Бизнес-навигатор по особым экономическим зонам России – 2019 / Russian Special Economic Zones: Business Navigator 2019

В целях обеспечения максимальной объективности процедуры рейтинга будут соблюдаться следующие принципы.
МЕТОДИКА III НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЙТИНГА
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ
ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН (ОЭЗ)
РОССИИ 1
- Принцип объективности методики рейтинга: формирование независимого Экспертного совета рейтинга с участием в его работе представителей
профильных министерств и ведомств, общественных организаций, финансово-кредитных учреждений, ведущих промышленных предприятий,
а также ключевых институтов развития, что позволит обеспечить максимальную объективность и прозрачность процедуры определения рейтинга на
всех этапах его проведения.
- Принцип прозрачности методики рейтинга: проведение общественных обсуждений методики рейтинга с участием экспертов отрасли, ведущих
отечественных финансово-кредитных учреждений России, представителей институтов развития и общественных организаций (включая
представителей Минэкономразвития России, Минпромторга России, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Фонда развития промышленности,
Корпорации МСП и др.), публикация методики и ключевых аналитических выкладок в сборнике (специализированном аналитическом
докладе), а также представление результатов рейтинга профильным федеральным органам исполнительной власти, региональным органам
исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации, институтам развития, российским и иностранным представителям экспертного и
предпринимательского сообщества, федеральным и региональным СМИ.
- Принцип учета наиболее значимых факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность ОЭЗ: при формировании методики рейтинга
учитываются только те показатели (включенные в соответствии с настоящей методикой), которые, по мнению отраслевых экспертов, инвесторов
и резидентов, наилучшим образом отражают инвестиционную привлекательность ОЭЗ Российской Федерации.
- Принцип объективности данных, используемых при оценке: рейтинг строится на основе использования ряда статистических данных, полученных
от управляющих компаний ОЭЗ, Минэкономразвития России, Банка России и из иных открытых источников, а также экспертных оценок,
предоставленных резидентами ОЭЗ и представителями бизнес-сообщества.
III Национальный рейтинг инвестиционной привлекательности ОЭЗ
России предназначен для выбора наиболее инвестиционно привлекательных
площадок, позволяет оценить текущий уровень развития и инвестиционной
привлекательности ОЭЗ, а также наличие благоприятных
условий для реализации на ее территории инвестиционных проектов. В
рейтинге приняли участие все ОЭЗ Российской Федерации промышленно-производственного,
технико-внедренческого типов и портовая ОЭЗ.
Оценка и итоговое присвоение позиций будет осуществляться отдельно
для ОЭЗ технико-внедренческого типа (ОЭЗ ТВТ), а также для портовой
ОЭЗ (ПОЭЗ) и ОЭЗ промышленно-производственного типа (ОЭЗ ППТ).
Высокая актуальность и востребованность оценки инвестиционной
привлекательности ОЭЗ определяется тем, что ее проведение позволит
выявлять сильные и слабые стороны экономической системы регионов
России, ОЭЗ и их управляющих компаний (УК ОЭЗ), позволит повысить
инвестиционную и деловую привлекательность экономики отдельных
субъектов Российской Федерации, повысить эффективность использования
незадействованных ранее в полной мере факторов роста, способных
обеспечить резкое усиление инвестиционной составляющей экономического
развития, повысить эффективность функционирования зон,
качество работы управляющих компаний, более эффективно распределять
инвестиционные ресурсы для достижения конечных результатов.
Полученные результаты послужат удовлетворению информационных
потребностей российских и иностранных инвесторов, УК ОЭЗ, текущих
резидентов ОЭЗ, профильных федеральных органов исполнительной
власти (Минэкономразвития России, Минпромторга России, Минфина
России, Минкомсвязи России, Минсельхоза России), региональных органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, российских
институтов развития. Управляющие компании ОЭЗ, в свою очередь,
смогут ориентироваться на успешных коллег как на эталон для повышения
качества работы с инвесторами.
Целью проведения рейтинга является определение уровня инвестиционной
привлекательности ОЭЗ Российской Федерации, наличия
благоприятных условий для привлечения российских и международных
инвесторов, стимулирование развития конкуренции среди управляющих
компаний ОЭЗ в борьбе за инвестиции, а также тиражирование лучших
практик управления ОЭЗ.
