Rapport angående Göteborgs åtagande som pilotkommun för romsk ...
Rapport angående Göteborgs åtagande som pilotkommun för romsk ...
Rapport angående Göteborgs åtagande som pilotkommun för romsk ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Göteborg den 15 oktober 2012<br />
Yttrande (M) (FP) (KD)<br />
Omr 1:4 Kommunstyrelsen 2012- 10-17<br />
<strong>Rapport</strong> <strong>angående</strong> <strong>Göteborgs</strong> <strong>åtagande</strong> <strong>som</strong> <strong>pilotkommun</strong> <strong>för</strong> <strong>romsk</strong> inkludering.<br />
Regeringen har beslutat att tillsammans med fyra andra kommuner utse Göteborg till<br />
<strong>pilotkommun</strong> <strong>för</strong> <strong>romsk</strong> inkludering. Projektet pågår till och med 2015 och utgör en del av<br />
den nationella långsiktiga strategin <strong>för</strong> <strong>romsk</strong> inkludering.<br />
Politisk referensgrupp<br />
Förslaget innebär att en politisk referensgrupp ska tillsättas både <strong>för</strong> att säkra ett hela staden<br />
perspektiv och <strong>för</strong> att kommunikationen med den <strong>romsk</strong>a representationen ska nå den<br />
politiska ledningen.<br />
Vår uppfattning är att den politiska representationen bör kunna stanna vid en representant per<br />
parti <strong>som</strong> är representerat i kommunstyrelsen samt att det är respektive parti <strong>som</strong> avgör vilken<br />
politisk plattform den har <strong>som</strong> utses av sitt parti.<br />
Arvodering av medlemmar<br />
Förslaget att arvodera medlemmarna ur den <strong>romsk</strong>a samrådsgruppen i samband med uppdrag<br />
<strong>för</strong> pilotprojektet behöver utredas och belysas väl. Vi <strong>för</strong>utsätter att utredningsarbetet<br />
innefattar ett hörande av arvodesberedningen.
Göteborg den 15 oktober 2012<br />
Yttrande (M)<br />
Omr 1:4 Kommunstyrelsen 2012- 10-17<br />
<strong>Rapport</strong> <strong>angående</strong> <strong>Göteborgs</strong> <strong>åtagande</strong> <strong>som</strong> <strong>pilotkommun</strong> <strong>för</strong> <strong>romsk</strong> inkludering.<br />
Informations- och kunskapscenter<br />
Stadsledningskontoret <strong>för</strong>eslår en utredning av behovet av ett <strong>romsk</strong>t informations- och<br />
kunskapscenter i Göteborg. Vi vill åter<strong>för</strong>a frågan till diskussionen och beslutet vid tiden <strong>för</strong><br />
motionen, från vänsterpartiet, om att inrätta ett <strong>romsk</strong>t kultur- och informationscenter centralt<br />
i Göteborg.<br />
Som svar på nu åter aktuell fråga beslutade Kommunfullmäktige våren 2010 att dåvarande<br />
Stadskansli tillsammans med lämpliga <strong>för</strong>valtningar skulle tillsätta en arbetsgrupp bestående<br />
av tjänstemän samt personer från <strong>romsk</strong>a <strong>för</strong>eningar i syfte att skapa stödjande aktiviteter.<br />
Allianspartierna <strong>för</strong>eslog att motionen skulle anses besvarad med hänvisning till den<br />
minoritetspolitiska strategin och lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk att en<br />
översyn av vilka verksamheter <strong>för</strong> nationella minoriteter <strong>som</strong> pågick skulle genom<strong>för</strong>as.<br />
Vi vill påpeka att vi är tveksamma till en utredning om behovet av ett <strong>romsk</strong>t informations-<br />
och kunskapscenter i Göteborg efter<strong>som</strong> vi inte har uppfattat några nya omständigheter <strong>som</strong><br />
motiverar ett <strong>för</strong>ändrat ställningstagande. Men vi ställer oss ändå bakom utredningen <strong>för</strong> att<br />
<strong>för</strong>vissa oss om att vi inte har <strong>för</strong>bisett något väsentligt i frågan.
