raport de activitate al instituţiei prefectului judeţul alba pe anul 2011

GUVERNUL ROMÂNIEI
RAPORT DE ACTIVITATE AL INSTITUŢIEI
PREFECTULUI JUDEŢUL ALBA PE ANUL 2011
Alba Iulia, februarie 2012
1

C U P R I N S
Consideraţii generale ………..................................................................................... 3
Organizarea internă ............................................................................................... 4
Coordonarea procesului de realizare în judeţ a obiectivelor specifice judeţului prevăzute
în Programul de Guvernare, aplicarea şi respectarea Constituţiei, a legilor, a
ordonanţelor şi a hotărârilor Guvernului, a celorlalte acte normative ......................... 5
Conducerea activităţii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte
organe ale administraţiei publice centrale organizate în judeţ ................................. 23
Exercitarea controlului privind legalitatea actelor emise de autorităţile publice locale 26
Activitatea de reprezentare în instanţă ………..……………………………………………………… 27
Afaceri europene ……………………………………………………………………........................... 28
Colegiul Prefectural ............................................................................................. 30
Comisia de Dialog Social …................................................................................... 35
Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice ........ 38
Gestionarea situaţiilor de urgenţă şi iniţierea măsurilor care se impun pentru prevenirea
acestora ............................................................................................................. 41
Recensământul populaţiei şi al locuinţelor ……………………………………………………….…. 46
Coordonarea şi urmărirea îndeplinirii sarcinilor ce revin autorităţilor administraţiei
publice locale în domeniul alegerilor ..................................................................... 47
Realizarea activităţilor privind aplicarea apostilei pe actele oficiale administrative
întocmite pe teritoriul României ............................................................................ 47
Îndeplinirea atribuţiilor rezultate ca urmare a aplicării actelor normative cu caracter
reparatoriu şi convocarea în şedinţe lunare a comisiilor care au ca obiect aplicarea
acestor legi ......................................................................................................... 48
Activitatea de eliberare şi de evidenţă a paşapoartelor simple................................. 52
Regimul permiselor de conducere, al certificatelor de înmatriculare a autovehiculelor şi
al plăcilor cu numere de înmatriculare................................................................... 53
Implementarea Strategiei Guvernului de Îmbunătăţire a Situaţiei Romilor. Politici în
domeniul relaţiilor interetnice.............. ……………………………………………………………… 56
Audit intern …………………………………………………………………………………………………..… 59
Informare şi relaţii publice.................................................................................. 62
Relaţia cu mass-media.......................................................................................... 63
Execuţia bugetului aprobat pe anul 2011............................................................... 64
Activitatea de resurse umane................................................................................ 65
Activitatea administrativă...................................................................................... 66
2

CONSIDERAŢII GENERALE
Instituţia Prefectului Judeţul Alba şi-a desfăşurat activitatea în anul 2011, pe
baza principiilor stabilite prin Legea nr. 340/2009 privind prefectul şi instituţia
prefectului, legalitate, imparţialitate şi obiectivitate, transparenţă şi liberului acces la
informaţiile de interes public, eficienţă, responsabilitate, profesionalism şi orientare
către cetăţean, acţionând în principal pentru:
- îndeplinirea obiectivelor stabilite în Programul de guvernare;
- conducerea serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorităţi
ale administraţiei publice centrale;
- verificarea legalităţii actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile
administraţiei publice locale şi judeţene;
- asigurarea unui climat de linişte şi ordine publică, în beneficiul cetăţeanului;
- gestionarea situaţiilor de urgenţă;
- realizarea politicilor naţionale şi europene, în beneficiul comunităţii;
- adaptarea de măsuri şi activităţi menite să conducă la dezvoltarea durabilă a
judeţului;
- menţinerea climatului de pace socială şi a unei comunicări permanente cu toate
nivelurile instituţionale şi sociale, prevenirea tensiunilor sociale;
- sprijinirea comunităţilor de romi;
- eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple;
- eliberarea şi evidenţa permiselor de conducere, a certificatelor de înmatriculare a
autovehiculelor şi a plăcilor cu numere de înmatriculare.
Obiective generale urmărite pe tot parcursul anului 2011, rezultate din Programul de
guvernare în scopul modernizării administraţiei publice locale, au fost aceleaşi ca şi în
anul precedent, constând în:
- promovarea de valori, standarde şi bune practici în administraţie publică;
- utilizarea eficientă a resurselor în scopul creşterii calităţii actului adminstrativ;
- simplificarea procedurilor administrative şi creşterea calităţii serviciilor pe care le
oferim;
- menţinerea unui dialog activ cu partenerii din societatea civilă;
- asigurarea transparenţei şi corectitudinii în privinţa furnizării informaţiilor publice.
- asigurarea de servicii orientate către cetăţean, în calitate de beneficiar direct al
serviciilor publice;
Priorităţi pentru reforma instituţiei prefectului, în vederea creşterii eficienţei şi
transparenţei, au vizat în principal:
- stimularea comunicării, a schimbului de informaţii şi a fluxului de documente
între compartimentele interioare dar şi cu alte instituţii atât pe orizontală cât şi
pe verticală;
- adaptarea nivelului personalului la exigenţele europene;
3

- angajarea personalului, cu transparenţă, numai pe criterii de competenţă şi
moralitate;
- introducerea unor criterii de performanţă cuantificabile;
- asigurarea coordonatei între postul ocupat şi cerinţele acestuia în materie de
specializare profesională;
- motivarea financiară şi non-financiară a personalului;
- asigurarea transparenţei modului de gestionare a bugetului propriu;
- crearea unui sistem informatic de comunicare cu autorităţile publice judeţene şi
locale şi serviciile publice descentralizate;
- achiziţionarea de programe - soft specifice;
- constituirea arhivei electronice;
- asigurarea transparenţei actelor administrative şi comunicarea operativă cu
cetăţeanul;
- creşterea capacităţii de monitorizare şi control a instutuţieii;
- extinderea accesului cetăţenilor la informaţiile publice ale instituţiei pentru
cunoaşterea atribuţiilor şi activităţii acesteia;
- creşterea capacităţii de gestionarea a problemelor grupurilor minoritare;
- instituirea de către prefect a unui sistem de bază pentru monitorizarea
performanţelor serviciilor descentralizate şi raportarea la nivelul ministerului;
- crearea unui flux de informaţii eficiente între instituţia prefectului şi serviciile
publice deconcentrate;
- întărirea rolului de mediator între autorităţile publice locale şi serviciile publice
deconcentrate;
- sporirea relaţiilor cu organizaţiile neguvernamentale pentru cunoaşterea
preocupărilor societăţii civile şi constituirea de parteneriate în vederea
soluţionării problemelor acesteia;
- întărirea dialogului cu organizaţiile sindicale şi patronale.
ORGANIZARE INTERNĂ
RESURSE UMANE
Prin Ordinul Prefectului Judeţului Alba nr. 171/2011 a fost stabilită structura
organizatorică a Instituţiei Prefectului Judeţului Alba, care cuprinde un număr de 73 de
posturi structurate astfel:
- Prefect - 1 post;
- Subprefect - 1 post;
- Colegiul prefectural;
- Cancelaria prefectului - 4 posturi;
- Audit intern - 1 post;
- Serviciul financiar-contabilitate, resurse-umane, relaţii publice - 14 posturi;
- Serviciul dezvoltare economică, conducerea serviciilor publice deconcentrate,
afaceri europene, situaţii de urgenţă - 12 posturi;
- Serviciul verificarea legalităţii actelor, contencios administrativ, urmărirea
aplicării actelor cu caracter reparatoriu, alegeri - 13 posturi;
4

- Serviciul public comunitar pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple
- 13 posturi;
- Serviciul public comunitar regim permise de conducere şi înmatriculare a
vehiculelor - 14 posturi
STRUCTURA ORGANIZATORICĂ
Cancelaria prefectului
4
Audit intern
1
PREFECT
SUBPREFECT
Colegiul prefectural
Serviciul financiarcontabilitate,
resurse umane,
relaţii publice
1 13
Serviciul dezvoltare economică,
conducerea serviciilor publice
deconcentrate, afaceri europene,
situaţii de urgenţă
Serviciul public comunitar
regim permise de conducere
şi înmatriculare a vehiculelor
Serviciul public comunitar
pentru eliberarea şi
evidenţa paşapoartelor
simple
Serviciul verificarea legalităţii
actelor, contencios administrativ,
urmărirea aplicării actelor cu caracter
reparatoriu, alegeri
1 11
1 13
1 12
1 12
COORDONAREA PROCESULUI DE REALIZARE ÎN JUDEŢ A OBIECTIVELOR
SPECIFICE JUDEŢULUI PREVĂZUTE ÎN PROGRAMUL DE GUVERNARE,
APLICAREA ŞI RESPECTAREA CONSTITUŢIEI, A LEGILOR, A ORDONANŢELOR
ŞI A HOTĂRÂRILOR GUVERNULUI, A CELORLALTE ACTE NORMATIVE
Programul de dezvoltare economică şi socială a judeţului pe anul 2011 a fost
elaborat cu consultarea autorităţilor publice locale, a serviciilor publice deconcentrate, a
filialelor judeţene ale companiilor naţionale şi altor instituţii publice, în concordanţă cu
Programul de guvernare şi Planul de dezvoltare regională.
Câmpurile de acţiune pentru anul 2011 care să conducă la atingerea obiectivelor
din Programul de guvernare au vizat:
- dezvoltarea economică a judeţului
- îmbunătăţirea infrastructurii fizice şi de susţinere a dezvoltării economice
- îmbunătăţirea utilizării resurselor umane
- protejarea mediului şi conservarea patrimoniului natural, istoric şi cultural al
localităţilor
Programul a fost structurat pe două mari capitole:
1. Obiective de dezvoltare economică şi socială a judeţului, în care au fost
prezentate, pe domenii de activitate, obiectivele majore stabilite prin
5

Programul de guvernare şi obiectivele specifice pe termen scurt derivate din
obiectivele majore
2. Principalele acţiuni ce se realizează în cursul anului în vederea atingerii
obiectivelor de dezvoltare de către serviciile publice deconcentrate, de alte
structuri judeţene ale administraţiei publice centrale, de sucursalele/filialele
companiilor naţionale, cu termene de finalizare şi responsabili
Pe parcursul anului Programul de dezvoltare economică şi socială a judeţului a
fost monitorizat, intervenindu-se acolo unde s-au constatat întârzieri sau probleme în
derularea acţiunilor şi atingerea obiectivelor propuse. Trimestrial au fost elaborate
informări privind stadiul de realizare a acţiunilor şi măsurilor cuprinse în Planul
principalelor acţiuni programate a fi desfăşurate în judeţ.
Planul de acţiuni pe anul 2011 a fost structurat pe 21 capitale şi a cuprins 184
obiective şi 682 acţiuni.
Analiza realizării obiectivelor şi acţiunilor prevăzute în Planul de acţiuni pe anul
2011 pentru realizarea în judeţ a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare a
evidenţiat faptul că obiectivele şi acţiunile programate au fost realizate în proporţie de
95,1 %, reprezentând 649 acţiuni.
Un număr de 40 acţiuni au fost realizate parţial reprezentând 5,8 % din totalul
acţiunilor. Nerealizările au fost în procent de 4,8 % reprezentând 33 acţiuni.
Modul în care au fost realizate acţiuniloe, precum şi rezultatele obţinute a făcut
obiectul unui raport care a fost prezentat Colegiului prefectural în şedinţa din luna
ianuarie a acestui an.
În domeniul agriculturii şi dezvoltării rurale s-a urmărit sprijinirea creării de
noi forme asociative şi modernizarea celor existente în vederea valorificării mai eficiente
a producţiei obtinute.
Deasemenea s-a realizat promovarea produselor traditionale prin participarea
producatorilor atestati la targurile de produse traditionale: Gustos de Alba, AGRARIA
Cluj, Dumbrava Sibiului, Zlatna, Apulum Agraria şi piaţa volantă săptămânala din Alba
Iulia. S-a constituit Asociatia producatorilor de produse traditionale din judet: ALBA
TRANSILVANIA.
S-a realizat participarea membrilor din Asociatie la Seminarul organizat de MADR
si DAJ Sibiu cu tema « Promovarea produselor traditionale prin Branduri Transilvane ».
În ce priveşte asigurarea securităţii alimentare a judeţului s-a verificat
respectarea prevederilor actelor normative şi a tematicilor MADR în sectorul zootehnic.
Au fost verificaţi în acest scop în 2011 496 agenti economici printre care şi 392
magazine alimentare conform OUG. nr.12/2006 şi 104 agenti economici din industria
alimentara. Au fost acordate 150 avertismente şi 14 amenzi în valoare de 9700 lei. S-au
verificat 79 societati comerciale cu privire la corelatia dintre înscrisurile din evidentele
oficiale si realitatea faptică din teren privind efectivele de animale si productiile
realizate, nu s-au constatat deficient. S-au verificat 74 primarii si asociatii de cresterea
animalelor care au primit subventii pentru pajisti. Nu s-au constatat deturnări de
fonduri. Privind evoluţia principalelor boli şi dăunători din culturile agricole ale judeţului
au fost monitorizate 25 de culture şi 103 de agenti daunare.
Au fost efectuate de asemenea verificări privind respectarea prevederilor actelor
normative şi a tematicilor MADR în sector vegetal, verificări cuprinzând 77 operatori in
agricultura ecologica, din care 67 producatori agricoli, 49 apicultori, 7 crescatori de
6

animale, 1 viticultor, 4 crescatori melci şi 6 operatori in flora spontana si fructe de
padure.
Pentru promovarea produselor cu randamente şi calitate ridicată, a soiurilor şi
hibrizilor s-au identificat si aprobat 7 planuri individuale pe restructurare-reconversie cu
o suprafata totala de 230 ha, care vor fi finalizate pana in 31 iulie 2013 şi au fost
semanate 388 ha cu sfecla de zahar si 1315 ha rapita (cultura semanata in toamna
2010).
Dintre obiectivele specifice importante a fost şi supravegherea stării fitosanitare
şi a evoluţiei bolilor şi dăunătorilor în culturile agricole. Pentru a monitoriza evoluţia
principalelor boli şi dăunători din culturile agricole au fost efectuate 193 controale în
pepiniere, culturi agricole, sere, solarii, centre depozitare, comercializare a materialului
saditor.
Din punct de vedere sanitar veterinar în cursul anului 2011, au fost efectuate un
număr de 417 controale în cadrul Programului de Supraveghere si Control, 553 inspectii
şi controale tematice conform notelor de serviciu şi 1773 controale oficiale conform
Ordinului ANSVSA nr. 113/2008 cu completările şi modificările ulterioare iar programul
de supraveghere şi control, s-a bazat pe efectuarea controalelor in cadrul acestui
program cit si pe prelevarea de probe.
In domeniul bunastarii si protectiei animalelor in anul 2011 s-au efectuat un numar
total de 43 controale dupa cum urmeaza: 22 – în exploatatii de bovine; 2 - ferme
animale blana; 1 - centru colectare bovine; 3 - expl. Porci; 2 - GP porci; 2 - abatoare; 9
- ferme pasari; 2 - controale transport animale vii.
În anul 2011 auditurile s-au realizat în perioade stabilite prin notele de serviciu,
pentru realizarea unui audit specific, în care au fost verificate fiecare structură implicată
din cadrul DSVSA, strict în domeniul auditat, precum şi unităţi de profil supuse
controlului sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor, pentru a verifica
concordanţa datelor menţionate în documente şi situaţia existentă în teritoriu, la care s-
a urmărit eficienţa controalelor oficiale realizate de structurile DSVSA în aceste unităţi,
şi nu unităţile respective.
In perioada raportată s-au efectuat un număr de 9 audituri în scopul evaluării
eficienţei controalelor oficiale, în toate domeniile de activitate
Deasemnea, au fost auditate toate structurile DSVSA, pe domenii de
competenţă, precum şi unităţi de profil.
Auditul, în domeniul pestei porcine clasice, s-a efectuat în comun cu
reprezentanţi ai ANSVSA Bucureşti şi DSVSA Sibiu, sub coordonarea reprezentantului
ANSVSA Bucureşti.
În urma efectuării acestor audituri, au fost constatate o serie de deficienţe şi
neconformităţi, pentru remedierea cărora s-au făcut recomandările,considerate de către
echipele de auditori, necesare pentru atingerea rezultatului final dorit, de către
structurile auditate şi nu ca nişte modalităţi de corectare a deficienţelor sau a
neconformităţilor constatate, în vederea stabilirii măsurilor corective.
Auditurile, s-au efectuat pe baza unor proceduri care să asigure coerenţa între
auditori, cu respectarea criteriilor şi etapelor de realizare a auditului.
În cursul anului 2011 s-au efectuat un numar de 130 actiuni complexe de
sondaje, in toate circumscriptiile sanitare veterinare concesionate din judet, facandu-se
verificari in 10% din gospodariile populatiei din localitatile apartinatoare
circumscriptiilor respective, alese in asa fel incat sa reprezinte o arie cat mai larga,
reprezentativa.Acolo unde a fost cazul nu au fost acceptate la plata deconturile
respective.
7

Inspectorii serviciului de inspecti au intocmit un numar de 10 note de inspectii
privind inspectarea activitatii personalului care desfasoara activitati de control oficial,
deasemenea au fost efectuate 9 controale de fond la CSVSA si 5 controale de fond la
CSV zonale.
În ce priveşte acordarea subvenţiilor pentru teren în judeţul Alba în anul 2011 au
fost înregistrate 26164 de cereri vizând o suprafaţă de 209331,56 ha. S-au preluat 300
de cereri de acord prealabil pentru subvenţionarea motorinei utilizată în agricultură.
S-au soluţionat deasemenea blocuri fizice supradeclarate sau suprapuse în
cererile din campania 2011 şi s-a introdus în aplicaţia electronică 6510 de cereri de
acordare ajutor specific pentru producătorii de lapte de vacă din zonele defavorizate.
În domeniul educaţiei, în judeţul Alba, în anul calendaristic 2011, până la data
de 22.09.2011, s – a alocat pentru lucrări investiţionale, prin OMECTS nr.
4243/23.05.2011, suma de 770.000 lei defalcată astfel: 600.000 lei investiţii pentru
obiectivul „grădiniţa cu program normal nr. 10” Alba Iulia şi 170.000 lei pentru
reabilitarea a 5 unităţi de învăţământ.
Numărul unităţilor de învăţământ autorizate sanitar în cursul anului 2011 a fost
de 327 unităţi (58,39%), în care învaţă 47334 copii/elevi; în curs de autorizare 61
unităţi (10,89%) în care învaţă 2656 elevi(4,92%)
8

Suma alocată în vederea achiziţiei de rechizite şcolare pentru anul şcolar 2010 –
2011 a fost de 262.513 lei.
Cantitatea de rechizite achiziţionate pe nivel de învăţământ şi tip de pachet
conform Anexei 1 la OMECT nr. 3224/14.02.2008 a fost de:
- clasa a I – a – 1550 pachete;
- clasele II – IV – 3760 pachete;
- clasele V – VII – 4030 pachete;
- clasa a VIII – a – 1460 pachete;
În anul şcolar 2010-2011 au fost achiziţionate un număr de 5 microbuze şcolare
16+1 locuri, marca Ford.
Unităţile beneficiare au fost:
1.Şcoala cu cls. I-VIII “Av. Iancu”, com. Avram Iancu
2.Şcoala cu cls. I-VIII com. Almaşu Mare
3.Şcoala cu cls.I - VIII com. Garda de Sus
4.Grup Şcolar “Dr. Lazăr Chirilă” oraş Baia de Arieş
5.Colegiul Naţional “Av.Iancu”,oraş Câmpeni
Cele 5 microbuze achiziţionate se adaugă parcului de 75 microbuze şcolare
existente la începutul anului şcolar 2010 – 2011.
În perspectiva descentralizării învăţământului şi pregătirea reţelei şcolare în judeţul
Alba au fost vizate următoarele aspecte:
pregătirea reţelei unităţilor şcolare gimnaziale;
reconstrucţia reţelei liceale şi grupurilor şcolare din perspectiva comenzii sociale
prin valorificarea studiilor efectuate în cadrul programului PHARE TVET;
monitorizarea şi consilierea unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat şi/sau
particular în vederea obţinerii autorizării/acreditării în urma vizitelor externe de
evaluare a ARACIP.
Infrastructura şcolară pe medii de rezidenţă
Nr.
Nr. total
Din care:
Tip
crt.
de unităţi Urban Rural
1. Şcoli cu clasele I – IV 218 31 187
2. Şcoli cu clasele I – VIII 146 43 103
3. Licee şi grupuri şcolare 35 32 3
4. Grădiniţe cu Program Normal 283 84 199
5. Grădiniţe cu Program Prelungit 22 20 2
6. Cluburi Sportive Şcolare 4 4 0
7. Şcoli Speciale 3 3 0
8. Centre CJRAE,CJAPP, logopedie 2 2 0
9. Palate şi cluburi elevi 6 6 0
TOTAL: 719 225 494
1. Casa Corpului Didactic 1 1 0
2. Inspectorat Şcolar – aparat
propriu
1 1 0
9

Se constată că în ultimii patru ani în judeţul Alba s-a efectuat o acţiune masivă
de restructurare şi eficientizare a reţelei şcolare.
Cauzele principale pentru care s-a hotărât această restructurare sunt:
‣ majoritatea unităţilor cu efective reduse se află situate în zona de
munte unde din cauza drumurilor nu se poate circula cu mijloace
de transport sau accesul este extrem de dificil sau chiar imposibil în
anumite momente ale anului;
‣ distanţa între unităţile vizate de restructurare şi şcolile de centru
este mare;
‣ lipsa/insuficienţa microbuzelor şcolare;
‣ existenţa riscului ca elevii din aceste unităţi să rămână neşcolarizaţi
în cazul în care acestea se desfiinţează şi nu este asigurat
transportul în condiţii normale la alte unităţi şcolare. ISJ a discutat
şi sunt propuneri ca şi alte unităţi cu efective mici să fie desfiinţate
în situaţia în care se vor primii microbuze pentru transportul
elevilor.
Există o continuare a preocupării pentru eficientizarea reţelei şcolare, în măsura
în care sunt realizate şi condiţiile pentru alte desfiinţări respectiv eliminarea măcar
parţială din partea autorităţilor a cauzelor menţionate mai sus.
Având în vedere că la unele unităţi de învăţământ de stat, cu precădere cele de
nivel liceal, în prezent apar noi specializări şi calificări profesionale, a existat
preocupare, pentru întocmirea documentaţiei necesare în vederea obţinerii autorizării
de funcţionare provizorie pe anumite domenii/profiluri/calificări/specializări noi, în urma
analizei şi corelării ofertei şcolii cu PLAI şi PRAI.
În anul şcolar 2010-2011, în unităţile de învăţământ preuniversitar din judeţului
Alba, au fost încadrate ca personal didactic un număr de 5383 persoane, faţă de 5650
persoane în anul şcolar 2009-2010 şi 5827 persoane în anul şcolar 2008-2009. Această
valoare rezultă din centralizarea într-o bază de date unică a informaţiilor referitoare la
încadrare transmise de toate unităţile şcolare din judeţ.
10

