Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
социальный аспект<br />
«Пил<strong>от</strong>» для инвалидов<br />
Как сделать государственную поддержку людей с<br />
ограниченными возможностями максимально эффективной<br />
и доступной? Как наладить взаимодействие<br />
власти с объединениями инвалидов и некоммерческими<br />
организациями в этой сфере?<br />
За <strong>от</strong>ветами на эти вопросы депутаты регионального<br />
парламента <strong>от</strong>правились в областной центр реабилитации<br />
инвалидов. Здесь они увидели инновации на<br />
уровне мировых стандартов и обсудили внедрение современных<br />
методик в массовую практику.<br />
Подробности выездной инклюзии комментирует Михаил<br />
ГОЛОВАНОВ, депутат Заксобрания и главный<br />
врач каменского онкодиспансера.<br />
- Михаил Юрьевич, чем вызвано<br />
внимание законодателей<br />
к центру реабилитации<br />
инвалидов?<br />
- Необходимостью вывести решение<br />
общероссийской задачи на<br />
принципиально новый уровень. Из<br />
<strong>14</strong>7 миллионов населения России<br />
почти 13 миллионов - люди с разной<br />
степенью инвалидности. В<br />
Свердловской области, где проживают<br />
почти 4,5 миллиона человек,<br />
7% из них - люди с ограничениями<br />
по слуху, зрению, с проблемами<br />
опорно-двигательного аппарата,<br />
дети с ограниченными возможностями<br />
и ДЦП, другие уральцы,<br />
нуждающиеся в специализированной<br />
помощи.<br />
В 2008 году такую помощь начал<br />
оказывать областной центр<br />
реабилитации. Ровно два года<br />
назад, в декабре 2015 года, здесь<br />
<strong>от</strong>крылся новый корпус, где созданы<br />
самые современные условия<br />
для реабилитации и абилитации<br />
людей с ограниченными<br />
возможностями здоровья. Ежемесячно<br />
в центре получают необходимую<br />
помощь около 150<br />
клиентов.<br />
Это пил<strong>от</strong>ный проект по разраб<strong>от</strong>ке<br />
комплексного подхода к<br />
серьезнейшей проблеме, к<strong>от</strong>орый<br />
российское Министерство<br />
труда и социальной защиты планирует<br />
тиражировать в других<br />
регионах. Что еще важнее, бесценный<br />
опыт Свердловской области<br />
должен лечь в основу государственной<br />
концепции социальной<br />
реабилитации и со<strong>от</strong>ветствующего<br />
законопроекта.<br />
- Неужели в России до сих<br />
пор нет нормативно-правовой<br />
базы для реабилитации инвалидов?<br />
- Во всем мире лишь 45 стран<br />
определили права людей с ограниченными<br />
возможностями и<br />
государственные гарантии. Россия<br />
подписала Конвенцию ООН<br />
о правах инвалидов в 2006 году,<br />
а ратифицировала ее еще через<br />
шесть лет. С тех пор Росстат начал<br />
целенаправленно формировать<br />
банк данных по инвалидности,<br />
а Министерство труда, Пенсионный<br />
фонд России и другие<br />
государственные структуры -<br />
разрабатывать современную политику<br />
в <strong>от</strong>ношении людей с<br />
ограничениями по здоровью в<br />
сфере занятости, социального<br />
обслуживания и реабилитации.<br />
Поэтому на данный момент<br />
всеобъемлющего и межведомственного<br />
подхода к проблеме<br />
еще нет. Есть нормативные акты<br />
в здравоохранении и социальной<br />
защите, <strong>от</strong>дельные главы о реабилитации<br />
и абилитации инвалидов<br />
в разных документах.<br />
В разговоре за круглым<br />
столом, к<strong>от</strong>орый состоялся<br />
в центре реабилитации,<br />
коллеги подчеркнули, что<br />
для начала важно определиться<br />
в понятиях и терминах<br />
реабилитации, начать<br />
одинаково читать их в документах<br />
разных ведомств.<br />
А затем применить эт<strong>от</strong> понятийный<br />
аппарат в комплексном<br />
подходе к реабилитации.<br />
Ведь это раб<strong>от</strong>а<br />
не только медиков и социальных<br />
раб<strong>от</strong>ников, но и<br />
специалистов физкультуры<br />
и спорта, культуры и образования.<br />
- Вы участвовали в дискуссии<br />
как законодатель или как<br />
медик?<br />
- Тут сошлись оба подхода. Любопытно<br />
было выслушать всех<br />
выступавших. И коллег-депутатов<br />
Заксобрания, и областного министра<br />
социальной политики Андрея<br />
Злоказова, и президента ассоциации<br />
«Особые люди» Татьяну Флеганову,<br />
и представителей медикосоциальной<br />
экспертизы.<br />
В<strong>от</strong>, к примеру, одна цифра.<br />
До 35-37% впервые полученной<br />
инвалидности приходятся на онкологических<br />
пациентов - в результате<br />
весьма объемного и<br />
системного тяжелого лечения. С<br />
точки зрения действующего законодательства,<br />
их реабилитация<br />
начинается после инвалидизации.<br />
А в здравоохранении есть<br />
понятие «ранняя реабилитация»:<br />
она должна быть предусм<strong>от</strong>рена<br />
и запущена до инвалидизации -<br />
как средство предупредить, избежать<br />
необратимые последствия<br />
лечения.<br />
Но центры реабилитации раб<strong>от</strong>ают<br />