1
В подготовке III Национального рейтинга инвестиционной привлекательности ОЭЗ России приняли участие студенты ведущих университетов России, входящих в международные рейтинги университетов QS BRICS, QS EECA,
RUR World University Rankings, Scimago Institutions Rankings (Испания, при поддержке научного издательства Elsevier, Scopus), «100 лучших университетов России» (международного делового издания «Forbes»), ТОП-100 по
тематике «Экономика. Экономические науки» Science Index: Государственного университета управления, лидера управленческого образования в России, и Московского педагогического государственного университета, первого
в мире педагогического университета, первого в России высшего учебного заведения для женщин.
Полученная в ходе проведения рейтинга информация верифицируется
экспертами Ассоциации кластеров и технопарков
России при участии Минэкономразвития России. Механизм верификации
информации предполагает проведение выборочной проверки достоверности
полученной ранее информации путем отправки дополнительного
информационного запроса или обращения к альтернативным
источникам информации (в случае наличия таковых).
Методика проведения III Национального рейтинга инвестиционной
привлекательности ОЭЗ Российской Федерации учитывает опыт определения
существующих отечественных и международных рейтингов
инвестиционной привлекательности, конкурентоспособности, простоты
ведения бизнеса, а также иных механизмов оценки инвестиционного
климата, включая: Global Free Zones of the Year (Foreign Direct
Investment Intelligence (fDi) – подразделение Financial Times); Рейтинг
легкости ведения бизнеса – Doing Business (The World Bank); Индекс
глобальной конкурентоспособности – The Global Competitiveness Indeх
(The World Bank); Рейтинг налоговой системы – Paying Taxes (The World
Bank); Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в
субъектах Российской Федерации (Агентство стратегических инициатив);
Индекс кредитоспособности регионов Российской Федерации
(Рейтинговое агентство «РИА Рейтинг») и др. На основании изученных
подходов к формированию рейтингов и исследований была разработана
методика III Национального рейтинга инвестиционной привлекательности
ОЭЗ Российской Федерации, основные положения которой
представлены ниже.
Разработка методического инструментария комплексной сравнительной
оценки инвестиционной привлекательности ОЭЗ Российской
Федерации имеет важное значение для ускорения процесса развития
и повышения эффективности реализации высокотехнологичных проектов
в приоритетных отраслях промышленности России, развития предпринимательства,
реализации мер экономического, промышленно-производственного,
инфраструктурного, социального и инновационного
характера, а также для эффективной реализации основных направлений
государственной политики в части создания благоприятных условий
для улучшения инвестиционного климата Российской Федерации и
ее территориальных образований.
Основой построения системы индикаторов для оценки инвестиционной
привлекательности ОЭЗ России является принцип максимальной
репрезентативности совокупности инвестиционно значимых факторов,
влияющих на принятие потенциальным инвестором положительного
решения о начале осуществления инвестиционной и/или предпринимательской
деятельности на территории ОЭЗ, обуславливающих основные
особенности инвестиционных процессов на территории ОЭЗ и
региона России, в границах которого она функционирует.
Что касается функциональных блоков (групп показателей), то они
включают в себя количественные и качественные оценки всех анализируемых
факторных характеристик, получаемых посредством расчета
системы частных индикаторов, отражающих состояние, качество или
динамику развития тех или иных инвестиционно значимых явлений в
ОЭЗ России на основе анализа текущей инвестиционной ситуации с
использованием данных официальной статистики. Часть показателей,
используемых для проведения оценки инвестиционной привлекательности
ОЭЗ, формируется исходя из опросов региональных предпринимателей,
резидентов ОЭЗ, а также в ходе проведения экспериментов со
стороны потенциальных российских и иностранных инвесторов.
Используемые для количественной и качественной оценки факторных
характеристик инвестиционной привлекательности ОЭЗ Российской
Федерации частные индикаторы представляют собой относительные
величины, полученные путем отнесения абсолютных величин статистических
показателей по ОЭЗ России, характеризующих их состояние и
развитие, к традиционно используемым в практике межрегиональных
сравнений в качестве нормирующих статистических показателей (количество
привлекаемых резидентов и др.), что обеспечивает возможность
сопоставления показателей ОЭЗ различных типов и масштабов.
стр. 164 стр. 165