Vera Adelina A. M. Marques Witold Zimitrowicz - Publicações - USP

Boletim Técnico da Escola Politécnica da USP
Departamento de Engenharia de Construção Civil
ISSN 0103-9830
BT/PCC/234
A Inserção do Campus da Cidade
Universitária " Armando de Salles
Oliveira" na Malha Urbana
da Cidade de São Paulo
Vera Adelina A. M. Marques
Witold Zimitrowicz
São Paulo - 1999

Escola Politécnica da Universidade de São Paulo
Departamento de Engenharia de Construção Civil
Boletim Técnico - Série BT/PCC
Diretor: Prof. Dr. Antônio Marcos de Aguirra Massola
Vice-Diretor: Prof. Dr. Vahan Agopyan
Chefe do Departamento: Prof. Dr. Alex Kenya Abiko
Suplente do Chefe do Departamento: Prof. Dr. João da Rocha Lima Junior
Conselho Editorial
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Prof. Dr. Antônio Domingues de Figueiredo
Prof. Dr. Cheng Liang Yee
Coordenador Técnico
Prof. Dr. Alex Abiko
O Boletim Técnico é uma publicação da Escola Politécnica da USP/Departamento de Engenharia de
Construção Civil, fruto de pesquisas realizados por docentes e pesquisadores desta Universidade.
Este texto faz parte da dissertação de mestrado, de mesmo título, que se encontra à disposição com os
autores ou na biblioteca da Engenharia Civil.
FICHA CATALOGRÁFICA
Marques, Vera Adelina A. M.
A inserção do compus da cidade universitária Armando de Salles
Oliveira na malha urbana da cidade de São Paulo 1 V.A.A.M. Marques,
W. Zmitrowicz. -- São Paulo: EPUSP, 1998.
34 p. -- (Boletim Técnico da Escola Politécnica da USP, Departamento
de Engenharia de Construção Civil, BT/PCC/234)
1. Cidade universitária - São Paulo 2. Planejamento urbano 1.
Zmitrowicz, Witold li. Universidade de São Paulo. Escola Politécnica.
Departamento de Engenharia de Construção Civil III. Título IV. Série
ISSN 0103-9830 CDU 711.47(815.6)
711.4

Artigo sobre a pesquisa
A inserção do compus da Cidade Universitária "Armando de Salles Oliveira“ na malha urbana da
Cidade de São Paulo.
para Boletim Técnico da EPUSP
Orientador
Prof. Dr. Witold Zmitrowicz
Aluna
Arq. Vera Adelina Amarante Machado Marques
São Paulo
1998

INTRODUÇÃO
O presente trabalho aborda, numa visão prospectiva, a gradual inserção do campus da Cidade
Universitária "Armando de Salles Oliveira" - CUASO, da Universidade de São Paulo.
Num quadro mais amplo de preocupações, objetivadas na compreensão, esclarecimento e discussão da
dinâmica espacial da relação entre a Cidade de São Paulo e a Cidade Universitária, o tema nos conduz a
reflexões sobre qual é o papel que a Universidade de São Paulo representa para a sociedade paulistana
nos diversos aspectos da universidade: sua estrutura, sua concentração, sua integração, sua autonomia
financeira, seu desenvolvimento físico, a quantidade e qualidade do quadro docente e de pesquisadores
e, principalmente, o produto final oferecido à sociedade, na forma de propostas que contribuam para o
grande desafio de alcançar soluções para os principais problemas sociais e urbanos, como a miséria, a
fome, a saúde, a habitação, o transporte, a educação, o desemprego, não só para a cidade, mas também,
o Estado e o País.
Embora a USP preserve a sua integridade como entidade de ensino superior, o campus da CUASO
insere-se cada vez mais no dia-a-dia da capital paulista, seja pelas missões que lhe são próprias: ensino;
pesquisa e extensão, seja por motivos diversos, como por exemplo: o Hospital Universitário, que atende à
comunidade uspiana e à vizinhança; as suas áreas livres e verdes, que servem à população no lazer e
cultura; o sistema de transporte municipal integrado ao campus e o ônibus "Circular" gratuito; a
incorporação gradual da gestão dos problemas habitacionais do entorno da CUASO (favela São Remo) e
mesmo daqueles relacionados à comunidade uspiana (CRUSP).
Entretanto, a verificação de alguns fatos relacionados à localização urbana, ao desenvolvimento físico, ao
planejamento e à gestão da Cidade Universitária
"A.S.O." e, ainda, ao próprio crescimento da cidade de São Paulo, evidenciam atualmente a relação
problemática do campus da CUASO com a malha urbana da Cidade de São Paulo, que pode ser
verificada inclusive através da imprensa:
"Os paulistanos correm o risco de perder uma de suas já raras áreas de fazer A decisão da Universidade
de São Pauto (USP) de fechar as portas dos seus campus da capital para a população nos fins de
semana afetará milhares de pessoas que buscam nesta cidade terrivelmente inóspita, um local agradável
para divertir-se ou exercitar -se".
FOLHA DE SÃO PAULO - SÃO PAULO, 1210111995
Atualmente, cerca de 25 mil veículos circulam a cada dia na Cidade Universitária. A Prefeitura estima que
metade desses veículos corresponde ao que chama de "tráfego de passagem" - os veículos, muitos deles
de grande pode, que usam o campus para fugir aos congestionamentos das ruas e rodovias vizinhas à
USP.
CASTRO, G.C.R. JORNAL DA USP - SÃO PAULO, 14 a 20/08/1995.
Tendo como ponto de partida as intenções e ideais fundamentais da Universidade de São Paulo, cabe
indagar até que ponto os objetivos de ensino e pesquisa da Universidade de São Paulo estão sendo
ampliados para a sociedade, no sentido de uma relação harmônica entre a Cidade de São Paulo e a
Cidade Universitária, na qual é viável se conciliar a vida universitária com o cotidiano da cidade.
É neste sentido que o tema se coloca e para que seja abordado convenientemente a pesquisa abrange,
sinteticamente, os três enfoques principais.
O primeiro, é que a escolha da gleba do Butantã para a instalação do campus da CUASO, traduziu o
ideário dos fundadores da USP, de que a concentração de todas as unidades universitárias, em um só
campus comum, distante e "isenta de bulício e ruídos das zonas urbanas centrais", fortaleceria a idéia de
integração e autonomia da Universidade.

