Fundo <strong>de</strong> Prevenção, Recuperação e <strong>de</strong> Combate às Drogas <strong>de</strong><br />

Abuso<br />

g — grama(s)<br />

Gr.C.Crim. — Grupo <strong>de</strong> Câmara Criminal<br />

Gr. Cs. — Grupo <strong>de</strong> Câmaras<br />

Grupo <strong>de</strong> CCrim — Grupo <strong>de</strong> Câmara Criminal<br />

HC — Habeas Corpus<br />

IBCCrim — Instituto Brasileiro <strong>de</strong> Ciências Criminais<br />

IBEP — Instituto Brasileiro <strong>de</strong> Execução Penal<br />

ICP — Instituto <strong>de</strong> Ciências Penais<br />

inc. — inciso<br />

incs. — incisos<br />

Inq. — Inquérito<br />

IP — Inquérito Policial<br />

j. — julgado<br />

JC — Jurisprudência Catarinense<br />

JM — Jurisprudência Mineira<br />

JSTF — Julgados do Supremo Tribunal Fe<strong>de</strong>ral<br />

JSTJ — Jurisprudência do Superior Tribunal <strong>de</strong> Justiça<br />

12


JTACrimSP — Julgados do Tribunal <strong>de</strong> Alçada Criminal <strong>de</strong> São Paulo<br />

JTACrSP — Jurisprudência do Tribunal <strong>de</strong> Alçada Criminal <strong>de</strong> São Paulo<br />

JTACSP — Jurisprudência do Tribunal <strong>de</strong> Alçada Criminal <strong>de</strong> São Paulo<br />

JTAMG — Julgados do Tribunal <strong>de</strong> Alçada <strong>de</strong> Minas Gerais<br />

JTARS — Julgados do Tribunal <strong>de</strong> Alçada do Rio Gran<strong>de</strong> do Sul<br />

JTASP — Julgados do Tribunal <strong>de</strong> Alçada <strong>de</strong> São Paulo<br />

JTFR — Julgados do Tribunal Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Recursos<br />

JTJ — Jurisprudência do Tribunal <strong>de</strong> Justiça<br />

JTRF — Jurisprudência do Tribunal Regional Fe<strong>de</strong>ral<br />

Julgados — Julgados do Tribunal <strong>de</strong> Alçada Criminal <strong>de</strong> São Paulo<br />

LCP — Lei das Contravenções Penais<br />

LEP — Lei <strong>de</strong> Execução Penal<br />

LICC — Lei <strong>de</strong> Introdução ao Código Civil<br />

LICPP — Lei <strong>de</strong> Introdução ao Código <strong>de</strong> Processo Penal<br />

LOMN — Lei Orgânica da Magistratura Nacional<br />

LONMP — Lei Orgânica Nacional do Ministério Público<br />

Ltda. — limitada<br />

Min. — Ministro<br />

MP — Ministério Público<br />

MS — Mandado <strong>de</strong> Segurança<br />

m.v. — maioria <strong>de</strong> votos<br />

n. — número<br />

OAB — Or<strong>de</strong>m dos Advogados do Brasil<br />

p. — página(s)<br />

Pet. — Petição<br />

Pet. RHC — Petição em Habeas Corpus<br />

Prof. — Professor<br />

RAg — Recurso <strong>de</strong> Agravo<br />

RAgCrim — Recurso <strong>de</strong> Agravo Criminal<br />

RBCCrim — Revista Brasileira <strong>de</strong> Ciências Criminais<br />

Rcl — Reclamação<br />

RCNPCP — Revista do Conselho Nacional <strong>de</strong> Política Criminal e Peniten ciária<br />

RCrim — Recurso Criminal<br />

RDD — Regime Disciplinar Diferenciado<br />

RE — Recurso Extraordinário<br />

13


Rec. — Recurso<br />

Rec. <strong>de</strong> Ag. — Recurso <strong>de</strong> Agravo<br />

RecMS — Recurso em Mandado <strong>de</strong> Segurança<br />

RECrim — Recurso Extraordinário Criminal<br />

reg. — Regimento<br />

rel. — Relator<br />

rela. — Relatora<br />

Rep. — Representação<br />

REPM — Revista da Escola Paulista da Magistratura<br />

Res. Normativa — Resolução Normativa<br />

REsp — Recurso Especial<br />

Rev. — Revisão<br />

Rev.Crim. — Revisão Criminal<br />

Revista Ajuris — Revista da Associação dos Juízes do Rio Gran<strong>de</strong> do Sul<br />

Revista APMP — Revista da Associação Paulista do Ministério Público<br />

RF — Revista Forense<br />

RG — Registro Geral<br />

RHC — Recurso em Habeas Corpus<br />

RI — Regimento Interno<br />

RJ — Revista Jurídica<br />

RJDTACrimSP — Revista <strong>de</strong> Jurisprudência e Doutrina do Tribunal <strong>de</strong> Alçada<br />

Criminal <strong>de</strong> São Paulo<br />

RJTAMG — Revista <strong>de</strong> Julgados do Tribunal <strong>de</strong> Alçada <strong>de</strong> Minas Gerais<br />

RJTJESP — Revista <strong>de</strong> Jurisprudência do Tribunal <strong>de</strong> Justiça do Estado <strong>de</strong> São<br />

Paulo<br />

RJTJSP — Revista <strong>de</strong> Jurisprudência do Tribunal <strong>de</strong> Justiça <strong>de</strong> São Paulo<br />

RMS — Recurso em Mandado <strong>de</strong> Segurança<br />

RO — Recurso Oficial<br />

ROHC — Recurso Ordinário em Habeas Corpus<br />

ROMS — Recurso Ordinário em Mandado <strong>de</strong> Segurança<br />

RSE — Recurso em Sentido Estrito<br />

RSent — Reexame <strong>de</strong> Sentença<br />

RSTJ — Revista do Superior Tribunal <strong>de</strong> Justiça<br />

RT — Revista dos Tribunais<br />

RTJ — Revista Trimestral <strong>de</strong> Jurisprudência<br />

RTJE — Revista Trimestral <strong>de</strong> Jurisprudência dos Estados<br />

14

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