Jornal O Nacional 26 e 27-05-18

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sábado e domingo, 26 e 27 de maio de 2018 9
GREVE DOS CAMINHONEIROS
Proposta de governo é paliativa, analisa Moises Cristiano
• Economista Moises Cristiano
defende que solução para a alta dos
combustíveis passa pela redução da
carga tributária e revisão da política
de reajuste de preços da Petrobras
LARISSA PALUDO
onacional@onacional.com.br
Em curto prazo, a elevação nos preços dos combustíveis
se explica pelo aumento do barril do petróleo
no mercado internacional e da alta do dólar.
Em análise mais detalhada, sofre influência pela
mudança da Petrobras na política de reajuste de
preços, de acordo com análise do economista Moises
Cristiano. Em julho do ano passado, a estatal
anunciou que a gasolina e o diesel sofreriam oscilações
frequentes de preços, acompanhando o mercado
internacional.
Desde a data, a área técnica de marketing e comercialização
da companhia obteve delegação para
realizar ajustes nos preços, a qualquer momento,
inclusive diariamente. A única exigência é que os
reajustes acumulados por produto estejam, na média
Brasil, dentro de uma faixa determinada (-7% a
+7%), respeitando a margem estabelecida pelo Grupo
Executivo de Mercado e Preços (GEMP). Qualquer
alteração fora dessa faixa terá de ser autorizada
pelo GEMP. Conforme Cristiano, esses aumentos
constantes foram um reflexo dessa mudança de política
da estatal. As elevações são o motivo principal
da paralisação dos caminhoneiros.
Visando solucionar a greve da categoria, que já
afeta o país, o governo anunciou, na noite de quinta-
-feira (24), um pacote de propostas as entidades que
representam os caminhoneiros. Entre os pontos,
está a redução à zero do tributo sobre o Cide em
2018 para o óleo diesel, a garantia da redução de 10%
na refinaria por 30 dias, e o repassar os reajustes do
preço do diesel com uma periodicidade mínima de
30 dias. Para o economista, essas medidas são paliativas
porque não atacam o problema, da alta dos
combustíveis, na raiz. Confirma a entrevista completa
com Moises Cristiano.
ON: Do ponto de vista econômico, que
fatores contribuíram para essa revolta da
população?
Moises Cristiano: Principalmente o fato de que
existe um insumo que é bastante utilizado na produção
que é o combustível. Esse combustível está presente
em toda a cadeia produtiva. O produtor utiliza
o combustível e depois na hora de fazer o transporte
também se utiliza o diesel, e isso significa o que?
É um custo que ele está presente em toda cadeia
produtiva. Como a Petrobras utiliza agora esse sistema
de fazer a paridade do preço do combustível
aqui no Brasil com o preço internacional, porque ela
importa grande parte do combustível que ela utiliza,
isso fez com que ela reajustasse os preços, desde
julho de 2017, conforme o valor do barril de petróleo
e também conforme a oscilação do dólar. Isso fez
com que os preços aumentassem de forma muito
próxima. Foram seis aumentos antes de começar os
protestos e esses aumentos vieram por dois motivos
principais, que são: o barril de petróleo chegou
a U$ 80 e o dólar que aqui no Brasil subiu bastante.
O que ocasionou essa subida do barril de petróleo e
também do dólar? No caso do petróleo, é a questão
de oferta e demanda. No mundo diminuiu a oferta
de petróleo, principalmente depois que os Estados
Unidos saíram do acordo nuclear com o Irã. Como o
Irã é um grande produtor de petróleo, isso fez com
que diminuísse a oferta de petróleo, ou pelo teve
esse temor pelo mundo inteiro. Diminuindo a oferta,
aumentou o preço. No caso do dólar, tem o fator
também de possibilidade de inflação no mundo por
causa desse preço maior do petróleo. Além disso,
muitos investidores tiraram, aqui do país, os seus investimentos
e levaram para os Estados Unidos, que
são considerados os papéis mais seguros do mundo.