O segundo enfoque, é, propriamente, a questão da inserção urbana do campus, onde são evidenciados e
descritos os elementos (ou diferentes aspectos), que atuam no processo de inserção do campus, através
da análise das variáveis urbanas denominadas: motrizes, dependentes, condicionantes e independentes,
O terceiro, compreende às indagações conceituais sobre a relação entre a CUASO e a cidade que a
envolve, mediante a simulação dos cenários isolado e expandido que assinalam algumas tendências
futuras para a inserção da CUASO na malha urbana da cidade de São Paulo.
EVOLUÇÃO DA UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO NA CAPITAL PAULISTA
Na cidade de São Paulo, o que verificamos é que, apesar do planejamento urbano ser uma prática antiga,
a atuação intencional por parte do Poder Público na estruturação da cidade é limitada, principalmente
quando se refere aos custos e benefícios urbanos. As intervenções estão voltadas, principalmente, para
os aspectos relacionados com a circulação viária. Por exemplo, no período de 1926 a 1945 foram
realizadas transformações na estrutura da cidade, significativas para a época, com a implantação do
sistema viário básico. (Plano de Avenidas - Prestes Maia, 1930).
Se pensarmos que a expansão física da cidade de São Paulo, nestes últimos 40 anos, deu-se num
processo de grandes transformações economias, sociais, culturais e tecnológicas e num ritmo de
crescimento acelerado e desordenado, pode-se ponderar que esta expansão ocorreu de forma
espontânea aonde outros aspectos básicos da vida urbana têm uma dinâmica mais rápida que as ações
do planejamento.
Sem estabelecer uma ordem de importância, destacamos a presença de alguns aspectos ou fatores
considerados básicos entre aqueles que evidenciam a gradual inserção da CUASO na malha urbana.
Crescimento da Cidade de São Paulo
O primeiro fator é o crescimento populacional da cidade de São Paulo decorrente do rápido
desenvolvimento econômico e social neste século, que trouxe:
a) uma urbanização desordenada e de certa maneira incontrolável;
b) alta densidade dos aglomerados urbanos marcados por precária condição de vida;
c) um padrão de ocupação rarefeita de áreas periféricas, através de assentamentos espontâneos e pouco
racionais.
Política de Desenvolvimento Urbano
O segundo fator é o aspecto de que a provisão da infra-estrutura urbana é quase sempre controlada ou
fornecida pelo governo.
'No caso do Brasil, o sistema de transporte, com exceção dos carros e parte dos ônibus, é diretamente
controlado pelo governo, podendo ele ser de nível municipal, estadual ou federal. O fornecimento da água
e a coleta do esgoto são de propriedade pública e são pelo governo operados. A drenagem das águas
fluviais e o sistema de comunicação telefônica são ambos, diretamente construídos e operados pelo
governo. A produção -de energia elétrica e quase totalmente realizada pelo governo, porém a distribuição
é feita por concessionárias particulares. A pavimentação das ruas é quase toda feita pelas
municipalidades. "CAMPOS FILHO (1972)
O papel da CUASO na ótica da USP, na cidade de São Paulo
O terceiro fator é a importância da fundação da Universidade de São Paulo para a cidade de São Paulo,
que traduziu-se num projeto de desenvolvimento social, econômico e cultural para o Estado.
"O exame das origens e antecedentes da Universidade de São Paulo chama a atenção para pontos

importantes que a distinguem no contexto gera! do ensino superior brasileiro, particularmente suas
vinculações estreitas com as classes dominantes paulistas cuja configuração mais clara se expressa no
nome ao seu fundador Armando de Salles Oliveira que por uma ironia da História criou a USP em plena
ditadura de Getúlio Vargas, enquanto era interventor neste estado." UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO,
Prefeitura da Cidade Universitária (1985).
A Universidade de São Paulo, em síntese, foi fundamentada em algumas idéias e princípios diretores, tais
como: integração universitária; autonomia universitária (administrativo - financeiro e acadêmica), princípio
da universalidade-, concentração física da vida acadêmica.
Esses ideais, de certa maneira, permanecem até os dias de hoje.
"A idéia de integração, tal como foi concebida inicialmente pelos fundadores da USP, deve ser entendida
de forma bastante ampla, aplicando-se não apenas às necessidades pragmáticas de administração e
utilização comum de dependências e laboratórios, mas principalmente a necessidade intelectual de busca
da unidade dos conhecimentos e portanto de exigência de contacto e de comunicação entre os diversos
campos do saber.
"A autonomia universitária não impede o relacionamento com a sociedade e o Estado, isto é a prestação
de serviços e a prestação de contas aos órgãos que a financiam e a mantêm . A autonomia não se
confunde assim é com o pretenso direito de extra - territorialidade, segundo o qual a Universidade se
regeria unicamente pelas próprias normas e regulamentos e dentro de seus muros não teriam validade as
leis e a autoridade do país. Pelo contrário, intra-muros, na Universidade, além das leis comuns válidas
para todos os cidadãos, acrescentam-se outras normas de conduta social que regem aquele tipo especial
de cidadão, o cidadão universitário, seja ele administrador, funcionário, professor ou aluno. "ANTUNHA
(1974).
A escolha da gleba do Butantã para a instalação do campus da CUASO traduziu o ideário dos fundadores
da USP de que a concentração de todas as unidades do saber, em um só campus comum, fortaleceria `a
idéia de integração e autonomia da Universidade de São Paulo.
O desenho e o planejamento da Cidade Universitária "A.S.O"
O quarto fator é o próprio desenho da CUASO que fundamentou-se, na sua concepção, no conceito de
campus isolado, segundo o qual permite-se conciliar a autonomia da vida universitária com o cotidiano da
cidade.
O desenho original da CUASO organizou, de forma racional, o espaço físico em aglomerados à parte,
voltados para dentro, deixando o limite da sua área vazia para a sua própria expansão.
Após a criação da USP, em 1935, foi designada pelo governador uma comissão, presidida pelo Reitor
Reinaldo Porchat, para a escolha de um local onde as diversas escolas pertencentes a USP, que se
encontravam instaladas em prédios adaptados e dispersas no centro da cidade, pudessem se agregar em
uma área comum e isolada, permitindo o intercâmbio técnico e científico entre as mesmas, assim como o
convívio social e esportivo.
A idéia e configuração de Campus - Cidade Universitária para a Universidade de São Paulo deveria ser
semelhante às já adotadas na Europa e Estados Unidos. 0 tamanho da área, por exemplo, seguiria os
moldes de várias universidades americanas, "não inferior a 200 alqueires paulistas"
Na escolha de áreas para se localizar um campus, algumas considerações despontam como
fundamentais. São elas:
"( .. ) a existência prévia de unidades de ensino e pesquisa no local ou adjacências; a possibilidade de
futura expansão física, obrigando a reserva de grandes glebas de terra; a utilização de mecanismos para
a aquisição dos terrenos para se assentar o campus foram feitos, via de regra, através de
desapropriações de áreas existentes em terrenos contíguos, por preço acessível, a utilização de áreas