Tjänsteutlåtande<br />
Utfärdat 2012-09-12<br />
Diarienummer 2191/11<br />
Repronummer 265/12<br />
Stadsledningsstaben<br />
Avdelningen <strong>för</strong> Individ- och familjeomsorg och<br />
Funktionshinder<br />
Jan Svensson<br />
Telefon 031-368 02 99<br />
E-post: jan.svensson@stadshuset.goteborg.se<br />
<strong>Rapport</strong> ang <strong>Göteborgs</strong> <strong>åtagande</strong> <strong>som</strong> <strong>pilotkommun</strong> <strong>för</strong> <strong>romsk</strong> inkludering<br />
Förslag till beslut<br />
I Kommunstyrelsen<br />
1. Besluta utse SDN Östra Göteborg till ägare av pilotprojektet <strong>för</strong><br />
<strong>romsk</strong> inkludering under tiden 2012–2015.<br />
2. Besluta hänskjuta de kompletterande finansiella insatserna <strong>för</strong><br />
brobyggare i skolan, hälsokommunikatörer och följeforskning till<br />
tilläggsbudgeten <strong>för</strong> 2013.<br />
3. Besluta att utse en politisk referensgrupp till pilotprojektet.<br />
4. Uppdra åt Stadsledningskontoret att utreda <strong>för</strong>utsättningarna att<br />
inom pilotprojektet arvodera medlemmarna ur den <strong>romsk</strong>a<br />
samrådsgruppen i samband med uppdrag i och <strong>för</strong> pilotprojektet.<br />
5. Uppdra åt Stadsledningskontoret att utreda behovet av ett <strong>romsk</strong>t<br />
informations- och kunskapscenter i Göteborg.<br />
Sammanfattning<br />
Regeringen beslutade den 19 april 2012 att utse Göteborg till <strong>pilotkommun</strong> <strong>för</strong> <strong>romsk</strong><br />
inkludering, tillsammans med fyra andra kommuner. Pilotprojektet löper under perioden<br />
2012–2015 och utgör en del av den nationella långsiktiga strategin <strong>för</strong> <strong>romsk</strong><br />
inkludering 2012–2032.<br />
I den initiala projektplanen <strong>som</strong> antogs av kommunstyrelsen 2012-05-23 beskrivs<br />
översiktligt några områden i Göteborg där insatser planeras under de närmaste åren <strong>för</strong><br />
att <strong>för</strong>bättra romers inkludering i samhället. Det finns nu behov att konkretisera dessa<br />
områden ytterligare och fastställa hur dessa <strong>åtagande</strong>n ska inlemmas i stadens<br />
budgetprocess.<br />
Statsbidraget till pilotprojektet är 700 tkr per år i fyra år och är tänkta att stödja<br />
bildandet av en hållbar struktur i staden <strong>för</strong> att öka inkluderingen av romer.<br />
Statsbidraget kommer däremot inte att täcka kostnader <strong>för</strong> att bedriva långsiktig<br />
verksamhet.<br />
1(5)
Tjänsteutlåtandet omfattar frågor om projektägarskap, ledningsstruktur och<br />
utvärderingsresurser <strong>för</strong> projektet samt etableringen av brobyggare i skolan och<br />
utbildning av hälsokommunikatörer. Vidare efterfrågas uppdrag om att utreda behovet<br />
av ett <strong>romsk</strong>t kunskapscenter i Göteborg och om eventuell arvodering av ett <strong>romsk</strong>t<br />
samverkansråd.<br />
Ekonomiska konsekvenser<br />
Som <strong>pilotkommun</strong> <strong>för</strong> <strong>romsk</strong> inkludering kommer Göteborg att erhålla statsbidrag om<br />
700 tkr årligen t.o.m. 2015. De finansiella <strong>för</strong>utsättningarna därutöver bör hänskjutas till<br />
tilläggsbudgeten <strong>för</strong> 2013.<br />
Barnperspektivet<br />
Barnperspektivet tillgodoses genom <strong>för</strong>slaget på brobyggare i <strong>för</strong>skola och skola. Syftet<br />
är att öka de <strong>romsk</strong>a barnens närvaro i skolan.<br />