Există personal didactic a cărui catedră a fost constituită în două sau mai multe
unităţi şcolare, fie pentru a se realiza completarea normei, fie prin încadrarea cu ore
suplimentare în sistemul cumul/plata cu ora pentru titulari. Există, de asemenea, titulari
detaşaţi: aceştia sunt raportaţi atât de unitatea şcolară la care au titulatura (titular
plecat din unitate) cât şi de unitatea şcolară în care îşi desfăşoară activitatea în anul
şcolar curent (titular sosit în unitate). Din aceste motive, numărul real de persoane
încadrate în unităţile de învăţământ din judeţul Alba în anul şcolar 2010-2011 a fost
4585. În acest total sunt cuprinşi: profesorii de diferite specialităţi, maiştrii instructori,
învăţătorii şi educatoarele.
Totodată s-a acţionat în vederea atingerii unor obiective majore ale Programului
de guvernare 2009 - 2012 din capitolul Educaţie, care vizează dezvoltarea capitalului
uman şi creşterea competitivităţii prin formare iniţială şi continuă, pentru o piaţă a
muncii flexibilă şi globalizată.
Stimularea şi promovarea creativităţii în formarea cadrelor didactice s-a realizat
prin derularea unor acţiuni ştiinţifice, metodice şi culturale, de dezvoltare personală:
Simpozionul interjudeţean de didactică modernă „Adresa mea: România, Europa”,
Simpozioanele judeţene: Zilele Şcolii Albei, „A fi dascăl astăzi - Cadrul didactic –
promotor al reformei educaţionale” – ediţia a III-a” şi,,Educaţie pentru dezvoltare
durabilă a României în context european”- ediţia a III-a.
S-au desfăşurat o serie de proiecte educative care au urmărit dezvoltarea
capacităţii de creaţie şi inovare, precum şi creşterea calităţii în sistemul educaţional al
judeţului Alba, dintre acestea cel mai de amploare fiind Concursul naţional „Laudă
seminţelor, celor de faţă şi-n veci tuturor”- ediţia a VI-a.
În domeniul sănătăţii s-a acţionat asupra continuării implementării Strategiei
de descentralizare a asistenţei medicale care constituie unul din principalele obiective
menţionate în Programul de guvernare 2009-2012 şi a programelor şi subprogramelor
naţionale de sănătate.
În acest sens, s-au întreprins acţiuni de reorganizare a unor unităţi sanitare cu
paturi şi anume: Spitalul Orăşenesc Ocna Mureş, Spitalul de Boli Cronice Zlatna şi
Centrul de Sănătate Baia de Arieş.
S-au înfiinţat 4 centre de permanenţă în localităţile Ocna Mureş, Zlatna, Baia de
Arieş, Gârda de Sus, beneficiind de servicii de sănătate 70500 locuitori din mediul rural.
S-a realizat redistribuirea personalului de specialitate medico-sanitar şi auxiliar
sanitar în 4 etape, nereuşind să ocupe post:2 medici specialişti pediatrii deoarece au
optat pentru înfiinţarea cabinetelor medicale private;1 medic primar obstetricăginecologie
deoarece a primit negaţie de la unităţile sanitare unde a fost redistribuit şi
3 statisticiene medicale.
În conformitate cu prevederile Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 323/2011
privind aprobarea metodologiei şi a criteriilor minime obligatorii pentru clasificarea
spitalelor în funcţie de competenţă, spitalele din judeţul Alba s-au încadrat în: categoria
III (Spitalul Judeţean de Urgenţă Alba Iulia), categoria IV (Spitalul Municipal Blaj,
Spitalul Municipal Aiud, Spitalul Municipal Sebeş, Spitalul Orăşenesc Câmpeni, Spitalul
Orăşenesc Cugir, Spitalul Orăşenesc Abrud) şi categoria V (Spitalul de
Pneumoftiziologie Aiud, Spitalul de Boli Cronice Câmpeni).
În vederea eficientizării şi modernizării serviciilor spitaliceşti acordate
beneficiarilor s-a alocat buget de către Ministerul Sănătăţii Spitalului Judeţean de
Urgenţă Alba în valoare de 1761mii lei pentru reabilitare şi 500mii lei pentru
11

achiziţionare de aparatură medicală, iar Spitalului Municipal Aiud suma de 768 mii lei
privind achiziţionarea aparaturii medicale.
S-au întreprins acţiuni privind dezvoltarea parteneriatelor publice în cadrul
Comitetului Judeţean de Analiză a Problemelor Persoanelor cu Handicap, Comisiei de
evaluare a Furnizorilor de Servicii Sociale, Echipei Intersectoriale pentru Protecţia
Copilului împotriva exploatării copiilor prin muncă, Asociaţiei Intercomunitară de
Dezvoltare Alba, în vederea îmbunătăţirea stării de sănătate a populaţiei.
Pentru asigurarea accesului cetăţenilor la servicii de sănătate de înaltă calitate s-
au întreprins acţiuni pentru dezvoltarea serviciile de tip SMURD şi a sistemului de
urgenţă prespitalicesc, funcţionând un serviciu de tip SMURD în localitatea Blaj, o
Unitate de primiri urgenţe în municipiul Alba Iulia şi trei compartimente de primiri
urgenţe în teritoriu. S-a asigurat accesul populaţiei vulnerabile.
În domeniul protecţiei mediului înconjurător obiectivul prioritar a fost
constituirea unui sistem solid de management de mediu şi contribuţia la dezvoltarea
durabilă a judeţului.
S-au monitorizat măsurile cuprinse în Planul Local de Acţiune pentru Mediu
2007-2013 şi s-au desfăşurat acţiuni de urmărire a implementării la nivel local a
măsurilor rezultate din negocierile cu Uniunea Europeană a cap.22-Mediu, transpuse în
Planul de măsuri prioritare pe anul 2011.
O atenţie deosebită s-a acordat activităţilor economice desfăşurate de către
persoanele juridice şi fizice, fiind emise 3153 acte de reglementare (374 autorizaţii de
mediu, 58 autorizaţii de mediu revizuite, 9 acorduri de mediu, 59 avize de mediu, 2485
notificări, 168 decizii de încadrare) şi 1640 îndrumare tehnice.
În ceea ce priveşte controlul poluării industriale, s-a realizat monitorizarea
stadiului îndeplinirii angajamentelor negociate cu Comisia Europeană pentru directivele
următoare:
• Directiva 96/61/CE privind prevenirea şi controlul integrat al poluării
(IPPC): - s-au inventariat 13 operatori economici care deţin 19 instalaţii IPPC;
• Directiva 1999/13/EC privind stabilirea unor măsuri pentru reducerea
emisiilor de compuşi organici volatili datorate utilizării solvenţilor organici în anumite
activităţi şi instalaţii (COV): - s-au inventariat 18 agenţi economici, fiind emise 18
autorizaţii de mediu;
• Directiva 2001/80/CE privind limitarea emisiilor anumitor poluanţi în aer
proveniţi din instalaţiile mari de ardere (LCP): - nu s-au identificat instalaţii care intră
sub incidenţa acestei directive;
• Directiva 96/82/EC privind controlul activităţilor care prezintă pericole de
accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase (SEVESO II): - s-au
inventariat 9 obiective.
Pentru implementarea Directivei 2002/96/CE privind deşeurile de echipamente
electrice şi electronice s-au desfăşurat acţiuni de monitorizare a punctelor de colectare
a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice (DEEE) în oraşele cu o populaţie de
peste 20000 de locuitori (Alba Iulia, Aiud, Blaj, Sebeş şi Cugir), colectându-se 72,210 to
DEEE-uri, din care 71,566 to s-au valorificat.
S-au monitorizat agenţii economici autorizaţi pentru a desfăşura activităţi de
colectare/tratare a vehiculelor scoase din uz în vederea implementarea Directivei
2000/53/CE privind gestionarea vehiculelor scoase din uz, colectându-se o cantitate de
4443VSU, din care 4219 VSU prin Programul "Rabla"
12

În anul 2011, la nivelul judeţului Alba s-au colectat selectiv şi valorificat: 1176 to
hârtie-carton, 490 to mase plastice, 249 to baterii şi acumulatori uzaţi, 60 to uleiuri
uzate şi 171490 to deşeuri din lemn, iar gradul de acoperire cu servicii de salubritate a
crescut la 100% în mediul urban şi 50% în mediul rural, iar cca 30% din populaţia
judeţului beneficiază de colectare selectivă.
S-a depus la Ministerul Mediului şi Pădurilor spre aprobare aplicaţia de finanţare
(Studiu de fezabilitate, Analiza economico-financiară, Analiza instituţională) pentru
proiectul "Sistem de management integrat al deşeurilor în judeţul Alba", investiţie
finanţată prin Programul operaţional sectorial de mediu, având drept scop realizarea în
localitatea Galda de Jos a unui "Centru de management al deşeurilor" alcătuit din
depozit ecologic de deşeuri menajere, staţie de sortare, instalaţie de tratare mecanobiologică
şi două staţii de transfer.
Investiţiile care se vor realiza în cadrul Proiectului " Sistem de management
integrat al deşeurilor în judeţul Alba " sunt:
1. Investiţii noi pentru 3 obiective:
- Centru de management integrat al deşeurilor în judeţul Alba şi două drumuri de
acces – extravilan sat Galda de Jos, comuna Galda de Jos, compus din:
o Depozit de deşeuri conform compus din 2 celule cu o capacitate totală de
1.926.000 mc, durata de viaţă 21 de ani (prin Proiect se va realiza prima
celulă);
o Staţie de sortare: capacitate: 43.000 t/an, din care: 23.945 t/an materiale
reciclabile şi 18.268 t/an reziduuri (ce vor fi eliminate în depozitul de
deşeuri);
o Staţie de tratare mecano-biologică simplă: capacitate: 85.566 t/an, din care
rezultă: 23.800 t/an produse similare compostului, 33.300 t/an reziduuri (ce
vor fi eliminate în depozitul de deşeuri), 26.500 t/an pierderi prin tratare:
26.500 t/an, metale feroase: 1.711 t/an;
o Accesul: din DN1 prin 2 drumuri de acces de aprox. 4 km.
- Staţie de transfer deşeuri – extravilan sat Sîncel, comuna Sîncel, capacitate: 15.000
t/an;
- Staţie de transfer deşeuri – extravilan sat Tărtăria, comuna Săliştea, capacitate:
33.044 t/an;
2. Lucrari de închidere pentru urmatoarele 7 depozite de deşeuri existente:
- Închidere depozit neconform existent de deşeuri (an 2015) – Municipiul Alba Iulia;
- Închidere depozit neconform existent de deşeuri (an 2013)– Municipiul Aiud;
- Închidere depozit neconform existent de deşeuri ( an 2009)– Municipiul Blaj;
- Închidere depozit neconform existent de deşeuri ( an 2009)– Oraş Abrud;
- Închidere depozit neconform existent de deşeuri ( an 2009)– Oraş Cimpeni;
- Închidere depozit neconform existent de deşeuri ( an 2009)– Oraş Cugir;
- Închidere depozit neconform existent de deşeuri (an 2013)– Oraş Ocna Mureş.
S-au desfăşurat acţiuni de inspecţie privind respectarea de către
administratorii/operatorii economici ai iazurilor de decantare, haldelor de steril,
batalurilor de stocare a produselor chimice, a măsurilor de securitate, protecţie şi
intervenţie, conform prevederilor legale din domeniul protrecţiei mediului.
S-a monitorizat implementarea directivelor UE privind evaluarea şi
managementul calităţii aerului. În localităţile Alba Iulia, Sebeş şi Zlatna funcţionează
staţiile de monitorizare a calităţii aerului, iar datele brute obţinute s-au transmis la
Centrul de Evaluare a Calităţii Aerului (CECA) din cadrul Ministerului Mediului şi
Pădurilor spre validare şi raportare la Uniunea Europeană.
13

S-au încheiat protocoale de colaborare cu autorităţile administraţiei publice
locale în vederea elaborării programului de gestionare a calităţii aerului în cazul în care
se vor înregistra depăşiri ale limitelor admise la poluanţii monitorizaţi.
S-au desfăşurat acţiuni de supraveghere a factorilor de mediu (aer, apă, sol,
sedimente, deşeuri, precipitaţii, radioactivitate), efectuându-se un număr de 4594 de
determinări de laborator şi 6772 determinări de radioactivitate şi doze gama.
S-au întreprins acţiuni privind derularea Programului "Casa Verde" pentru
persoane fizice, depunându-se la Administraţia Fondului pentru Mediu 498 dosare
pentru finanţare, 338 dosare pentru decontare şi s-au semnat contracte de finanţare de
către 298 beneficiari.
S-au organizat acţiuni de informare şi conştientizare a publicului în domeniul
protecţiei mediului, materializate prin desfăşurarea seminariilor, sesiunilor de
comunicări ştiinţifice, simpozioanelor, conferinţelor de presă cu ocazia evenimentelor:
Ziua Zonelor Umede, Ziua Mondială a Apei, Ziua Păsărilor, Luna Pădurii, Ziua
Pământului, Ziua Internaţională a Biodiversităţii, Ziua Mondială a Medilui, etc.
S-au întreprins măsuri pentru implementarea următoarelor proiecte de mediu
finanţate din bugetul de stat, fonduri comunitare, fonduri de la alte organisme
internaţionale:
Nr.
crt.
N Sursa de
finanţare/
Denumire proiect
1 POS Mediu
I
1Extinderea şi
1.1 modernizarea
sistemelor de
alimentare cu
apă/apă uzată în
judeţul Alba
2Sistem integrat de
1.2. management al
deşeurilor în judeţul
Alba
3Plan integrat de
1.3. management pentru
SCI Trascău şi SPA
Munţii Trascăului
2. PNDR Măsura 322
1Proiect integrat:
2.1. Infrastructura
edilitară modernă de
mediu, transport şi
socială pentru ADI
Stremţ - Râmeţ,
Judeţul Alba
2.2
2Reţea canalizare
menajeră şi staţii de
epurare, în
localităţile Ciugud,
Drâmbar, Teleac,
Beneficiar
proiect
SC Apa CTTA
Alba
Valoare
proiect, euro
Perioada
de
derulare
Stadiul de
realizare
102045742 euro 2009-2013 10%
CJ Alba 35354487 euro 2011-2014 În evaluare la
AM POS Mediu
CETM
ALBAMONT
Alba
ADI Stremţ -
Râmeţ
Com. Ciugud şi
Berghin
300.000 euro 2010-2012 40%
Valoarea totala
= 25610631 lei
2009-2012 64%
26654764 lei 2009-2012 55%
14

2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
Hăpria, Straja,
Berghin şi Ghirbom
(Comuna Ciugud şi
Berghin) şi reţea de
alimentare cu apă a
localităţilor Straja,
Berghin, Ghirbom,
judeţul Alba
3Proiect integrat:
înfiinţare reţea
publică de apă şi apă
uzată în sat Bucium,
îmbunătăţirea reţelei
de drumuri de
interes local în satele
aparţinătoare
comunei Bucium,
locuinţă protejată
pentru persoane cu
handicap,
achiziţionare şi
dotare cu bunuri de
moştenire culturală,
comuna Bucium,
judeţul Alba
4Modernizarea
infrastructurii
edilitare, sociale şi
culturale a comunei
Horea, judeţul Alba
5Modernizare drum,
alimentare cu apă,
canalizare menajeră
cu staţie de epurare
şi achiziţie sisteme
de alarmă pentru
muzeu în comuna
Gîrda de Sus, judeţul
Alba
6Proiect integrat în
vederea înfiinţării
reţelei de apă şi
canalizare şi
modernizare drumuri
în localitatea Rădeşti
judeţul Alba
7Proiect integrat de
modernizare
infrastructură rutieră
în com. Fărău,
înfiinţare reţea de
alimentare cu apă în
localitatea Fărău,
Com. Bucium
Valoare totala
proiect =
26654764 lei
fara TV A
2009-2012 35%
Com. Horea 2500000 lei 2009-2012 60%
Com. Gîrda de
Sus
2.500.000 lei 2009-2012 90%-
canalizare
80-alimentare
cu apă
Loc. Rădeşti 12867474 lei 2009-2012 93%
Loc. Fărău 9744043 lei 2009-2012 Au fost licitate
lucrările
15

2.8
2.9
2.10
2.11
2.12
2.13
înfiinţarea sistemului
de colectare şi
tratare ape uzate în
localitatea Fărău şi
obiective sociale
8Îmbunătăţirea
infrastructurii fizice
de bază şi accesul la
servicii publice
pentru populaţia din
Com. Săliştea,
judeţul Alba
9Îmbunătăţirea
infrastructurii fizice
de bază şi a
accesului la servicii
publice pentru
populaţia din comuna
Pianu, judeţul Alba
1Proiect integrat de
modernizare şi
reabilitare străzi în
localităţile Sîntimbru,
Galtiu şi Coşlariu,
reţele canalizare
menajeră, staţii de
epurare şi staţie de
pompare în
localitatea Coşlariu,
com. Sîntimbru,
extindere reţea
alimentare cu apă
potabilă în localitatea
Coşlariu, Com.
Sîntimbru şi obiective
sociale
1Modernizarea
infrastructurii rutiere,
de mediu, socială şi
culturală în satul
Bistra, Com Bistra,
judeţul Alba
1Modernizare
infrastructura rutieră,
reaţea de alimentare
cu apă, înfiinţare
centru de zi pentru
persoane vârstnice şi
dotare cămin cultural
în Com. Ighiu,
judeţul Alba
1Modernizare
infrastructura rutieră
Com. Săliştea 10757000 lei 2009-2012 În curs de
elaborare
documentaţie
pentru licitaţie
lucrări
Com. Pianu 13063722 lei 2009-2012 Realizat
licitaţia
lucrărilor
Com. Sîntimbru
Valoare totală
proiect=
13261623 din
care:
canalizare=
3985557 şi
alimentare cu
apă= 117251 lei
2009-2012 55%
Com Bistra 10713317 lei 2009-2012 5%- canalizare
Com. Ighiu 10609500 lei 2009-2012 60%
Com. Gârbova 10558000 lei 2009-2012 Au fost licitate
lucrarile
16

în com. Gârbova,
înfiinţarea sistemului
de colectare şi
tratare ape uzate,
înfiinţarea reţelei de
apă în loc. Gârbova,
dotări specifice unui
centru cultural
multietnic-expoziţie
etnografică,
amenajat în primăria
Gârbova, înfiinţarea
şi dotarea unui
centru after school în
loc. Gârbova, com.
Gârbova, judeţul
Alba
3. Programul de reabilitare a zonelor intens poluate Copşa Mică şi Zlatna
1Amenajarea râului Primăria Zlatna
2006-2010 60%
3.1 Ampoi şi a afluenţilor
săi, în zona oraşului
Zlatna
48.925.700 lei
2Reabilitarea
Primăria Zlatna
2006-2010 100%
3.2 sistemului de
salubrizare a oraşului
Zlatna şi construire
staţie de transfer
deşeuri menajere
9.279.571 lei
3Ecologizarea şi
Primăria
2006-2010 91%
3.3 înlăturarea efectelor
poluării în zona
industrială
dezafectată
Zlatna 22.288.743 lei
4Reabilitare şi Primăria Zlatna
2006-2010 44%
3.4 extinderea reţelei de
canalizare oraş
Zlatna
51.041.738 lei
5Reabilitarea
Primăria Zlatna
2006-2010 41%
3.5 ecosistemului în
zonele grav afectate
de poluare
27.682.603 lei
6Extinderea reţelei de Primăria Zlatna
2006-2010 59%
3.6 apă potabilă pe
teritoriul
administrativ al
oraşului Zlatna
29.270.603 lei
3Reabilitarea
fostei Primăria Zlatna
2006-2010 89%
3.7 albii a râului Ampoi
5.964.743 lei
4. Ordonanţa 7/2006
1Reţea canalizare şi Primăria Cricău 4.000.000 lei 2009-2011 98%
4.1 staţie epurare în
localităţile Cricău şi
17

Craiva, Com. Cricău,
judeţul Alba
2Reţele de canalizare Primăria 4361480 lei 2007-2011 66%
4.2 şi staţie de epurare
în loc. Săliştea şi
Tărtăria, Com.
Săliştea, Judeţul Alba
Săliştea
3Alimentare cu apă Primăria Bistra 4912490 lei 2007-2011 92%
4.3 Bistra
4Construire reţea de Comuna Şpring 3874311 lei 2009-2011 80%
4.4 canalizare şi staţie de
epurare în comuna
Şpring, localităţile
Şpring şi Cunţa,
judeţul Alba
5Staţie de transfer Primăria 3995348 lei 2008-2010 80%
4.5 Sohodol
Sohodol
5. Mecanismul Financiar al Spaţiului Economic European
5Managementul
CETM 492.000 euro 2009-2011 90 %
5.1 eficient al ariilor
protejate din Munţii
Apuseni, judeţul Alba
ALBAMONT
Alba
Calitatea factorilor de mediu s-a îmbunătăţit substanţial după încetarea
activităţilor de minerit şi metalurgie neferoasă şi prin obligarea agenţilor economici să
respecte programele de conformare şi încadrare în parametrii de emisii stabilite în
autorizaţiile de mediu.
În domeniul financiar obiectivele propuse la începutul anului şi urmărite pe
parcurs au vizat: creşterea gradului de depunere voluntară a declaraţiilor cu obligaţiile
la bugetul de stat prin transmiterea de înştiinţări contribuabililor; reducerea timpului de
actualizare a obligaţiilor restante la bugetul de stat; creşterea numărului de
contribuabili controlaţi cu arierate mari şi în pericol de prescriere; intensificarea şi
optimizarea acţiunilor care să contribuie la respectarea legii; creşterea acţiunilor de
control operativ şi inopinat în locurile şi incintele unde au existat date şi indicii că se
produc, se depozitează,se comercializează bunuri sau se desfăşoară activităţi care fac
obiectul faptelor de evaziune fiscală.
Totalul veniturilor bugetare realizate de judeţul Alba în anul 2011 sunt în sumă
de 927.186.274 lei, cu 8,45% mai mult faţă de veniturile bugetare colectate în aceeaşi
perioadă a anului 2010, respectiv cu 72.263.902 lei.
La data de 31.12.2011 s-au înregistrat arierate rămase de recuperat pe total
buget consolidat în sumă de 120.900.824 lei, din care înregistrate la 31.12.2010 suma
de 46.072.781 lei şi înregistrate în cursul anului în sumă de 74.828.043 lei. Din totalul
arieratelor bugetare rămase de recuperat, 67,82% reprezintă arierate rămase de
recuperat la bugetul de stat, 23,06% arierate rămase de recuperat la bugetul de
asigurări sociale de stat, 8,16% arierate rămase de recuperat la bugetul asigurărilor de
sănătate şi 0,96% arierate rămase de recuperat la bugetul asigurărilor pentru şomaj.
Încasările din arieratele recuperabile, pe total buget consolidat, sunt în sumă
26.712.314 lei, din care 8.218.712 lei în sold la finele anului precedent şi 18.493.602 lei
înregistrate în cursul anului. Din totalul de 26.712.314 lei, 107.322 lei reprezintă
18

încasări aflate în înlesnire la plată, 15.929.034 lei încasări din obligaţiile aflate în
executare silită şi 10.675.958 lei încasări din obligaţiile pentru care nu s-a început
executarea silită.
Sumele încasate în termen în perioada ianuarie – decembrie 2011, aferente
sumelor declarate au fost de 734.690.524 faţă de 730.206.977 lei încasate în aceeaşi
perioadă în 2010, iar sumele declarate au fost de 1.043.545.360 lei în 2011, cu
44.715.533 lei mai mult decât în 2010 (sumele declarate în 2010 au fost în sumă de
998.829.827 lei).
Conformarea voluntară la plată în perioada ianuarie – decembrie 2010 a fost de
87,08%, în timp ce în 2011, în aceeaşi perioadă, a crescut la 92,32%.
Sumele încasate în termen în luna decembrie 2011 aferente sumelor declarate
au fost de 64.518.805 lei faţă de 56.477.575 lei încasate în luna decembrie 2010, iar
sumele declarate au fost de 84.507.135 lei în decembrie 2011, cu 7.401.969 lei mai
mult faţă de luna decembrie 2010 (sumele declarate în 2010 au fost în sumă de
77.105.166 lei).
Conformarea voluntară la plată în luna decembrie 2010 a fost de 89,71%, în
timp ce în luna decembrie 2011 a crescut la 95,59%.
Intensificarea acţiunilor de executare silită a dus la creşterea somaţiilor de la
74.686.397 lei la 90.079.545 lei, sechestrele pe bunuri mobile de la 509.681 lei la
105.852 lei, popririle la terţi au scăzut de la 3.537.614 lei la 1.013.042 lei, iar popririle
la bănci au scăzut de la 49.925.357 lei la 34.764.201 lei.
În perioada ianuarie-decembrie 2011 au fost organizate un număr de 146
licitaţii. Valorificarea bunurilor mobile şi imobile are o pondere scăzută în totalul
încasărilor prin măsuri de executare, astfel au fost valorificate bunuri mobile în valoare
de 105.852 lei.
Pentru obligaţiile fiscale administrate de A.N.A.F. s-au acordat înlesniri sub forma
amânării la plată, în condiţiile Ordonanţei de Urgenţă nr. 29/2011.
Un număr de 25 contribuabili au depus cereri de amânare la plată a obligaţiilor
fiscale, din care 18 cereri ale contribuabililor sunt în derulare, 1 cerere pierdută, 1
cerere în curs de soluţionare şi 5 cereri respinse.
Totalul arieratelor bugetare rămase de recuperat pentru care nu s-a început
executarea silită sunt în sumă de 18.910.693 lei, din care 42.257 lei sunt în sold, iar
18.868.436 lei sunt constituite în cursul acestui an. Totalul arieratelor bugetare rămase
de recuperat pentru care nu s-a început executarea silită reprezintă 15,64% din totalul
arieratelor bugetare rămase de recuperat, aceasta datorându-se în mare parte
transmiterii/comunicării cu greutate a somaţiilor pentru sumele datorate şi majorările
de întârziere instituite după depăşirea termenului de plată, a somaţiilor transmise şi
neconfirmate, existenţa unor agenţi economici care îşi declară sediul social în baza unor
contracte de comodat fictive sau încheiate pe o perioadă determinată, străzi fără
număr, administratori plecaţi din ţară, etc., precum şi a agenţilor economici care solicită
compensarea creanţelor.
În domeniul protecţiei sociale, obiectivul principal a fost acela de a-i ajuta pe cei
aflaţi în dificultate să se integreze în viaţa normală a societăţii, să-şi menţină forţa de
muncă activă şi să treacă mai uşor peste anumite riscuri la care sunt supuşi.
Prin sistemul de protecţie socială s-a încercat prevenirea sau limitarea unor
situaţii de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune
socială.
19