públicas desocupadas e da preferência por áreas periféricas, devido ao baixo custo do terreno, para casos
em que novas edificações são projetadas" MACEDO (1987).
No caso do Campus da CUASO, as atenções originais para a escolha de uma área comum voltaram-se
para os terrenos quase desocupados junto a Avenida Dr. Arnaldo, onde instalou-se a Faculdade de
Medicina, por motivo da escassez de terrenos livres na área central e bairros da Luz e Bom Retiro.
“(..)a gleba a ela destinada foi considerada insuficiente para a 'Cidade Universitária”-, uma vez que só o
centro médico, segundo os cálculos da época, necessitaria de mais de 250.000 m² para os laboratórios,
hospitais geral. clínicas especiais, escola e residência de enfermeiras e institutos anexos. A pesquisa se
orientou, então, para os terrenos próximos à referida escola, procurando-se, de preferência se estabelecer
continuidade com os do centro hospitalar.
Pretendeu-se destinar à Cidade Universitária uma área de 7.800.000 M , atravessada peia linha de alta
tensão da Light e pela adutora de Cotia, e que se estendia do centro hospitalar até o rio Pinheiros, em vias
de retificação, junto à antiga Fazenda Butantã já pertencente ao Governo do Estado, a qual, se incluída
daria uma área total de cerca de 12. 000 000 m².
(...) Devido ao alto custo das desapropriações previstas, complicado por protestos de. CITY OF SAO
PAULO IMPROVEMENTS AND FREEHOLD AND COMPANY LIMITED, proprietária de boa parte das
lerias particulares inclusas, o projeto acabou praticamente se restringido à qleba do Butantã, mantendo na
margem direita do rio Pinheiros apenas o espaço a ser ocupado para fins esportivo - culturais e através do
qual se daria o acesso principal ao CAMPUS, por meio de uma ponte sobre o canal. Entretanto, a
iniciativa que tinha sido transformada no projeto de lei n.º 378, já em tramitação na Assembléia
Legislativa, foi esvaziada com o Golpe de Estado de 1937.-ZMITROWICZ (1989).
Na consolidação do campus da CUASO, algumas áreas foram cedidas à órgãos afins, resultando
"bolsões" na planta física e gerando tráfego específico. São os casos: IPEN -Instituto de Pesquisas
Energéticas e Nucleares e a Comissão Nacional de Energia e Coordenadoria para Projetos Especiais, em
regime de comodato; a Casa da Cultura Japonesa, o posto de serviços da Petrobrás, o Paço das Artes, as
redes bancárias (Banespa, Real, Caixa Econômica, Banco do Brasil), a substação da Eletropaulo, a Cia
Brasileira de Cimento Portland, a escola Estadual de V e 2º graus Mona Clorinda Dante'', em regime
parcial de comodato e, em área cedida integralmente, o IPT - Instituto de Pesquisas Tecnológicas do
Estado de São Paulo e a Academia de Polícia do Estado de São Paulo. Para o CEPAM - Centro de
Pesquisa e Amparo aos Municípios, da Fundação Prefeito Faria Lima, foi cedido o acesso, assim como o
Instituto Butantã.
A localização geográfica destas instituições, implica em tratamentos comuns, da ordem de infra-estrutura,
tais como, controle de tráfego, vigilância e em alguns aspectos, de manutenção da parte da Universidade
(CUASO).
Cabe ressaltar neste contexto, que encontra-se instalada na área sudoeste do campus, a Favela São
Remo. Trata-se de área invadida pela população de entorno, cerca de 260.000 m², que são destinadas as
ampliações do Hospital Universitário.
O campus da CUASO, ao longo de sua implantação, caracterizou-se, como uma cidade dentro do bairro
do Butantã , onde se agregaram cerca de 21 Unidades de ensino e pesquisa. Além das unidades de
direção, há no campus uni Hospital Universitário, um anfiteatro de convenções, um centro de práticas
esportivas, um restaurante central, dois museus e outros ligados às unidades, tais como, lanchonetes,
creches, viveiro de plantas, reserva ecológica, a Rádio Universidade, a TV Educativa, uma editora, um
conjunto habitacional, banco, correio, farmácia, escola de V' e 20 graus e onde circulam uma população
fixa e flutuante em torno de 100.000 pessoas.
O espaço físico do campus é parcialmente cercado, com cinco acessos para veículos e diversos para
pedestres e bicicletas. Através de um sistema viário estabelecido, a interligação das unidades é feita pelos
"caminhos -calçadas" para pedestres e pelo sistema de vias que comporta a circulação de automóveis,
caminhões, bicicletas e do transporte coletivo - ônibus "circular" da USP e ônibus urbanos - que adentram
o campus.

O importante a salientar é -que as metas básicas e as idéias que nortearam o planejamento do Campus
da CUASO têm, na sua essência, mantido-se até os dias de hoje.
Localização urbana do campus da Cidade Universitária "ASO"
O quinto fator é a localização regional e urbana do campus da CUASO e a ligação com o seu entorno.
A Cidade Universitária "Armando de Salles Oliveira" localizou -se, originalmente, numa extensa área
urbana periférica e isolada, com baixa densidade populacional de entorno, com a finalidade de agregar
numa área comum, as diversas escolas, pertencentes a USP, que se encontravam instaladas em prédios
adaptados e dispersos no centro da cidade.
A área total de terreno destinada ao Campus de São Paulo, localizado na zona oeste da capital, é de S.
117.294 M2 . Entretanto, a CUASO, efetivamente, dispõe de área de terreno de 4-175,054 M2 - devido a
diferença das áreas cedidas.
Atualmente, o campus da CUASO, está inserido na malha urbana da cidade de São Paulo, com seus
limites bem definidos pelo sistema viário/corredor de transporte: Avenida Engenheiro Billings na marginal
Pinheiros; Avenida Escola Politécnica, antiga Nossa Senhora da Paz junto ao Centro Industrial do
Jaguaré; Avenida Corifeu de Azevedo Marques, antiga Estrada de Itú, e a Rua Alvarenga junto a Ponte da
Cidade Universitária.
Historicamente, o dinamismo e a escala de atividades da USP demonstram um rebatimento imediato na
organização do espaço urbano no entorno. Esse rebatimento pode ser visto sob várias perspectivas:
serviços e comércio criados como respostas a demanda da comunidade uspiana; localização
habitacional., de funcionários, docentes e alunos; circulação viária decorrente dos fluxos de transporte
gerados e outros.
"São Paulo não foi dotada de infra-estrutura suficiente para atender à sua demanda de transporte. Houve
falta de planejamento e investimentos adequados. A cidade cresce desordenadamente, e as soluções são
muitas vezes improvisadas. Corre -se aliás do prejuízo, atacando os problemas do momento. Surge ,
assim, um círculo vicioso. Quando se introduz alguma melhoria num corredor de transporte, aumenta-se a
facilidade de acesso à região servida. Por força dessa intervenção, ocorre o redimensionamento das
atividades locais Uma área predominantemente residencial vai-se transformando em comercial. Com o
tempo, passará a atrair fluxo maior Surgirão os congestionamentos e nova necessidade de aumentar a
capacidade de circulação."
GUALDA (1996)
A RELAÇÃO ENTRE A CIDADE UNIVERSITÁRIA E A CIDADE DE SÃO PAULO
O propósito da pesquisa é entender o porquê da, relação CIDADE – CUASO apresentar-se nos dias de
hoje, problemática e verificar alguns comportamentos possíveis no futuro.
Num ambiente sócio -econômico complexo e de grandes incertezas, fazer prognósticos sobre o
comportamento futuro de qualquer fenômeno ou variável é tarefa de dificil execução. Os métodos
tradicionais de projeção, previsão e planejamento são frágeis e limitados em tal contexto.
Para superar tal desafio, optou-se por adotar como ponto de partida para o trabalho, o "Método de
Cenários", apresentado no Manual de Prospectiva Estratégica da Antecipação à Acção", por Michel Godet
(1993),
Este manual foi construído combinando a lógica intelectual de construção de cenários desenvolvido no
princípio dos anos setenta (Bluet e Zemor, 1970) com os instrumentos da análise sistêmica desenvolvidos,
na sua maioria, nos Estados Unidos, nos anos cinqüenta e sessenta (Jantsch, 1967),
A opção é baseada na consideração de que o método de cenários é um instrumento de análise

