studiu de analiză a cadrului legislativ privind - UNDP Moldova

STUDIU DE ANALIZĂ A CADRULUI LEGISLATIV PRIVIND ORGANIZAŢIILE NECOMERCIALE DIN REPUBLICA MOLDOVA
CAPITOLUL I. INTRODUCERE
Crearea şi existenţa organizaţiilor necomerciale este o consecinţă a realizării dreptului la asociere, consacrat de art 21 din Declaraţia
Universală a Drepturilor Omului, art 22 din Pactul Internaţional cu privire la Drepturile Civile şi Politice din 16 decembrie 1966, precum
şi de Constituţia Republicii Moldova prin care este garantată libertatea opiniei şi exprimării (art 2), libertatea întrunirilor (art 40),
libertatea partidelor şi altor organizaţii social-politice (art 41), dreptul de afiliere în sindicate etc
Republica Moldova dispune de un cadru legal care are drept scop asigurarea respectării dreptului la asociere Principalele norme care
garantează dreptul la asociere sunt:
• Codul Civil al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr 1107/2002
• Legea nr. 837/1996 din 17 05 1996 cu privire la asociaţiile obşteşti, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr 6/54 din
2 01 1997
• Legea nr. 581/1999 din 0 07 1999 cu privire la fundaţii, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr 118-119/556 din
28 10 1999
• Legea nr. 1420/2002 din 1 10 2002 cu privire la filantropie şi sponsorizare, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr 185-
189/1 94 din 1 12 2002
Dispoziţii care reglementează indirect dreptul la asociere se conţin în:
• Legea nr. 330/1999 din 25 0 1999 cu privire la cultura fizică şi sport, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr 8 -86/ 99 din
25 0 1999
• Legea nr. 797/1996 din 2 04 1996 pentru adoptarea Regulamentului Parlamentului, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr
81-82/765 din 19 12 1996
• Legea nr. 64/1990 din 1 05 1990 cu privire la Guvern, Veştile nr 8/191 din 1990
• Legea nr. 123/2003 din 18 0 200 privind administraţia publică locală, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr 49/211 din
19 0 200
• Legea nr. 264/2005 din 27 10 2005 cu privire la exercitarea profesiunii de medic, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr
172-175/8 9 din 2 12 2005
• Legea nr. 149/2002 din 28 11 2002 cu privire la ajutoarele umanitare acordate Republicii Moldova, Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr 2 -24/7 din 18 02 200
• Legea nr. 259/2004 – Codul cu privire la ştiinţă şi inovare, aprobat prin Legea nr 259 din 15 07 2004, Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr 125-129/66 din 0 07 2004
• Legea învăţământului nr. 547/1995 din 21 07 95, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr 62-6 /692 din 09 11 1995
• Legea nr. 398/2004 din 02 12 2004 privind aprobarea Strategiei de Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei (2004-2006),
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr 5-12/44 din 14 01 2005
• Legea nr. 1166/1997 a achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului nr 1166-XIII din 0 04 1997, Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr 67-68/551 din 16 10 1997
• Regulamentul Comisiei de certificare a utilităţii publice
• Codul Fiscal al Republicii Moldova
• Hotărârea Guvernului despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de confirmare a donaţiilor pentru scopuri filantropice
şi/sau sponsorizare nr 489 din 04 05 1998, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr 62-6 /600 din 9 07 1998
• Instrucţiunea cu privire la modul de prezentare de către persoanele fizice a declaraţiei cu privire la impozitul pe venit din
2 10 1998
Deşi actele normative menţionate au fost elaborate într-un limbaj accesibil, ele sunt dificile şi complicate în aplicare După punerea
în aplicare a Codului Civil, au fost evidenţiate un şir de contradicţii dintre dispoziţiile acestuia şi actele legislative în vigoare la acel
moment Cu regret, legiuitorul nu a înlăturat contradicţiile existente nici până în prezent, lăsând pe seama celor care aplică legea să
aleagă normele cu valoare juridică mai mare Aceasta a determinat nesiguranţa şi incertitudinea celor interesaţi
După înregistrarea de stat, organizaţiile necomerciale dobândesc personalitate juridică şi asupra lor se răsfrâng toate dispoziţiile
referitoare la persoanele juridice ce practică activitatea de întreprinzător Asemenea abordare nu este însă întotdeauna justificată,
deoarece multe organizaţii necomerciale nu desfăşoară activitate de antreprenoriat Ne referim în special la standardele contabile, care,
fiind elaborate pentru societăţi comerciale, se aplică întocmai şi pentru organizaţiile necomerciale
7