De asemenea, s-a urmărit ca măsurile de protecţie socială să ajungă la
persoanele îndreptăţite şi care nu au putut să realizeze prin efort propriu condiţii
normale minime de viaţă.
Pentru a veni în sprijinul populaţiei defavorizate care s-a adresat prefectului prin
petiţii sau în cadrul audienţelor s-au întocmit anchete sociale pentru acordarea a 53 de
ajutoare de urgenţă.
Atunci când a fost cazul, s-a intervenit ca pentru toate tipurile de prestaţii sociale
să fie respectate termenele de efectuare a plăţilor.
În judeţul Alba, beneficiază de alocaţie de stat pentru copii un număr mediu
lunar de 64.643 beneficiari, suma plătită de la începutul anului fiind de 47.802.555 lei,
de alocaţie pentru susţinerea familiei 5.921 beneficiari, iar suma cumulată în anul 2011
a fost de 3.904.083 lei.
Alocaţia de întreţinere pentru copii aflaţi în plasament familial s-a acordat pentru
un număr mediu lunar de 722 beneficiari, pentru care s-a plătit suma de 904.729 lei.
Indemnizaţia lunară de hrană cuvenită persoanelor infectate cu HIV sau bolnave
de SIDA s-a acordat pentru un număr de 14 persoane adulte, iar suma plătită cu acest
titlu a fost de 57.587 lei.
În vederea creşterii copilului s-a acordat un număr mediu de 3.901 indemnizaţii
plătindu-se pentru această perioadă suma de 39.041.909 lei şi 152 de stimulente în
valoare totală de 275.543 lei.
Plata ajutorului social s-a efectuat în această perioadă pentru un număr mediu
lunar de 4.651 beneficiari plătindu-se cu acest titlu suma de 9.781.180 lei.
De asemenea, pentru o bună gestionare a fondurilor primite de la bugetul de
stat, la sediul unităţilor de asistenţă socială care beneficiază de asemenea subvenţii, s-a
verificat dacă serviciile sociale sunt acordate în concordanţă cu nevoile asistaţilor,
precum şi gradul de satisfacere a beneficiarilor.
Promovarea măsurilor active pentru ocuparea forţei de muncă în rândul
angajatorilor şi a celor aflaţi în căutarea unui loc de muncă a determinat încadrarea a
5.298 şomeri.
Rata şomajului a fost de 7,59 % în luna decembrie 2011. Cel mai mare număr
de şomeri s-a înregistrat în oraşele Alba Iulia(1331), Blaj(1106), Sebeş(724), Aiud(638)
şi Ocna Mureş(429). Structura după nivelul de pregătire arată că 72,11% din şomerii
înregistraţi sunt absolvenţi ai învăţământului primar, gimnazial şi profesional, 21,40%
sunt persoane cu studii liceale şi postliceale şi 6,49 % persoane cu studii superioare.
În ceea ce priveşte formarea profesională, s-au organizat 68 cursuri de calificare.
Urmare a absolviri cursurilor de calificare au fost încadraţi în muncă un număr de 619
şomeri din care 99 sunt de etnie romă.
În cursul anului 2011, s-a înregistrat o creştere sensibilă a numărului de unităţi
active înregistrate în evidenţele Inspectoratului Teritorial de Muncă, dar concomitent şi
o scădere a numărului de contracte individuale de muncă înregistrate, fapt ce relevă
creşterea semnificativă a fluctuaţiei forţei de muncă şi exodul acesteia spre alte pieţe
ale forţei de muncă din statele membre ale Uniunii Europene.
Ordinea publică şi siguranţa cetăţeanului permit realizarea şi menţinerea
echilibrului bazat pe consensul social necesar funcţionării optime a ansamblului social în
20

condiţiile reglementarilor juridice interne în vigoare, consacrării, apărării şi respectării
drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, avutului public şi privat, a
celorlalte valori supreme în scopul promovării şi afirmării progresului social într-o
societate democratică.
Obiectivele principale urmărite pe parcursul anului 2011:
‣ Creşterea gradului de siguranţă şi protecţia cetăţeanului, combaterea
infracţionalităţii şi a traficului de droguri;
‣ Creşterea capacităţii instituţionale şi operative pentru aplicarea legislaţiei în
domeniul armelor, explozivilor şi substanţelor toxice;
‣ Creşterea capacităţii instituţionale şi funcţionale în domeniul investigării fraudelor
şi corupţiei;
‣ Combaterea criminalităţii economico-financiare;
‣ Asigurarea ordinii publice şi a siguranţei cetăţeanului
‣ Creşterea fluenţei circulaţiei şi a siguranţei rutiere;
‣ Restabilirea autorităţii structurilor de aplicare a legii;
‣ Consolidarea managementului integrat al crizelor de ordine publică şi situaţiilor
de urgenţă.
Principalele direcţii de acţiune au fost:
● Organizarea unor întâlniri între reprezentanţii Instituţiei Prefectului jud. Alba,
Inspectoratul Judeţean de Politie Alba şi reprezentanţii unităţilor administrativ
teritoriale din judeţ, în scopul consultări cu privire la măsura de regândirea a
modului de organizare a forţelor de ordine publică în mediul rural, pentru
asigurarea patrulării şi intervenţiei operative la evenimente;
Asigurarea unui climat de ordine şi siguranţă publică în zona instituţiilor de
învăţământ preuniversitar, prin angrenarea structurilor Ministerului Administraţiei
şi Internelor, a poliţiei comunitare şi a unităţilor şcolare. Trimestrial au fost
organizate întâlniri de analiză a modului de îndeplinire, de către structurile
Ministerului Administraţiei şi Internelor, a obiectivelor prevăzute în Planul de
măsuri pentru asigurarea protecţiei unităţilor şcolare şi a siguranţei elevilor şi
personalului didactic;
Întâlniri periodice între reprezentanţii Instituţiei Prefectului judeţului Alba şi şefii
structurilor Ministerului Administraţiei şi Internelor, care au avut ca temă analiza
modului de îndeplinire a obiectivelor principale propuse în Planul de acţiuni pe
anul 2011 pentru realizarea în judeţul Alba a obiectivelor din Programul de
Guvernare, în ceea ce priveşte ordinea publică şi siguranţa cetăţeanului.
Promovarea unei culturi de siguranţă publică în comunitate, prin intermediul
unor articole apărute în presa scrisă, pentru creşterea gradului de conştientizare
şi identificare a ameninţărilor comunităţii locale;
În scopul combaterii criminalităţii economico-financiare, prin ordin a prefectului,
au fost realizate controale comune, efectuate de echipe mixte, compuse din
personal cu atribuţii de control din cadrul serviciilor publice deconcentrate şi a
structurile MAI.
Elaborarea împreună cu şefii structurilor MAI a unor proceduri unice de acţiune
aplicabile tuturor structurilor participante la realizarea sistemului integrat de
ordine publică.
21

Principalele rezultate sunt:
● creşterea performanţei dispozitivelor de ordine şi siguranţă publică;
● reducerea numărului de infracţiuni;
● creşterea fermităţii în aplicarea legii;
● creşterea nivelului de încredere a populaţiei în instituţiile Ministerului
Administraţiei şi Internelor.
Pentru realizarea în judeţ a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare în
ce priveşte dezvoltarea locală, amenajarea teritoriului şi protecţia socială, am elaborat
şi fundamentat 14 proiecte de hotărâri ale Guvernului, care au vizat:
- suplimentarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată în vederea
echilibrării bugetelor locale pentru finanţarea unor lucrări de infrastructură, a
unor studii de fezabilitate pentru pregătirea unui portofoliu de proiecte eligibile
pe fonduri structurale, a unor acţiuni culturale sau susţinerea cheltuielilor
curente şi de capital ale administraţiei locale;
- completarea Hotărârii Guvernului nr. 974/2002 privind atestarea domeniului
public al judeţului Alba;
- transmiterea unor drumuri forestiere şi a terenurilor aferente acestora din
domeniul public al statului şi din administrarea RNP-Romsilva în domeniul public
al unor unităţi administrativ-teritoriale şi în administrarea consiliilor locale ale
acestora;
- înscrierea unui imobil situat în municipiul Alba Iulia, în inventarul centralizat al
bunurilor din domeniul public al statului;
- schimbarea titularului dreptului de administrare asupra unor imobile situate în
municipiul Alba Iulia;
- modificarea şi completarea domeniului public local a unor comune;
- trecerea unor imobile din domeniul public al statului în domeniul public local;
- desfiinţarea unor unităţi sanitare cu paturi şi aplicarea prevederilor Programului
de interes naţional "Dezvoltarea reţelei naţionale de cămine pentru persoanele
vârstnice".
Tot în scopul atingerii obiectivelor din Programul de guvernare în domeniul
mediului de afaceri, al educaţiei, al protecţiei mediului înconjurător, al culturii, al
amenajării teritoriului, al turismului, în urma unor analize efectuate împreună cu
autorităţi ale administraţiei publice locale, cu servicii publice deconcentrate, agenţi
economici sau alte instituţii am adresat administraţiei publice centrale memorii, analize,
rapoarte, note de fundamentare pentru:
Guvernul României
- Alocarea de fonduri pentru continuarea lucrărilor de investiţii finanţate în cadrul
Programului de dezvoltare a infrastructurii din spaţiul rural instituit prin OG 7/2006;
Ministerul Administraţiei şi Internelor
- Efecte ale reorganizării poliţiei rurale şi solicitări ale administraţiei publice locale
în ce priveşte înfiinţarea şi funcţionarea posturilor de poliţie.
Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale
- Modificarea prevederilor H.G. nr. 1377/2009, privind aprobarea Regulamentului
de organizare şi funcţionare a Inspecţiei Muncii, precum şi pentru stabilirea unor măsuri
22

cu caracter organizatoric posibilitatea ca în anumite de cazuri prefectul să poată
dispune un control urgent, informând despre acesta Inspecţia Muncii Bucureşti, iar
realizarea acestuia să nu fie condiţionată de ordinul de misiune emis de autoritatea
centrală.
- Modificarea Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap în vederea eliminării restricţiilor privind accesului copiilor cu
handicap în taberele şcolare.
Ministerul Finanţelor Publice
- Susţinerea financiară a proiectelor finanţare prin programe europene, cu propuneri
legate de modalitatea de rambursare a TVA.
- Modificarea repartiţiei pe trimestre a sumelor defalcate din TVA pentru finanţarea
cheltuielilor de personal, din instituţiile de învăţământ preuniversitar de stat, pentru
anul 2011.
Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
- Dificultăţile firmelor în implementarea proiectelor cu finanţare europeană având
în vedere ca problemele legate de creditare.
- Înfiinţarea unui centru local APIA în oraşul Baia de Arieş.
Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului
- Efectele aplicării Hotărârii Guvernului nr. 1618/2009 privind finanţarea unităţilor
de învăţământ preuniversitar de stat, finanţate din bugetele locale, pe baza
standardelor de cost pe elev/preşcolar pentru anul 2011 asupra cheltuielilor de
personal ale unităţilor de învăţământ preşcolar şi solicitarea suplimentării fondurilor
alocate pentru plata salariilor în invătâmântul preuniversitar;
Ministerul Mediului şi Pădurilor
- Fundamentarea unor lucrări hidrotehnice care să fie cuprinse în programul de
investiţii din anul 2012 în vederea reducerii riscului la inundaţii;
Ministerul Sănătăţii
- Propuneri cu privire la comasarea, reprofilarea sau desfiinţarea unor unităţi
sanitare cu paturi.
Agenţia Naţională Antidrog
- Măsurile intreprinse, acţiunile specifice desfăşurate la niveluil judeţului şi
rezultatele obţinute în combaterea comercializării şi consumului de substanţe cu
efecte psihoactive, dăunătoare sănătăţii.
CONDUCEREA ACTIVITĂŢII SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE ALE
MINISTERELOR ŞI ALE CELORLALTE ORGANE ALE ADMINISTRAŢIEI
PUBLICE CENTRALE ORGANIZATE ÎN JUDEŢ
Pentru ca prefectul să poată exercita o conducere eficientă a serviciilor publice
deconcentrate, ceea ce presupune decizie, îndrumare, coordonare, control, a fost
23

necesară o circulaţie bună şi operativă a informaţiei complete şi exacte în ambele
sensuri, demonstrat fiind faptul că informaţia sintetizată şi centralizată oferă un bun
suport decizional şi constituie o condiţie obligatorie pentru realizarea unui management
eficient. Acest lucru s-a realizat prin personalul din compartimentul de resort al
instituţiei, care a fost repartizat şi specializat pe serviciile deconcentrate, având sarcina
nu doar de a informa, ci şi de a sesiza eventualele probleme, de a identifica şi propune
soluţii.
Pentru fiecare serviciu public deconcentrat a fost pregătită o documentaţie care
cuprinde datele de contact, organigrama, statul de funcţii, bugetul, principalele
atribuţii, legislaţia care îi reglementează activitatea, programul de lucru, programul de
audienţe, programul de lucru al ghişeelor, documentaţie care se actualizează ori de
câte ori este cazul.
Consilierii de specialitate din cadrul instituţiei participă la şedinţele organelor de
conducere ale serviciilor publice deconcentrate, pe bază de grafice întocmite lunar şi
informează conducerea instituţiei asupra problemelor discutate.
În cursul anului 2011 au fost elaborate 163 de astfel de asemenea informări şi
rapoarte privind activitatea desfăşurată de serviciile publice deconcentrate, care au
constituit un canal important de informare.
Pentru a urmări şi verifica activitatea de management a resurselor umane din
cadrul serviciilor publice deconcentrate, am elaborat o bază de date privind evidenţa
posturilor la serviciile publice, încadrarea compartimentelor cu specialişti şi modul de
ocupare a funcţiilor vacante, bază de date care se actualizează ori de câte ori intervin
modificări.
Au fost analizate bugetele serviciilor publice, punându-se accent în special pe
cheltuielile de capital pentru dotarea cu aparatură performantă de laborator şi sisteme
informatice. Situaţiile financiare (bilanţ, contul de rezultat patrimonial, contul de
execuţie, utilizarea mijloacelor financiare cu destinaţie specială, situaţia activelor şi
datoriile publice) au fost verificate trimestrial şi avizate de către prefect, înaintea
trimiterii la ministerele de resort.
Controalele care s-au desfăşurat la serviciile publice au vizat modul de
îndeplinire a atribuţiilor de serviciu, respectarea cu rigoare a actelor normative care în
funcţie de specificul fiecărei instituţii le-au avut de aplicat sau de verificat aplicarea lor,
numărul de controale efectuate raportate la personalul încadrat cu atribuţii de control,
numărul firmelor sau instituţiilor verificate comparativ cu cel care trebuia supus
controlului, acoperirea prin controalele exercitate a activităţilor supuse controlului prin
lege, materializarea proceselor verbale de control în ce priveşte verificarea îndeplinirii
măsurilor dispuse la termenele scadente, soluţionarea în instanţele de judecată a
proceselor de constatare a contravenţiilor contestate, relaţiile cu publicul, desfăşurarea
audienţelor, respectarea prevederilor Legii nr.544/2001 privind liberul acces la
informaţiile de interes public şi ale Ordonanţei Guvernului nr. 27/2002 privind
reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, aprobată prin Legea nr.233/2002.
Pe parcursul întregului an au fost desfăşurate acţiuni comune, la care pe lângă
specialişti ai serviciilor publice deconcentrate a participat şi personalul serviciului de
specialitate din cadrul Instituţia Prefectului, în această categorie înscriindu-se:
Verificarea modului de respectare a Legii Apelor nr.195/2005 privind protecţia
mediului şi a Ordonanţei de Urgenţă nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor
24

Verificarea modului de producere, depozitare şi comercializare a cărnii de miel, a
ouălor şi a altor produse de origine animală sau nonanimală în perioada
premergătoare sărbătorilor pascale
Verificarea stadiului de îndeplinire a obligaţiilor din Programul de conformare la
depozitele de deşeuri menajere şi asimilabile
Verificare respectării în unităţile sanitare a prevederilor OMS nr. 914/2006 pentru
aprobarea normelor privind condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească un
spital în vederea obţinerii autorizaţiei sanitare de funcţionare, OMS nr.916/2006
privind aprobarea Normelor de supraveghere, prevenire şi control al infecţiilor
nosocomiale în unităţile sanitare şi ale HGR nr.355/2007 privind supravegherea
sănătăţii lucrătorilor
Verificări la agenţii economici care au avut ca obiectiv depistarea şi prevenirea
eludării legislaţiei financiar-fiscală şi contabile prin diferite forme şi mecanisme
reprezentând evaziune fiscală, cu scopul de a se sustrage de la plata obligaţiilor
către bugetul general consolidat al statului
Acţiuni de inspecţie şi control privind respectarea prevederilor legale din
domeniul biodiversităţii, biosecurităţii şi ariilor protejate de către persoanele
juridice.
Verificarea modului de calcul, raportare şi plată a taxelor şi redevenţelor miniere,
respectarea permiselor şi licenţelor de exploatare, respectarea criteriilor de
autorizare de către societăţile comerciale care deţin permise/licenţe de
exploatare emise de autorităţile competente
Verificarea respectării în unităţile de turism şi tabere şcolare a prevederilor OMS
nr. 536/1997 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind
mediul de viaţă al populaţiei şi ale OMS nr. 1955/1995 pentru aprobarea
Normelor de igienă privind unităţile pentru ocrotirea, educarea şi instruirea
copiilor şi tinerilor.
Verificare privind modul de respectare a prevederilor art.10, dacă angajatorii au
depus oferte cu locurile de muncă, art.21, dacă angajatorii au depus declaraţiile
lunare, art.85 la angajatorii care au beneficiat de subvenţii pentru angajarea de
persoane în vârstă de peste 45 ani şi absolvenţi din Legea nr. 76/2002.
Verificarea respectării normelor de igienă la unităţile de folosinţă publică
(ştranduri/piscine) în conformitate cu prevederile OMS nr. 536/1997 pentru
aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al
populaţiei.
Verificarea respectării prevederilor HG nr. 355/2007 privind supravegherea
sănătăţii lucrătorilor în unităţile de producţie industrială.
Desfăşurarea acţiunilor de inspecţie şi control privind respectarea de către
persoanele juridice a prevederilor legale din domeniul protecţiei mediului.
25

Verificare privind modul de implementare a Programului Guvernamental „
Laptele şi cornul” pentru anul şcolar 2011-2012, în judeţul Alba.
Verificarea respectării în unităţile de alimentaţie publică şi de comercializare a
produselor alimentare a prevederilor OMS nr. 976/1998 pentru aprobarea
Normelor de igienă privind producţia, prelucrarea, depozitarea, păstrarea,
transportul şi desfacerea alimentelor.
Controale operative inopinate în scopul combaterii fenomenelor de contrabandă
şi evaziune fiscală în domeniul transportului de marfă şi persoane, importului
producţiei, depozitării transportului şi comercializării băuturilor alcoolice şi
tutunului, gestionarea deşeurilor reciclabile.
Verificare privind modul de respectare a prevederilor Legii nr.53/2003,
modificată şi completată prin Legea nr.40/2011, în domeniul relaţiilor de muncă
şi Legii nr.319/2006, în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă.
Verificarea modului în care s-au salubrizat cursurile de apă pentru asigurarea
secţiunilor de scurgere a apelor ce tranzitează judeţul Alba
EXERCITAREA CONTROLULUI PRIVIND LEGALITATEA ACTELOR EMISE DE
AUTORITĂŢILE PUBLICE LOCALE
Cu privire la verificarea legalităţii actelor administrative emise sau adoptate de
autorităţile administraţiei publice locale au fost supuse verificării un număr de 56127
acte administrative din care un număr de 49523 dispoziţii emise de primarii unităţilor
administrativ teritoriale din judeţul Alba şi un număr de 6604 hotărâri adoptate de
consiliile locale.
În exercitarea dreptului de tutelă administrativă am solicitat reanalizarea şi
revocarea sau modificarea în mod corespunzător în cadrul procedurii prealabile a unui
număr de 203 acte administrative (70 dispoziţii emise de primari şi 133 hotărâri
adoptate de către consiliile locale).
Au fost revocate de către primarii unităţilor administrativ teritoriale 43 dispoziţii,
iar asupra a 12 dispoziţii s-a revenit cu modificări, fiind menţinute 5 dispoziţii pentru
care a fost promovată procedura prealabilă.
De asemenea, au fost revocate un număr de 114 de hotărâri adoptate de către
consiliile locale şi am promovat acţiune în contencios administrativ, solicitând instanţei
de judecată să constate nulitatea absolută a unui număr de 3 hotărâri adoptate de
către consiliile locale.
Obiectul actelor administrative pentru care am solicitat emitentului reanalizarea
acestora au vizat:
- rectificarea bugetului local;
- transmitere teren în folosinţă gratuită;
- concesionare teren direct, fără aplicarea procedurii licitaţiei;
- aprobare planuri urbanistică fără a se avea în vedere prevederile Ordinului nr.
2701/2011;
26

- modificare organigramă;
- sprijin financiar pentru Poliţia animalelor;
- delegare directă a gestiunii serviciului de salubrizare;
- trecerea din domeniul public în domeniul privat al unui imobil;
- aprobare tarife Salprest pentru populaţie;
- acordare sprijin financiar pentru cluburi sportive private;
- concesionare spaţii medicale;
- acordare gratuită de lemne;
- vânzare teren aferent construcţiilor;
- modificare inventar;
- stabilire taxe şi impozite;
- constituire comisii de licitaţie;
- constituirea comisiei de evaluare a ofertelor pentru atribuirea contractelor de
achiziţie publică prin procedurile reglementate de art. 18 alin. 1 din OUG nr. 34/2006;
- reîncadrare personal;
- stabilire curatelă;
- acordare ajutor social;
- stabilire personal şi spor control financiar preventiv;
COMISIA DE DISCIPLINA PRIVIND ANALIZAREA FAPTELOR CARE CONSTITUIE
ABATERI DISCIPLINARE SAVARSITE DE SECRETARII UNITATILOR ADMINISTRATIV
TERITORIALE
S-au desfăşurat 3 şedinţe ale comisiei în care s-au analizat faptele săvârşite de
un funcţionar public, secretar de comună.
Astfel, s-a propus aplicarea unei sancţiuni disciplinare, adică diminuarea
salariului cu un procent de2% timp de 2 luni pentru:
- întârzierea sistematică în efectuarea lucrărilor,
- neglijenţa repetată în rezolvarea lucrărilor,
- încălcarea prevederilor legale referitoare la îndatoriri, incompatibilităţi, conflicte de
interese şi interdicţii stabilite prin lege pentru funcţionarii publici.
ACTIVITATEA DE REPREZENTARE ÎN INSTANŢĂ
Cu privire activitatea de reprezentare în instanţă, consilierii juridici asigură
reprezentarea Instituţiei prefectului la termenele de judecată stabilite susţinând
acţiunile formulate, constituie dosarul cauzei cu toate înscrisurile şi actele de procedură
efectuate, întocmesc acţiuni/ răspunsuri la întâmpinări, administrează dovezi, exercită
căile de atac acolo unde se impune.
În scopul urmăririi termenelor procedurale, consilierii juridici completează
Registrul electronic ce face referire la obiectul dosarului, termene, instanţă competentă,
părţi, soluţii, căi de atac exercitate.
Consilierii juridici au reprezentat Instituţia prefectului – jud. Alba şi Comisia
judeţeană Alba pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor în
1102 dosare din care, 707 dosare noi înregistrate în registratura instituţiei.
27

