«Новая газета» №3 (понедельник) от 16.01.2017
Выпуск от 16.01.2017
Выпуск от 16.01.2017
- No tags were found...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
экономика/прогнозы<br />
<strong>«Новая</strong> <strong>газета»</strong> <strong>понедельник</strong>.<br />
<strong>№3</strong> 16. 01. 2017<br />
7<br />
В Москве завершился<br />
Гайдаровский форум. Экономисты<br />
спорили о налогах и роли<br />
государства в экономике<br />
«Будем читать<br />
министра между строк»<br />
Петр САРУХАНОВ — <strong>«Новая</strong>»<br />
«<br />
Последний день Гайдаровского форума <strong>от</strong>крылся риторическим<br />
вопросом: «Кому, кроме Владимира Мау (ректора РАНХиГС, одного из<br />
организаторов форума. — А. Х.), могла прийти в голову идея поставить<br />
ключевую сессию на субб<strong>от</strong>нее утро?» — «негодовал» председатель<br />
Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. Предметом<br />
дискуссии, к<strong>от</strong>орую модерировал Макаров, были параметры новой<br />
налоговой реформы — она должна быть подг<strong>от</strong>овлена до президентских<br />
выборов и вступить в силу в 2019 году. Несм<strong>от</strong>ря на утреннее время<br />
и нерабочий день, разговор получился не только важным, но и достаточно<br />
бодрым — в каком-то смысле это было неплохое шоу.<br />
В<br />
начале разговора Максим «Если мы х<strong>от</strong>им достойную социальную<br />
Орешкин, 34-летний министр политику и сильную армию, то кто-то должен<br />
за это платить», — сказал Силуанов.<br />
экономического развития<br />
и экс-заместитель министра Макаров был явно удовлетворен происходящим.<br />
«Такого даже я не помню. Это<br />
финансов, попытался рассказать<br />
слушателям, как смена дискуссия с участием министров в прямом<br />
ведомств повлияла на его взгляды: «Они эфире!»<br />
(взгляды на экономику. — А. Х.) становятся Следующий тезис Максима Орешкина<br />
был уже более конкретным: для тех,<br />
шире. Налоги влияют не только на бюджет,<br />
но и на всю экономическую активность, на кто раб<strong>от</strong>ает в официальной экономике,<br />
общую макроэкономическую обстановку». налоговая нагрузка должна идти вниз.<br />
Макарову такой <strong>от</strong>вет показался чересчур «Если бизнес полностью «белый», то для<br />
<strong>от</strong>влеченным; он быстро прервал министра,<br />
но уверил публику, что т<strong>от</strong> «к середине в других странах нет такой нагрузки на<br />
него нагрузка, конечно, высокая. Нигде<br />
беседы разойдется и начнет говорить то, фонд оплаты труда, как в России. Но эти<br />
что думает».<br />
налоги платят в основном госкомпании,<br />
Случилось это или нет — сказать трудно.<br />
Но впоследствии между Макаровым уменьшить объемы теневой экономики,<br />
крупный бизнес и часть среднего». Если<br />
и Орешкиным состоялось несколько забавных<br />
диалогов следующего, к примеру, логов при меньших ставках, заключил<br />
то можно получать т<strong>от</strong> же объем на-<br />
содержания:<br />
министр.<br />
Макаров: Мы создаем привилегии для Нужно говорить о снижении прямых<br />
госкомпаний, а п<strong>от</strong>ом ссылаемся на то, налогов и увеличении косвенных, поддержал<br />
коллегу Силуанов. «Страховые взносы<br />
что у них особый статус. Это нормально?<br />
Орешкин: Нужно стараться избегать в размере 30% и плюс еще НДФЛ — это<br />
искажающих элементов в экономике. чрезвычайно много для фонда оплаты труда».<br />
Их снижение ведет к выводу компаний<br />
М.: Государственный сектор занимает<br />
«<br />
в России 70% ВВП. О какой эффективности<br />
может идти речь? В своих программных<br />
интервью вы никак это не комментировали.<br />
Когда в Минфин<br />
О.: Нужно было читать между строк.<br />
Конкуренция — залог экономического приходит запрос<br />
роста.<br />
М.: Так нужно все-таки <strong>от</strong>казаться <strong>от</strong> о дополнительных<br />
госкомпаний, или они эффективны?<br />
О.: Общих <strong>от</strong>ветов я бы не давал. Могу деньгах, то если<br />
сказать, что последние 5–7 лет не привели<br />
к большей эффективности.<br />
обоснования нет,<br />
М.: Итак, слова министра мы будем<br />
читать между строк.<br />
нужно поделить<br />
Следующим проверку на искренность<br />
проходил глава Минфина Антон<br />
сумму на два<br />
Силуанов.<br />
и сказать,<br />
Оба представителя экономического<br />
блока кабмина заявили, что в течение ближайшей<br />
трехлетки налоговая нагрузка на<br />
что мы еще<br />
бизнес не должна повышаться. «Видимо, подумаем<br />
министры плохо читали программу<br />
«Единой России», в к<strong>от</strong>орой мы записали,<br />
что налоговую нагрузку нужно снижать,<br />
— заметил президент Российского<br />
союза промышленников и предпринимателей<br />
Александр Шохин. — Нужен рывок, из тени и повышению их конкурентоспособности<br />
на мировом рынке — это показал<br />
радикальное улучшение делового климата<br />
