Redes Urbanas Relatório - Secretaria de Estado de Gestão e ...

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4.3 REGIÕES DE INFLUÊNCIA DAS CIDADES 2007 (REGIC) DINÂMICA URBANA DOS ESTADOS: RELATÓRIO 1 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE. REGIÕES DE INFLUÊNCIA DAS CIDADES. Rio de Janeiro, 2008. Por Fernando Negret 7 O Estudo Regiões de Influência das Cidades foi elaborado pela equipe técnica do IBGE que integram a Coordenação de Geografia do instituto, dentre os quais participaram técnicos da área de Hierarquia e Regiões de influência e de Geoprocessamento. O documento foi elaborado com o apoio do Centro de Documentação e Disseminação de Informações do IBGE. O estudo se apresenta estruturado em três grandes partes, uma inicial sobre a Rede Urbana Brasileira com descrições gerais, a segunda que explica a metodologia e uma terceira que expõe os resultados intermediários. Na parte primeira, A Rede Urbana Brasileira, mostra os resultados finais do estudo e explica que inicialmente se elaborou uma classificação dos centros urbanos e depois foram delimitadas suas áreas de influência. Essa classificação privilegiou a função do território avaliando níveis de centralidade do Poder Executivo e do Judiciário no nível federal e de centralidade empresarial, bem como a presença de diferentes equipamentos e serviços. Nesta primeira parte o documento mostra os resultados definitivos sobre hierarquia dos centros urbanos, as regiões de influência e as relações entre redes e entre centros. Entretanto e para um melhor entendimento do estudo optou-se nesta resenha por explicar inicialmente a metodologia, expor como processo os resultados intermediários e como conclusão os resultados finais. A segunda parte dedicada à metodologia explicita um histórico sobre os estudos realizados sobre a matéria no Brasil, os quais se iniciaram em 1966 com a Divisão Regional do Brasil, posteriormente as Regiões Micro-Homogêneas em 1970 e a Divisão do 7 Coordenador do Mestrado em Desenvolvimento Regional da ALFA. Professor, pesquisador e consultor da área regional, urbana e sócio-ambiental. UNIDADE DA FEDERAÇÃO: GOIÁS 34
DINÂMICA URBANA DOS ESTADOS: RELATÓRIO 1 Brasil em Regiões Funcionais Urbanas em 1970. Esses três trabalhos subseqüente e articulados, adotaram a metodologia de Rochefort (1961, 1965) que buscava identificar os centros polarizadores da rede urbana, a dimensão da área de influência desses centros e os fluxos que se estabeleciam nessas áreas, a partir da distribuição de bens e serviços. Ou seja, é a metodologia que ainda hoje se utiliza, complementada com outros fluxos de bens e serviços. Em 1978 foi retomada a pesquisa e publicados os resultados em 1987 como Regiões de Influência das Cidades. Esse novo estudo tomou como base conceitual a “teoria das localidades centrais” (Christaller, 1966) baseada na centralidade dos centros urbanos decorrente da distribuição de bens e serviços. A freqüência da demanda de determinados bens e serviços define padrões de localização diferenciados nos centros urbanos, sendo os de consumo cotidiano os de maior demanda próxima aos centros urbanos e os bens mais sofisticados, com menor demanda, localizados em centros urbanos de maior hierarquia. Esse estudo foi realizado em 1416 em sedes municipais que dispunham de atividades que poderiam gerar centralidade, além de seus limites municipais. O resultado foi um conjunto de municípios em torno de um centro de zona o qual foi conceitualmente definido da seguinte maneira: “uma unidade está subordinada a um centro quando com este mantiver um relacionamento de intensidade igual ou superior ao dobro dos relacionamentos com centros alternativos do mesmo nível hierárquico” (Regiões, 1987). Em 1993 foi realizado outro estudo sobre as Regiões de Influencia das Cidades e publicado em 2000. Esse estudo ressaltava os diferentes níveis, intensidades e sentidos dos fluxos, sendo o espaço perpassado por redes desiguais e simultâneas. ”A rede dos lugares centrais seria, então, um dos possíveis desenhos das redes geográficas”. Foram definidas 46 funções centrais subdivididas em três grupos de cidades de baixa, media e alta centralidade. Foi aplicado um questionário e respondido pelas agências de IBGE sobre 2106 municípios com atividades indicativas de centralidade extra-municipal. A centralidade foi calculada pelo total dos fluxos e os centros ordenados pela soma dos pontos alcançados, definindo-se oito níveis de centralidade. O estudo atual retoma a metodologia de 1972, na qual se classificam inicialmente os centros urbanos e a seguir se delimitam suas áreas de atuação. Neste estudo privilegiou- se a gestão do território, considerando a localização dos diversos órgãos do estado e das UNIDADE DA FEDERAÇÃO: GOIÁS 35
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