În cursul anului 2011 au fost înregistrate 585 dosare care au avut ca obiect
înmatricularea autovehiculelor fără plata taxei de primă înmatriculare din care:
- 335 acţiuni admise;
- 7 acţiuni respinse;
- 18 anulate ca netimbrate;
- 220 pe rolul instanţei;
- 4 ordonanţe preşedinţiale de respingere.
Funcţie de obiectul acţiunilor introduse în anul 2011, exemplificăm:
- înmatriculare fără plata taxei – 585 (n a se vedea mai sus)
- radiere autoturism din circulaţie – anulată acţiunea ca netimbrată;
- contestaţie la executare – renunţare la judecată;
- anulare act administrativ 4 acţiuni – 1admitere acţiunea prefectului;2 pe rol,
1 rămasă fără obiect.
Dosarele ce au ca obiect fondul funciar, aflate pe rolul instanţelor, respectiv
Judecătoria Blaj, Sebeş, Cîmpeni, Alba Iulia şi Tribunalul Alba, pe fond sau în recurs au
fost în număr de 513, fiind soluţionate în proporţie de 40%.
În contencios administrativ, în anul 2011 s-au soluţionat 6 dosare ce au vizat
acordarea de suplimente salariale funcţionarilor publici şi au avut ca finalitate anularea
actelor administrative ce au prevăzut acordarea acestor suplimente.
AFACERI EUROPENE
Au fost iniţiate numeroase acţiuni menite să facă cunoscute condiţiile aderării
României în Uniunea Europeană, şi impactul integrării asupra diferitelor categorii de
cetăţeni şi asupra economiei româneşti în general. Printre acţiunile desfăşurate se
numără:
- identificarea şi eliminarea obstacolelor în calea liberei circulaţii a serviciilor şi a
dreptului de stabilire a persoanelor, în colaborare cu grupul de lucru constituit pentru
urmărirea actelor emise de autorităţile administraţiei publice locale şi hotărârile
Consiliului judeţean, pentru ca acestea să fie în concordanţă cu legislaţia europeană în
materie şi cu acordurile şi convenţiile organismelor europene semnate şi ratificate de
România; raportarea trimestrială a obstacolelor identificate.
- prezentarea programelor de finanţare iniţiate şi susţinute de Guvernul
României, Uniunea Europeană şi alte organisme internaţionale; transmiterea de adrese
sau informarea autorităţilor şi a cetăţenilor, ori de câte ori apare o oportunitate de
finanţare prin postarea acestora pe site-ul instituţiei.
- diseminarea informaţiilor privitoare la accesarea fondurilor structurale la nivelul
judeţului Alba prin organizarea unei caravane de promovare şi informare a potenţialilor
beneficiari şi a populaţiei rurale privind Programul Naţional pentru Dezvoltare Rurală
2007 – 2013, organizarea unor întâlniri cu potenţiali beneficiari ai fondurilor europene şi
guvernamentale, postarea pe site-ul instituţiei a oportunităţilor de finanţare active.
- participarea la întâlniri, conferinţe si seminarii, pe tematica aderării la Uniunea
Europeană perfecţionarea permanentă a cunoştinţelor în domeniu; participarea, mai
ales, la întâlnirile legate de fondurile structurale şi documentele programatice şi
28

ghidurile solicitantului a fondurilor structurale (Programul Operaţional Regional şi
Programele Operaţionale Sectoriale).
- sprijinirea organizaţiilor nonguvernamentale de la nivelul judeţului Alba
(Asociaţia “Sprijiniţi copii”, Asociaţia “A.S. 2001” etc.) interesate, în întocmirea de
cererii de finanţare, în stabilirea condiţiilor unor parteneriate ale acestor organizaţii cu
autorităţi ale administraţiei publice locale şi implementarea proiectelor depuse.
- diseminarea informaţiilor privind transparenţa decizională în administraţia
publică locală.
- dinamizarea procesului de modernizare din cadrul administraţiei publice la nivel
local împreună cu membrii Reţelei Naţionale de Modernizare şi cu persoanele care sunt
nominalizate in grupul judeţean de modernizare.
Pe parcursul anului 2011 au fost monitorizate proiectele cu finanţare externă şi
cele finanţate prin programe guvernamentale.
În ceea ce priveşte implementarea proiectelor finanţate prin Programul Naţional
de Dezvoltare Rurală, la nivelul judeţului Alba s-au aflat in perioada de implementare
un număr de 26 de proiecte ale autorităţilor administraţiei publice locale finanţate prin
Programul Naţional de Dezvoltare Rurală: măsura 322 - 18 proiecte, măsura 313 – 3
proiecte, măsura 125 – 5 proiecte.
S-au aflat în perioada de implementare un număr de 14 de proiecte ale
autorităţilor administraţiei publice locale şi judeţene finanţate prin Programul
Operaţional Regional: UAT Municipiul Alba Iulia – 8 proiecte, Consiliul Judeţean Alba –
3 proiecte, UAT Municipiul Blaj – 1 proiect, UAT Oraşul Abrud – 1 proiect, UAT Oraşul
Zlatna – 1 proiect.
De asemenea, s-au aflat in perioada de implementare un număr de 16 de
proiecte ale autorităţilor administraţiei publice locale, judeţene precum şi ale unor
instituţii publice finanţate prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane: Municipiul Alba Iulia -2 proiecte, Consiliul Judeţean Alba – 2 proiecte,
Universitatea “1 Decembrie 1918” – 6 proiecte, Inspectoratul Şcolar al Judeţului Alba –
4 proiecte, Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Alba – 2 proiect.
La nivelul judeţului Alba s-au aflat in perioada de implementare un număr de 4
de proiecte ale autorităţilor administraţiei publice locale şi judeţene finanţate prin
Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Capacităţii Administrative: Consiliul local
Alba Iulia – 1 proiect, Consiliul Judeţean Alba – 3 proiecte.
Cele mai importante proiecte cu finanţare din fonduri structurale sunt derulate
de către Consiliul Judeţean Alba în cadrul Programului Operaţional Regional şi vizează
valorificarea potenţialului turistic al Văii Aiudului (valoare totală de 27.839.574 lei),
respectiv proiectul de construire a 5 noi centre sociale multifuncţionale "Servicii
integrate pentru persoane cu nevoi speciale în Alba", (în parteneriat cu DJASPC Alba şi
CL Aiud, Abrud, Blaj, Cugir, Zlatna) cu un buget total de 3,5 milioane de lei, din care
2,78 milioane de lei reprezintă fonduri nerambursabile din partea Uniunii Europene şi a
Guvernului României.
În plus, Consiliul Judeţean Alba este partener în cadrul proiectului Reabilitarea şi
dezvoltarea infrastructurii generale şi de turism în arealul turistic Mărginimea Sibiului –
Valea Sebeşului – Modernizarea drumului de interes turistic DJ 106E pe tronsonul Jina-
29

Şugag/Valea Sebeşului/DN67C împreună cu judeţul Sibiu, al cărui Consiliu Judeţean
este beneficiar.
De asemenea, Consiliul Local al Municipiului Alba Iulia implementează 7 proiecte
cu finanţare din Programului Operaţional Regional ce au în vedere, în principal
reabilitarea centrului turistic al municipiului Alba Iulia (valoare 53. 688.880 euro).
În anul 2011 a continuat implementarea a 39 de proiecte de infrastructura
edilitară (alimentare cu apă, sisteme de canalizare şi staţii de epurare) începute în anii
2007 - 2009, finanţate în cadrul Programului de dezvoltare a infrastructurii şi a unor
baze sportive din spaţiul rural, instituit prin Ordonanţa Guvernului nr. 7/2006.
Majoritatea acestor lucrări se află în faza finala de execuţie.
De asemenea, prin subprogramul de construire sau reabilitare a unor baze
sportive din spaţiul rural s-a continuat implementarea a celor 10 proiecte din judeţul
nostru, finanţate în cadrul acestei componente a Ordonanţei Guvernului nr. 7/2006.
COLEGIUL PREFECTURAL
Colegiul Prefectural, actualizat prin Ordinul Prefectului judeţului Alba nr.
16/2011, nr.85/2011, nr.197/2011, nr.218/2011, s-a întrunit în anul 2011 în 12 şedinţe
ordinare. Convocarea acestor şedinţe s-a făcut prin ordine ale prefectului care au fost
afişate pe site-ul Instituţiei Prefectului şi în ziarele locale de largă circulaţie.
În cadrul acestor şedinţe s-au prezentat materiale solicitate serviciilor publice
deconcentrate privind activitatea proprie şi rapoarte care au vizat o problematică de
larg interes şi de actualitate.
Dezbaterile au fost axate în principal pe:
- creşterea gradului de conştientizare şi informare a potenţialilor beneficiari
privind oportunităţile şi beneficiile FSE pentru dezvoltarea resurselor umane;
- furnizarea de informaţii pertinente în vederea depunerii de proiecte de
calitate pentru finanţare, conform obiectivelor POSDRU 2007-2013;
- dezvoltarea unui sistem transparent de gestionare şi implementare a
POSDRU;
- informarea opiniei publice despre activitatea OIRPOSDRU Regiunea Centru
precum şi despre acţiunile de finanţare ale Uniunii Europene şi ale Guvernului
României în conformitate cu obiectivele POSDRU;
- realizarea unui protocol de colaborare între Poşta Română şi Inspectoratul
Judeţean al Poliţiei Române privind îmbunătăţirea activităţii de protecţie a
angajaţilor, bunurilor şi valorilor Poştei Române;
- promovarea incluziunii sociale prin lupta împotriva descriminării şi facilitarea
accesului şi a participării pe piaţa muncii;
- diversificarea cursurilor de formare profesională destinate şomerilor;
- consiliere profesională şi medierea muncii;
30

- colaborarea cu angajatori în vederea angajării absolvenţilor instituţiilor de
învăţământ;
- dezvoltarea programului de ocupare temporară a forţei de muncă pentru
dezvoltarea comunităţilor locale;
- asigurarea condiţiilor necesare realizării creşterii economice;
- dezvoltarea infrastructurii;
- dezvoltarea resurselor umane;
- protecţia cetăţenilor şi a mediului;
- creşterea eficienţei administraţiei publice;
- promovarea oportunităţilor judeţului;
- stimularea ocupării forţei de muncă;
- asigurarea respectării legislaţiei, prevederilor actelor normative şi a celorlalte
reglementări privind apărarea împotriva incendiilor, protecţia civilă, avizareaautorizarea
şi pregătirea populaţiei în contextual efectelor crizei economice;
- asigurarea desfăşurării optime a activităţilor de prevenire a incendiilor,
protecţie civilă, avizare-autorizare şi pregătire a populaţiei;
- dezvoltarea cooperării cu organisme şi instituţii abilitate pentru asigurarea
respectării legislaţiei prin activităţile colective desfăşurate;
- continuarea şi îmbunătăţirea cooperării cu instituţiile judeţene, ong-uri şi
operatori economici, prin programe şi protocoale, cu ţintă directă reducerea
situaţiilor de urgenţă şi creşterea gradului de pregătire în domeniul situaţiilor
de urgenţă a copiilor şi tinerilor;
- creşterea gradului de asigurare cu mijloace de înştiinţare-alarmare la nivelul
judeţului şi a gradului de audibilitate;
- creşterea nivelului de operaţionalizare a serviciilor voluntare/private pentru
situaţii de urgenţă şi eficientizare a activităţilor desfăşurate în toate
localităţile judeţului;
- dezvoltarea sistemului de comunicaţii şi informatic, generalizarea schimbului
de informaţii în format electronic şi dotarea spaţiilor necesare pentru
montarea echipamentelor informatice pentru Centrul Judeţean de
Coordonare şi Conducere a Intervenţiilor;
- creşterea calităţii asistenţei medicale de urgenţă şi descarcerare prin
operaţionalizarea SMURD la subunităţile de la Cîmpeni şi Sebeş;
- asigurarea numărului necesar de medici de specialitate în judeţ;
- reorganizarea spitalelor din Baia de Arieş, Ocna Mureş şi Zlatna;
- repartizarea unor autospeciale de intervenţie la incendii în scopul creşterii la
nevoie a forţei de reacţie cu efective suplimentare;
- preîntâmpinarea producerii accidentelor de muncă şi/sau a îmbolnăvirilor
profesionale;
- reducerea numărului de accidente de muncă şi a îmbolnăvirilor profesionale,
implicit a gravităţii accidentelor şi a numărului de zile de concediu medical
precum şi îmbunătăţirea continuă a condiţiilor de muncă;
- respectarea cerinţelor de sănătate şi securitate aplicabile entităţii pe care o
coordonează;
- realizarea programelor de prevenire a accidentelor de muncă şi a bolilor
profesionale, întocmite ca urmare a evaluării riscurilor de accidentare;
- realizarea programelor medicale privind prevenirea îmbolnăvirilor
profesionale;
31

- nerespectarea prevederilor legale privind asigurarea măsurilor de
electrosecuritate;
- lipsa verificării tehnice iniţiale, la punerea în funcţiune şi/sau periodice a
echipamentelor tehnice, astfel încât utilizarea acestora de către lucrători să
se facă în condiţii de securitate;
- organizarea defectuoasă a activităţii pe şantierele de construcţii (schele de
lucru neconforme, lipsa sistemelor de protecţie colectivă pentru lucrul la
înălţime, lipsa coordonării activităţii lucrătorilor pe aceste şantiere, lipsa
semnalizării se securitate şi implicit a interdicţiei în şantiere a altor persoane);
- lipsa elaborării de instrucţiuni de securitate şi sănătate în muncă, ţinând
seama de particularităţile activităţilor şi ale locutilor de muncă;
- nerespectarea prevederilor privind supravegherea stării de sănătate a
angajaţilor (lipsa efectuării examenului medical la angajare sau a controlului
medical periodic);
- lipsa organizării activităţii de prevenire şi protecţie conform prevederilor H.G.
nr.1425/2006;
- neautorizarea pe linie de securitate şi sănătate în muncă a meseriilor şi
profesiilor conform reglementărilor în vigoare;
- nerespectarea prevederilor legale privind efectuarea instruirilor de securitate
a muncii şi a modului de completare a fişelor individuale de instruire;
- încasarea sumelor datorate bugetului general consolidat al statului;
- prevenirea şi combaterea faptelor de evaziune fiscală şi aducerea la
suprafaţă a impozitelor şi taxelor eludate de către contribuabili;
- verificarea modului de respectare a disciplinei economico-financiare, aplicarea
legislaţiei în domeniul financiar, a modului de administrare şi gestionare a
mijloacelor financiare a agenţilor economici cu capital integral sau majoritar
de stat;
- asigurarea de către jandarmi a pazei şi siguranţei transporturilor lucrărilor de
bacalaureat către centrele de corectare;
- asigurarea asistenţei medicale în centrele de examen de către medicii de
familie;
- evaluarea calităţii aerului înconjurător în scopul protejării sănătăţii umane şi
mediului ca întreg prin reglementarea măsurilor destinate îmbunătăţirii
calităţii aerului sau menţinerii acesteia acolo unde este corespunzătoare
obiectivelor pentru calitatea aerului;
- luarea de măsuri suplimentare de reducere a concentraţiei de pulberile în
suspensie - PM 10 în judeţul Alba;
- informarea publicului cu privire la calitatea aerului;
- efectuarea controalelor în vederea verificării respectării gradului de
implementare a legislaţiei comunitare şi a stabilirii implicite a gradului de risc;
- creşterea gradului de conştientizare a publicului în domeniul protejării
mediului;
- pericolul apariţiei fenomenelor de secetă şi grindină care ar afecta culturile
agricole existente;
- vaccinarea împotriva rujeolei pe baza solicitărilor medicilor de familie;
- acordarea de servicii medicale de către medicii de familie în centrele de
permanenta în localitatile unde au fost desfiinţate spitalele, şi nu în propriile
cabinete medicale;
- demararea acţiunii de control a Direcţiei de Sănătate Publică în parteneriat cu
32

Direcţia Sanitară Veterinară în vederea identificarii locaţiilor neautorizate ce
găzduiesc copii în vacanţa de vara;
- verificarea existenţei autorizaţiei de securitate la incendii a agentilor privaţi ce
deţin pensiuni cu servicii de cazare;
- actiuni de informare a copiilor aflaţi în vacantă privind prevenirea şi stingerea
incendiilor;
- desfăşurarea în bune condiţii a evaluării naţionale la clasa a VIII-a şi a
examenului de bacalaureat până în present;
- asigurarea neîntreruptă, pe toata durata desfăşurării examenelor de
bacalaureat a comunicaţiilor, furnizării cu energie electrică şi asistenţei
medicale;
- demararea de acţiuni comune ale Inspectoratului Judeţean de Poliţie şi a
Inspectoratului de Jandarmi în vederea depistării culegatorilor clandestini de
fructe de pădure ce acţionează în zona Munţilor Apuseni şi în zona Munţilor
Sebeşului;
- preluarea la APIA pe baza unei programări, a cererilor pentru vaca de lapte în
zonele defavorizate;
- începerea în data de 6 iulie a unui audit al CE la Centrul Judeţean de Plăţi şi
Intervenţie în Agricultură Alba;
- afişarea până la sfârşitul lunii iunie în fiecare sat, a listelor cu fermierii cu
drep de vot din camerele agricole;
- existenţa în judeţ a 7 fabrici ce au beneficiat de prelungirea termenului de
modernizare a capacităţilor de producţie conform standardelor europene, din
care 3 fabrici de prelucrarea laptelui urmează să-şi finalizeze programele de
conformare până în 2012, iar 2 fabrici de prelucrare a cărnii până la sfârşitul
acestui an;
- diversificarea ca destinaţie a exporturile de carne de pasăre din judeţ şi în
alte ţări decât cele ale UE;
- colaborarea cu autorităţile publice locale pentru o corectă selectare a
personalului implicat în derularea Recensământului General al Populaţiei şi
Locuinţelor şi pentru desfăşurarea instruirii acestora;
- reprogramarea fermierilor din comuna Ighiu la Central local APIA pentru
depunerea cererilor de subvenţie pentru vaca de lapte;
- acordarea ajutorului lunar pentru încălzirea locuinţei consumatorilor
vulnerabili, cu venituri situate sub un prag stabilit prin O.U.G. nr.70/2011;
- restructurarea reţelei şcolare prin reducerea numărului de unităţi cu
personalitate juridică, în funcţie de ultimele reglementări ale MECTS şi
realizarea planului de şcolarizare;
- asigurarea condiţiilor igienico-sanitare de funcţionare a şcolilor şi pregătirea
microbuzelor pentru transportul elevilor;
- existenţa unui program judeţean pilot de monitorizare a stării de sănătate a
copiilor în şcoli, cu finalizare în 2012;
- în procesul de achiziţionare a rechizitelor şcolare un lot a fost returnat
deoarece furnizorul nu a respectat condiţiile din caietul de sarcini, existând
astfel o întârziere în furnizarea rechizitelor şcolare către anumite şcoli;
- realizarea unui nou Plan de măsuri pentru asigurarea protecţiei unităţilor
şcolare, a siguranţei elevilor şi personalului didactic;
- aplicarea unor reguli clare privind contractarea servicilor medicale;
33

- pregătirea unităţilor şcolare pentru sezonul rece în vederea asigurării
condiţiilor optime de desfăşurare a procesului educaţional;
- asigurarea ordinii, pazei şi protecţiei participanţilor la evenimentele religioase
desfăşurate la Catedrala Arhiepiscopală din Alba Iulia, la pelerinajul
moaştelor Sfântului Apostol Andrei, Ocrotitorul României;
- încheierea de protocoale având ca obiect cercetări arheologice şi promovarea
patrimoniului arheologic şi arhitectural al judeţului Alba;
- lucrări de conservare şi protejare a bisericii descoperite în faţa Catedralei
romano-catolice din Cetatea Alba Iulia;
- sprijinirea producătorilor agricoli prin efectuarea studiilor necesare stabilirii
amplasamentelor plantaţiilor viticole şi întocmirea programelor de fertilizare;
- monitorizarea suprafeţelor de teren afectate de exploatările miniere;
- atragerea de personal calificat în meseria de pedolog, agrochimist, laborant şi
cartograf în cadrul OSPA Alba ca urmare a faptului că personalul actual este
la sfârşitul carierei active;
- reorganizarea structurilor poliţiei de proximitate din mediul urban şi a celor
67 de posturi de poliţie din mediul rural în cadrul a 11 secţii cu respectarea
principiului competenţei teritoriale a judecătoriilor;
- iniţierea unui număr de 8 campanii şi proiecte de prevenire a criminalităţii;
- desfăşurarea unui număr de 1013 acţiuni pentru prevenirea şi combaterea
fenomenului infracţional;
- desfăşurarea activităţii poliţiei de proximitate cu precădere în zona unităţilor
de învăţământ;
- organizarea de acţiuni ale poliţiei rutiere reuşindu-se reducerea cu 11% a
numărului de accidente de circulaţie cu victime;
- creşterea vârstei standard de pensionare la femei;
- integrarea persoanelor aparţinând sistemelor neintegrate sistemului public de
pensii în sistemul unitar de pensii publice;
- reglementarea unei noi proceduri de stabilire a valorii punctului de pensie;
- creşterea numărului de contribuabili la sistemul unitar de pensii publice;
- descurajarea pensionării anticipate parţiale;
- descurajarea pensionărilor de invalididate abuzive, nejustificate medical;
- reglementarea unei noi proceduri de contestare a deciziilor de pensie;
- organizarea în anul 2011 de către Casa de Cultură a Studenţilor Alba Iulia a
unui număr de 21 acţiuni proprii;
- repictarea pe frontispiciul Casei de Cultură a Studenţilor din Alba Iulia a
aforismului lui Nicolae Iorga “Fără steag de cultură un popor e o gloată, un o
oaste.
Conform art. 12 din Regulamentul de funcţionare a Colegiului Prefectural al
judeţului Alba, au fost adoptate un număr de trei hotărâri şi anume:
• Hotărârea nr. 1 – privind aprobarea Planului de acţiuni pe anul 2011 pentru
realizarea în judeţ a Programului de guvernare 2009-2012;
• Hotărârea nr. 2 – privind aprobarea Programului pentru realizarea în anul
2011 a unor controale comune desfăşurate de Instituţia Prefectului –
judeţului Alba împreună cu serviciile publice deconcentrate;
• Hotărârea nr. 3 – privind aprobarea unor măsuri ce vor fi luate de Direcţia
pentru Agricultură Judeţeană Alba, pentru sprijinirea producătorilor agricoli
din judeţ.
34