prospectiva que permite visualizar alternativas passíveis e extremas de uma relação investigada num
ambiente de grande incerteza quanto ao comportamento futuro das principais variáveis envolvidas, além
de entender que o emprego de cenários não deve ser apenas um complemento - aos método tradicionais
de elaboração de projeções, mas sim, podem permitir delinear alternativas de sistemas de planejamento
mais flexíveis e qualitativos.
Neste sentido, procura-se direcionar as pesquisas e análises para o conhecimento da problemática do uso
e ocupação do solo, onde se configura a inserção da Cidade Universitária - CUASO na malha urbana da
cidade de São Paulo.
Desta forma, a presente pesquisa, apoiada. no método de cenários, compreende duas partes: a primeira,
é a construção da base analítica e histórica, que procura evidenciar, através do levantamento histórico e
empírico, as variáveis -chave e os agentes fundamentais relacionados à estrutura urbana da Cidade
Universitária.
"A.S.O."; a segunda parte, resultado da base analítica e histórica, descreve sob forma de cenários
exploratórios a evolução da inserção do campus da CUASO na malha urbana da cidade, sem que seja
assumida qualquer opção ou preferência por um dos futuros configurados.
A Base Analítica para o estudo da relação da CUASO e a cidade de São Paulo é elaborada através de
levantamentos bibliográficos, da imprensa e do trabalho profissional desenvolvido na USP e é organizada,
conforme a figura 1, compreendendo as seguintes etapas:
a- identificar as variáveis: apresentar os principais elementos ou aspectos relacionados ao sistema
urbano estudado, isto é, com a inserção da CUASO na malha urbana da Cidade; b- listar e separar os
conjuntos das variáveis: apresenta r os conjuntos de variáveis qualitativas, quantificáveis ou não, que
caracterizam o sistema estudado; --- classificar as informações nos conjuntos das variáveis: se!ecionar
e organizar os levantamentos e as pesquisas realizadas, de forma a se poder caracterizar as variáveis
no período, ao extrair as idéias, opiniões e sugestões sobre a questão da relação entre a Cidade
Universitária e a Cidade de São Paulo.

d- analisar as variáveis: concluídas as três etapas anteriores, isto é, elaborada uma lista o mais completa
possível das variáveis, é feita a análise estrutural destas, com o objetivo de explicar a estrutura das
relações entre as variáveis qualitativas, quantitativas ou não, que caracterizam a inserção da CUASO na
malha urbana da cidade de São Paulo , pondo em evidência as variáveis essenciais para o estudo e a
elaboração de cenários futuros.
e- determinar os agentes envolvidos: verificar quais os agentes que participam de forma significativa nas
transformações ocorrentes nas interfaces da CUASO e Cidade de São Paulo.
O Resultado da Base Analítica e Histórica é elaborado através de um quadro, tendo em conta o peso das
variáveis na relação passada, situação atual e comportamentos dos agentes, de maneira a se identificar
como os f -atores de cada variável influenciam cada um dos cenários alternativos.
Estudo das variáveis urbanas da relação entre a CUASO e a Cidade
O estudo das variáveis urbanas tem por objetivo caracterizar, diagnosticar e analisar, através da base
analítica os principais aspectos urbanos da Relação Cidade Universitária - Cidade: uso e ocupação
territorial, institucional. transporte, habitação, infra-estrutura, serviço, e segurança, e os respectivos
agentes envolvidos na relação.
Partindo do pressuposto de que as variáveis urbanas podem ter ou assumir diferentes aspectos, segundo
os casos particulares ou circunstâncias, reagrupamos e relacionamos os aspectos da relação entre a
CUASO e a Cidade de São Paulo, na forma de variáveis. motrizes, dependentes; condicionantes e
independentes, conforme veremos a seguir, no quadro analítico (Figuras 2).
Caracterização das variáveis urbanas relacionadas com a CUASO
• As internas são as variáveis próprias que caracterizam, a Cidade Universitária "A.S.O." -CUASO,
nosso objeto de estudo.
• As externas são as variáveis que se configuram e caracterizam a Cidade de São Paulo, isto é, não
pertencem propriamente a CUASO.
As diretas são as variáveis que influem diretamente na gestão das atividades da CUASO.
• As indiretas são as variáveis que influem indiretamente nas atividades e nas possíveis ações
relacionadas à CUASO
• As motrizes são as variáveis próprias da CUASO que predominam e influenciam diretamente as
diretrizes e ações para o planejamento da Cidade Universitária. São estabelecidas através da
identificação das variáveis que são ao mesmo tempo internas e diretas.
• As dependentes são as variáveis próprias da CUASO que indiretamente influem nas ações e
atividades do campus e dependem das demandas das Comunidades - USP e Geral. São
estabelecidas através da identificação das variáveis que são ao mesmo tempo Internas e indiretas.
• As condicionantes são as variáveis configuradas na Cidade de São Paulo e que condicionam
diretamente as ações na CUASO. São verificadas através da identificação das variáveis que são ao
mesmo tempo externas e diretas
• As independentes são as variáveis que se caracterizam ria metrópole de São Paulo e que influem
indiretamente nas ações da CUASO. São as variáveis que implicam numa relação em potencial. São
estabelecidas através das variáveis externas e indiretas.

VARIÁVEIS MOTRIZES
Diagnóstico das variáveis urbanas
Variável uso e ocupação territorial.
O planejamento físico do campus, isto é, o aspecto zoneamento, que compreende a organização no
território da CUASO e a efetiva construção das edificações acadêmicas, administrativas, serviços
complementares e implantação da circulação viária e das áreas livres (verdes, expansão e Jazer), é
baseado nos Planos Diretores elaborados pelos agentes de controle da Universidade, o FUNDUSP e a
PCO.
Variável institucional.
O campus da CUASO que é destinado ao exercício das atividades para o ensino superior, engloba a
comunidade universitária composta pelos docentes, alunos de graduação e pós-graduação e servidores
funcional e operacional. É administrado conforme regulamentos, normas próprias e autônomas, por
agentes de controle que estão distribuídos na reitoria, unidades, departamentos, associações e grêmios
instalados na CUASO e na gestão do Estado, no que se refere a disposição de recursos orçamentários do
governo para a Universidade.
Variável transporte
Os meios de transporte utilizados para a circulação no campus, pela comunidade universitária e pelos que
possuem vínculos diretos com as atividades de trabalho e ensino são: transporte individual - automóvel,
bicicleta, motocicletas, caminhões e outros; transporte de carga - carro pipa, por exemplo, de propriedade
da USP; transporte comunitário - ambulâncias ; transporte coletivo ônibus rodoviários e ônibus urbanos -
"Circular"- internos, que possuem itinerários próprios do campus.
Variável habitação
Na área campus da CUASO está instalado o CRUSP - Conjunto Residencial da Universidade de São
Paulo - destinado ao alojamento dos alunos de graduação e pós-graduação da USP. O conjunto possue
regulamentos e orçamentos próprios para a sua administração.
Variável infra-estrutura
Os aspectos da infra-estrutura interna da CUASO, referentes: ao sistema viário (desenho das vias,
calçadas padronizadas, pavimento das vias e estacionamentos, redutores de velocidade, sinalização de
solo, placas, acessos e regulamentação do tráfego interno); ao sistema de drenagem, redes de esgoto e
abastecimento de água (construção de poços artesianos); a coleta dos resíduos sólidos. A isso
poderíamos acrescentar os sistemas de apoio as atividades da Universidade: a comunicação visual
(padrão USP - cartão, selos, placas de eventos e outros), radio USP, que são administrados por órgãos da
própria USP: Prefeitura da Cidade Universitária (PCO); Fundo de Construção da Universidade de São
Paulo (FUNDUSP); Coordenadoria de Assistência Social (COSEM) e outros.
Variável serviço
Os aspectos relacionados com a comunidade USP e referentes: a educação (ensino superior,), saúde
(atendimentos médico, odontológico, psicológico, hospitalar), lazer (esporte - %"-.entro Esportivo da
Universidade de São Paulo CEPEUSP, áreas verdes -Parque esporte para todos, Praça Relógio e outras,
cultural - museus MAC e MAE, teatro -TUSP e Coral USP), social (bolsas moradia, transporte,
alimentação e trabalho), são geradas e administradas diretamente pela USP/CUASO.
Cabe salientar, que os aspectos: social - instalações para o comércio interno, saúde - o atendimento
hospitalar ; lazer - a oferta de áreas verdes, possuem características de prestação de serviços de

