15.01.2017 Views

«Новая газета» №3 (понедельник) от 16.01.2017

Выпуск от 16.01.2017

Выпуск от 16.01.2017

SHOW MORE
SHOW LESS
  • No tags were found...

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

экономика/прогнозы<br />

<strong>«Новая</strong> <strong>газета»</strong> <strong>понедельник</strong>.<br />

<strong>№3</strong> 16. 01. 2017<br />

7<br />

В Москве завершился<br />

Гайдаровский форум. Экономисты<br />

спорили о налогах и роли<br />

государства в экономике<br />

«Будем читать<br />

министра между строк»<br />

Петр САРУХАНОВ — <strong>«Новая</strong>»<br />

«<br />

Последний день Гайдаровского форума <strong>от</strong>крылся риторическим<br />

вопросом: «Кому, кроме Владимира Мау (ректора РАНХиГС, одного из<br />

организаторов форума. — А. Х.), могла прийти в голову идея поставить<br />

ключевую сессию на субб<strong>от</strong>нее утро?» — «негодовал» председатель<br />

Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. Предметом<br />

дискуссии, к<strong>от</strong>орую модерировал Макаров, были параметры новой<br />

налоговой реформы — она должна быть подг<strong>от</strong>овлена до президентских<br />

выборов и вступить в силу в 2019 году. Несм<strong>от</strong>ря на утреннее время<br />

и нерабочий день, разговор получился не только важным, но и достаточно<br />

бодрым — в каком-то смысле это было неплохое шоу.<br />

В<br />

начале разговора Максим «Если мы х<strong>от</strong>им достойную социальную<br />

Орешкин, 34-летний министр политику и сильную армию, то кто-то должен<br />

за это платить», — сказал Силуанов.<br />

экономического развития<br />

и экс-заместитель министра Макаров был явно удовлетворен происходящим.<br />

«Такого даже я не помню. Это<br />

финансов, попытался рассказать<br />

слушателям, как смена дискуссия с участием министров в прямом<br />

ведомств повлияла на его взгляды: «Они эфире!»<br />

(взгляды на экономику. — А. Х.) становятся Следующий тезис Максима Орешкина<br />

был уже более конкретным: для тех,<br />

шире. Налоги влияют не только на бюджет,<br />

но и на всю экономическую активность, на кто раб<strong>от</strong>ает в официальной экономике,<br />

общую макроэкономическую обстановку». налоговая нагрузка должна идти вниз.<br />

Макарову такой <strong>от</strong>вет показался чересчур «Если бизнес полностью «белый», то для<br />

<strong>от</strong>влеченным; он быстро прервал министра,<br />

но уверил публику, что т<strong>от</strong> «к середине в других странах нет такой нагрузки на<br />

него нагрузка, конечно, высокая. Нигде<br />

беседы разойдется и начнет говорить то, фонд оплаты труда, как в России. Но эти<br />

что думает».<br />

налоги платят в основном госкомпании,<br />

Случилось это или нет — сказать трудно.<br />

Но впоследствии между Макаровым уменьшить объемы теневой экономики,<br />

крупный бизнес и часть среднего». Если<br />

и Орешкиным состоялось несколько забавных<br />

диалогов следующего, к примеру, логов при меньших ставках, заключил<br />

то можно получать т<strong>от</strong> же объем на-<br />

содержания:<br />

министр.<br />

Макаров: Мы создаем привилегии для Нужно говорить о снижении прямых<br />

госкомпаний, а п<strong>от</strong>ом ссылаемся на то, налогов и увеличении косвенных, поддержал<br />

коллегу Силуанов. «Страховые взносы<br />

что у них особый статус. Это нормально?<br />

Орешкин: Нужно стараться избегать в размере 30% и плюс еще НДФЛ — это<br />

искажающих элементов в экономике. чрезвычайно много для фонда оплаты труда».<br />

Их снижение ведет к выводу компаний<br />

М.: Государственный сектор занимает<br />

«<br />

в России 70% ВВП. О какой эффективности<br />

может идти речь? В своих программных<br />

интервью вы никак это не комментировали.<br />

Когда в Минфин<br />

О.: Нужно было читать между строк.<br />

Конкуренция — залог экономического приходит запрос<br />

роста.<br />

М.: Так нужно все-таки <strong>от</strong>казаться <strong>от</strong> о дополнительных<br />

госкомпаний, или они эффективны?<br />

О.: Общих <strong>от</strong>ветов я бы не давал. Могу деньгах, то если<br />

сказать, что последние 5–7 лет не привели<br />

к большей эффективности.<br />

обоснования нет,<br />

М.: Итак, слова министра мы будем<br />

читать между строк.<br />

нужно поделить<br />

Следующим проверку на искренность<br />

проходил глава Минфина Антон<br />

сумму на два<br />

Силуанов.<br />

и сказать,<br />

Оба представителя экономического<br />

блока кабмина заявили, что в течение ближайшей<br />

трехлетки налоговая нагрузка на<br />

что мы еще<br />

бизнес не должна повышаться. «Видимо, подумаем<br />

министры плохо читали программу<br />

«Единой России», в к<strong>от</strong>орой мы записали,<br />

что налоговую нагрузку нужно снижать,<br />

— заметил президент Российского<br />

союза промышленников и предпринимателей<br />

Александр Шохин. — Нужен рывок, из тени и повышению их конкурентоспособности<br />

на мировом рынке — это показал<br />

радикальное улучшение делового климата<br />

и снижение фискальной нагрузки. Без эксперимент по предоставлению налоговых<br />