COMISIA DE DIALOG SOCIAL
În cursul anului 2011, Comisia de Dialog Social a judeţului Alba s-a reunit de 8
ori în cadrul şedinţelor ordinare, tematica întrunirilor fiind stabilită în luna ianuarie a.c.
Aceasta a putut fi completată ori de câte ori au existat propuneri din partea partenerilor
sociali şi/sau a reprezentanţilor serviciilor publice deconcentrate membre ale comisiei.
Componenţa comisiei s-a modificat pe parcursul anului 2011 prin 3 ordine ale
prefectului (Ordin nr. 98, Ordin nr. 174 şi Ordin nr. 216), emise în lunile martie, iunie şi
august.
În luna septembrie 2011, sindicatele reprezentative din judeţul Alba au anunţat
că nu vor mai participa la şedinţele Comisiei de Dialog Social Alba, fapt şi petrecut.
În şedinţa din data de 31 ianuarie a.c. membrii comisiei au aprobat propunerile
privind tematica şedinţelor Comisiei de Dialog Social pe anul 2011.
Ordinea de zi a şedinţei a cuprins următoarele teme: Prezentarea ultimelor
noutăţi legislative în domeniul pensiilor; Acordarea subvenţiilor în agricultură în anul
2011.
Preşedintele Filialei Alba a CNSLR Frăţia a acesta a declarat că doreşte animarea
şedinţelor de dialog social organizate la nivelul Instituţiei Prefectului - judeţul Alba,
exprimându-şi nemulţumirea, pe de o parte, faţă de faptul că întrunirile partenerilor
sociali nu au rezultatele scontate, iar pe de altă parte că mass-media nu mai este
interesată de a participa la dezbateri. În opinia liderului judeţean al CNSLR Frăţia, nu
stabilirea unor teme lunare de discuţii reprezintă esenţa dialogului social, ci
soluţionarea problemelor de interes pentru cetăţeni, în special în această perioadă în
care în toate domeniile sociale importante, cum sunt educaţia, munca şi sănătatea, se
încearcă modificări majore care se arată a fi în defavoarea românilor.
Şedinţa din 24 februarie a.c. nu a avut loc întrucât nu a fost prezent nici un
membru reprezentant al confederaţiilor sindicale, nerespectându-se în acest fel
principiul tripartitismului.
În şedinţa din data de 4 martie a.c. au fost invitaţi să participe parlamentarii
judeţului Alba, fiind prezenţi: domnul senator Alexandru Pereş, domnul senator Nicolae
Dobra, domnul deputat Călin Potor şi domnul deputat Radu Coclici.
Ordinea de zi a şedinţei s-a constituit într-o dezbatere referitoare la noile
prevederi ale Codului Muncii.
Reprezentantul CARTEL ALFA a fost de părere că noul Cod al Muncii, în special
propunerile făcute până în 25 ianuarie a.c., nu sunt cele asupra cărora sindicatele şi
patronatele au convenit. Acesta este în detrimentul angajaţilor, în avantajul
angajatorilor, şi în loc să reglementeze incorectitudinile şi nefuncţionalităţile actualului
cod, încurajează posibilele abuzuri.
- Sindicatele nu sunt de acord cu eliminarea negocierii contractelor colective de muncă
la nivel naţional şi la nivel de ramură, cu reducerea programului de lucru de către
angajator de la 5 la 4 zile şi nici cu stabilirea de către angajator a pagubelor produse de
salariat.
- Deputatul Radu Coclici şi-a prezentat punctual motivele pentru care nu susţine
actualul Cod al muncii: criteriile de performanţă – pot constitui o formă de abuz din
partea angajatorilor; noua reglementare a grupelor de muncă, prin care se amână
semnificativ ieşirea la pensie de limită de vârstă şi nereprezentativitatea în CES a
patronatelor care au îmbrăţişat actuala formă a Codului muncii.
35

- Deputatul Călin Potor a subliniat că populaţia este săracă, iar noile prevederi creează
riscul este de a distruge echilibrul social şi de a legifera haosul în ţară.
- Senatorul Alexandru Pereş a clarificat faptul că prin noul Cod, Guvernul nu doreşte
demolarea confederaţiilor sindicale.
În şedinţa din data de 29 aprilie a.c. au fost discutate aspecte legate de:
‣ Acordarea ajutorului social şi plata acestui drept de către AJPS Alba
‣ Gradul de realizare a programului de încasări la bugetul asigurărilor
sociale în judeţul Alba
De la începutul anului 2011 şi până la sfârşitul lunii aprilie 2011 AJPS Alba a
plătit, cu titlu de ajutor social, suma de 3.454.496 lei.
Veniturile bugetare totale realizate de DGFP Alba de la începutul anului şi până
la 31.03.2011 (exclusiv încasările în vamă, inclusiv cheltuielile deduse direct de
angajatori de la bugetele asigurărilor sociale de stat, asigurărilor sociale pentru
sănătate şi cel al asigurărilor pentru şomaj) au însumat 213.767.094 lei, cu 1,09% mai
mult faţă de veniturile bugetare colectate în aceeaşi perioadă a anului 2010, respectiv
cu 2.304.354 lei.
Realizările în anul 2011 faţă de anul 2010 au crescut la bugetul de stat cu
8.430.838 lei (10,25%) şi bugetul asigurărilor de sănătate cu 441.380 lei (1,25%) şi au
scăzut la bugetul asigurărilor sociale de stat cu 6.064.950 lei (6,71%) şi bugetul
asigurărilor pentru şomaj cu 502.914 lei (15,18%).
În şedinţa din data de 25 mai a.c. ordinea de zi a fost următoarea:
‣ Informare referitoare la aplicarea legislaţiei din domeniul asigurărilor pentru
accidente de muncă şi boli profesionale
‣ Reglementările privind contractele colective de muncă în Legea dialogului social
‣ Raport cu privire la respectarea prevederilor Codului Muncii, a altor acte
normative în domeniul relaţiilor de muncă, precum şi a clauzelor contractelor
colective de muncă
A fost prezentat cadrul normativ care reglementează asigurarea la accidente de
muncă şi boli profesionale (Legea nr. 346/2002 şi Ordinul nr. 450/825/2006).
Au fost prezentate principalele noutăţi din Legea nr. 62/2011 – Legea dialogului
social.
Preşedintele Confederaţiei Naţional Sindicale CARTEL ALFA- filiala Alba a făcut o
serie de observaţii la Legea dialogului social:
Art. 129, alin(1), să fie completat în sensul în care negocierea colectivă să fie
obligatorie şi la nivel de sector de activitate.
Art. 140, completat cu procedura de anunţare a reprezentanţilor salariaţilor în
cazul în care nu există sindicat reprezentativ la nivel de unitate sau nu există
deloc sindicate
Art. 143, alin (2), pct. e, cum vor fi redactate procesele verbale depuse la ITM la
înregistrarea contractelor colective de muncă – de mână sau dactilografiate
Art. 153, de interpretat prevederile acestui articol în cazul în care există încheiat
contract colectiv de muncă care juridic reprezintă legea părţilor
Art. 223, cum produce efecte reprezentativitatea organizaţiilor sindicale constatată
până la data intrării în vigoare a prezentei legi în condiţiile în care întruneşte criteriile
de reprezentativitate prevăzute de prezenta lege.
36

În şedinţa din data de 14 iunie a.c. a fost prezentată noua componenţă a
Comisiei de Dialog Social a judeţului Alba şi a fost aprobat Regulamentul de organizare
şi funcţionare a Comisiei de Dialog Social a judeţului Alba, în conformitate cu
prevederile Legii nr. 62/2011 – Legea dialogului social.
În şedinţa din 27 iulie a.c. a fost analizat modul de atribuire şi gradul de
valorificare a biletelor de tratament pentru asiguraţii sistemului public de pensii şi
accidentele de muncă, incidentele periculoase care au avut loc în semestrul I 2011 în
judeţul Alba.
În şedinţa din 18 august a.c, Agenţia Judeţeană pentru Prestaţii Sociale Alba a
prezentat o informare privind acordarea alocaţiei pentru susţinerea familiei la nivelul
judeţului Alba, iar Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Alba a
prezentat stadiul proiectelor cu fonduri europene în domeniul ocupării forţei de muncă.
În calitate de beneficiar, Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă
Alba este implicată în implementarea a 3 proiecte privind atragerea de fonduri
europene, în valoare de 44925513 lei, astfel:
-„Mobilitate şi adaptabilitate pentru persoanele aflate în căutarea unui loc de munca”,
proiect de grant pe axa prioritară 5, DMI 5.1, cu o valoare de 2.219.188 lei.
-"Şomer Antreprenor? Se poate! - ŞANSA" "Servicii publice pentru ocuparea şi inovarea
forţei de muncă, consultanta sprijin pentru SPO din regiunile Centru şi Vest, in
dezvoltarea de servicii noi pentru promovarea antreprenoriatului", proiect strategic pe
axa prioritara 4, DMI 4.1, cu o valoare de 21.235.620 lei.
-„3C– Calitatea Crează Competenţe” - Calitatea în formare Crează Competente
profesionale de nivel european pentru personalul SPO din Regiunile Centru, Vest si
Nord-Vest”, proiect strategic pe axa prioritara 4, DMI 4.2, cu o valoare de 21.470.705
lei.
În calitate de partener, Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă
Alba este implicată în implementarea a 16 proiecte privind atragerea de fonduri
europene, din care 6 proiecte sunt strategice (valoarea totală fiind de 72.644.432 lei),
iar 10 sunt proiecte de grant cu o valoare totală de 20.754.380 lei.
Urmare implementării proiectelor mai sus aminte, la nivelul judeţului Alba se vor
derula fonduri europene în valoare 138.324.325 lei.
În şedinţa din data de 29 septembrie a.c – Confederaţia Naţională Sindicală „Cartel
ALFA”, Blocul Naţional Sindical, Confederaţia Sindicatelor Democratice din România,
Confederaţia Naţională a Sindicatelor Libere din România – FRĂŢIA şi Confederaţia
Sindicală Naţională MERIDIAN – au hotărât să se suspende, pe o perioadă
nedeterminată din toate comisiile de dialog social şi din Consiliul Economic şi Social,
înfiinţate în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 62/2011.
- A fost citită scrisoarea deschisă, adresată Guvernului României, domnului Prim
Ministru Emil Boc.
În cadrul şedinţelor ordinare au fost semnalate aspecte care nu sunt de
competenţa autorităţilor locale, acestea fiind transmise secretarului de stat responsabil
cu dialogul social din cadrul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.
Totodată, lunar s-a comunicat Ministerului Administraţiei şi Internelor minuta
şedinţelor precum şi raportarea activităţii Comisiei de Dialog Social a judeţului Alba.
În medie, la fiecare dezbatere au luat cuvântul 6 persoane, atât reprezentanţi ai
patronatelor şi/sau sindicatelor, cât şi ai serviciilor publice deconcentrate.
37

COMITETUL CONSULTATIV DE DIALOG CIVIC
PENTRU PROBLEMELE PERSOANELOR VÂRSTNICE
Pe parcursul anului 2011, prin 2 ordine ale prefectului (Ordinul nr.
66/26.01.2011 şi Ordinul nr. 296/06.12.2011), s-a modificat componenţa Comitetului
Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice Alba.
Membrii comitetului s-au reunit lunar în cadrul şedinţelor ordinare, în prima
şedinţă a acestui an fiind aprobată tematica fiecărei întruniri. Aceasta a putut fi
completată ori de câte ori au existat propuneri din partea reprezentanţilor asociaţiilor
de pensionari şi/sau a reprezentanţilor serviciilor publice deconcentrate membre ale
comitetului.
Principalele tematici care au făcut obiectul ordinii de zi a acestor şedinţe au fost
următoarele:
‣ Prezentarea ultimelor noutăţi legislative în domeniul pensiilor.
‣ Asigurarea medicamentelor compensate şi gratuite pentru persoanele
vârstnice din judeţul Alba. Modul de calcul al preţului medicamentelor.
‣ Identificarea şi preluarea persoanelor vârstnice care necesită servicii de
îngrijire la domiciliu.
‣ Asigurarea şi repartizarea biletelor de tratament pentru pensionari în anul
2011.
‣ Campania Informare Educare Comunicare cu ocazia Zilei Mondiale de
Luptă împotriva TBC.
‣ Îngrijirea temporară sau permanentă în cămine destinate persoanelor
vârstnice.
‣ Campania IEC cu prilejul sărbătoririi Zilei Mondiale a Sănătăţii.
‣ Informare cu privire la numărul pensionarilor pe categorii de pensii,
totalul acestora pe unităţile administrativ teritoriale ale judeţului şi
repartiţia lor pe trepte de venituri (până la 2500 lei, din sută în sută).
‣ Tipuri de handicap la persoana vârstnică.
‣ Contribuţia asociaţiilor de pensionari la atragerea persoanelor vârstnice în
activităţile desfăşurate în comunităţile locale.
‣ Acordarea tichetelor de transport pentru pensionari.
‣ Vârstnici afectaţi de izolare socială, dificultăţi de socializare, lipsă de
companie, etc.
‣ Accesul persoanelor vârstnice din judeţ la servicii de recuperare-reabilitare
a sănătăţii.
‣ Promovarea unor comportamente preventive în caz de caniculă.
‣ Acordarea ajutorului social şi plata acestui drept de către AJPS Alba.
‣ Particularităţi ale consilierii persoanelor vârstnice.
‣ Prezentarea situaţiilor de urgenţă socială în cazul vârstnicilor.
‣ Campania de promovare a unei alimentaţii sănătoase.
‣ Acordarea ajutorului pentru încălzirea locuinţei în perioada sezonului rece.
‣ Persoanele vârstnice - victime ale abuzului, neglijării, traficului sau
exploatării.
‣ Vaccinarea antigripală a populaţiei.
‣ Protejarea sănătăţii persoanelor vârstnice în sezonul rece.
‣ Vârstnici din judeţul Alba beneficiari de cantină socială.
38

Din analiza temelor abordate în cadrul şedinţelor Comitetului a reieşit că acţiunile
întreprinse de autorităţile locale au avut ca scop îmbunătăţirea vieţii pensionarilor, atât
din punct de vedere economic, social, dar şi medical sau cultural:
‣ Dezvoltarea de către Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia
Copilului Alba la nivelul judeţului a unei reţele medico-sociale de îngrijire
la domiciliu a persoanelor vârstnice. Împreună cu Asociaţia Filantropia
Ortodoxă din Alba Iulia s-au încheiat parteneriate pentru oferire de
servicii la domiciliu unui număr de 349 de persoane în 12 localităţi ale
judeţului (Alba Iulia, Aiud, Blaj, Baia de Arieş, Hopârta, Ocna Mureş, Roşia
de Secaş, Sebeş, Valea Lungă, Zlatna, Bistra, Cîmpeni); Fundaţia Poliana
Alba Iulia oferă gratuit sau contra cost pachetul de servicii medicale de
bază; împreună cu Asociaţia Caritas Mitropolitan Greco-Catolic Blaj se
oferă servicii socio-medicale unui număr de 160 de persoane, prin
centrele din oraşele Blaj şi Teiuş.
‣ Tuturor membrilor comitetului le-au fost înmânate materiale informative
(pliante) editate cu prilejul sărbătoririi în data de 24 martie 2011 a Zilei
Mondiale de Luptă împotriva Tuberculozei, ce cuprind o serie de informaţii
cu privire la simptomele acestei boli, populaţia la risc, surse de infecţie şi
tratamentul bolii, cu îndemnul ca acestea să fie postate în locuri vizibile la
sediile asociaţiilor şi organizaţiilor de pensionari.
‣ În judeţul Alba funcţionează 9 cămine pentru persoane vârstnice,
acreditate în condiţiile legii, acestea fiind: Căminele pentru persoane
vârstnice din Alba Iulia, Sebeş, Blaj, Aşezământul „Sf. Andrei” Bărăbanţ,
Căminul pentru persoane vârstnice „Casa Anisia” Şeuşa, Societatea de
ajutorare „Diakonia”, Căminul pentru persoane vârstnice „Petru şi Pavel”
din Cenade, un cămin la Dumbrava şi unul la Râmeţ.
‣ Pentru a proteja persoanele vârstnice cu handicap, DGASPC Alba a
dezvoltat o reţea de servicii de tip rezidenţial în judeţul Alba, după cum
urmează: Centru de Recuperare şi Reabilitare Neuropsihiatrică Galda de
Jos, Centrul de Îngrijire şi Asistenţă Abrud, Centrul de Îngrijire şi
Asistenţă Gârbova, Locuinţa Protejată nr. 1 Blaj – Tiur, Locuinţa Protejată
nr. 2 Blaj-Tiur, Locuinţa Protejată nr. 3 Gârbova, Locuinţa Protejată nr. 4
Vinţu de Jos, Locuinţa Protejată nr. 5 Pianu de Jos, Locuinţa Protejată nr.
6 Abrud, Locuinţa Protejată nr. 7 Abrud, Locuinţa Protejată nr. 8 Abrud,
Locuinţa Protejată nr. 9 Galda de Jos, Locuinţa Protejată nr. 10 Cricău,
Locuinţa Protejată nr. 11 Galda de Jos, Locuinţa Protejată nr. 12 Galda de
Jos, Locuinţa Protejată nr. 13 Gârbova şi Locuinţa Protejată nr. 14 Abrud.
‣ De la începutul anului 2011 şi până la sfârşitul lunii aprilie, Agenţia
Judeţeană pentru Prestaţii Sociale Alba a plătit cu titlu de ajutor social
suma de 3.454.496 lei.
‣ În judeţul Alba, situaţia persoanelor asistate în centrele rezidenţiale
pentru persoanele adulte cu handicap din cadrul DGASPC Alba este
următoarea: numărul total de persoane adulte asistate este de 570, din
care 16 beneficiari nu au certificat de încadrare în grad de handicap;
beneficiarii cu vârsta peste 60 de ani sunt în număr de 210 beneficiari, din
care fără certificat de persoană cu handicap în număr de 12.
‣ Suplimentarea numărului de paturi din secţiile de fizioterapie a spitalelor
din judeţ.
39

‣ Construirea de noi cămine pentru persoane vârstnice în localităţile unde
nu există.
‣ În vederea evitării îmbolnăvirilor în rândul populaţiei vârstnice în sezonul
rece 2011-2012 s-au prezentat o serie de măsuri de protejare a sănătăţii,
recomandându-se efectuarea vaccinării împotriva gripei.
În urma dezbaterilor tematicilor cuprinse pe ordinea de zi a fiecărei şedinţe s-au
desprins o serie de aspecte pentru a căror rezolvare este nevoie de intervenţia
instituţiilor şi autorităţilor publice de la nivel central, formulându-se şi propuneri în acest
sens:
‣ Revenirea la vechiul sistem de repartizare a biletelor de tratament
pentru pensionari.
‣ Corelarea preţului medicamentelor cu veniturile actuale ale
pensionarilor.
‣ Achitarea contravalorii tichetelor de transport neutilizate de către
pensionari.
‣ Îngheţarea preţurilor produselor alimentare, a medicamentelor.
‣ Lărgirea gamei de medicamente compensate şi gratuite acordate
pensionarilor.
‣ Iniţierea de campanii de educare şi conştientizare în rândul populaţiei cu
privire la abuzul de orice tip de medicamente.
‣ Clarificarea legislaţiei în ce priveşte spitalizarea bolnavilor, în vederea
evitării înregistrării unui număr sporit de internări – cazuri care ar fi
putut fi tratate în ambulatoriu.
‣ Necesitatea suplimentării biletelor de tratament pentru pensionari, în
special pentru a răspunde nevoilor acelor persoane ce au recomandări
din partea medicilor specialişti de a urma un tratament balnear minim 3
ani.
‣ Iniţierea de campanii de educare şi conştientizare în rândul populaţiei cu
privire la respectarea normelor de igienă în societate.
‣ Interzicerea eliberării antibioticelor fără prescripţie medicală şi
intensificarea controalelor în farmacii pentru verificarea respectării
acestei reguli.
‣ Iniţierea de campanii de educare şi conştientizare cu predilecţie în
rândul populaţiei vârstnice cu privire la riscul utilizării neadecvate a
antibioticelor.
‣ Îmbunătăţirea calităţii serviciilor de asistenţă socială acordate
persoanelor cu dizabilităţi (îngrijirea în instituţii, acordarea de sprijin
material, servicii de reabilitare).
‣ Iniţierea de campanii de informare în rândul populaţiei vârstnice cu
privire la tipul şi cuantumul prestaţiilor sociale de care pot beneficia
solicitanţii.
Toate aceste propuneri au fost înaintate Ministerului Administraţiei şi Internelor
şi, după caz, Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, împreună cu radiografia
şedinţei fiecărei luni.
Pe parcursul anului s-a urmărit creşterea capacităţii acestui organism în vederea
soluţionării problemelor persoanelor vârstnice prin consultarea obligatorie a
40

organizaţiilor de pensionari în întocmirea tematicilor şedinţelor ordinare în vederea
abordării temelor de interes major pentru această categorie socială.
În plus, s-a stabilit ca şedinţele acestui organism să nu mai fie organizate doar la
sediul Instituţiei Prefectului judeţul Alba, ci şi în alte localităţi, cu scopul da a implica cât
mai mulţi reprezentanţi ai persoanelor vârstnice. Drept urmare, şedinţa CCDCPPV Alba
din luna iunie a.c. s-a desfăşurat în oraşul Abrud.
Pe parcursul anului 2011, şedinţele Comitetului Consultativ de Dialog Civic
pentru Problemele Persoanelor Vârstnice Alba au fost prezidate de către domnul Raul
Sebastian Tudoraşcu, subprefectul judeţului Alba desemnat prin ordin de prefect,
încheindu-se câte un proces verbal la fiecare şedinţă. În medie, la fiecare dezbatere au
luat cuvântul 7 persoane, atât reprezentanţi ai asociaţiilor de pensionari, cât şi ai
serviciilor publice deconcentrate.
GESTIONAREA SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ ŞI INIŢIEREA
MĂSURILOR CARE SE IMPUN PENTRU PREVENIREA ACESTORA
Activitatea Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Aba s-a desfăşurat în
conformitate cu prevederile H.G.R. nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentuluicadru
privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi
centrelor operative pentru situaţii de urgenţă, Ordonanţa de Urgenţă nr. 21/2004
privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă – aprobată prin
Legea nr. 15/2005, a legislaţiei şi actelor normative din domeniul situaţiilor de urgenţă,
a Ordinelor Prefectului judeţului Alba, având ca obiectiv fundamental managementul
integrat şi gestionarea eficientă a situaţiilor de urgenţă manifestate pe teritoriul
judeţului, precum şi prevenirea apariţiei acestora.
Membrii şi consultanţii Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă au fost
convocaţi în anul 2011 în 5 şedinţe, din care 2 ordinare şi 3 extraordinare. În cadrul
acestor şedinţe au fost supuse aprobării şi aprobate:
3 Rapoarte de Sinteză,
Planul de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare pentru gestionarea
situaţiilor de urgenţă pe anul 2011,
Planul de măsuri şi acţiuni pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice
sezonului de vară şi în perioade cu caniculă şi secetă hidrologică din anul 2011,
Planul de măsuri privind acţiunile de vaccinare antirabică a vulpilor pe raza
judeţului Alba,
Planul de măsuri pentru îmbunătăţirea activităţii de prevenire a situaţiilor de
urgenţă la localităţi,
Planul de măsuri pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice sezonului rece
2011-2012,
Raportul privind Analiza îndeplinirii măsurilor, acţiunilor şi misiunilor desfăşurate
pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de temperaturi ridicate şi
caniculă în perioada de vară 2011,
Raportul privind Analiza măsurilor preventive şi a acţiunilor întreprinse pentru
gestionarea situaţiilor de urgenţă provocate de alunecări şi prăbuşiri de teren,
41