Jämställdhetsperspektivet<br />
Genom ett nära samråd och dialog med romer i staden kommer de <strong>romsk</strong>a gruppernas<br />
möjligheter att påverka sin egen situation att stärkas.<br />
Utbildningen av hälsokommunikatörer syftar till att skapa bättre <strong>för</strong>utsättningar att<br />
åstadkomma en jämlik hälsa bland romerna.<br />
Mångfaldsperspektivet<br />
Den <strong>romsk</strong>a befolkningen i Göteborg är ingen homogen gruppering. Arbetet med att<br />
öka romernas inkludering i majoritetssamhället kommer att ställa stora krav på<br />
ömsesidig öppenhet och tolerans hos alla ingående parter.<br />
Omvärldsperspektivet<br />
För Göteborg innebär pilotprojektet att staden under fyra års tid kommer att samverka<br />
med fyra andra kommuner i strävan att uppnå en <strong>för</strong>bättrad inkludering av romerna i<br />
Göteborg. Genom samarbetet inom Eurocities kommer erfarenheter av <strong>romsk</strong><br />
inkludering i andra stora städer i Europa att kunna till<strong>för</strong>as arbetet i Göteborg.<br />
Miljöperspektivet<br />
Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta<br />
perspektiv.<br />
<strong>Göteborgs</strong> Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(5)
Ärendet<br />
Återrapportering till Kommunstyrelsen med konkretiseringar av Göteborg projektplan<br />
ang. uppdraget att vara <strong>pilotkommun</strong> <strong>för</strong> <strong>romsk</strong> inkludering 2012–2015.<br />
Bakgrund<br />
Regeringen beslutade den 19 april 2012 att utse Göteborg till <strong>pilotkommun</strong> <strong>för</strong> <strong>romsk</strong><br />
inkludering, tillsammans med fyra andra kommuner. Pilotprojektet löper under perioden<br />
2012–2015 och utgör en del av den nationella långsiktiga strategin <strong>för</strong> <strong>romsk</strong><br />
inkludering 2012–2032.<br />
I samband med regeringens beslut anmodades varje <strong>pilotkommun</strong> att inkomma med en<br />
ut<strong>för</strong>lig projekt- och aktivitetsplan till Arbetsmarknadsdepartementet senast den 8 juni.<br />
I den initiala projektplanen <strong>som</strong> antogs av Kommunstyrelsen 2012-05-23 beskrivs<br />
översiktligt några områden i Göteborg där insatser planeras under de närmaste åren <strong>för</strong><br />
att <strong>för</strong>bättra romers inkludering i samhället. Det finns nu behov att konkretisera några av<br />
dessa områden ytterligare och fastställa hur dessa <strong>åtagande</strong>n ska inlemmas i stadens<br />
budgetprocess.<br />
Statsbidraget till pilotprojektet är 700 tkr per år i fyra år och är tänkta att stödja<br />
bildandet av en hållbar struktur i staden <strong>för</strong> att öka inkluderingen av romer.<br />
Statsbidraget kommer inte att täcka kostnader <strong>för</strong> att bedriva långsiktig verksamhet.<br />
Efter<strong>som</strong> romerna ingår bland de nationella minoriteterna har de redan vissa rättigheter<br />
<strong>som</strong> ska tillgodoses inom befintliga ekonomiska ramar. Pilotprojektet måste alltså i<br />
huvudsak implementeras i befintliga verksamheter. Initialt uppstår dock vissa frågor<br />
<strong>som</strong> kommunstyrelsen har att ta ställning till.<br />
Projektplan <strong>för</strong> <strong>romsk</strong> inkludering 2012-2015<br />
Placering av pilotprojektet<br />
Uppdraget att vara <strong>pilotkommun</strong> innefattar att skapa en hållbar struktur i staden <strong>som</strong><br />