Aliado a isso, os papéis do Tesouro norte americano,
que são os treasuries, aumentaram o valor que eles
pagam para quem investe neles. Isso fez com que
muitos investidores tirassem os seus recursos de
economias emergentes, que é o caso do Brasil e da
Argentina, e fez com que o dólar subisse bastante.
Então o que aconteceu? Aumentou o preço do petróleo,
aumentou o dólar e, naturalmente, como a
Petrobras faz a paridade do preço internacional, o
preço do combustível aumentou bastante no Brasil.
ON: É possível definir essa greve como
de proletários ou de patronal? Ou ainda uma
greve de vários setores e instituições?
Moises Cristiano: Essa greve partiu da indignação
e desse ganho menor dos transportadores.
Porque como o combustível está no custo de produção,
acaba diminuindo o ganho e a tua renda.
“A solução real mesmo seria
diminuir a carga tributária
e rever essa política que
está sendo adotada pela
Petrobras de fazer a paridade
com os preços internacionais.”
Moises Cristiano,
economista
Você diminuindo a renda, naturalmente que você
também tem os gastos e com isso você começa a
perceber que está ganhando menos, você começa
a consumir menos e tem menos dinheiro para
pagar suas contas. Então [o movimento] surgiu
justamente de um protesto de caminhoneiros
que estão indignados com esse aumento do custo
para eles trabalharem. O Cade (Conselho Administrativo
de Defesa Econômica) está investigando
se existe ou não a presença dos empresários
fazendo uma pressão sobre o governo para diminuir
o custo do combustível porque esse custo
também impacta no lucro das empresas. As empresas
não poderiam fazer esse tipo de protesto,
apenas funcionários dessas empresas. O governo,
como uma forma de pressionar, está fazendo essa
investigação para saber se não foram os empresários
quem fizeram toda essa pressão, que é contra
a lei. Mas o que motivou principalmente? O
valor alto do combustível que impacta muito no
custo de produção.
ON: Sobre a questão do acordo, de
reduziu o preço do diesel e de retirar o
tributo do ICMS, do PIS e Cofins, qual a tua
análise sobre essa proposta do governo?
Moises Cristiano: A proposta do governo é paliativa,
porque não ataca o problema como um
todo. Nós temos no Brasil uma alta carga tributária
que incide sobre os combustíveis. Essa carga tributária
contribui para que o combustível fique mais
caro e isso, naturalmente, é algo que o governo poderia
ver saídas. Como o governo decidiu durante
15 dias apenas fazer esse congelamento e avisar os
transportadores de que iria aumentar e o quanto
vai aumentar depois de 30 dias, o governo deu
uma solução paliativa. Mas a solução real mesmo
seria diminuir a carga tributária e rever essa política
que está sendo adotada pela Petrobras de fazer
a paridade com os preços internacionais. Só que
isso pode causar outros problemas, por exemplo, a
Petrobras, como uma empresa que está no mercado
e faz essa paridade, ela simplesmente não pode
deixar de passar o valor que ela paga para quem
está fornecendo para ela. Não pode deixar de passar
esse valor para quem está comprando dela.
Isso significa que é uma solução paliativa para um
problema que deve ser atacado na sua base, que é a
diminuição dos tributos que incidem nos combustíveis,
que são 45% do preço final que a gente paga
no combustível.
ON: Na questão do impacto da paralisação
dos caminhoneiros e de logística, como
chegamos nessa dependência do setor
rodoviário?
Moises Cristiano: Aí é uma questão estrutural.
A gente vê que o modal rodoviário é responsável
por 90% do transporte no país. Principalmente
dos alimentos e, enfim de tudo que a gente precisa.
O abastecimento do país é pelo modal rodoviário.
Eu entendo como sendo uma questão estrutural
porque não foi investido em outros tipos
de modais logísticos, como por exemplo, o ferroviário,
o hidroviário, para fazer com que se tirasse
essa possibilidade de só fazer os transportes
através das rodovias. O que precisa? Precisaria de
investimentos e do Brasil pensar estruturalmente
para diversificar os modais de logística para que
saísse desses 90% de dependência do transporte
rodoviário.