Planul de activităţi a CJSU pe anul 2012.
Pentru o corectă şi eficientă gestionare a situaţiilor generate de inundaţii,
fenomene meteorologice periculoase, alunecări de teren, membrii Comitetului Judeţean
pentru Situaţii de Urgenţă au adoptat 8 Hotărâri, care au fost transmise pentru punere
în aplicare instituţiilor cu atribuţii în gestionarea situaţiilor de urgenţă respective şi
comitetelor locale, după caz.
Au fost emise 6 Ordine ale preşedintelui Comitetului Judeţean pentru Situaţii de
Urgenţă, pentru actualizarea componenţei CJSU şi a Grupurilor de suport tehnic şi
constituirea Comisiilor de specialitate pe domenii pentru validarea Rapoartelor de
Sinteză ale Comitetelor Locale.
Membrii CJSU au participat la 4 exerciţii trimestriale cu forţe şi mijloace în teren,
organizate de ISU Alba şi un „Exerciţiu de simulare pentru verificarea modului de
funcţionare a fluxului informaţional/decizional pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă
generate de inundaţii în bazinul hidrografic al râului Arieş - judeţul Alba, la iniţiativa
Ministerului Mediului şi Pădurilor (Comitetul Ministerial pentru Situaţii de Urgenţă).”
Tipurile de risc care au generat situaţii de urgenţă în anul 2011 au fost
evidenţiate de fenomene meteorologice periculoase (precipitaţii abundente, inundaţii,
grindină şi intensificări ale vântului), incendii, arderi necontrolate şi poluări accidentale.
În cursul anului 2011 au fost primite de la Administraţia Naţională de
Meteorologie şi de Institutul Naţional de Hidrologie şi Gospodărire a Apelor 93
atenţionări şi avertizări hidrologice sau meteorologice, după cum urmează:
2 avertizări meteorologice Cod Portocaliu;
83 atenţionări meteorologice Cod Galben din care 21 atenţionări
fenomene meteorologice periculoase imediate;
8 avertizări hidrologice Cod Galben.
La primirea atenţionărilor şi avertizărilor s-au luat măsuri imediate de transmitere
a mesajelor, conform fluxului informaţional, la instituţiile implicate în managementul şi
gestionarea situaţiilor de urgenţă şi comitetele locale de pe raza judeţului, precizând
măsurile necesare pentru reducerea riscurilor, pregătirea şi desfăşurarea acţiunilor de
intervenţie.
Comitetul judeţean a întocmit 12 comunicate de presă, pentru anunţarea prin
intermediul mass-media a cetăţenilor judeţului Alba cu privire la potenţialele pericole la
care se pot expune pe timpul unor astfel de fenomene meteorologice periculoase şi
măsurile de combatere a acestora.
Trecând în revistă situaţiile complexe cu care ne-am confruntat, succesiunea
evenimentelor s-a prezentat astfel:
A. Inundaţiile produse în anul 2011 s-au datorat în principal precipitaţiilor
abundente, creşterii nivelurilor pârâurilor, scurgerilor de pe versanţi şi s-au manifestat
în 3 perioade de timp. Fenomenele hidro-meteorologice periculoase au afectat 7 unităţi
administrativ - teritoriale şi au provocat pagube materiale în valoare de 2411,14 mii lei.
- În perioada 12-14 aprilie, vremea a fost instabilă, s-au înregistrat precipitaţii, care s-
au situat în medie între 17 şi 44,2 l/mp, pe fondul acestor precipitaţii s-au produs
creşteri de debite pe cursurile de apă, precum şi scurgeri de pe versanţi, fiind depăşite
temporar cotele de apărare pe râul Secaşul Mic pe raza localităţii Colibi. Au fost
afectate drumurile naţionale de pe raza a 3 unităţi administrativ-teritoriale, fiind
înregistrate pagube în valoare de 2020 mii lei.
- În intervalul 22 mai – 20 iunie, s-au înregistrat ploi de mare intensitate, căzute întrun
interval scurt de timp şi pe arii relativ restrânse, însoţite de descărcări electrice şi
42

izolat de grindină. Cantităţile de precipitaţii înregistrate în acest interval s-au situat între
25 şi 58,7 l/mp. Ca urmare a acestor fenomene s-au înregistrat pagube în valoare de
334,09 mii lei, pe raza a 3 unităţi administrativ-teritoriale, fiind afectate: Drumul
Naţional 1R, culturi agricole, plantaţii de pomi şi viţă de vie.
- În perioada 20 - 21 iulie, vremea în judeţul Alba a fost instabilă, cu averse de ploaie,
descărcări electrice şi intensificări ale vântului, care pe alocuri a avut şi aspect de
vijelie. Aceste fenomene au produs pagube la locuinţele cetăţenilor, 1 operator
economic şi fondul forestier, în valoare de 57,05 mii lei pe raza oraşului Cîmpeni.
Reprezentanţi ai Instituţiei Prefectului, Consiliului Judeţean Alba, Inspectoratului
pentru Situaţii de Urgenţă “Unirea” al Judeţului Alba, Sistemului de Gospodărire a
Apelor, Secţiei Drumuri Naţionale, Electrica, Direcţia Sanitar Veterinară şi pentru
Siguranţa Alimentelor, Direcţia de Sănătate Publică, Romtelecom Alba, Societatea de
Drumuri şi Poduri Locale Alba s-au deplasat în teren cu forţe şi mijloace pentru
monitorizarea fenomenelor şi luarea măsurilor ce se impun pentru înlăturarea efectelor
situaţiilor de urgenţă produse.
B. Alunecări şi prăbuşiri de teren – în cursul anului 2011 pe raza judeţului
Alba nu s-au înregistrat astfel de fenomene, dar a fost monitorizată în permanenţă
zona afectată de alunecările şi prăbuşirile de teren din oraşul Ocna Mureş produse în
decembrie 2010. Astfel din informarea primită de la S.C. Salina Ocna Mureş în data de
14.12.2011, suprafaţa afectată a fost de 7862 mp, constatându-se o uşoară creştere a
suprafeţei lacului datorată regularizării malului prin crearea unei pante naturale. Din
ultimele date pe care le deţinem, evoluţia fisurilor aflate la limita exterioară a zonei
afectate se manifestă doar în zona fostei Policlinici cu 4 - 5,5 mm.
În luna octombrie 2011, preşedintele Comitetului Judeţean pentru Situaţii de
Urgenţă Alba a dispus deplasarea în comuna Şpring a specialiştilor din cadrul Grupului
de suport tehnic pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de seisme, alunecări
şi surpări de teren, ca urmare a informării primite din partea Comitetului Local pentru
Situaţii de Urgenţă al comunei Şpring conform căreia pe raza localităţii Şpring o casă
prezenta fisuri în pereţi datorate lipsei precipitaţiilor. Comisia deplasată în zonă a dispus
măsurile necesare pentru gestionarea situaţiei şi a concluzionat faptul că în lipsa unei
expertize tehnice şi a unui studiu geotehnic nu existau suficiente date pentru a certifica
faptul că fisurile apărute în pereţii casei şi a anexelor gospodăreşti s-ar datora unor
riscuri generatoare de situaţii de urgenţă cum ar fi alunecările de teren sau a unor
fenomene asociate acestora.
C. Incendii la vegetaţia uscată şi la fondul forestier
Pe fondul perpetuării unor practici privind igienizarea suprafeţelor agricole, lipsei
precipitaţiilor, dar şi a lipsei de responsabilitate manifestată de unii cetăţeni care au
folosit focul deschis în condiţii de vânt sau fără supraveghere, în anul 2011 au fost
înregistrate 384 arderi necontrolate.
Pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de incendiile de fond forestier
şi arderile necontrolate de vegetaţie uscată a fost angajată o intervenţie fermă, pe
principiul gradualităţii, din partea C.J.S.U., Comitetelor Locale pentru Situaţii de
Urgenţă, Serviciilor Voluntare pentru Situaţii de Urgenţă, Ocoalelor Silvice, cetăţenilor şi
a Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Unirea” al judeţului Alba, Direcţia Silvică,
Composesorate şi Ocoale silvice private.
43

D. Fenomenele meteorologice specifice sezonului rece (temperaturi
scăzute, ninsori şi viscol, ceaţă, polei, chiciură) au avut în anul 2011 o intensitate
scăzută şi nu au determinat perturbări ale traficului rutier sau pagube materiale.
E. Poluări accidentale
În anul 2011 s-au înregistrat 3 poluări accidentale, care au afectat râul Cugir,
Valea Colnicilor (afluent de dreapta a râului Arieş) şi râul Sebeş şi au produs mortalitate
piscicolă de mici proporţii. Cauzele poluărilor accidentale au fost deversări de ape
uzate, hidromasă sterilă provenite de la diverşi operatori economici.
Pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă înregistrate, acţiunile au fost organizate
şi desfăşurate pe trei paliere:
- acţiuni şi măsuri cu caracter preventiv;
- acţiuni executate pe timpul producerii evenimentului;
- acţiuni post - eveniment.
Acţiunile şi măsurile cu caracter preventiv au vizat:
actualizarea şi verificarea planurilor de apărare împotriva inundaţiilor şi a
sistemelor hidrotehnice;
întocmirea planurilor de măsuri şi acţiuni pentru gestionarea situaţiilor de
urgenţă;
inventarierea şi completarea stocurilor de materiale;
organizarea şi desfăşurarea şedinţelor Comitetului Judeţean pentru Situaţii de
Urgenţă şi a celor locale, în urma cărora s-au luat hotărâri în vederea stabilirii
căilor şi modalităţilor de acţiune pentru reducerea riscurilor, limitarea şi
înlăturarea efectelor situaţiilor de urgenţă produse;
transmiterea dispoziţiilor necesare către comitetele locale pentru situaţii de
urgenţă;
monitorizarea zilnică a evenimentelor hidro/meteorologice de către instituţiile
specializate şi autorităţile administraţiei publice locale.
verificarea fluxului informaţional cu Comitetele Locale pentru Situaţii de Urgenţă,
desfăşurându-se în acest scop 30 antrenamente de înştiinţare a Comitetului
Judeţean şi Comitetelor Locale;
participarea întregului personal care face parte din structurile cu atribuţii în
domeniul managementului situaţiilor de urgenţă, la activităţi de pregătire,
conform planificării cuprinse în Planul de pregătire în domeniul situaţiilor de
urgenţă pe anul 2011, aprobat prin Ordinul Prefectului nr. 24/2011.
Membrii ai Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă şi ai I.S.U. Alba au
desfăşurat controale la comitetele locale pentru situaţii de urgenţă, pe timpul primirii
atenţionărilor, urmărindu-se: organizarea şi executarea serviciului de permanenţă,
convocarea Comitetului local pentru situaţii de urgenţă, întocmirea documentelor,
pregătirea personalului, luarea măsurilor de asigurare a stocurilor de materiale, precum
şi de anunţare a cetăţenilor din zonele de risc.
În majoritatea situaţiilor, autorităţile administraţiei publice locale au acţionat
preventiv şi coerent, prin aplicarea unor măsuri menite să determine limitarea efectelor
situaţiilor de urgenţă şi reducerea pagubelor, prin:
- alarmarea în timp util, la primirea avertizărilor, a populaţiei din zonele de risc;
- identificarea zonelor vulnerabile, în interiorul şi în zonele limitrofe localităţilor;
44

- curăţirea albiilor cursurilor de apă, în vederea evitării blocării cu diverse
materiale a secţiunilor de scurgere ale podurilor şi podeţelor;
- amenajarea şi întreţinerea permanentă a şanţurilor de scurgere a apelor
pluviale;
- neacordarea autorizaţiilor de construire a locuinţelor în zone cu potenţial de
risc la inundaţii şi alunecări de teren;
- desfăşurarea de controale preventive la gospodăriile cetăţenilor şi instituţii din
subordinea Consiliilor Locale.
Acţiunile desfăşurate pe timpul manifestării situaţiilor de urgenţă au urmărit în
principal:
protejarea populaţiei, animalelor, a locuinţelor şi obiectivelor importante;
anunţarea serviciilor profesioniste sau voluntare pentru situaţii de urgenţă şi a
instituţiilor cu atribuţii în gestionarea situaţiilor de urgenţă pentru intervenţia
promptă în zonele afectate de fenomenele meteorologice periculoase, incendii
sau arderi necontrolate;
desfăşurarea oportună a şedinţelor extraordinare ale comitetelor pentru situaţii
de urgenţă de la nivelul judeţean sau local;
Secretariatul Tehnic Permanent a centralizat toate datele şi informaţiile
referitoare la acţiunile de intervenţie şi le-a raportat operativ preşedintelui
Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Alba;
Fluxul informaţional între instituţiile cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă
a funcţionat în general bine;
Membrii Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Alba, au participat pe
timpul manifestării efectelor produse de fenomenele meteorologice periculoase,
la acţiunile de intervenţie, a serviciilor profesioniste sau voluntare.
Trebuie subliniat că în perioada manifestării tuturor situaţiilor de urgenţă s-a
menţinut o bună comunicare cu mass-media locală şi centrală, asigurând informarea
opiniei publice, transmiterea unor informaţii cu caracter general şi a măsurilor de
protecţie către populaţie.
Acţiunile post - eveniment au constat în:
Luarea măsurilor pentru înlăturarea efectelor produse de fenomenele
meteorologice periculoase. În acest sens au fost desfăşurate acţiuni pentru
remedierea defecţiunilor în alimentarea cu energie electrică, gaze naturale şi
apă potabilă precum şi asigurarea măsurilor specifice de ordine şi siguranţă
publică pentru paza bunurilor cetăţenilor şi de prevenire a comiterii
infracţiunilor.
Deplasarea la locul evenimentului pentru constatarea efectelor produse la
locuinţele afectate a specialiştilor din cadrul Instituţiei Prefectului, Consiliul
Judeţean Alba, Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Unirea” al
Judeţului Alba, Inspectoratul Judeţean în Construcţii Alba, Administraţia
Naţională de Îmbunătăţiri Funciare - Sucursala Alba şi membrii ai comitetelor
locale;
După centralizarea rapoartelor de sinteză primite de la comitetele locale s-au
întocmit rapoarte de sinteză privind apărarea împotriva inundaţiilor,
fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţii
hidrotehnice şi poluărilor accidentale din judeţul Alba pentru fiecare perioadă
analizată, în care au fost prezentate: evoluţia fenomenelor
hidrometeorologice, organizarea şi desfăşurarea acţiunilor operative de
45

apărare, efectele fenomenelor hidrometeorologice, concluzii şi propuneri de
remediere a efectelor;
Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Alba a analizat rapoartele de
sinteză întocmite şi a înaintat pentru fiecare în parte, câte o propunere de
alocare de fonduri în vederea refacerii şi reconstrucţiei obiectivelor afectate,
suma totală în anul 2011 fiind de 2411,14 mii lei.
În concluzie, rezultatele înregistrate pe anul 2011 în activitatea Comitetului
Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă relevă faptul că acesta şi-a îndeplinit
responsabilităţile ce îi revin, a acţionat operativ şi a coordonat activitatea comitetelor
locale şi a instituţiilor cu atribuţii în acest domeniu, cu respectarea întocmai a
prevederilor legislaţiei în vigoare.
Prin măsurile dispuse şi intervenţia oportună, autorităţile şi structurile cu
atribuţii în managementul situaţiilor de urgenţă au dovedit că sunt pregătite să
intervină în situaţiile neprevăzute şi să fie alături de cei care au mai multă nevoie de
sprijin în astfel de momente.
RECENSĂMÂNTUL POPULAŢIEI ŞI AL LOCUINŢELOR
În anul 2011 a continuat procesul de susţinere a activităţilor privind pregătirea,
organizarea şi efectuarea lucrărilor de recensământ pe teritoriul judeţului.
Au fost centralizate şi ulterior predate Direcţiei Regionale de Statistică Alba,
procesele verbale de constituire a comisiilor pentru recensământul populaţiei şi al
locuinţelor la nivel judeţean, orăşenesc şi comunal.
Prin ordin al prefectului a fost permanent actualizată Comisia de recensământ a
judeţului Alba.
A fost remediată singura situaţie identificată care putea influenţa buna
desfăşurare a recensământului populaţiei şi al locuinţelor, prin punerea în legalitate a
cetăţenilor romi din municipiul Aiud, strada Hotar.
Au fost monitorizate în continuare transmiterea în format electronic a
ortofotoplanurilor completate cu denumirile străzilor şi numerele administrative ale
imobilelor în vederea sectorizării teritoriului în unităţi de recensământ.
A fost constituit secretariatul tehnic al comisiei judeţene de recensământ.
În conformitate cu prevederile H.G. nr.1502/2009, toate primăriile au fost
atenţionate în vederea finalizării acţiunii de aplicare sau înlocuire, după caz, a tăbliţelor
indicatoare a străzillor şi a numerotării clădirilor până la data de 31 mai 2011.
Secretariatului tehnic al Comisiei judeţene pentru recensământul populaţiei şi al
locuinţelor, prefectul şi subprefectul judeţului Alba, primari, directori ai serviciilor
publice deconcentrate au participat la instruiri prin videoconferinţele organizate de
Ministerul Administraţiei şi Internelor cu membrii Comisiei centrale pentru
recensământul populaţiei şi al locuinţelor, în vedererea asigurării desfăşurării în bune
condiţii a Recensămâtului populaţiei şi al locuinţelor.
Au fost transmise către toate primăriile modelul de acreditare a observatorilor
organizaţiilor neguvernamentale pe lângă comisiile municipale, orăşeneşti şi comunale
pentru recensământul populaţiei şi al locuinţelor.
46

Săptămânal s-au transmis rapoarte privind stadiul desfăşurării activităţilor de
pregătire a Recensământului Populaţiei şi al Locuinţelor 2011.
De asemenea, s-a monitorizat continuu desfăşurarea procesului de recensământ.
S-au încheiat 2486 de convenţii civile cu personalul selectat de unităţile
administrativ teritoriale pentru efectuarea recensământului şi au fost achitate drepturile
cuvenite pentru efectuarea operaţiunii de recenzare a populaţiei şi locuinţelor.
S-a asigurat spaţiul necesar prelucrării şi păstrării mapelor cuprinzând
formularele de recensământ.
COORDONAREA ŞI URMĂRIREA ÎNDEPLINIRII
SARCINILOR CE REVIN AUTORITĂŢILOR
ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE ÎN DOMENIUL ALEGERILOR
În cursul anului 2011 nu au fost desfăşurate operaţiuni privind desfăşurarea de
alegeri la nivelul judeţului Alba
Am coordonat activitatea de distribuire listelor electorale complementare de
către Biroului judeţean Alba de Administrare a Bazelor de Date privind Evidenţa
Persoanelor, listele electorale permanente fiind semnate şi preluate de către primarii
unităţilor administrativ teritoriale, conform unei programări prealabile.
REALIZAREA ACTIVITĂŢILOR PRIVIND APLICAREA APOSTILEI PE ACTELE
OFICIALE ADMINISTRATIVE ÎNTOCMITE PE TERITORIUL ROMÂNIEI
Referitor la activitatea de eliberare a apostilei în cursul anului 2011 au fost
înregistrate şi atribuit număr pentru 1507 cereri.
Apostila s-a aplicat pe documente care îndeplinesc următoarele condiţii: au fost
emise de o autoritate a administraţiei publice din România şi urmează a fi prezentate
pe teritoriul altui stat semnatar al Convenţiei de la Haga; au fost emise în vederea
executării legii, dând naştere, modificând sau stingând raporturi juridice.
Documentele pe care a fost solicitată aplicarea apostilei au fost în principal acte
de stare civilă, adeverinţe, adeverinţe de stare civilă, adeverinţe care certifica
efectuarea studiilor, diplome de studii, certificate de calificare şi absolvire, caziere
judiciare, brevete de turism, certificate de rezidenţă fiscală, etc.
Achitarea taxelor aferente apostilei a fost efectuată direct în cadrul instituţiei
respectiv, la biroul Relaţii cu publicul, fiind redus în mod semnificativ timpul de
soluţionare a unor astfel de cereri. În aceste condiţii timpul de aşteptare al solicitanţilor
pentru aplicarea apostilei a fost redus în mod considerabil, această operaţiune fiind
efectuată, într-un timp mediu de aproximativ 30 minute de la prezentarea cererii şi a
documentelor aferente.
47

ÎNDEPLINIREA ATRIBUŢIILOR REZULTATE CA URMARE
A APLICĂRII ACTELOR NORMATIVE CU CARACTER
REPARATORIU ŞI CONVOCAREA ÎN ŞEDINŢE LUNARE A
COMISIILOR CARE AU CA OBIECT APLICAREA ACESTOR LEGI
Fond funciar
În anul 2011, Comisia judeţeană Alba pentru restituirea dreptului de proprietate
privată asupra terenurilor, s-a întrunit într-un număr de 20 de şedinţe unde s-au
discutat 664 de referate întocmite de colectivul de lucru ce au fost introduse pe ordinea
de zi.
Principalele probleme ce s-au soluţionat la şedinţele de fond funciar au fost:
- reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor aferente caselor de
locuit;
- reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole;
- reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor cu vegetaţie
forestieră;
- validarea suprafeţelor de păşune, foste izlaze comunale;
- reconstituirea dreptului de proprietate în favoarea persoanelor îndreptăţite prin
acordarea de despăgubiri ca urmare a solicitării lor exprese sau datorită deficitului de
teren (lipsă rezerve de teren);
- revalidarea reconstituirii dreptului de proprietate la persoanele îndreptăţite ca
urmare a finalizări proceselor verbale de punere în posesie de către comisiile locale de
fond funciar(Cut);
- validarea unor noi amplasamente silvice la terenurile cu vegetaţie forestieră ca
urmare a identificării iniţiale greşite de către comisiile locale de fond funciar
(Întregalde, valea Lungă, Mogoş)r;
- constituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor aferente caselor de
locuit pentru persoanele de etnie romă (Sebeş);
- punerea în aplicare a hotărârilor judecătoreşti rămase definitive şi irevocabile
privind reconstituirea dreptului de proprietate în favoarea persoanelor îndreptăţite prin
acordarea de terenuri în natură sau prin acordarea de despăgubiri, precum şi
modificarea, înlocuirea sau desfiinţarea unor titluri de proprietate;
- atribuirea de terenuri agricole şi intravilane în favoarea Luptătorilor pentru
Victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989 – luptători remarcaţi prin fapte
deosebite;
- invalidarea unor propuneri de reconstituire a dreptului de proprietate solicitate
de comisiile locale de fond funciar pe considerentul că cererilor au fost depuse în afara
termenelor prevăzute de legile fondului funciar sau nu s-au prezentat acte de
proprietate concludente;
- invalidarea dreptului de proprietate asupra unor suprafeţe de teren de pe raza
unor unităţi administrativ teritoriale şi reconstituirea dreptului de proprietate pe raza
altora ca urmare a identificării vechiului amplasament;
- îndreptarea erorilor materiale strecurate în titlurile de proprietate cu privire la
numele beneficiarilor, numerele cadastrale şi a suprafeţelor eronat înscrise faţă de
realitatea existentă în teren;
- eliberarea de duplicate pentru titlurile de proprietate pierdute de deţinători;
48

- consultarea comisiei judeţene de fond funciar de către consilierii juridici cu
privire la diferite acţiuni aflate pe rolul instanţelor de judecată, pentru pronunţarea
asupra promovării sau nepromovării unor recursuri, pentru promovarea unor căi
extraordinare de atac, răspunsuri la chestionare din procese, exprimarea unor poziţii
procesuale în care Comisia judeţeană Alba de fond funciar a fost parte în diferite cauze,
etc;
- s-a luat act de acorduri de despăgubiri încheiate de către investitori cu
proprietarii de terenuri cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate prin acordarea de
acţiuni potrivit legilor fondului funciar(Sebeş, Valea Lungă);
Comisia judeţeană Alba pentru restituirea dreptului de proprietate privată asupra
terenurilor a adoptat un număr de 579 hotărâri din care 566 au fost admise şi 13 au
fost respinse şi de asemenea a fost încunoştinţată despre pierderea sau distrugerea a
unui număr de 45 de titluri de proprietate pentru care s-a solicitat prin adrese la OCPI
Alba să se întocmească duplicate, potrivit art. 36, aliniat 7 din HG 890/2005, cu
modificările şi completările ulterioare.
În temeiul legilor fondului funciar şi HG nr. 890/2005 pentru aprobarea
Regulamentului privind procedura de constituire, atribuţiile şi funcţionarea comisiilor
pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului şi
modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum şi punerea în posesie a
proprietarilor” respectiv în temeiul Legii nr. 44/1994 coroborat cu H.G. nr. 1217/2003 s-
au emis de către serviciul juridic următoarele ordine ale prefectului:
- 126 pentru atribuirea de terenuri conform art. 36 din Legea nr. 18/1991 cu
modificările şi completările ulterioare;
- 2 pentru modificarea componenţei Comisiei judeţene Alba pentru restituirea
dreptului de proprietate privată asupra terenurilor;
- 6 pentru modificarea şi reorganizarea comisiilor locale de fond funciar;
- 1 pentru acordarea de despăgubiri băneşti în favoarea veteranilor de război
potrivit Legii nr. 44/1994 şi H.G.R. nr. 1217/2003;
În anul 2011 au fost emise un număr total de 605 titluri de proprietate în care a
fost înscrisă o suprafaţă totală de 3531 ha. Pentru terenuri agricole au fost emise 398
titluri de proprietate cu suprafaţa de 725 ha iar pentru terenuri forestiere 207 titluri de
proprietate cu suprafaţa de 2806 ha
În ce priveşte deficienţele cele mai frecvent constatate în activitatea comisiilor
locale de fond funciar remarcăm:
- lipsa planurilor parcelare şi a schiţelor de punere în posesie la multe din
comisiile locale din judeţ;
- în fapt multe din titlurile de proprietate emise de comisia judeţeană pe
parcursul aplicării legilor fondului funciar (în special cele emise sub imperiul Legii nr.
18/1991) nu au la bază documentaţia necesară ci numai procesul verbal de punere în
posesie. Aceasta întrucât Regulamentul de aplicare a Legii 18/1991 în forma aprobată
prin HG 131/1991 nu a precizat clar care sunt documentele pe baza cărora se emit
titlurile de proprietate(art. 35 alin. 1 din Regulament preciza: pe baza documentaţiilor
înaintate de comisia locală comisia judeţeană emite titlu de proprietate….) fără a
preciza care sunt acestea;
- nu a fost întocmit şi respectat planul de punere în posesie a tuturor
persoanelor îndreptăţite şi nu au fost întocmite documentaţiile tehnice în vederea
eliberării titlurilor de proprietate;
- nu a fost finalizat registrul unic de evidenţă a cererilor şi a modului de
soluţionare a acestora;
49