extensão, por atenderem, também, à comunidade geral. São os casos, das redes bancárias, do posto de
gasolina, do hospital universitário e praça do relógio e outros.
Esses aspectos são diagnosticadas, em primeira instância, como variáveis motrizes, entretanto, conforme
as circunstâncias em que são relacionados, podem assumir características de variáveis dependentes,
condicionantes e independentes, que serão tratadas adiante.
Variável segurança
Na área interna do campus da CUASO, o policiamento, nó de preservar a segurança para comunidade
USP é administrado pela Prefeitura da Cidade Universitária e pelos vigias das próprias unidades com
recursos próprios. A Prefeitura Universitária, por exemplo, instala e equipa as guaritas e cancelas nos
estacionamentos do campus como medida preventiva, contra o roubo de automóveis. Nas situações
"pontuais internas" ou de emergências, tais como, roubo e acidentes domésticos, vandalismo, etc., a
guarda de segurança da CUASO
está equipada para um determinado limite de atendimento.
VARIÁVEIS DEPENDENTES
Variável uso e ocupação do solo.
No campus da CUASO, os aspectos edificações, referente as localizações das entidades afins e outras
são considerados variáveis depende ritos, uma vez que a cessão destas áreas depende dos acordos,
contratos ou regulamentos regidos pela Universidade. Por exemplos, a escola estadual de 1º e 2º graus
Mona Clorinda Dante'', posto de serviços da Petrobrás.
Variável institucional
O aspecto dependentes da Comunidade USP, que diz respeito aos parentes (adultos e crianças) é
considerado variável dependente, uma vez que se configura como um vínculo direto com a USP. 0 mesmo
se aplica ao aspecto alunos de V e 20 graus. Por exemplo, as creches instaladas no campus, para o
atendimento dos filhos de funcionários e a Escola de Aplicação junto as instalações da Faculdade de
Educação.
Variável transporte
transporte individual (automóvel, bicicleta, moto, caminhão e outros) não pertencente a comunidade USP
e que circula no campus pelos motivos de deslocamentos necessários para o trabalho localizados nas
entidades afins e outras instaladas no. campus e, pelos que utilizam as vias do campus como "passagem"
de ligação de um bairro ao outro, é considerado variável dependente pois influem diretamente no
acréscimo de fluxo de tráfego dentro do campus.
Cabe observar, que o ônibus circular , transporte coletivo e gratuito ao atender também a população em
geral, caracteriza-se como variável dependente.
Variável segurança
As ocorrências no campus de roubo e assalto à bancos, acidentes no trânsito, uso e tráfico de drogas,
violência e até mesmo o vandalismo, são variáveis dependentes, pois apesar de se tratarem de aspectos
comuns à sociedade em geral, influem diretamente nas ações de segurança internas ao campus.

VARIÁVEIS CONDICIONANTES
Variável transporte.
Os aspectos: transporte comunitário - taxi, bombeiro e polícia, veículos utilizados em situações de
emergência, e os utilizados para a coleta de lixo doméstico, lixo hospitalar e lixo seletivo; transporte
coletivo urbano - ônibus municipal, ônibus seletivo, ônibus fretado, utilizados pela comunidade USP e,
transporte de carga alimentos, gás, outros gêneros, que adentram o campus para o atendimento dos
interesses da comunidade universitária, estão condicionados às ações e diretrizes ditadas pelos agentes
de controle da cidade de São Paulo.
Assim, por exemplo, o transporte para a retirada do lixo doméstico do campus depende fundamentalmente
do cronograma e da oferta destes acionados pela Prefeitura Municipal de São Paulo. 0 mesmo acontece
com o fixo hospitalar.
Na mesma linha de pensamento, o transporte de passageiros utilizado pela comunidade USP e realizado
através dos ônibus urbanos, depende dos itinerários ofertados pelo Município.
Variável infra-estrutura.
Os aspectos: energia elétrica, gás e diesel, que abastecem o campus da CUASO, assim como as redes
de água e esgoto, drenagem, pavimentação de vias, acessos viários e os diversos sistemas de
comunicação: telefonia, celular, informática, televisão e rádio do campus são variáveis que dependem e
estão condicionadas à qualidade de atendimento e ações dos diversos agentes fornecedores.
Por exemplo: o saneamento, a coleta de esgoto e o abastecimento de água canalizada da CUASO estão
condicionados as ampliações dos sistemas integrados ditados pelo Estado de São Paulo. 0 mesmo
acontece com a telefonia e outros aspectos relacionados com o sistema de comunicação na CUASO,
sendo que as ampliações destes dependem, dos planos de expansão.
Na mesma linha de pensamento, o aspecto acesso viário ao campus realizado através de portarias
localizadas à leste, noroeste e sudeste nos limites da CUASO, está condicionado as alterações e
modificações que se estabelecem quanto ao uso e ocupação do entorno.
Variável serviços
O aspecto fornecedores relativo à comunidade geral, que abastece o comércio do campus, as
lanchonetes, restaurantes, redes bancárias, papelarias, posto de gasolina e outros, é diretamente
relacionado com a demanda e oferta da Universidade e é condicionado ao mercado econômico da cidade
de São Paulo.
Da mesma forma, os respectivos aspectos relativos à comunidade geral, os visitantes e a vizinhança estão
diretamente condicionados e relacionados os com a questão de possível oferta de áreas para o lazer no
campus, em função do déficit de áreas verdes na cidade de São Paulo.
O atendimento hospitalar realizado pelo H.U. para a vizinhança, através de convênios, condicionam
diretamente as ações da CUASO
Variável segurança
O aspecto policiamento no campus da CUASO está condicionado ao aperfeiçoamento e ampliação dos
convênios entre a Prefeitura e a Polícia Militar, que visam a melhoria das condições materiais e
operacionais da corporação, em benefício da segurança geral da população paulistana, o que inclue a
comunidade uspiana.