understöder en <strong>för</strong>bättrad <strong>romsk</strong> inkludering, varhelst romerna bor i Göteborg.<br />
Pilotprojektet ska alltså drivas utifrån ett hela-staden-perspektiv. Redan i den<br />
ursprungliga projektplanen nämndes att pilotprojektet bör <strong>för</strong>läggas till en av<br />
stadsdelsnämnderna, t.ex. SDN Östra Göteborg, <strong>för</strong> att skapa de önskvärda<br />
dialogkontakterna utifrån ett lokalt operativt perspektiv. Om SDN Östra Göteborg utses<br />
till projektägare kommer dess <strong>för</strong>valtning att rekrytera en projektledare med uppdrag att<br />
leda arbetet i <strong>Göteborgs</strong> Stad.<br />
SDN Östra Göteborg har ställt sig positiv till att driva projektet <strong>för</strong> stadens räkning,<br />
vilket bör stadfästas genom ett beslut i kommunstyrelsen.<br />
Ledningsstruktur<br />
För att säkerställa att pilotprojektet kommer att bedrivas ur ett hela-staden-perspektiv<br />
kommer projektets styrgrupp att bemannas på sektors-/avdelningschefsnivå<br />
(motsvarade) med representanter från stadsledningskontoret, stadsdels<strong>för</strong>valtningar,<br />
relevanta facknämnder och bostadsbolag. Dessutom bör representanter från Västra<br />
Götalandsregionen och Arbets<strong>för</strong>medlingen adjungeras till styrgruppen. Det är<br />
nödvändigt att säkerställa att samråd sker kontinuerligt med <strong>romsk</strong>a <strong>för</strong>eträdare på<br />
samtliga nivåer av pilotprojektet.<br />
<strong>Göteborgs</strong> Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(5)
Den <strong>romsk</strong>a samrådsgrupp <strong>som</strong> är etablerad i Göteborg kommer att utgöra en viktig<br />
dialog- och samarbetspart <strong>för</strong> pilotprojektet. För att säkerställa kontinuitet och<br />
kompetensutveckling i den <strong>romsk</strong>a samrådsgruppen är det angeläget att ge deltagarna<br />
bra <strong>för</strong>utsättningar att verka <strong>som</strong> den <strong>romsk</strong>a befolkningens representanter och<br />
tillgodose dess intressen gentemot majoritetssamhället. Kommunen kan inte utgå ifrån<br />
att allt arbete <strong>som</strong> kommer att bedrivas med stöd av samrådgruppen ska ske oavlönat på<br />
ideell basis från romernas sida.<br />
Stadsledningskontoret önskar ett uppdrag att utreda <strong>för</strong>utsättningarna att inom projektet<br />
arvodera medlemmarna ur samrådsgruppen och ersätta deras eventuella <strong>för</strong>lorade<br />
arbetsinkomst i samband med uppdrag <strong>för</strong> rådet.<br />
För att skapa en stark politisk <strong>för</strong>ankring till pilotprojektet är det angeläget att även en<br />
politisk referensgrupp bildas. En sådan referensgrupp bör bland annat säkerställa att<br />
pilotprojektet arbetar utifrån ett hela-staden-perspektiv och att kommunikationen med<br />
den <strong>romsk</strong>a representationen också når den politiska ledningen. En politisk<br />
referensgrupp bör ha representanter från såväl kommunstyrelsen <strong>som</strong><br />
stadsdelsnämnderna.<br />
Etablering av brobyggare i skolan<br />
Stadsledningskontoret har lämnat in en ansökan om statsbidrag till fyra halvtidstjänster<br />
<strong>som</strong> brobyggare i skolan under två år. Regeringen är beredd att även bekosta utbildning<br />
<strong>för</strong> dessa brobyggare. Brobyggarna ska <strong>för</strong>eträdesvis arbeta inom <strong>för</strong>skola och skolan<br />