и снижение фискальной нагрузки. Без эксперимент по предоставлению налоговых<br />
льг<strong>от</strong> российским IT-компаниям. В то<br />
этого нам грозит инерционный сценарий».<br />
Сделать это можно без п<strong>от</strong>ерь для бюджета же время нефтяные компании, получающие<br />
сверхприбыли, нужно лишить льг<strong>от</strong><br />
путем расширения налоговой базы в будущем,<br />
<strong>от</strong>метил Шохин.<br />
(впрочем, это должно было произойти<br />
Силуанов поспешил заявить, что он, довольно давно), а вместо налога на добычу<br />
полезных ископаемых ввести налог<br />
конечно, «за», но все это «теоретические<br />
объяснения»: «Какие расходы мы должны<br />
будем снизить? И чем сейчас платить Прогрессивная шкала НДФЛ на сессии<br />
на добавленный доход.<br />
зарплаты и пенсии, ?» Уровень тему закрыл премьер Дмитрий Медведев,<br />
налоговых изъятий в России находится на заявив, что в повестке кабмина ее нет, и попросив<br />
коллег «не заявлять об обратном».<br />
уровне 32–33% ВВП, в Казахстане — 25%<br />
ВВП, в Индии — 20% ВВП, но эти страны Помимо русскоязычных спикеров<br />
не несут таких бюджетных обязательств. в зале присутствовала специалист по налогам<br />
Организации по экономическому с<strong>от</strong>рудничеству<br />
и развитию (ОЭСР) Грасиела<br />
Линн Перес-Наварро. «Как вам наша<br />
дискуссия?» — обратился к ней Макаров<br />
к концу первого часа панели. «Обсуждение<br />
идет очень <strong>от</strong>кровенно, как я вижу, и это<br />
хорошо», — <strong>от</strong>ветила эксперт, смеясь. Она<br />
<strong>от</strong>метила успех российских властей в борьбе<br />
с теневой экономикой и в улучшении<br />
администрирования доходов, но подчеркнула,<br />
что этого недостаточно:<br />
«Для бизнеса проблема номер один —<br />
это не налоги. Это политическая стабильность,<br />
<strong>от</strong>сутствие коррупции, определенность<br />
в применении законов и механизмов<br />
разрешения споров. Так что я предлагаю<br />
см<strong>от</strong>реть на проблему более комплексно».<br />
Атмосфера на сессии действительно<br />
способствовала нек<strong>от</strong>орой <strong>от</strong>кровенности.<br />
Антон Силуанов, например, раскрыл<br />
один из принципов бюджетной политики,<br />
к<strong>от</strong>орый применяется в его ведомстве<br />
в качестве «лайфхака»: «Есть простой<br />
инструмент: когда в Минфин приходит<br />
запрос о дополнительных деньгах, то если<br />
обоснования нет, нужно поделить сумму<br />
на два и сказать, что мы еще подумаем».<br />
Вопрос, к<strong>от</strong>орый обсуждался далее,<br />
звучал как название <strong>от</strong>дельной панели<br />
для членов правительства: «Малый бизнес:<br />
будем заниматься или пусть живет?»<br />
Силуанов говорил о том, что малые предприниматели<br />
важны для экономики из-за<br />
рабочих мест, а не как источник пополнения<br />
бюджета. Малому бизнесу нужен<br />
очень простой налоговый режим и минимум<br />
<strong>от</strong>четности: «Купил патент — торгуй».<br />
«Первая консенсусная позиция участников<br />
дискуссии: лучшее для бизнеса — его<br />
не трогать. К сожалению, это нам скорее<br />
всего не удастся», — подытожил Макаров.<br />
Под занавес сессии участники договорились<br />
продолжить «публичное и честное<br />
обсуждение» и уже к весне создать предварительный<br />
проект будущей реформы.<br />
Шохин так сформулировал рамку для будущих<br />
споров: необходимо зафиксировать<br />
совокупную фискальную нагрузку на текущем<br />
уровне, а все «донастройки» (в частности,<br />
изменение структуры налогов)<br />
проводить с учетом этого ограничения.<br />
В целях стимулирования экономического<br />
роста правительство может предложить<br />
какой-то налоговый «размен»: например,<br />
снижение страховых выплат при одновременном<br />
повышении НДС.<br />
В своей завершающей речи Макаров<br />
настоял на том, чтобы уже на следующей<br />
неделе внести в парламент законопроект<br />
о создании единого документа, к<strong>от</strong>орый<br />
объединял бы вопросы налоговой, таможенной<br />
и бюджетной политики. Глава<br />
Минфина Антон Силуанов попытался<br />
<strong>от</strong>махнуться, сославшись на то, что точная<br />
дата — это уже детали, но под давлением<br />
настойчивого ведущего был вынужден<br />
сдаться. «Все произнесено публично,<br />
у людей есть возможность в реальные<br />
сроки нас проверить. Так и рождается<br />
доверие», — с легким пафосом закончил<br />
Макаров. О том, что именно участники<br />
Гайдаровского форума говорили о доверии<br />
(а оно было популярной темой в эти три<br />
дня), нам предстоит вспомнить еще не раз.<br />
Арнольд ХАЧАТУРОВ, <strong>«Новая</strong>»<br />
О других дискуссиях, развернувшихся<br />
в ходе Гайдаровского форума,<br />
читайте на сайте «Новой газеты».<br />
А на развор<strong>от</strong>е «Мнения и комментарии»<br />
(в редакционной колонке<br />
Кирилла МАРТЫНОВА) — о явлении<br />
на форум байкера Залдостанова.