VARIÁVEIS INDEPENDENTES
Variável transporte
O aspecto transporte individual - automóvel, bicicletas, cadeiras de rodas, moto, caminhões o peruas,
relacionados com a comunidade em geral,( vizinhança e passagem) que se utilizam da área do campus
finalidades afins com as atividades universitárias é considerado variável independente pois influem
indiretamente nas ações do campus.
Na mesma linha de pensamento o metrô, transporte coletivo "sobre t trilhos", com estações localizadas
fora dos limites do campus da CUASO, pouco interferem nas ações da CUASO.
Variável habitação.
O aspecto favela (São Remo) localizada em área invadida no campus é considerada variável
independente por estar esta, em processo de desapropriação. É de fato, uma variável externa que influe
indiretamente nas ações da Universidade.
Variável infra-estrutura.
O aspecto telefonia celular utilizado na área do campus, com sistema de funcionamento próprio e externo
é variável independente.
Variável serviços
Os aspectos atendimento médico e hospitalar e as áreas verdes utilizados pela vizinhança no campus são
variáveis externas que demandam ações indiretas da Universidade.
Análise das variáveis essenciais:
Ao analisar o comportamento das variáveis urbanas da Cidade Universitária, através dos quadros
analíticos, verificamos alguns pontos críticos da relação entre a CUASO e a Cidade no seu processo de
inserção na malha urbana.
Esses pontos críticos são detectados, essencialmente, através do agrupamento das respectivas
variáveis urbanas: as variáveis, motrizes e dependentes e as variáveis condicionantes e independentes.
As variáveis motrizes e dependentes indicam que as transformações que se estabeleceram no uso e
ocupação do solo urbano do entorno da CUASO, pouco interferiram nas ações internas do campus e no
seu planejamento.
As vezes se procura, através de ações internas, atenuar problemas causados por interferências externas.
Assim, por exemplo, a resolução de se reduzir, de seis (06) para três (03), o número de portarias
controladas destinadas para o acesso viário ao campus, em função dos roubos de veículos no campus
vem demonstrar o caso de solução pontual interna, apesar de estar relacionada com a realidade do
entorno do campus.
Desta forma, as variáveis motrizes e dependentes da CUASO, são as que permitem, através da
interferência da própria USP, uma certa estabilidade ou harmonia na relação entre a CUASO e a
Cidade.
As variáveis condicionantes e independentes são as referentes as transformações que se estabelecem no
uso e ocupação do solo no entorno do campus e que interferem de maneira particular no planejamento e
nas ações internas da CUASO.

Assim, por exemplo: o metrô, transporte urbano coletivo sobre trilhos que tem as estações localizadas
atualmente fora dos limites internos e distantes dos limites da CUASO, é considerada variável
independente , uma vez que não existe baldeação direta com o campus, através de itinerário do ônibus
circular; o trem, também, transporte urbano coletivo sobre trilhos, que tem estação localizada nas
proximidades do campus, junto à ponte da Cidade Universitária, pode ser considerado variável
condicionante, uma vez que, além de se situar próxima, a baldeação dos passageiros para os diversos
setores da CUASO é feito através dos itinerários dos ônibus circulares e outros municipais.
Outros aspectos considerados, na realidade atual, como variáveis condicionantes e independentes são,
por exemplos, a favela São Remo, os visitantes do campus e outros.
Parece, hoje, simplesmente idílica aquela descrição de 1938 em que a gleba do Butantã aparecia 'isenta
de bulício e dos ruídos das zonas urbanas centrais e da estéril e perniciosa freqüência dos turistas' Pelo
contrário, além dos pobres moradores das fronteiras o território hospeda sistematicamente uma multidão
de freqüentadores temporários, que o Transformam especialmente nos fins de semana, em um dos
maiores parques de esporte e lazer da cidade de São Paulo. Cidadãos de todas as classes, de todas as
idades apropriam os espaços para esporte, passeios e banhos de sol."
UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO. O Espaço da USP: presente e futuro. Prefeitura da Cidade
Universitária "Armando de Salles Oliveira". São Paulo. 1985 páginas 71 e 72
Desta forma, as variáveis condicionantes, e independentes, são as que podem provocar situações de
conflitos ou problemáticas no processo de inserção da CUASO na malha urbana da cidade.
CENÁRIOS FUTUROS
Com vistas a apresentar os cenários futuros, com a finalidade: de um lado, de informar e conduzir a
discussão sobre a questão dos possíveis desenvolvimentos para o campus e, de outro, de embasar as
concepções de diretrizes e ações relativas a inserção da CUASO na malha urbana da cidade, verificamos,
como ponto de partida, que apesar dos inúmeros obstáculos enfrentados pela USP no processo de
consolidação do campus da CUASO, as idéias e intenções da Universidade, de se valorizar a vida
universitária, de forma a interligar as três bases do tripé da USP: ensino superior, pesquisa e extensão
para a sociedade paulista, permanecem as mesmas, isto é, desde a sua fundação até os dias de hoje.
Assim, verificadas as tendências predominantes em cada área de investigação, através do estudo das
variáveis urbanas essenciais da CUASO, (figura 2) apresentamos dois cenários exploratórios extremos,
vistos numa visão prospectiva, tendo como ponto de partida, as intenções fundamentais da USP e como
horizonte o ano 2010, evidenciando os desafios futuros no processo de inserção da CUASO na malha
urbana da cidade de São Paulo.
Lembrando que, segundo GODET (1993),
“Os Cenários Exploratórios caracterizam futuros possíveis ou prováveis do sistema considerado e dó, seu
contexto, mediante a simulação e desdobramento de certas condições iniciais diferenciadas, sem que seja
assumida qualquer opção ou preferência por um dos futuros configurados”.
"Uma prospectiva exploratória é um panorama dos futuros possíveis (futuríveis), isto é, dos cenários não
improváveis, tendo em conta o peso dos determinismo do passado e da confrontação dos projetos de
actores. Cada cenário (jogo de hipóteses coerentes) da prospectiva pode ser objeto de uma apreciação
cifrada, isto é, de uma previsão.

Cenário universitário Isolado
O cenário universitário denominado isolado configura no futuro como o que foi idealizado e planejado,
conforme o Decreto Estadual n.º 6.283, de 25.- de janeiro de 1934. É o cenário que evidencia o conceito
de campus isolado, onde se verificam os princípios: de integração universitária; concentração física da
vida acadêmica e autonomia da Universidade no que refere a gestão acadêmica, administrativa e
financeira na área do campus da CUASO.
Trata-se do cenário que tem a perspectiva de se manter a posição intra-muros da CUASO na organização
futura da região oeste da cidade de São Paulo.
Tal cenário é regido, principalmente, através das variáveis motrizes e dependentes, é composto dos
seguintes pontos significativos:
• área delimitada e cercada, com acessos controlados através de portarias;
• autonomia na organização físico -territorial, no que se refere ao planejamento do uso e ocupação do
solo;
• desenho e implantação do sistema viário, dos acessos, das edificações, das áreas verdes e outros,
próprios da CUASO
• autonomia administrativa dos serviços relacionados com a saúde, o lazer a segurança, o transporte
coletivo, a coleta de lixo, a habitação e outros.
Cenário universitário Expandido
O Cenário Universitário denominado Expandido configura no futuro -como uma inserção do campus da
CUASO "em quarteirões comuns da cidade', onde se verificam, basicamente, os princípios: de integração
acadêmica, concentração das atividades didáticas nos espaços edificados e autonomia da Universidade
relacionadas com a gestão acadêmica, administrativa e financeira referentes as áreas de atividades
universitárias.
Trata-se do cenário que tem a perspectiva de se admitir o desafio futuro de mudança na organização do
espaço intra - urbano da região oeste da cidade.
O cenário expandido é regido, principalmente, através das variáveis essenciais, condicionantes e
independentes e é composto basicamente dos seguintes pontos significativos ou tendências:
• área edificada de propriedade pública ou privada, localizada na malha urbana da cidade.
• autonomia na organização físico-territoria!, no que se refere ao desenho e implantação das edificações
que incluem estacionamentos o áreas verdes, delimitadas através de cercas, muros, guaritas e
cancelas, próprios da universidade;
• organização físico -territorial referente ao uso e ocupação do solo das áreas livres, acessos viários e
outros, gerida de acordo com os planos, leis, códigos de zoneamento e outros públicos, da cidade de
São Paulo. (Estado 1 Prefeitura Municipal);
• administração e manutenção pública relacionadas com os serviços:
• segurança do cidadão, o transporte coletivo e a coleta de lixo.
CONCLUSÃO
A metodologia do trabalho, que é baseada na didática do método de cenários, teve a intenção de
esclarecer e compreender a realidade dinâmico espacial do território, onde o campus da CUASO está

