Konvention för erkännande av utbildningsbevis ... - Högskoleverket

n n n Konvention för erkännande
av utbildningsbevis inom Europa

n Lissabonkonventionen
reglerar erkännande
Sedan november 2001 ingår den så kallade Lissabonkon-
ventionen i Högskoleförordningen (6 kap.6 §). Konven-
tionen reglerar ömsesidigt akademiskt erkännande av ut-
bildning, det vill säga tillträde till högre utbildning, tillgo-
doräknande av studieperioder och antagning till fortsatta
studier. Även rätt till en viss akademisk titel regleras. I och
med att Sverige har ratificerat konventionen har vi också
förbundit oss att följa den.
Konventionen har utarbetats av Unesco och Europarådet
och undertecknades i Lissabon 1997. Det officiella
namnet på överenskommelsen är ”Konvention om erkännande
av bevis avseende högre utbildning i Europaregionen”,
men i samband med undertecknandet antogs namnet
Lissabonkonventionen.
Europaregionen definieras som alla länder inom Europa,
samt Israel, USA, Canada, Australien och Nya Zeeland.
Konventionen ersatte Europarådets och Unescos tidigare
konventioner inom samma område som tillämpats
i Sverige sedan början av 1980-talet.
Lissabonkonventionen utgår från principen att all högre
utbildning ska erkännas ömsesidigt. Endast om det finns
stora och betydelsefulla skillnader mellan olika länders utbildningar
kan erkännande helt eller delvis nekas. Bevisbördan
ligger då på den som ska erkänna utbildningen, i
Sveriges fall på universitet och högskolor.
Konventionen fokuserar särskilt på flyktingars situation.
Den rekommenderar en beredvillighet för att flyktingar
eller personer i flyktingliknande situation snabbt
och rättvist ska få svar på om kraven för tillträde till högre
utbildning, fortsatta studier eller yrkesutövning är uppfyllda.
Detta gäller även dem vars kompetens inte kan styrkas
med handlingar, vilket i praktiken innebär att alternativa
valideringsmetoder i möjligaste mån bör användas.
Tidigare har olikheterna mellan utbildningar i olika
länder inneburit problem vid erkännande. Olikheterna
kan bestå i att begreppen inom högre utbildning definieras
på olika sätt, att utbildningarna skiljer sig i längd och
profil, att examensnivåerna är uppdelade i fler eller färre
steg eller att bildningen är finansierad på olika sätt. Det
har också varit svårt att acceptera icke-traditionella utbildningar
och ofta har misstro eller bristande information satt
käppar i hjulet. Lissabonkonventionen är emellertid lätt
att använda sig av eftersom den är allmänt hållen och tar
hänsyn till de olikheter som finns.

n Konventionens text
i korthet
I varje land ska det finnas möjlighet att få ett utbildningsbevis
formellt erkänt. Syftet för erkännandet ska vara tillträde
till fortsatta studier eller rätt att använda en viss akademisk
titel. I Sverige är det universitet och högskolor som
ansvarar för erkännandet. I andra länder kan ansvaret ha
lagts på någon annan myndighet.
Som princip gäller att om det inte finns väsentliga skillnader
ska den utbildning som ger tillträde till högre utbildning
i utbildningslandet även ge tillträde i de andra länderna.
Studieperioder och slutförda utbildningar kan tillgodoräknas
på två olika sätt; antingen som en viss poängsumma
i en examen, eller också som ersättning för bestämda
kurser.
Det ska finnas möjligheter att få examensbeviset formellt
erkänt eller bedömt i värdlandet. Högskoleverket
som värderar utländska utbildningar för arbetsmarknaden.
Konventionen visar en tydlig koppling mellan erkän-
nande och kvalitetssäkring. Utbildningar som är garan-
terade en viss kvalitet kan lättare erkännas. Många orga-
nisationer som kvalitetssäkrar/ackrediterar utbildningar
samarbetar numera.
Varje land ska skapa ett system för fullständig beskriv-
ning av varje utbildningsbevis. I varje land ska det också
finnas ett nationellt informationscentrum, ENIC, som
ska svara för informationsutbyte mellan parterna och även
främja användandet av examensbilagan Diploma Supplement.