- au existat şi există diferenţe între suprafaţa reconstituită şi suprafaţa înscrisă în
titlurile de proprietate;
- au existat şi există şi în prezent contradicţii între situaţia comunicată lunar
Comisiei judeţene de comisiile locale de fond funciar din judeţ şi cea comunicată de
Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Alba cu privire la titlurile de proprietate
eliberate şi suprafaţa înscrisă în acestea;
- lipsa specialiştilor topografi pentru punere în posesie, întocmirea planuri
parcelare, redactarea planurilor cadastrale.
Prin retragerea tuturor specialiştilor Oficiului de Cadastru din comisiile locale de
fond funciar s-a creat o lipsă acută de specialişti în măsurători topografice la nivelul
acestora. Chiar dacă există posibilitatea angajării de specialişti în cadrul aparatelor
proprii de specialitate ale primarilor, multe din aceste posturi sunt neocupate din cauza
unei remuneraţii necorespunzătoare. În cele mai multe cazuri, specialiştii angajaţi în
astfel de posturi au optat pentru a desfăşura activităţi în mod independent, având în
vedere veniturile ce pot fi obţinute pe această cale.
Din această cauză, considerată de noi ca fiind majoră, finalizarea aplicării legilor
fondului funciar, din punct de vedere tehnic, este incertă, specialiştilor topografi
revenindu-le sarcina întocmirii schiţelor de punere în posesie, a planurilor parcelare şi în
final a redactării planurilor cadastrale la nivelul întregii localităţi.
De asemenea, din aceeaşi cauză se întârzie şi finalizarea dosarelor ce privesc
acordarea despăgubirilor, potrivit legii, întrucât este dificilă stabilirea cu exactitate a
vechiului amplasament a terenurilor solicitate potrivit Legii nr. 247/2005.
Se impune identificarea de soluţii financiare pentru acordarea unei salarizări atractive
pentru aceste categorii de specialişti.
În foarte multe cazuri, în susţinerea cererilor de reconstituire a dreptului de
proprietate, solicitanţii au depus în dovedirea dreptului solicitat documente eliberate de
Arhivele Statului, care probează numai întinderea dreptului de proprietate, nu şi
amplasamentele acestor terenuri. În astfel de cazuri este dificil, dacă nu imposibil, de
stabilit vechiul amplasament aşa cum solicită Autoritatea Naţională pentru Restituirea
Proprietăţilor.
Au fost predate la Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor, prin
Direcţia pentru coordonarea şi controlul aplicării legislaţiei din domeniul restituirii
proprietăţii funciare un număr total de 102 dosare (42 în aprilie + 37 în iulie + 23 în
octombrie) constituite la nivelul comisiilor locale de fond funciar din judeţul Alba, în
vederea acordării de despăgubiri, potrivit Titlului VII din Legea nr. 247/2005, cu
modificările şi completările ulterioare.
Lunar, s-a înaintat la A.N.R.P. situaţia privind stadiul aplicării Legii nr. 247/2005
ce cuprinde:
- număr cereri depuse şi soluţionate de comisiile locale şi cea judeţeană de fond
funciar;
- suprafaţa validată pe categorii de folosinţă(agricol şi păduri);
- suprafaţa pusă în posesie pe categorii de folosinţă;
- numărul titlurilor de proprietate eliberate;
- numărul dosarelor validate la despăgubiri şi suprafaţa aferentă.
Ordinul prefectului
Au fost emise 135 ordine ce au avut ca obiect atribuirea de teren în temeiul art. 36 al
Legii nr. 18/1991 cu modificările şi completările ulterioare.
50

Legea nr. 290/2003
În temeiul legii au fost înregistrate iniţial un număr de 161 cereri privind
acordarea de despăgubiri sau compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile
proprietate a acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de
Nord şi Ţinutul Herţa, ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între
România şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947.
Întrucât în anul 2009, Comisia de aplicare a Legii nr. 290/2003 a judeţului Alba a
finalizat analizarea tuturor celor 161 cereri formulate de petenţi în baza Legii nr.
290/2003, în anul 2011, Comisia judeţeană Alba de aplicare a Legii nr. 290/2003 s-a
întrunit într-o şedinţă şi a reanalizat 28 dosare restituite de A.N.R.P. Bucureşti în urma
cărei s-au formulat adrese către petenţi.
Pe rolul instanţei au fost înregistrate 2 acţiuni ce au avut ca obiect anularea
hotărârilor adoptate de către Comisia judeţeană Alba de aplicare a Legii nr. 290/2003 şi
ca rezultat admiterea uneia şi respingerea alteia.
Pe parcursul anului 2011, parte din petenţi s-au adresat Instituţiei Prefectului –
judeţul Alba pentru a solicita sprijin în încasarea drepturilor cuvenite ca urmare a
aprobării cererilor de acordare de despăgubiri.
În vederea soluţionării petiţiilor cetăţenilor, s-a purtat corespondenţă cu
Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor în vederea soluţionării favorabile
a cererilor acestora.
Legea nr. 10/2001
Biroul judeţean Alba s-a preocupat de analizarea la nivelul fiecărei autorităţi
locale a stadiului aplicării Legii nr. 10/2001 stabilind termene concrete de finalizare a
aplicării acestui act normativ.
În anul 2011, au fost predate la Autoritate un număr de 35 dosare notificări –
pentru fiecare dosar fiind întocmit un aviz de legalitate, dar în acelaşi timp şi A.N.R.P. a
restituit 20 de dosare în vederea completării cu acte a acestora.
Lunar, s-a înaintat la A.N.R.P. o situaţie privind stadiul soluţionării notificărilor la
nivel de autoritate locală.
Comisia Judeţeană de Atribuire de Denumiri
Comisia Judeţeană Alba de atribuire de denumiri s-a întrunit în 3 şedinţe şi a
emis un număr de 3 avize favorabile astfel:
- 11 denumiri noi de străzi în municipiul Alba Iulia;
- 1 schimbare denumire stradă (în fapt o îndreptare de eroare materială)
pentru o stradă din municipiul Alba Iulia;
- Atribuire de denumire pentru Casa de Cultură din oraşul Baia de Arieş.
Aplicarea unitară a actelor normative în vigoare
În cursul anului 2011 am organizat întâlniri de lucru cu primarii, viceprimarii şi
secretarii unităţilor administrativ teritoriale, precum şi cu funcţionari din cadrul
autorităţilor publice locale şi ai serviciilor publice deconcentrate, fiind dezbătute atribuţii
ce revin acestora şi care au fost aprobate prin acte normative în cursul anului.
51

De asemenea prin adrese – circulare către toate autorităţile publice locale am
transmis moduri de interpretare unitară a unor prevederi legale ori puncte de vedere
asupra acestora, precum şi în cazurile în care am constatat că au fost interpretate ori
aplicate în mod diferit de autorităţile publice locale.
Prezentarea a actelor normative publicate în Monitorul Oficial al României în anul
2011 cu aplicare frecventă în activitatea autorităţilor administraţiei publice locale au
constituit o preocupare permanentă din partea noastră, fiind prelucrată şi transmisă
săptămânal secretarilor unităţilor administrative teritoriale.
Respectarea termenelor de comunicare a actelor administrative
În general, termenul de comunicare a actelor administrative este respectat, în
cazurile în care actele sunt comunicate cu întârziere fiind atenţionat secretarul căruia îi
revine atribuţia comunicării conform art. 49 alin. 2 din Legea administraţiei publice
locale nr. 215/2001 republicată, cu modificările si completările ulterioare.
ACTIVITATEA DE ELIBERARE ŞI DE EVIDENŢĂ A PAŞAPOARTELOR SIMPLE
Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Alba
a acţionat cu precădere în direcţia punerii în aplicare a prevederilor Legii nr.248/2005
privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate, a H.G. nr.94/2006
pentru aprobarea Normelor Metodologice de punere în aplicare a actului normativ mai
sus menţionat, cu modificările şi completările ulterioare.
În trimestrul III serviciul s-a confruntat cu un aflux de cetăţeni care au depus
cereri pentru eliberarea documentelor de călătorie. Această perioadă de vârf a fiecărui
an este datorită creşterii semnificative a numărului cetăţenilor români care lucrează în
străinătate, iar în lunile iulie, august se întorc în ţară cu ocazia concediilor. Astfel,
personalul S.P.C.E.E.P.S. Alba s-a dovedit a fi foarte eficient reuşind să ofere cetăţenilor
servicii de calitate, în ciuda iminentei aglomeraţii survenite în urma afluenţei de
solicitări. Cele două ghişee, au funcţionat pe durata întregului program de lucru cu
publicul pentru a se evita cât mai mult aşteptarea îndelungată la cozi.
Paşapoartele au fost eliberate respectând termenul de 2 ore impus de conducerea
serviciului pentru paşapoartele temporare iar cu sprijinul conducerii Direcţiei Generale
de Paşapoarte, s-a reuşi ca eliberarea paşapoartelor electronice să se efectueze în 14
zile calendaristice.
Activitatea de primire a cererilor şi eliberare a paşapoartelor simple electronice şi
temporare s-a desfăşurat după programul stabilit şi în conformitate cu prevederile H.G.
nr.1723/14.10.2004 privind aplicarea programului de măsuri pentru combaterea
birocraţiei în relaţiile cu publicul.
Activităţile preponderent preventive executate în perioada la care ne raportăm, au
vizat descurajarea săvârşirii faptelor de corupţie în rândul funcţionarilor printr-o mai
riguroasă compartimentare a muncii, pregătirea din punct de vedere antiinfracţional a
celor mai expuse segmente ale populaţiei ( în special cele din mediul rural şi fără
posibilităţi materiale) prin campanii de presă, discuţii cu cetăţenii în programul de
audienţă.
52

Trebuie remarcat faptul că, în perioada de referinţă nu au fost înregistrate sesizări
sau reclamaţii împotriva lucrătorilor serviciului.
În anul 2011 reprezentanţii Serviciului Judeţean Alba al Arhivelor Naţionale au
efectuat un control de fond pe linie de specialitate materializat prin procesul verbal de
control nr.34597/30.03.2011 şi un recontrol materializat prin procesul verbal
nr.39215/13.12.2011, fără a fi identificate probleme deosebite pe linie de arhivă.
De asemenea, reprezentanţii Serviciului de Informaţii şi Protecţie Internă Alba au
efectuat în data de 08.11.2011 un control tematic în domeniul protecţiei informaţiilor
clasificate materializat prin nota de constatare nr.2575148/08.11.2011.
În anul 2011 la nivelul SPCEEPS ALBA au fost realizaţi următorii indicatori specifici:
a) Activităţi desfăşurate pe linie de emitere, evidenţă şi probleme de migrări:
Nr. DENUMIRE INDICATOR
Crt
.
1. Cereri primite pentru eliberarea
6.167
paşapoartelor simple electronice
2. Cereri primite pentru eliberarea
4.406
paşapoartelor simple temporare
3. Cereri soluţionate ( inclusiv primite de la
12.006
M.D.O.C.)
4. Paşapoarte electronice eliberate 6.328
5. Paşapoarte temporare emise 4.413
b) Activităţi desfăşurate pe linie de restricţii:
- comunicări privind măsurile restrictive = 348
- persoane pentru care s-au efectuat menţiuni privind suspendarea de la libera
circulaţie = 484
- deplasări în teren = 54
- număr de paşapoarte retrase = 33
- comunicări la instanţe privind aplicarea măsurilor restrictive / lipsa de la
domiciliu = 346
- persoane urmărite naţional sau internaţional depistate şi predate = 0
- sesizarea organelor competente privind infracţiuni la regimul paşapoartelor =
1
REGIMUL PERMISELOR DE CONDUCERE, AL
CERTIFICATELOR DE ÎNMATRICULARE A AUTOVEHICULELOR
ŞI AL PLĂCILOR CU NUMERE DE ÎNMATRICULARE
În perioada analizată activitatea în cadrul S.P.C.R.P.C.I.V. s-a desfăşurat în baza
Dispoziţiilor primite de la Instituţia Prefectului a judetului Alba, a celor primite de la
53

D.R.P.C.I.V. Bucureţti precum şi a Planului de activităţi pe anul 2011 întocmite de către
şeful serviciului.
Activitatea zilnică a serviciului s-a desfăşurat în baza planurilor de activităţi
zilnice a cadrelor serviciului aprobate de catre şefii ierarhici.
O atenţie deosebită s-a acordat deservirii cetăţenilor la ghiseu conform
programului stabilit, ocazie cu care s-au desfăşurat urmatoarele activităţi:
1. Pe linia biroului evidenţă conducători auto şi examinări
primirea dosarelor de examinare şi programarea persoanelor pentru
obţinerea permisului de conducere;
primirea documentelor în vederea preschimbarii permisului de conducere;
programarea în sistem informatic a candidaţilor în vederea obţineri
permisului de conducere, preluarea imaginii atât a persoanelor care
solicită obţinerea permisului de conducere cât şi acelora care solicită
preschimbarea permiselor de conducere conform ordinelor în vigoare
listarea programatoarelor la traseu şi anexelor candidaţilor declaraţi
admişi la proba teoretică
introducerea calificativelor candidaţilor în sistem informatic după
susţinerea probei practice
zilnic sunt desfăşurate activităţi de examinare la proba teoretică în sistem
informatic şi examinare la proba practică în vederea obţinerii permisului
de conducere
zilnic se solutionează corespondenţa primita la nivelul biroului
eliberarea la 2 ore a dovezii înlocuitoare permisului de conducere şi a
permiselor de conducere a cetăţenilor care sunt restituite de Poşta Rapidă
organizarea şi conservarea fondului arhivistic şi luarea de măsuri pentru
prevenirea distrugerilor sau sustragerii de documente aflate în gestiune.
Au fost primite dosare de examinare şi s-au programat la examen pentru
obţinerea permisului de conducere un număr de 11.950 candidaţi.
În cadrul programului de lucru cu publicul s-au primit pentru preschimbarea
permisului de conducere din sistemul manual de evidenţă un număr de 210 de dosare.
S-au eliberat un număr de 214 permise de conducere care ne-au fost remise de
Poşta Română pentru conducători auto care nu au fost găsiţi la domiciliu.
Zilnic au fost desfăşurate activitati de examinare la proba teoretică după cum
urmează:
CANDIDAŢI EXAMINATI 10.633
ADMISI 6.050
RESPINSI 4.583
PROCENTAJ 56.90%
De asemenea, s-au desfăşurat activităţii de examinare a candidaţilor pentru
obţinerea permisului de conducere la proba practică după cum urmează:
CANDIDAŢI EXAMINATI 6.056
ADMISI 5.066
RESPINSI 990
PROCENTAJ 83.65 %
54

În anul 2011 au fost expediate 11 fişe ale posesorilor permiselor de
conducere către alte judeţe.
Au fost primite de la I.P.J Alba un numar de 199 permise de conducere anulate.
În sistemul informatic au fost introduse datele în vederea confecţionării unui
număr de 13.054 permise de conducere.
Au fost inaintate catre cabinetele medicale autorizate sa efectueze vizite
medicale, un numar de 1.240 fise medicale tip A,B primite de lucratorii biroului cu
ocazia preschimbarii permiselor de conducere expirate.
In anul 2011 au fost primite spre verificare un numar de 17.911 persoane cu
handicap de catre DGASPC Alba din care 1.865 poseda permis de conducere.
Lunar a avut loc sedinta cu directorii şcolilor de şoferi în vederea planificării
examenului la proba practică.
Activităţi de control:
Zilnic seful biroului a desfăşurat activităţi de îndrumare, sprijin şi control pentru
soluţionarea problemelor.
2. Pe linia compartimentului înmatriculări şi evidenţa vehiculelor rutiere
primirea pe ghiseu a dosarelor de înmatriculare şi radiere
primirea pe ghiseu a dosarelor pentru eliberarea autorizaţiilor provizorii
primirea documentaţiei şi eliberarea numerelor provizorii de circulaţie
societăţilor comerciale care comercializează autovehicule
întocmirea situaţiei statisticilor lunare privind gestiunea placilor de
înmatriculare şi imprimatelor, precum şi situaţia parcului auto
pregătirea dosarelor de înmatriculare şi radiere pentru arhivare
organizarea şi conservarea fondului arhivistic şi luarea de măsuri pentru
prevenirea distrugerilor sau sustragerii de documente aflate în gestiune
zilnic se soluţioneaza corespondenţa primită la nivelul compartimentului
predarea la serviciul contabilitate din cadrul Instituţiei Prefectului a
sumelor de bani încasate la ghişee
selecţionarea cetificatelor de radiere pe localităţi, întocmirea adreselor de
expediere a acestora la Administraţiile Financiare de la locul de domiciliu a
foştilor deţinători
eliberarea la 2 ore a dovezilor înlocuitoare certificatelor de înmatriculare,
cărţilor de identitate ale autovehiculelor, a numerelor de înmatriculare şi
autorizaţii provizorii
verificarea chitanţelor de poluare în baza e-mailurilor primite de la
administraţiile financiare din judeţ.
Cu ocazia activităţilor desfăşurate conform programului de lucru cu publicul au
fost emise un numar de 13.212 certificate de înmatriculare reprezentând operaţiuni de
înmatriculare şi duplicate ale certificatelor de înmatriculare.
În anul 2011 s-au efectuat un numar de 4.665 operaţiuni de radiere.
De asemenea, pe ghişeu au fost eliberate un număr de 280 certificate de
înmatriculare care ne-au fost remise de Poşta Română pentru proprietarii care nu au
fost găsiţi la domiciliu.
Au fost valorificate un numar de 18.697 placuţe cu numere de înmatriculare
definitive încasându-se suma de 373.667 LEI, au fost comandate un număr de 5.759
plăci cu numere de înmatriculare preferenţiale încasându-se sumă de 259.155 LEI şi
55

s-au păstrat un număr de 1.033 combinaţii de litere încasându-se suma de 30.990
LEI.
Pe linia autorizării provizorii s-au eliberat un număr de 6.989 autorizaţii
încasându-se suma de 373.667 LEI.
Un volum mare de muncă s-a depus în aceasta perioadă în soluţionarea
corespondenţei venite de la alte unităţi teritoriale precum şi a petiţiilor depuse de
cetăţeni.
În perioada analizată, dosarele de înmatriculare, radiere precum şi dosarele
pentru autorizarea provizorie în circulaţie primite pe ghişeele de lucru cu publicul s-au
arhivat zilnic în ordinea opisului primit de la compartimentul informatic.
3. Pe linia compartimentului informatic
Toate documentele luate pe ghişeu privind înmatricularea vehiculelor, eliberarea
numerelor provizorii, preschimbării permiselor de conducere şi eliberării permiselor de
conducere cetăţenilor care au susţinut examen în vederea obţinerii permisului auto au
fost prelucrate de către cele 3 operatoare şi inginerul de sistem.
De asemenea, toată corespondenţa cu care s-a confruntat serviciul în perioada
analizată a fost prelucrată în cadrul acestui compartiment.
S-au efectuat operaţiuni de eliberare în ghişeu a certificatelor de înmatriculare
împreună cu numerele de înmatriculare.
Toate comunicările către cetăţeni cu privire la obligativitatea preschimbării
certificatelor de înmatriculare au fost prelucrate de către cele 3 operatori si inginerul de
sistem.
3. Pe linie de comandă şi secretariat
Un volum mare de muncă s-a depus în această perioadă de către conducerea
serviciului în soluţionarea corespondenţei primite de la alte unităţi cât şi a soluţionării
cererilor cetăţenilor. S-au înregistrat în registrele de evidenţă un număr de 7.468
lucrări cu diferite termene şi diferite probleme.
Săptămânal s-au arhivat documentele luate pe ghişeele Biroului Evidenţa
Conducători Auto şi Examinări precum şi a Compartimentului Evidenţa Vehicule Rutiere
şi Înmatriculări.
S-a ţinut în permanenţă legătura cu presa locală, furnizându-le acestora ori de
cite ori a fost nevoie date şi informaţii despre activitatea serviciului.
În anul 2011 cadrele serviciului nu au fost sancţionate.
În cadrul S.P.C.R.P.C.I.V. Alba nu au fost întâmpinate dificultăţi pe parcursul
anului 2011.
IMPLEMENTAREA STRATEGIEI GUVERNULUI DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A
SITUAŢIEI ROMILOR POLITICI ÎN DOMENIUL RELAŢIILOR INTERETNICE
Având în vedere H.G. nr. 430/2001 privind Strategia Guvernului de Imbunatatire
a Situatiei Romilor, reactualizata prin H.G. 522/2006, prin compartimentul de
56

specialitate - Biroul Judetean pentru Romi din cadrul Institutiei Prefectului s-a avut in
vedere eficientizarea masurilor ce vizeaza Politicile in domeniul relatilor interetnice:
- monitorizarea si implementarea componentei Programului de Interventii
Prioritare pentru romi parte a initiativei Guvernului Romaniei prin ”Proiectul de
Incluziune Sociala” derulat prin Fondul Roman de Dezvoltare Sociala, care îşi propune
îmbunatatirea conditiilor de viata si cresterea nivelului de incluziune sociala pentru cele
mai vulnerabile categorii de persoane din societatea romaneasca;
- informaţii şi consultantă oferite Fondului Roman de Dezvoltare Sociala (FRDS)-
filiala Alba in cadrul lansarii celei dea III-a runde de finantare a Programului de
Interventii Prioritare pentru Romi;
- sprijin şi consultanţă oferite autorităţilor locale în vederea depunerii proiectelor
integrate (infrastructura–social) în vederea finanţării pentru comunităţile de romi pentru
cele 5 localitati selectate: Roşia Montană, Cîmpeni, Aiud, Sebeş, Cetatea de Baltă, în
cadrul Programului de Intervenţii Prioritare pentru romi derulat prin FRDS –runda a IIIa;
- prelungirea Acordului de Parteneriat între Instituţia Prefectului jud. Alba -
Asociatia “MESEMROM” Geneva/ Elveţia şi Consiliului Local Aiud – având ca obiectiv
finalizarea lucrărilor de infrastructura realizate în cadrul proiectului « Baia Publica »
Aiud. S-a realizat monitorizarea permanentă a modului de realizare a lucrarii, investiţia
proiectului ajungând la valoarea de 609.769,39 lei (274.589,76 lei fiind contribuţia
Asociaţiei Mesemrom, iar 335.179,63 lei contribuţia Primariei Aiud);
- continuarea colaborării prin reînnoirea Acordului Transnaţional cu asociaţii
franceze: „Habitat-Cité”, „Roms Action” şi „Une Famille Un Toit 44” si Institutia
Prefectului Alba – Primaria Copsa Mica jud. Sibiu, în cadrul proiectului de „Acompaniere
a cetatenilor români de etnie roma în Franţa în vederea inserţiei lor profesionale şi
sociale”, scopul proiectului fiind de a sprijini politicile publice în procesul de incluziune
socială şi profesională a publicului ţintă. Domeniile de intervenţie în Franţa sunt în
regiunile Ile-de-France, Rhône-Alpes Pays de la Loire.
Caracterul transnaţional al proiectului va continua transferul reciproc de bune practici şi
instrumente inovatoare între cele două ţări şi dezvoltarea unei reflecţii comune axate
pe mecanismele de excludere, egalitatea de şanse între bărbaţi şi femei privind
incluziunea socială şi accesul la locuri de muncă a unei populaţii marginalizate.
- informaţii şi consultantă oferite primăriilor cu privire la oportunităţile de
finanţare pentru comunităţile de romi lansate de Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii
Civile (FDSC) şi Fondul Roman de Dezvoltare Socială (FRDS) în vederea selectării unor
comunităţi locale interesate să beneficieze de sprijin pentru accesarea fondurilor
structurale şi de coeziune pentru comunităţile de romi;
- monitorizarea proiectelor: - “Impreuna pe piata muncii” ale Agentiei Naţionale
pentru Romi, implementat de Centrul de resurse Alba;
- ”Romii crează întreprinderi sociale de reciclare a materialelor de ambalaj –
ROMA-RE”- organizată de Fundaţia PAEM Alba, Aociatia PAKIV şi Organizaţia din Grecia
-“Reţeaua naţională a experţilor locali, mecanism de sprijin în implementarea de
incluziune socială a romilor, grup vulnerabil supus excluziunii sociale”, şi “Împreună
pentru o societate mai bună” implementate de Agenţia Naţională pentru Romi în judeţul
Alba;
- consultanţă şi sprijin oferite în cadrul proiectului pilot al Agenţiei Naţionale de
Cadastru şi Publicitate Imobiliara privind reglementarea situaţiei cadastrale şi juridice a
terenurilor intavilane deţinute de etnicii romi, în vederea realizării actelor de proprietate
57