inserido, além de proporcionar o enriquecimento da documentação histórico - crítica do planejamento
urbano e das ações da USP, na figura do seu principal campus.
Sob o ponto de vista de que o solo que a CUASO ocupa na malha urbana da cidade assume o papel de
grande importância no âmbito dessa realidade, o presente estudo, evidencia, através dos levantamentos e
das análises realizadas., um quadro geral de referências dos elementos e das situações que, direta ou
indiretamente, atuam na relação entre a CUASO e a cidade de São Paulo.
Na sua origem a CUASO instalou-se, de forma isolada, em área periférica da cidade, com falta de
infra-estrutura de serviços urbanos, dentro do vetor oeste de crescimento e expansão da área urbanizada
da cidade
O desenho da CUASO organizou, de forma raciona o espaço físico em aglomerados à parte, voltados
para dentro, deixando o limite da sua área vazia para a sua própria expansão. Cabe salientar que as
metas básicas e as idéias que nortearam o planejamento do campus têm, na sua essência, se mantido
desde a sua origem até os dias de hoje.
As transformações evidenciadas na região situada a oeste da área urbana de São Paulo, após a
instalação da CUASO, junto "à Vila Industrial do Jaguaré bairro fabril de futuro promissor, com fácil
acesso ligação com a Lapa e Alto de Pinheiros", apontam o papel da USP, na figura do seu principal
campus, a partir dos anos 70, como um dos mais importantes elementos de estruturação intra – urbana.
A grande área do campus cercada, contribuiu para delimitar, um entorno de ocupação e expansão de
áreas residenciais diferenciadas entre as populações de altas e baixas rendas.
A acessibilidade à área do campus foi favorecida pelo desenvolvimento de novos centros comerciais e de
serviços; pelo incremento de empreendimentos imobiliários; pelos intensivos investimentos públicos,
principalmente, em obras viárias; pelas constantes alterações pontuais da legislação urbana e, ainda, pela
crescente valorização fundiária e imobiliária desta região da cidade.
As diversificadas ações públicas e privadas concentradas na região, isto é, na CUASO e seu entorno,
definiram, nos últimos 20 anos, níveis diferenciados de impactos no espaço urbano da região.
Sob o ponto de vista de que a determinação da responsabilidade de cada uma das intervenções na
relação entre a CUASO e o entorno apresenta-se como tarefa difícil de ser mensurada, a metodologia da
pesquisa utilizada para se compreender as transformações urbanas da região, possibilitou a revelação de
algumas situações críticas, que envolvem a dinâmica desta relação urbana.
Essas situações críticas foram caracterizadas através das variáveis motrizes, dependentes,
condicionantes e independentes, que são a somatória das situações que envolvem os seus elementos
estruturantes, isto é, os principais aspectos urbanos: uso e ocupação do solo; institucional; transporte;
habitação; infra - serviços e segurança da CUASO e seu entorno.
As variáveis urbanas motrizes e dependentes permitem, através da interferência da própria USP uma
certa estabilidade ou harmonia na relação entre a CUASO e a cidade. Assim, as transformações urbanas
que se estabelecem no entorno do campus, pouco interferiram nas ações internas e atividades
universitárias do campus.
A análise das variáveis condicionantes e independentes indica que o campus localizado no vetor oeste de
crescimento e expansão da cidade configurou-se como um território estruturador e de interligação dos
bairros vizinhos, gerando situações de conflitos ou problemáticas no processo de inserção da CUASO na
malha da cidade.

No período estudado, verificamos que a relação entre o campus e a cidade, passa por profundas
transformações urbanas e que neste processo a CUASO se insere gradualmente na malha urbana da
cidade.
A consolidação da CUASO não é um fenômeno isolado fechado em. relação a cidade que a envolve, pelo
contrário, as transformações que ocorrem no entorno da CÜASO, integram o campus ao sistema
econômico, social e territorial vigente na cidade São Paulo.
Assim, a simulação dos cenários alternativos apresentada corro contribuição, no capítulo 4, assinala que
os cenários universitários propostos, tanto o isolado como o expandido são passíveis de serem atingidos,
a partir dos cursos que venham a ser tomados nos planos de acordo com a gestão pública, dependendo
das estratégias de planejamento, que devem ser flexíveis envolvendo a antecipação das variadas gamas
de riscos e das potencialidades da inserção da CUASO na malha urbana da cidade.
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POLI/USP Universidade de São Paulo. São Paulo 1989.

ANEXO
MÉTODO DOS CENÁRIOS segundo GODET (11993),
"O método dos cenários consiste em descrever de maneira coerente o encaminhamento entre a situação
atual e o horizonte escolhido. Segue-se a evolução das principais variáveis do fenômeno identificadas por
uma análise estrutural. Procura-se articular os mecanismos de evolução com hipóteses sobre o futuro
provável ou desejável.
A aplicação deste método permite nos percorrer um caminho prospectivo. O propósito é levantar
alternativas de comportamento do fenômeno investigado face à incerteza do futuro, para melhor nos
prepararmos para certas rupturas possíveis - reorientar as opções em função dos contextos futuros em
que as conseqüências de cada hipótese podem inserir-se.
O método dos cenários compreende duas fases, como veremos a seguir, a construção da base analítica e
histórica e, a partir dessa base, a elaboração dos cenários com vistas aos seguintes objetivos,- - revelar
os pontos a estudar com prioridade (variáveis -chave), determinar os atares fundamentais, as suas
estratégias e descrever, sob a forma de cenários, a evolução do sistema estudado e seus contornos.
Primeira fase: - Construção da Base Analítica e Histórica
A base analítica e histórica deve ser
• pormenorizada e aprofundada nos planos quantitativos e qualificativos:
• global (econômica, tecnológica, política, sociológica ecológica);
• dinâmica, pondo em evidência as tendências passadas e o fatos portadores de futuro;
• explicativa dos mecanismos de evolução do sistema.
A construção da base compreende - três etapas:
• delimitação do sistema constituído pelo fenômeno estudando e pelos seus contornos gerais (político.
econômico tecnológico etc.)
• determinação das variáveis chave:
• retrospectiva e estratégia do atores
Delimitar o sistema consiste em elaborar uma lista o mais completa possível das variáveis a terem conta,
quantificáveis ou não, afim de se ter uma visão global tão exaustiva quanto possível do sistema que o
fenômeno estudado e sua envolvente explicativa constituem.
Determinar as variáveis chave consiste em estabelecer a lista, e repartir em dois grupos de variáveis: - as
variáveis internas que caracterizam o fenômeno estudado; - as variáveis externas que caracterizam a
envolvente explicativa geral do fenômeno estudado nos seus aspectos demográficos, políticas,
econômicos, culturais, sociais, tecnológicos, industriais, etc.
A análise estrutural das variáveis (internas e externas) põe em evidencia uma hierarquia destas (motrizes,
dependentes). Avançar certas variáveis confirma instituições iniciais e pode levantar, para outras variáveis,
questões que, de outra forma, não se teriam colocado.
A análise da situação atual permite identificar os germes de mudança - fato portador de futuro - na
evolução das variáveis essenciais, bem como as estratégias dos atores que estão na origem desta
evolução. Esta análise não toma em consideração apenas as informações quantificadas ou quantificáveis,
mas também todos os dados qualitativos fatores econômicos, sociológicos, políticos , ecológicos entre
outros. Esta análise resulta no fim da base, na construção de um quadro 'estratégia dos atores' Este
quadro constitui a síntese da análise da evolução passada e da situação atual. Põe em evidência os
desafios do futuro, o posicionamento de cada ator relativamente aos objetos estratégicos e suas relações
de força.
Resultados da construção da base

