globalização positiva e globalização negativa: a diferença é o estado

GLOBALIZAÇÃO POSITIVA E GLOBALIZAÇÃO NEGATIVA: A DIFERENÇA É O ESTADO
governo de auxiliar e influenciar a indústria na captura de um
grande estoque de tecnologia estrangeira e em sua utilização. Graças
à Lei de Divisas Estrangeiras, em vigor até 1964, [o Ministério da
Indústria e Comércio Internacional] tinha capacidade de alocar
divisas estrangeiras (dólares) seletivamente e o Ministério efetivamente
usava esta capacidade como cenoura e porrete (ao reter alocações)
para influir sobre as decisões das empresas. Como a maioria das
firmas japonesas dependia de matérias-primas importadas e de tecno-
logia estrangeira, o Ministério exercia este poder, por exemplo, para
orientar firmas em suas decisões sobre a taxa de aumento de capaci-
dade e para influir sobre o ritmo, composição e alocações do fluxo de
nova tecnologia, essencial ao êxito competitivo de toda firma japonesa
em rápida inovação (Eads e Yamamura, 1987, pp. 431-432).
A política de desenvolvimento acelerado praticada pelo Japão (e
outros países) foi uma das causas do enorme avanço da globalização entre
o fim dos anos 40 e o início dos anos 70. Como nesse período o papel dos
Estados nacionais na condução do desenvolvimento era crucial, há a
tendência de ignorar que o atual processo de globalização tomou seu
impulso nesse período. O erro consiste evidentemente em identificar a
globalização com a prática de políticas (neo)liberais, ou seja, com a retirada
do Estado nacional do cenário econômico. A versão altamente ideológica,
hoje muita difundida, sustenta que até o começo dos anos 70 o protecionis-
mo isolava as economias nacionais e que o intervencionismo estatal
restringia a internacionalização ao limitar o intercâmbio comercial e o fluxo
internacional de capitais. Na realidade, as economias que efetivamente se
desenvolveram durante esse período ampliaram sua participação no comér-
cio internacional e multiplicaram inversões diretas em outros países. A
redução do papel do Estado na condução da economia não acelerou por si
a globalização, porém emprestou-lhe outras características.
Globalização politicamente conduzida e globalização impulsionada
pela concorrência privada
Depois da II Guerra Mundial, a economia internacional teve de ser
institucionalmente reinventada. O sistema internacional de pagamentos
precedente — o padrão-ouro — tinha fracassado em suscitar o restabeleci-
mento de relações econômicas internacionais equilibradas após a I Guerra
Mundial e teve de ser abandonado quando o capitalismo mergulhou em sua
pior crise, nos anos 30. A reinvenção foi presidida pelos Estados Unidos, que
reconheceram, ao patrocinar a criação da ONU e de suas agências
especializadas, que a economia mundial capitalista teria de ser regulada,
não por agentes econômicos privados, mas por nações soberanas, ou seja,
KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK
50 NOVOS ESTUDOS N.° 48