studiu de analiză a cadrului legislativ privind - UNDP Moldova

STUDIU DE ANALIZĂ A CADRULUI LEGISLATIV PRIVIND ORGANIZAŢIILE NECOMERCIALE DIN REPUBLICA MOLDOVA
prevederile Concepţiei, este necesară realizarea următoarelor obiective:
• evaluarea obiectivă a problemelor cu care se confruntă societatea
• reprezentarea cât mai largă în Parlament a opiniilor diverselor grupuri de cetăţeni
• eficientizarea democraţiei participative şi a procesului de luare a deciziilor
• încurajarea iniţiativelor civice
• extinderea şi perfecţionarea cadrului legislativ prin participarea cât mai largă a alegătorilor la acest proces
La baza cooperării Parlamentului cu societatea civilă se află următoarele principii:
Principiul participării, care presupune implicarea plenară a organizaţiilor necomerciale în procesul de cooperare
Principiul transparenţei, conform căruia procesul de cooperare se va desfăşura într-o manieră deschisă, iar mecanismul de cooperare
va fi clar atât pentru organizaţiile societăţii civile implicate direct în acest proces, cât şi pentru opinia publică
Principiul eficienţei, potrivit căruia organizaţiile societăţii civile vor fi implicate în mod constructiv în procesul de cooperare, contribuind
la dezvoltarea iniţiativelor legislative, iar Parlamentul va putea beneficia din plin de această cooperare
Principiul egalităţii, care presupune tratamentul egal al tuturor organizaţiilor societăţii civile
Principiul independenţei, conform căruia organizaţiile societăţii civile sunt libere şi independente şi nu vor promova în procesul de
cooperare cu Parlamentul interese de afaceri sau interese politice
fORMELE DE COOPERARE ÎNTRE PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA şI SOCIETATEA CIVILĂ.
Cooperarea între Parlament şi societatea civilă se va desfăşura în următoarele forme:
Consiliile de experţi create de către şi pe lângă comisiile permanente ale Parlamentului Consiliile de experţi vor fi formate din
reprezentanţii organizaţiilor societăţii civile conform direcţiilor principale de activitate ale comisiilor
Consultare permanentă Parlamentul va plasa pe pagina sa web oficială proiectele de acte legislative Organizaţiile societăţii
civile interesate vor putea accesa liber informaţia, vor putea prezenta expertize, analize, comentarii, opinii, evaluări, propuneri şi alte
materiale
Întruniri ad-hoc pentru consultări privind unele chestiuni concrete de pe agenda Parlamentului şi asupra chestiunilor de interes
naţional
Audieri publice, organizate cel puţin o dată pe an de către fiecare comisie parlamentară permanentă pentru consultarea organizaţiilor
societăţii civile în probleme de pe agenda Parlamentului sau în alte probleme de interes naţional
Conferinţa anuală, convocată de Preşedintele Parlamentului, cu participarea reprezentanţilor organizaţiilor societăţii civile şi
Parlamentului
9.2. RELAŢIA GUVERNULUI CU ORGANIZAŢIILE NECOMERCIALE.
Legea nr 64-XII din 1 05 1990 cu privire la Guvern nu conţine prevederi referitoare la cooperarea Guvernului cu organizaţiile
necomerciale
Planul de acţiuni al Ministerului Justiţiei (publicat pe site-ul www justice gov md) pentru realizarea Planului Naţional de acţiuni în
domeniul drepturilor omului pentru anii 2004-2008 prevede cooperarea cu organizaţiile necomerciale în unele domenii, dintre care
menţionăm:
• Elaborarea mecanismelor de acreditare a instituţiilor, organizaţiilor publice şi organizaţiilor non-guvernamentale pentru
prestarea serviciilor de asistenţă socială pentru copil şi familie
• Elaborarea şi implementarea unor programe de stat privind facilitarea accesului la informaţie pentru populaţia din zonele rurale
şi alte categorii care necesită un tratament special din partea societăţii
• Organizarea unor cicluri de instruire pentru lucrătorii din organele de drept în vederea eliminării stereotipurilor din atitudinea
faţă de victimele traficului de fiinţe umane
• Modificarea şi completarea legislaţiei cu norme care ar prevedea expres obligarea poliţiei de a aduce imediat la cunoştinţă
motivul reţinerii sau arestării, de a proteja viaţa şi sănătatea persoanelor reţinute sau arestate, interzicerea aplicării torturii,
provocării de suferinţe fizice ori psihice pentru a obţine informaţii sau mărturisiri
• Pregătirea sistematică a specialiştilor care lucrează pentru şi cu copiii (judecătorii, avocaţii, angajaţii din cadrul organelor de ordine,
funcţionarii publici, cadrele didactice, cadrele medicale, asistenţii sociali, reprezentanţii organizaţiilor nonguvernamentale), în
domeniul drepturilor copilului
• Elaborarea şi implementarea programului de protecţie a copilului împotriva informaţiilor nocive
• Elaborarea metodologiei şi mecanismului de depistare, identificare şi lichidare a cazurilor de comportament şi de atitudine
discriminatorie faţă de femei şi bărbaţi în familie şi societate
• Elaborarea programelor privind editarea publicaţiilor tematice pentru promovarea drepturilor omului
• Desfăşurarea unor campanii de educaţie cu privire la drepturile omului
• Elaborarea şi editarea de lucrări ştiinţifice şi de popularizare a drepturilor omului etc
De asemenea, în Planul de măsuri al Ministerului Justiţiei pentru implementarea Strategiei de Creştere Economică şi Reducerea
Sărăciei este menţionată solicitarea suportului societăţii civile în scopul evaluării programelor de studiu ale facultăţilor de drept din
cadrul instituţiilor de învăţământ superior din ţară
Legile speciale conţin prevederi referitoare la relaţia statului cu organizaţiile necomerciale În acest sens, Legea cu privire la asociaţiile
obşteşti (art 11) indică faptul că, la cererea asociaţiilor obşteşti, statul poate:
• să finanţeze unele programe sociale, ştiinţifice şi culturale
• să încheie unele contracte pentru executarea de lucrări şi prestare de servicii
• să plaseze, pe bază de concurs, unele comenzi sociale de realizare a diferitelor programe de stat unui număr nelimitat de asociaţii
obşteşti
1