• o sistema estudado é limitado aos elementos pertinentes;
• o sistema é estruturado e eventualmente, decomposto em subsistemas;
• a sua evolução passada e o seu estado atual são, explicados;
• os fatores de. evolução ou de estabilidade do sistema são postos em evidência;
• os projetos dos atores são assinalados num quadro estratégico.
• são identificadas as questões - chave para o futuro.
Segunda fase: - Elaboração aos Cenários
Tendo em conta fatores motores, tendências, estratégias dos atores e dos germes de mudança
identificados na fase anterior, aplica -se o método dos cenários fazendo intervir os ,mecanismos de
evolução e confrontando os projetos e as estratégias dos atores.
Alguns domínios determinantes para o futuro do sistema são incertos nomeadamente o resultado dos
conflitos possíveis entre os atores, pelo que se devem elaborar hipóteses a propósito deles bem como
sobre a evolução das tendências A cada jogo de hipóteses corresponde um cenário que se pode constituir
e cuja realização é mais ou menos provável.
Tipos de cenários
Distingue -se dois tipos de Cenários: Cenários Exploratórios e os Normativos
Os Cenários Exploratórios caracterizam futuros possíveis ou prováveis do sistema considerado e do seu
contexto, mediante a simulação e desdobramento de certas condições iniciais diferenciadas, sem que seja
assumida qualquer opção ou preferência por um do.- futuros configurados.
Os Cenários Normativos configuram futuras desejados, exprimindo sempre uma vontade ou compromisso
de um ator ou atares em relação a determinados objetivos ou projetos. A lógica de construção dessas
Cenários consiste em estabelecer, primeiramente, o futuro desejado para, em seguida, definir como
alcançá-lo a partir da situação atual.

BOLETINS TÉCNICOS PUBLICADOS
BT/PCC/214 Modelo para Previsão do Comportamento de Aquecedores de Acumulação em Sistemas
Prediais de Água Quente - ARON LOPES PETRUCCI, EDUARDO IOSHIMOTO. 26 p.
BT/PCC/215 Influência da Formulação das Tintas de Base Acrílica como Barreira Contra a Penetração de
Agentes Agressivos nos Concretos - KAI LOH UEMOTO, VAHAN AGOPYAN 20 p..
BT/PCC/216 Análise da Porosidade e de Propriedades de Transporte de Massa em Concretos - NEIDE
MATIKO NAKATA SATO, VAHAN AGOPYAN. 20 p.
BT/PCC/217 Estruturação Urbana: Conceito e Processo. WITOLD ZMITROWICZ. 51 p.
BT/PCC/218 Formação da Taxa de Retorno em Empreendimentos de Base Imobiliária. JOÃO DA
ROCHA LIMA JUNIOR. 36 p.
BT/PCC/219 Ligação de Peças Estruturais de Madeira com Tubos Metálicos. CARLOS ROBERTO
LISBOA, JOÃO CESAR HELLMEISTER. 28 p.
BT/PCC/220 Contribuições para a Estruturação de Modelo Aberto para o Dimensionamento Otimizado
dos Sistemas Prediais de Esgotos Sanitários. DANIEL C. SANTOS, ORESTES MARRACCINI
GONÇALVES. 12 p.
BT/PCC/221 Implantação de um Sistema de Gestão da Qualidade em Empresas de Arquitetura.
JOSAPHAT LOPES BAíA, SILVIO BURRATTINO MELHADO. 21 p.
BT/PCC/222 Proposta de Classificação de Materiais e Componentes Construtivos com Relação ao
Comportamento Frente ao Fogo - Reação ao Fogo. MARCELO LUIS MITIDIERI, EDUARDO IOSHIMOTO.
25 p.
BT/PCC/223 Contribuição ao Estudo das Técnicas de Preparo da Base no Desempenho dos
Revestimentos
de Argamassa. MÁRIO COLLANTES CANDIA, LUIZ SÉRGIO FRANCO. 13 p.
BT/PCC/224 A Influência da Temperatura na Hidratação dos Cimentos de Escória de Alto-Forno.
MARISTELA GOMES DA SILVA, VAHAN AGOPYAN. 20 p.
BT/PCC/225 A Influência do Fator de Forma da Fibra na Tenacidade à Flexão do Concreto Reforçado
com Fibras de Aço. NELSON LUCIO NUNES, VAHAN AGOPYAN. 18 p.
BT/PCC/226 Implementação de Sistemas de Gestão da Qualidade em Pequenas e Médias Empresas de
Construção de Edifícios: Estudos de Caso. PALMYRA FARINAZZO REIS, SILVIO BURRATTINO
MELHADO. 18 p.
BT/PCC/227 As Juntas de Movimentação na Alvenaria Estrutural. ROLANDO RAMIREZ VILATÓ, LUIZ
SÉRGIO FRANCO. 11 p.
BT/PCC/228 Painéis em Cimento Reforçado com Fibras de Vidro (GRC). VANESSA GOMES DA SILVA,
VANDERLEY MOACYR JOHN. 20 p.
BT/PCC/229 Derivação de Fundos para Investimento em Empreendimentos de Infra-Estrutura no Brasil:
A Viabilidade da Securitização nas Concessões Rodoviárias e de Geração Independente de Energia
Hidrelétrica. CLÁUDIO TAVARES DE ALENCAR, JOÃO DA ROCHA LIMA JUNIOR. 25 p.

BT/PCC/230 Influência da Dosagem na Carbonatação dos Concretos. FABÍOLA LYRA NUNES, PAULO
ROBERTO DO LAGO HELENE. 26 p.
BT/PCC/231 Resistência ao Cisalhamento do Concreto Fresco por Compressão Triaxial. LEVY VON
SOHSTEN REZENDE, JOÃO GASPAR DJANIKIAN. 30 p.
BT/PCC/232 Mecanismos de Transporte de Agentes Agressivos no Concreto. CARLOS EDUARDO
XAVIER REGATTIERI, PAULO ROBERTO DO LAGO HELENE. 20 p.
BT/PCC/233 Influência do Tipo de Cal Hidratada na Reologia de Pastas. FABIOLA RAGO, MARIA ALBA
CINCOTTO. 24 p.
BT/PCC/234 A Inserção do Campus da Cidade Universitária " Armando de Salles Oliveira" na Malha
Urbana da Cidade de São Paulo. VERA ADELINA AMARANTE MACHADO MARQUES, WITOLD
ZMITROWICZ. 34 p.
Escola Politécnica da USP - Deptº de Engenharia de Construção Civil
Edifício de Engenharia Civil - Av. Prof. Almeida Prado, Travessa 2
Cidade Universitária - CEP 05508-900 - São Paulo - SP - Brasil
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