под руководством министерства<br />
социальной политики. А<br />
пациенты попадают под патронаж<br />
структур этого ведомства только<br />
в результате получения инвалидности.<br />
Между тем главная задача<br />
реабилитации - обратная: восстановление<br />
утраченных функций<br />
и снятие полученных ограничений.<br />
Эт<strong>от</strong> межведомственный<br />
парадокс требует законодательного<br />
урегулирования.<br />
- Кстати, о терминах. Михаил<br />
Юрьевич, поясните разницу<br />
между реабилитацией и<br />
абилитацией.<br />
- Смысл реабилитации - вернуть<br />
человека в привычную среду,<br />
к нормальному образу жизни,<br />
восстановить навыки, имевшиеся<br />
до инвалидизации. Абилитация<br />
же направлена на то, чтобы<br />
адаптировать, приспособить<br />
среду для комфортной жизни<br />
человека с ограниченными возможностями<br />
и научить его пользоваться<br />
специальными приспособлениями,<br />
современными<br />
Михаил Голованов лично<br />
опробовал тренажеры центра<br />
Ф<strong>от</strong>о: областной центр реабилитации инвалидов<br />
технологиями. В большей степени<br />
это касается детей, с детства<br />
имеющих ограниченные возможности<br />
по здоровью.<br />
В центре реабилитации нам<br />
продемонстрировали мощный<br />
комплекс инновационных технических<br />
средств и методик реабилитации,<br />
направленных как на<br />
реабилитацию, так и на абилитацию.<br />
Здесь есть выставочный<br />
зал, где клиенты могут взять напрокат<br />
дорогостоящие технические<br />
приспособления. Действуют<br />
также тренажерные залы разной<br />
направленности, бассейн со специальными<br />
подъемниками и гелиокомплекс<br />
для светолечения.<br />
Для абилитации оборудованы<br />
учебно-тренировочная квартира<br />
с кухней. Как инвалидуколясочнику<br />
в наших маленьких<br />
кухнях приг<strong>от</strong>овить обед, помыть<br />
посуду? Это неудобно, а то и невозможно<br />
у столов или плиты с<br />
кор<strong>от</strong>кой столешницей, но вполне<br />
комфортно при специальной<br />
мебели, при правильной ее расстановке.<br />
В учебной кухне нам<br />
показали приспособления для<br />
наливания чая, специальные ложки<br />
и вилки, множество разнофункциональных<br />
«приспособ». Здесь<br />
восстанавливаются пациенты после<br />
перенесенного инсульта и<br />
различных травм. Нек<strong>от</strong>орые<br />
люди вновь учатся простейшим<br />
вещам - поднимать ложку, <strong>от</strong>кручивать<br />
гайку. Для этого задействованы<br />
уникальные методики,<br />
передовое оборудование.<br />
В России нет аналогов областному<br />
центру реабилитации. Поэтому<br />
и стоит вопрос тиражировать<br />
его опыт впл<strong>от</strong>ь до копирования<br />
здания. За круглым столом<br />
мы сошлись во мнении, что такой<br />
реабилитационный центр необходим<br />
в каждом управленческом<br />
округе Свердловской области.<br />
П<strong>от</strong>ому что здесь не только люди<br />
с ограниченными возможностями<br />
реабилитируются - специалисты<br />
центра обучают их родственников<br />
и сиделок. Центр ведет<br />
методическую раб<strong>от</strong>у с социальными<br />
раб<strong>от</strong>никами, тренерами.<br />
Не скрою, я под огромным<br />
впечатлением <strong>от</strong> уровня, на к<strong>от</strong>ором<br />
рядом с Каменском решается<br />
серьезнейшая социальная<br />
проблема.<br />
- Михаил Юрьевич, а как<br />
продвигается вопрос о финансировании<br />
каменского<br />
центра адаптивной физкультуры,<br />
где препятствием для<br />
бесплатного оздоровления<br />
стал возраст посетителей?<br />
- Да, центр раб<strong>от</strong>ает в составе<br />
детско-юношеской школы. И<br />
кроме возрастных ограничений<br />
здесь существуют жесткие условия<br />
бюджетирования. Самым<br />
прямым и простым путем - в<br />
виде субвенций из областного<br />
бюджета - обеспечить финансирование<br />
не удалось. Поэтому сейчас<br />
«идем другим путем». В частности,<br />
рассматривается передача<br />
центра в областную собственность.<br />
В этих условиях он сможет<br />
раб<strong>от</strong>ать как филиал одного из<br />
областных реабилитационных<br />
центров.<br />
Возможно, это лучший вариант.<br />
Действуя в обычном режиме,<br />
под крышей ДЮСШ и с прежним<br />
штатом, центр получит гарантированное<br />
финансирование из<br />
областного бюджета, модернизирует<br />
материально-техническую<br />
базу и сможет оздоравливать каменцев<br />
всех возрастов.<br />
С управлением по физкультуре<br />
и спорту такой вариант мы обсудили.<br />
Возражений нет. Как бы ни<br />
развивались события дальше, я<br />
в любом случае добьюсь положительного<br />
решения для ветеранов<br />
и совершеннолетних каменцев с<br />
ограниченными возможностями,<br />
к<strong>от</strong>орым жизненно необходимы<br />
занятия в центре адаптивной<br />
физкультуры.<br />
Интервью вела<br />
Елена ЖУКОВА.<br />
<strong>Новый</strong> компас <strong>14</strong> <strong>декабря</strong> <strong>2017</strong> 11
Change language