льг<strong>от</strong> российским IT-компаниям. В то<br />

этого нам грозит инерционный сценарий».<br />

Сделать это можно без п<strong>от</strong>ерь для бюджета же время нефтяные компании, получающие<br />

сверхприбыли, нужно лишить льг<strong>от</strong><br />

путем расширения налоговой базы в будущем,<br />

<strong>от</strong>метил Шохин.<br />

(впрочем, это должно было произойти<br />

Силуанов поспешил заявить, что он, довольно давно), а вместо налога на добычу<br />

полезных ископаемых ввести налог<br />

конечно, «за», но все это «теоретические<br />

объяснения»: «Какие расходы мы должны<br />

будем снизить? И чем сейчас платить Прогрессивная шкала НДФЛ на сессии<br />

на добавленный доход.<br />

зарплаты и пенсии, ?» Уровень тему закрыл премьер Дмитрий Медведев,<br />

налоговых изъятий в России находится на заявив, что в повестке кабмина ее нет, и попросив<br />

коллег «не заявлять об обратном».<br />

уровне 32–33% ВВП, в Казахстане — 25%<br />

ВВП, в Индии — 20% ВВП, но эти страны Помимо русскоязычных спикеров<br />

не несут таких бюджетных обязательств. в зале присутствовала специалист по налогам<br />

Организации по экономическому с<strong>от</strong>рудничеству<br />

и развитию (ОЭСР) Грасиела<br />

Линн Перес-Наварро. «Как вам наша<br />

дискуссия?» — обратился к ней Макаров<br />

к концу первого часа панели. «Обсуждение<br />

идет очень <strong>от</strong>кровенно, как я вижу, и это<br />

хорошо», — <strong>от</strong>ветила эксперт, смеясь. Она<br />

<strong>от</strong>метила успех российских властей в борьбе<br />

с теневой экономикой и в улучшении<br />

администрирования доходов, но подчеркнула,<br />

что этого недостаточно:<br />

«Для бизнеса проблема номер один —<br />

это не налоги. Это политическая стабильность,<br />

<strong>от</strong>сутствие коррупции, определенность<br />

в применении законов и механизмов<br />

разрешения споров. Так что я предлагаю<br />

см<strong>от</strong>реть на проблему более комплексно».<br />

Атмосфера на сессии действительно<br />

способствовала нек<strong>от</strong>орой <strong>от</strong>кровенности.<br />

Антон Силуанов, например, раскрыл<br />

один из принципов бюджетной политики,<br />

к<strong>от</strong>орый применяется в его ведомстве<br />

в качестве «лайфхака»: «Есть простой<br />

инструмент: когда в Минфин приходит<br />

запрос о дополнительных деньгах, то если<br />

обоснования нет, нужно поделить сумму<br />

на два и сказать, что мы еще подумаем».<br />

Вопрос, к<strong>от</strong>орый обсуждался далее,<br />

звучал как название <strong>от</strong>дельной панели<br />

для членов правительства: «Малый бизнес:<br />

будем заниматься или пусть живет?»<br />

Силуанов говорил о том, что малые предприниматели<br />

важны для экономики из-за<br />

рабочих мест, а не как источник пополнения<br />

бюджета. Малому бизнесу нужен<br />

очень простой налоговый режим и минимум<br />

<strong>от</strong>четности: «Купил патент — торгуй».<br />

«Первая консенсусная позиция участников<br />

дискуссии: лучшее для бизнеса — его<br />

не трогать. К сожалению, это нам скорее<br />

всего не удастся», — подытожил Макаров.<br />

Под занавес сессии участники договорились<br />

продолжить «публичное и честное<br />

обсуждение» и уже к весне создать предварительный<br />

проект будущей реформы.<br />

Шохин так сформулировал рамку для будущих<br />

споров: необходимо зафиксировать<br />

совокупную фискальную нагрузку на текущем<br />

уровне, а все «донастройки» (в частности,<br />

изменение структуры налогов)<br />

проводить с учетом этого ограничения.<br />

В целях стимулирования экономического<br />

роста правительство может предложить<br />

какой-то налоговый «размен»: например,<br />

снижение страховых выплат при одновременном<br />

повышении НДС.<br />

В своей завершающей речи Макаров<br />

настоял на том, чтобы уже на следующей<br />

неделе внести в парламент законопроект<br />

о создании единого документа, к<strong>от</strong>орый<br />

объединял бы вопросы налоговой, таможенной<br />

и бюджетной политики. Глава<br />

Минфина Антон Силуанов попытался<br />

<strong>от</strong>махнуться, сославшись на то, что точная<br />

дата — это уже детали, но под давлением<br />

настойчивого ведущего был вынужден<br />

сдаться. «Все произнесено публично,<br />

у людей есть возможность в реальные<br />

сроки нас проверить. Так и рождается<br />

доверие», — с легким пафосом закончил<br />

Макаров. О том, что именно участники<br />

Гайдаровского форума говорили о доверии<br />

(а оно было популярной темой в эти три<br />

дня), нам предстоит вспомнить еще не раз.<br />

Арнольд ХАЧАТУРОВ, <strong>«Новая</strong>»<br />

О других дискуссиях, развернувшихся<br />

в ходе Гайдаровского форума,<br />

читайте на сайте «Новой газеты».<br />

А на развор<strong>от</strong>е «Мнения и комментарии»<br />

(в редакционной колонке<br />

Кирилла МАРТЫНОВА) — о явлении<br />

на форум байкера Залдостанова.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!