n Konventionens
grundläggande principer
Ansökningar ska handläggas med ledning av följande prin-
ciper:
•
•
•
•
•
•
Erkännandet ska vara rättvist.
Konventionen ska användas på ett icke-diskrimineran-
de sätt, oberoende av sökandens bakgrund, kön, ras,
politiska åsikter och religion.
Handläggningstidens längd bör meddelas i förväg och
svar ska lämnas inom rimlig tid. Handläggningstiden
räknas från den tidpunkt då all nödvänding information
finns tillgänglig och den bör inte överstiga fyra
månader.
Universitet och högskolor som utfärdat utbildningsbevis
är skyldiga att på begäran av den sökande och i
rimlig utsträckning lämna relevant information.
Förfaringssättet ska vara öppet, tillförlitligt, konsekvent
och grundas på aktuell information.
Erkännande kan nekas endast om väsentliga skillnader
mellan utbildningarna i det olika länderna kan påvisas
av den myndighet som gör bedömningen.
•
•
Negativa beslut ska motiveras och den sökande informeras
om vilka kompletteringar som behövs för att utbildningen
ska kunna erkännas vid senare tillfälle.
Avslag eller uteblivet beslut ska kunna överklagas.
n Rekommenderad
handläggning
På nästa sida finns ett flödesschema för handläggningen
som rekommenderas av den internationella kommittén
som övervakar tillämpning av konventionen.
För ytterligare vägledning
•
•
Recommendation on Criteria and Procedures for the
Assessment of Foreign Qualifications, som finns på
nätverket Enic-Narics webbplats:
www.enic-naric.net.
Rekommendation om tillgodoräknande av utländsk
högskoleutbildning i grundutbildningen:
www.suhf.se.

Steg 1
Ansökan lämnas in.
Steg 2
Är högskolan erkänd i utbildningslandet?
Ja
Steg 3
Är ansökan komplett?
Finns all nödvändig information?
Ja
Steg 4
Är handlingarna äkta?
Ja
Steg 5
Bedömning av den utländska utbildningen
med hänsyn till:
• Ändamål för ansökan
• Lagar och förordningar
• Tidigare praxis
• Innehåll
• Information från högskolor och ENIC
Ja
Steg 6
Skriftligt beslut ska alltid fattas.
Positivt beslut
Nej
Utbildningen omfattas inte
av Lissabonkonventionen.
Nej
Information samlas.
Nej
Ansökan avslås.
Negativt beslut
Mottagandet bekräftas och information om handläggningstid samt de kriterier
som tillämpas lämnas. Hänvisa gärna till information på värderarens
webbplats eller till något informationsblad. Om ansökan är komplett bör
handläggningstiden inte överstiga fyra månader.
Kontrollera om högskolan är med i World List of Universities, om den
finns omnämnd på landets utbildningsdepartements officiella webbplats,
eller om Högskoleverket känner till lärosätet. Om inte, omfattas inte utbildningen
av Lissabonkonventionen och högskolan får avgöra om utbildningen
kan komma i fråga för tillgodoräknande.
Om ansökan inte är komplett begärs betygshandlingar från sökanden. Information
begärs från sökanden och/eller den utfärdande högskolan. Information
finns också på Internet och i handböcker. Kanske kan också
Högskoleverket hjälpa till. Överväg också om alternativa bedömningssätt,
t.ex. intervjuer, kunskapsprov eller självvärdering, kan användas.
Vid misstanke om förfalskning, kontakta den högskola som utfärdat handlingarna.
Högskoleverket kan också hjälpa till att ge bekräftelse.
Är skillnaderna mellan den utländska och svenska utbildningen så betydande
och påvisbara i nivå, omfattning, lärandemål, huvudmoment eller
kvalitet att det inte går att bifalla ansökan? Kan utbildningen i sådana fall
delvis erkännas?
Beslutet ska motiveras. Överklagandehänvisning ska alltid bifogas och sökanden
bör informeras om vilka kompletteringar som kan leda till ett
positivt beslut.

n Länkar till mer information
Konventionen
•
•
En lista över de länder som är bundna av konventionen
finns på Europarådets webbplats:
http://conventions.coe.int
Lissabon-konventionen finns att läsa (på engelska och
svenska) på regeringens webbplats:
www.regeringen.se.
Stödinstrument
För att underlätta användningen av konventionens bestämmelser
finns ett antal rekommenderade hjälphandlingar.
•
•
•
•
Explanatory report, kan jämföras med förarbeten till
svenska lagtexter och antogs tillsammans med konventionen.
Den finns på Europarådets webbplats:
http://conventions.coe.int
Recommendation on International Access Qualifications,
gäller erkännande av internationella avgångsbetyg från
gymnasiet. Den finns på Europarådets webbplats:
http://conventions.coe.int
Code of Good Practice in the Provision of Transnational Education
vänder sig till dem som anordnar sådana utbildningar.
Den finns på Europarådets webbplats:
http://conventions.coe.int
Recommendation on Criteria and Procedures for the
Assessment of Foreign Qualifications and Explanatory
Memorandum uppdaterat 2010. Den finns på nätverket
Enic-Narics webbplats:
www.enic-naric.net

www.hsv.se