med uppdraget att utveckla ett välfungerande medlingsstöd mellan <strong>romsk</strong>a <strong>för</strong>äldrar och<br />
deras barn samt skolornas ledningar och personal.<br />
Den initiala planeringen innebär att etablera brobyggarverksamheten i en gemensam<br />
organisation inom SDN Östra Göteborg. Brobyggarna kommer att arbeta med sin<br />
medlande funktion inom flera stadsdelar men kommer inte att räcka till <strong>för</strong> insatser i alla<br />
skolor. Resursen bör ändå koncentreras och därigenom skapa en gemensam struktur <strong>för</strong><br />
brobyggare i staden.<br />
Kommunens finansiering av de fyra brobyggarna på halvtid under 2013-2014 och <strong>för</strong><br />
fyra heltidstjänster under återstoden av projekttiden t.o.m. 2015 hänskjuts till<br />
tilläggsbudgeten 2013. Den årliga kostnaden <strong>för</strong> fyra brobyggare bedöms uppgå till<br />
1 400 tkr per år.<br />
Utbildning av Hälsokommunikatörer<br />
Stadsledningskontoret har även sammanställt en ansökan till regeringskansliet om<br />
200 tkr <strong>för</strong> utbildning av hälsokommunikatörer riktade i <strong>för</strong>sta hand till <strong>romsk</strong>a kvinnor<br />
och flickor <strong>som</strong> bedöms vara svåra att nå med hälsoinformation genom gängse kanaler.<br />
Detta utvecklingsarbete ska genom<strong>för</strong>as <strong>som</strong> ett gemensamt projekt mellan staden<br />
(genom Hälsoteket i Angered) och Västra Götalandsregionen (HSN 12).<br />
Idén är att utbilda nyckelpersoner inom den <strong>romsk</strong>a gruppen och härigenom öka<br />
tillgängligheten och synliggöra de hälsofrämjande verksamheterna <strong>som</strong> finns i staden.<br />
Uppdrag att utreda behovet av ett <strong>romsk</strong>t informations- och kunskapscenter<br />
I projektplanen <strong>som</strong> antogs av KS 2012-05-23 beskrivs att många romer skulle<br />
välkomna bildandet av ett Romskt informations- och kunskapscenter i Göteborg, efter<br />
den modell <strong>som</strong> funnits i Malmö sedan 2009. Det finns skäl att under projekttiden<br />
närmare undersöka hur verksamheten i Malmö bedrivs och därefter värdera vilka behov<br />
<strong>Göteborgs</strong> Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(5)
och möjligheter <strong>som</strong> skulle kunna finnas i Göteborg <strong>för</strong> att etablera en liknande<br />
verksamhet.<br />
Stadsledningskontoret önskar ett uppdrag att utreda behovet av ett <strong>romsk</strong>t informations-<br />
och kunskapscenter i Göteborg.<br />
Följeforskning<br />
För att säkerställa att det blir möjligt att utvärdera resultatet av det aktuella<br />
pilotprojektet vid projekttidens utgång 2015, är det nödvändigt att redan i det initiala<br />
skedet skapa sådana <strong>för</strong>utsättningar. Länsstyrelsen i Stockholms län har fått regeringens<br />
uppdrag att samordna den nationella uppföljningen av den samordnade och<br />
långsiktiga strategin <strong>för</strong> <strong>romsk</strong> inkludering 2012-2032. Det är angeläget att även mera<br />
direkt uppmärksamma vilka avtryck pilotprojektet har åstadkommit på lokal nivå i<br />
<strong>Göteborgs</strong> Stad.<br />
Den årliga kostnaden <strong>för</strong> en sådan utvärdering i form av följeforskning bedöms vara ca<br />
200 tkr per år 2013–2015.<br />
Stadsledningskontoret<br />
Jan Svensson Lisbeth Nilsson<br />
Planeringsledare Avdelningschef<br />
<strong>Göteborgs</strong> Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(5)
Change language