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R E P O R T A G ELes Nations unies, le Conseilde sécurité et le Portugal :quelles relations, pour quoi faire ?En octobre dernier, le Portugal a été élu membre non permanent du Conseil de sécurité (CS) de l'Organisation des nationsunies (Onu), pour une période de deux ans, débutant en janvier 2011. Le CS, organe opérationnel de l'Onu et responsabledu maintien de la paix, est composé de 15 membres : 5 membres permanents (Chine, Etats-Unis, France, Royaume-Uni etRussie) avec droit de veto et 10 membres non permanents, dont 5 sont renouvelés tous les ans. Le Portugal se retrouvepour la troisième fois au siège du CS, après avoir été élu en 1979-1980 et 1997-1998. Mais que signifie être membre del'Onu et à quoi servent les efforts financiers et humains mis au service de cette candidature à l'organe suprême de cetteorganisation ? Je tenterai ici d'esquisser une réponse à ces questions.Le Portugal est devenumembre de l'Onu le 14 décembre 1955,avec 16 autres États, après un accord entrel'URSS et les Etats-Unis qui jusque là, opposaientleur veto à chaque candidature d'unÉtat du bloc opposé. Les premières annéesdu Portugal au sein de l'Onu ont connu defortes tensions, du fait de la position antidécolonisationdu "Estado Novo". L'imageinternationale du Portugal s'en est ressentie,le pays se transformant en État systématiquementattaqué par ses ennemis et abandonnépar ses amis. C'est la politique du"seuls, mais fiers !" ("orgulhosamente sós !").Si de sensibles améliorations se ressententaprès le 25 avril 1974 et le début des processusde décolonisation, la question spécifiqueangolaise et celle de Timor ne tarderont pas àCommunauté economique européenne(CEE). L'Onu n'est devenue l'une des prioritésde politique étrangère portugaise qu'unefois l'adhésion à la CEE atteinte. Le Portugalrevient alors sur la scène internationale entant qu'État crédible, responsable et mêmeprestigieux. Les Portugais avaient un argumentde poids : leur forte relation nord-sudentretenue d'abord avec les pays africains,mais aussi sud-américains.L'histoire, succincte, des relations Onu-Lisbonne étant faite, pourquoi ou à quoi sertun siège de membre non permanent au CS àun État, moyen, comme le Portugal ? Dansl'un des posts de son blog http://duas-outres.blogspot.com/,l'Ambassadeur duPortugal en France, Monsieur FranciscoSeixas da Costa, énumère les raisons pourLe Portugal a su garantir une imageextérieure positive, continue, construiteavec cohérence et assurance.remettre à mal les relationsOnu-Lisbonne.Même s'il est élumembre non permanentdu CS pour 1979-1980,dans le livre de l'annéede l'Onu en 1980, lePortugal est surtout évoquécomme la grandeporte d'entrée de ladrogue en provenanced'Amérique centrale etdu sud. Rappelons quel’Onu n'était pas nonplus une priorité du gouvernementportugais, lapriorité étant à l'époquel'adhésion à lalesquelles le Portugal se devait de défendre etde vouloir cette candidature. Je me permettraisde reprendre, brièvement, ses principauxpoints évoqués.Le Portugal possède une histoire et uneimage bien ancrées dans le monde, notammentde par ses implications au niveau desrelations extérieures de l'Union européenne.Rappelons que c'est sous présidence portugaisede l'UE qu'ont eu lieu les deux premierssommets UE-Afrique, ce qui traduit bien l'affectivitéde notre pays à ce continent. Lors decette dernière élection au CS, le Secrétaired'Etat João Gomes Cravinho rappelait que"le pays est connu pour sa forte relation avecl'Afrique" et que "70% des travaux du CS ontun rapport avec l'Afrique, et que donc ceci estun avantage pour le Portugal".28