din comuna Ighiu (realizarea măsurătorilor topografice a terenurilor intravilane,
realizarea fişelor individuale prin consultarea populaţiei, completarea dosarului cu actele
deţinute de proprietar conforme cu originalul). Lucrarea a fost adjudecată şi s-a
executat etapa de publicitate şi măsurători în intravilan şi extravilan;
- acţiune permanentă de îndrumare şi facilitarea accesului cetăţenilor de etnie
romă la instituţiile abilitate în vederea reglementării actelor de identitate.
În cadrul întâlnirilor Grupului de Lucru Mixt organizate la nivel de judeţ au fost
discutate si analizate măsuri ce vizeaza aspecte sectoriale:
- continuarea măsurilor de extindere a proiectului de facilitare a accesului în
licee, colegii universitare şi facultăţi, prin acordarea de locuri subvenţionate speciale
pentru tinerii romi;
- informarea experţilor locali pentru romi, liderilor şi a Inspectoratului Şcolar cu
privire la posturile scoase la concurs, din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor,
în vederea diseminarii oportunităţilor de şcolarizare in rândul elevilor aflaţi în ultimul an
de liceu şi a absolvenţilor cu diplomă de bacalaureat;
- informarea experţilor locali pentru romi, a liderilor şi a Inspectoratului Şcolar cu
privire la: Programul de Burse Roma Education Fund (REF/SP) pentru studenţii care
urmează cursurile unei universităţi sau şcoli profesionale în domeniul Medicinei şi
Farmacologiei, Fondul de Educaţie pentru Romi/Programul de Burse (REF/SP)
Universitare “Roma Memorial” destinate studenţilor romi, anul academic 2011 – 2012;
- Programul burse de studiu adresat elevilor de etnie romă din clasele VII-VIII şi
IX-XII din cadrul Proiectului „Educaţia copiilor romi – calea spre un loc de muncă
stabil”;
- calendarul admiterii în învăţământul liceal şi profesional de stat pentru anul
scolar 2010 – 2011, admiterea candidaţilor pe locurile speciale pentru romi şi a
candidaţilor pentru învăţământul special;
- în cadrul Programului judeţean de prevenire a abandonului şcolar şi a
instituţionalizării copii / tineri au beneficiat de sprijin financiar, în sumă cuprinsă între
70 şi 150 lei / beneficiar / lună;
- monitorizarea Programului,,Şcoala după şcoală” pentru sprijinirea elevilor în
activităţile şcolare, care se deruleaza in 10 unităţi de învăţământ din judeţ;
- informări şi consultari cu reprezentanţi ai autorităţilor locale, organizaţiile rome
din judeţ privind finanţările existente;
- vizite de lucru în cartiere ale romilor împreună cu reprezentanţi ai
Inspectoratului Şcolar JUdeţean, ONG–uri în scopul cresterii nivelului de educaţie în
rândul copiilor romi;
- persoanele care au fost identificate fără acte de identitate/certificate de
naştere, au fost consiliate şi sprijinite în demersurile necesare pentru obţinerea
acestora;
- s-au întreprins acţiuni privind îndrumarea mediatorilor sanitari pentru creşterea
accesului romilor la serviciile medicale publice, cu accent pe problematica de sănătate a
femeilor şi a copiilor;
- organizarea unor activităţi cu caracter educativ, recreativ şi de socializare
pentru copiii instituţionalizaţi;
- copiii victime ale abuzului, neglijării, exploatării şi familiile acestora au
beneficiat de informare, consiliere psihologică, consiliere juridică, asistenţă juridică sau
protecţie specială, după caz;
58

- prin intermediul mediatorilor şcolari, asistentilor comunitari şi liderilor din
comunităţile de romi, părinţii şi copiii de etnie romă au fost informaţi cu privire la
drepturile şi obligaţiile pe care le are orice cetăţean indiferent de etnie;
- acordarea de servicii de consiliere şi sprijin pentru formare profesională şi
orientare pe piata muncii;
- organizarea de cursuri de formare profesională, cu sprijinul institutiilor abilitate,
pentru cetăţenii romi în scopul creşterii şi diversificării competenţelor profesionale
pentru asigurarea mobilităţii şi reintegrării pe piaţa muncii;
- prezentarea, în colaborare cu organizaţiile romilor, a unui plan de desfăşurare
a evenimentelor culturale cu specific inspirat din folclorul şi cultura romilor;
- sărbătorirea zilei de 8 Aprilie – Ziua Internaţională a romilor, spectacol
organizat in municipiul Sebes;
- s-au realizat activităţi culturale cu specific inspirat din folclorul şi cultura
romilor.
AUDIT INTERN
Efectuarea misiunilor de audit s-a făcut cu respectarea prevederilor actelor normative
în vigoare: Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern cu modificările şi
completările ulterioare, Normelor generale privind exercitarea activităţii de audit public
intern aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 38/2003, cu modificările şi
completările ulterioare, Normele metodologice privind exercitarea activităţii de audit
public intern în Ministerul Administraţiei şi Internelor aprobate prin ordinul ministrului
administraţiei şi internelor nr. 555/2003.
În baza Planului anual de Audit Intern pentru anul 2011, aprobat de către
conducerea instituţiei au fost efectuate o misiune de consiliere şi 4 misiuni de audit de
regularitate, în cadrul misiunilor de audit intern domeniile abordate fiind: juridic,
Colegiul Prefectural, financiar-contabil.
Misiunile de audit privind activitatea juridică au avut ca obiective:
‣ Respectarea prevederilor legale privind organizarea şi desfăşurarea
procesului de verificarea legalităţii si aplicarea actelor normative.
Principalele constatări:
- Au fost examinate sub aspectul legalităţii, în termenele prevăzute de lege, toate
actele administrative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice
locale, propunând prefectului sesizarea, după caz, a autorităţilor emitente, în
vederea reanalizării actului considerat ilegal, sau a instanţei de contencios
administrativ;
- În baza documentaţiilor primite de la structurile de specialitate din cadrul
instituţiei au fost elaborate ordinele prefectului, asigurându-se comunicarea,
păstrarea şi arhivarea acestora;
- S-a acţionat cu promptitudine în vederea îndeplinirii, în condiţiile legii, a
atribuţiilor ce revin prefectului în domeniul organizării şi desfăşurării alegerilor
locale, parlamentare şi prezidenţiale, precum şi a referendumului;
- Au fost efectuate verificări (în baza ordinelor prefectului privind planificarea
controlului) cu privire la măsurile întreprinse de primari, în calitatea lor de
59

eprezentanţi ai statului în unitatea administrativ-teritorială, la sediul autorităţilor
administraţiei publice locale, finalizate cu note de constatare înaintate
prefectului;
- Au fost întocmite rapoarte de activitate privind verificarea legalităţii şi aplicarea
actelor administrative.
- Întrucât nu au existat proceduri de lucru pentru activitatea de verificarea
legalităţii şi aplicarea actelor administrative, pe parcursul verificărilor s-a
constatat unele aspecte care deşi nu au avut un caracter negativ evident, dar
care dacă nu sunt remediate ar putea produce efecte negative asupra
funcţionarii activităţii de verificarea legalităţii şi aplicarea actelor normative.
Aceste aspecte privind procedurile de lucru au fost remediate în timpul misiunii
de audit, prin aprobarea şi aplicarea acestora.
‣ Respectarea prevederilor legale privind organizarea şi desfăşurarea
activităţii de contencios administrativ.
Principalele constatări:
- Instituţia a beneficiat de o buna reprezentare în faţa instanţelor de contencios
administrativ;
- Există la nivelul serviciului o preocupare permanentă în cunoaşterea şi însuşirea
legislaţiei incidente, în studierea şi aprofundarea dosarelor aflate pe rolul
instanţelor de judecată;
- Reprezentarea bună în apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale Ministerului
Administraţiei şi Internelor pe baza delegaţiei emise în acest scop;
- Nu au fost elaborate şi implicit nu au fost folosite proceduri interne formalizate
(scrise) care să reglementeze exclusiv acţiunile în instanţa de contencios
administrativ;
- Nu a fost întocmit şi implicit nu se utilizează registrul de riscuri pentru activităţile
specifice activităţii de contencios administrativ.
Recomandări:
- Întocmirea proceduri interne formalizate (scrise) care să reglementeze exclusiv
acţiunile în instanţa de contencios administrativ şi utilizarea registrului de riscuri.
Aceste deficienţe au fost remediate în cursul anului 2011 în baza unui calendar
de implementare.
Misiuni de audit privind activităţile financiar-contabile, au avut ca obiective:
‣ Respectarea prevederilor legale privind angajarea, lichidarea,
ordonanţarea plata cheltuielilor, precum şi organizarea, evidenţa şi
raportarea angajamentelor bugetare şi legale.
‣ Respectarea prevederilor legale privind plata facturilor furnizorilor şi
prestatorilor de servicii şi lucrări.
Principalele constatări:
- Prin Ordin al prefectului au fost aprobate Normele metodologice proprii ale
Instituţiei Prefectului Judeţului Alba; lista persoanelor delegate permanent să
semneze pentru şi în numele ordonatorului de credite în vederea angajării de
cheltuieli; lista compartimentelor, respectiv persoanele din compartimentele de
specialitate care semnează documentele referitoare la ALOP;
60

- Evidenţa angajamentelor bugetare si legale a fost ţinuta de compartimentul
financiar - contabilitate, de către persoana împuternicită prin Ordinul prefectului,
iar persoana împuternicită sa exercite controlul financiar preventiv a
supravegheat organizarea si ţinerea evidenţei, actualizarea si raportarea
angajamentelor bugetare si legale;
- Evidenţa facturilor furnizorilor şi prestatorilor de servicii şi lucrări, şi a plăţii
acestora s-a făcut în baza notelor contabile, acestea fiind înregistrate în evidenţa
financiar contabilă aşa cum prevede legislaţia în vigoare.
Misiuni de audit privind funcţiile specifice entităţii având ca obiectiv:
‣ Respectarea prevederilor legale privind organizarea şi funcţionarea
Colegiului Prefectural.
Principalele constatări:
- Colegiul Prefectural işi desfăşoară activitatea în baza Regulamentului de
organizare şi funcţionare elaborat în conformitate cu regulamentul-cadru
prevăzut în Anexa nr.3 a HGR nr.460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale
Legii nr. 340/2006 privind prefectul şi instituţia prefectului, aprobat şi modificat
prin Ordine ale prefectului;
- În Ordine ale prefectului au fost convocate şedinţele Colegiului Prefectural
precum şi ordinea de zi a acestora;
- Componenţa Colegiului Prefectural a fost actualizată prin Ordin al prefectului;
- Şedinţele de Colegiu Prefectural au pentru fiecare punct al ordinii de zi
materialele corespunzătoare, fiind înregistrate pe suport magnetic;
- Hotărârile Colegiului Prefectural adoptate au fost semnate de către prefect şi
aduse la cunoştinţă de către secretariatul acestuia;
- Nu există o evidenţă sistematică a Hotărârilor luate în Colegiu Prefectural.
Recomandări:
- Completarea Cap.IV Actele Colegiului Prefectural din Regulamentul de
funcţionare a Colegiului Prefectural al Judeţului Alba, cu prevederi privind
registrul de evidenţă a Hotărârilor Colegiului Prefectural;
- Deschiderea unui registru de evidenţă şi urmărire a Hotărârilor Colegiului
Prefectural;
- Instruirea pe bază de proces verbal a persoanelor responsabile, cu privire la
ţinerea şi completarea acestuia.
Acestea au fost remediate şi implementate în conformitate cu recomandările
facute.
‣ A fost realizată o misiune de consiliere cu privire la măsurile de natură
organizatorică şi tehnică pentru asigurarea securităţii prelucrării de date cu
caracter personal.
Rapoartele de audit întocmite au fost aprobate de Prefectul Judeţului Alba şi
supervizate de Biroul 5 Audit Intern Cluj Napoca, iar deficienţele constatate au fost
remediate pe timpul efectuării misiunilor de audit, sau la termenele stabilite în
calendarul de implementare a măsurilor.
Misiunile de audit desfăşurate pe parcursul anului 2011 au avut un impact
pozitiv, contribuind la îmbunătăţirea activităţii compartimentelor auditate prin faptul că
61

au fost remediate toate aspectele neconforme constatate. Auditorul intern consiliază,
recomandă, ajută, acesta având obligaţia profesională de a contribui la îmbunătăţirea şi
perfecţionarea controlului intern, pârghie importantă la dispoziţia conducătorului
instituţiei, care-l sprijină în atingerea obiectivelor programate, astfel încât
managementul conştientizează valoarea auditului intern.
INFORMARE ŞI RELAŢII PUBLICE
În anul 2011 cetăţeni s-au adresat Instituţiei Prefectului cu petiţii, audienţe,
apeluri tel-verde, precum şi solicitări de informaţii de interes public, astfel:
petiţii - 366
audienţe – 199
apeluri tel-verde - 0
solicitări de informaţii de interes public -17
Problemele ridicate de petenţi prin petiţii adresate Instituţiei Prefectului, direct
sau prin poştă, şi prin audienţele acordate de conducerea instituţiei, precum şi prin
petiţiile adresate altor autorităţi şi instituţii publice centrale (Guvernul României,
Preşedintele României, Parlamentului României, Autoritatea Naţională pentru
Restituirea Proprietăţilor) care au fost transmise spre soluţionare Instituţiei Prefectului
– Judeţul Alba respectiv Comisiei judeţene Alba pentru stabilirea dreptului de
proprietate asupra terenurilor, care au fost repartizate spre soluţionare funcţionarilor
publici din cadrul Serviciului pentru verificarea actelor administrative, contencios
administrativ, urmărirea aplicării unitare a actelor normative cu caracter reparatoriu,
alegeri,.
Dintre problemele ridicate de petenţi amintim:
- reconstituirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole
(arabile, vii, livezi, păşuni, fâneţe, etc) şi asupra terenurilor cu vegetaţie
forestieră care au aparţinut proprietarilor deposedaţi şi care au fost preluate
cu sau fără titlu valabil la stat sau la cooperativa agricolă de producţie în
perioada 1945-1989, în conformitate cu dispoziţiile prevăzute de Legea nr.
18/1991, Legea nr. 169/1997, Legea nr. 1/2000 şi Legea nr. 247/2005 şi a
căror punere în aplicare se face în prezent prin Regulamentul aprobat prin
H.G. nr. 890/2005, cu modificările şi completările ulterioare.
- punerea în posesie pe vechile amplasamente a terenurilor reconstituite,
agricole şi forestiere, care au fost validate prin hotărâri ale Comisiei judeţene
Alba de fond funciar sau care au fost reconstituite prin hotărâri judecătoreşti,
potrivit legislaţiei din materia fondului funciar,
- eliberarea de duplicate după titlurile de proprietate pierdute sau distruse
potrivit art. 36 alin. (7) din Regulamentul de aplicare a legilor fondului funciar
aprobat prin H.G. 890/2005, cu modificările şi completările ulterioare,
- punerea în aplicare a dispoziţiilor stabilite de instanţele judecătoreşti cu
privire la reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor şi punerea
acestora în posesie,
62

- emiterea unor titluri de proprietate în favoarea unor persoane care nu erau
îndreptăţite la reconstituire sau constituire a dreptului de proprietate, pe
terenuri agricole şi/sau forestiere,
- acordarea de despăgubiri pentru terenurile care nu au mai putut fi
reconstituite pe vechiul amplasament şi pentru care au fost refuzate ofertele
efectuate de către Comisiile locale de fond funciar din judeţ;
Pentru petiţiile care au necesitat o cercetare mai amănunţită au fost efectuate
deplasări la sediile comisiilor locale de fond funciar din judeţ şi chiar la terenurile în
cauză în prezenţa petiţionarilor.
În urma verificărilor efectuate au fost dispuse şi luate măsurile legale pentru
fiecare caz în parte. Pentru petiţiile primite spre soluţionare de la autorităţile şi
instituţiile publice centrale au fost comunicate, în copie, răspunsurile comunicate direct
petenţilor.
Pentru sesizările pentru care s-a impus adoptarea unor hotărâri al Comisiei
judeţene Alba pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor au fost
întocmite referate cu propuneri legale de luarea măsurilor corespunzătoare.
Petiţiile repartizate spre soluţionare funcţionarilor publici din cadrul Serviciului de
dezvoltare economică, conducerea serviciilor deconcentrate, afaceri europene, situaţii
de urgenţă, au vizat:
- nereguli în ceea ce priveşte gospodărirea şi salubrizarea localităţilor
- nesoluţionarea sau tergiversarea soluţionării unor cauze sau solicitări ale
cetăţenilor de către unele instituţii publice sau de către autorităţile administraţiei
publice locale
- încălcarea unor prevederi ale Legii nr. 50/1991 republicată, privind autorizarea
executării lucrărilor de construire
- probleme sociale şi divergenţe între persoane
- acordarea de ajutoare sociale şi de locuinţe sociale
- nemulţumiri în ceea ce priveşte aplicarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul
unitar de pensii publice
- nereguli în ceea ce priveşte aplicarea Legii nr. 448/2006 legate de încadrarea
într-un grad de handicap sau angajarea asistenţilor personali
- solicitări privind acordarea de ajutoare financiare
- achiziţii publice
- solicitarea privind sprijinirea în vederea găsirii unui loc de muncă
- nereguli privind activitatea unor societăţi comerciale de exploatare şi prelucrare
a materialului lemnos, respectiv de colectare deşeuri reciclabile.
Pentru soluţionarea sesizărilor primite a fost necesară, în unele cazuri,
efectuarea de verificări la faţa locului, uneori împreună cu reprezentanţi ai serviciilor
publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice
centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul judeţului Alba.
RELAŢIA CU MASS-MEDIA
Pentru informarea corectă, transparentă şi sistematică a opiniei publice asupra
activităţii Instituţiei Prefectului Judeţul Alba, în anul 2011 au fost organizate conferinţe
de presă, planificate cu ocazia unor evenimente deosebite petrecute în judeţul Alba
63

precum şi cu prilejul derulării unor acţiuni de interes public. Reprezentantii presei au
fost invitaţi să participe la toate acţiunile desfăşurate de instituţia noastră, precum şi la
activităţile de lucru precum şedinţele Comisiei Judeţene de Fond Funciar, ale
Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Varstnice,
Comisiei de Dialog Social, colegii prefecturale, comandamente pentru situaţiile de
urgenţă, unele videoconferinţe, primirea unor diplomaţi români sau străini, etc.
Tot în această perioadă au fost elaborate şi difuzate către mass-media
comunicate si informatii de presă, conţinând date legate de activitatea Instituţiei
Prefectului Judeţul Alba, sau alte teme de interes.
De asemenea, au fost elaborate 169 de sinteze mass-media, pentru informarea
corespunzătoare a conducerii instituţiei. Activitatea instituţiei a fost reflectată în peste
300 de materiale publicate de presa locală în cursul anului 2011.
A fost asigurată reprezentarea instituţiei la activităţi organizate la nivelul
judeţului. Au fost organizate deplasări ale conducerii instituţiei şi mass-media la
obiective importante din Alba: Transalpina, Roşia Montană, Ocna Mureş şi nu numai.
Au fost asigurate condiţiile necesare desfăşurării şedinţelor operative
săptămânale ale prefectului, pregătind materialele şi documentaţiile necesare. Au fost
analizate datele oferite de sondaje, statistici, studii, pentru informarea conducerii
instituţiei cu privire la principalele probleme şi tendinţe ale mediului social şi economic
din judeţ.
Au fost organizate întâlniri ale prefectului cu reprezentanţi locali ai societăţii
civile, ai sindicatelor, ai patronatelor şi ai partidelor politice. A fost asigurată
actualizarea cu ştiri şi informaţii noi a site-ului instituţiei.
S-a colaborat cu autorităţile publice locale şi cu serviciile deconcentrate in
vederea informării corecte si eficace a publicului. Am participat la mediatizarea
activităţilor care vizează problematica romilor şi stadiul implementării strategiilor la nivel
local.
Institutia Prefectului s-a implicat in diferite parteneriate si actiuni printre care
“Curatenie in toata tara intr-o singura zi”, “O carte pentru copiii din Transnistria”, Ziua
Poeziei”, premierea olimpicilor judetului, Programul YouthBank.
A fost organizată reuniunea Asociaţiei Prefecţilor şi Subprefecţilor din România,
găzduită în luna septembrie 2011 de judeţul Alba.
De asemenea, jurnaliştii au fost sprijiniţi în documentare, ori de câte ori au
existat solicitări din partea acestora, în vederea realizării unor materiale de presă, a
unor anchete sau analize.
Pentru o bună reflectare a activităţii desfăşurate de Instituţia Prefectului Judeţul
Alba, conducerea instituţiei a acordat o serie de interviuri şi declaraţii de presă,
participând la mai multe emisiuni radio şi TV.
EXECUŢIA BUGETULUI APROBAT PE ANUL 2011
La capitolul 51.01 – Autorităţi publice şi acţiuni externe
- mii lei -
64

Denumirea cheltuielii Cod Buget aprobat
Plăţi efective
%
2011
2011
Cheltuieli de personal 10 1823,56 1795,33 98,45
Bunuri şi servicii 20 2772,13 2763,18 99,68
Cheltuieli de capital 70 0 0 0
Total cap. 51.01 4595,69 4570,73 99,46
La capitolul 61.01 – Ordine publică şi siguranţă naţională
- mii lei -
Denumirea cheltuielii Cod Buget aprobat
Plăţi efective
%
2011
2011
Cheltuieli de personal 10 1109,22 1104,92 99,61
Bunuri şi servicii 20 73,49 73,41 99,89
Cheltuieli de capital 70 0 0 0
Total cap.51.01 1182,71 1178,33 99,63
Sumele alocate la cheltuieli de personal au fost utilizate pentru plata drepturilor
salariale şi ale obligaţiilor faţă de buget aferente personalului instituţiei de la cele două
capitole.
Sumele alocate la bunuri şi servicii au fost utilizate pentru funcţionarea instituţiei
şi pentru organizarea şi desfăşurarea recensământului populaţiei şi al locuinţelor din
anul 2011.
ACTIVITATEA DE RESURSE UMANE
Activitatea de resurse – umane a instituţiei prefectului s-a materializat în
aplicarea actelor normative în vigoare referitoare la reîncadrarea personalului,
recrutarea, angajarea, încetarea raporturilor de serviciu, promovarea în grade
profesionale, evaluarea personalului şi achitarea drepturilor de personal pe tot
parcursul anului 2011.
65

Au fost întocmite statele de funcţii şi de personal care au reflectat modificările
intervenite în structura personalului, au fost actualizate declaraţiile de avere şi de
interese şi transmise Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi alte situaţii solicitate
de minister şi alte autorităţi centrale sau locale.
ACTIVITATEA ADMINISTRATIVĂ
În cursul anului 2011 au fost efectuate lucrări de reparaţii curente la Palatul
Administrativ, lucrări constând în igienizarea accesului în instituţie, a holurilor şi
grupurilor sociale precum şi unele amenajări în cadrul birourilor.
Cornel Ştefan BARDAN
Prefect
66