Varbergs kommun

Varbergs kommun Sammanträdesprotokoll 

Miljö- och räddningsnämnden 2006-01-30 1-28 

Plats och tid Sammanträdesrum A 1, kl. 14.05-14.55 

Beslutande Conny Sevehem (c), ordförande Britta Stribén (s) 

Lennart Andrén (m) Hans Bengtsson (s) 

Margareta Kranshammar (m) Lillemor Åsberg (s) 

Ingegerd Olofsson (c) Lennart Bartholdsson(s) 

Joseph Kardemark (kd) Carol Banck (s) 

Nils-Erik Dahlgren (spi) 

Ersättare 

Övriga närvarande 

Gunilla Nilsson (c) 

Mattias Ahlström (fp) 

Lennart Bengtsson (m) 

Utses att justera Lillemor Åsberg 

Räddningschef Jan Sjöstedt 

Miljö- och hälsoskyddschef Stefan Andersson 

Miljöskyddsinspektör Maud Enqvist § 2 

Sekreterare Ingrid Alerstedt Paragraf 2-16 

Ordförande Conny Sevehem 

Justerande Lillemor Åsberg 

BEVIS/ANSLAG 

Justering har tillkännagivits genom anslag 

Organ Miljö- och räddningsnämnden §§ 2-16 

Sammanträdesdatum 2006-01-30 

Datum för anslags 

Datum för anslags 

uppsättande 

nedtagande 

Förvaringsplats för 

protokoll 

Miljö- och hälsoskyddskontoret 

Underskrift Ingrid Alerstedt


Miljö- och räddningsnämnden 2006-01-30 2 

Mrn § 2 

Information om handläggning av ärenden om förorenad 

mark 

Miljöskyddsinspektör Maud Enqvist informerar om handläggning av 

ärenden om förorenad mark. Bl.a. följande framkommer: 

− Länsstyrelsen har kartlagt förorenade områden genom att studera arkivhandlingar, 

genom intervjuer och i vissa fall studerat områden på plats. 

Därefter har områdena indelats i fyra riskklasser. 

− I vissa områden har därefter gjorts översiktliga miljötekniska markundersökningar 

för att kartlägga ev. förekomst av föroreningar. Nästa 

steg är en detaljerad miljöteknisk markundersökning för att kartlägga 

utbredning av påträffade föroreningar. 

− Undersökningar kan också bli aktuella vid t.ex. nybyggnation, pågående 

miljöfarlig verksamhet, miljöfarlig verksamhet som avslutas och om 

föroreningar påträffas vid schaktning eller rivning. 

− Inför en ev. efterbehandling måste följande beaktas: Historik, undersökningar, 

riskbedömning, åtgärdsmöjligheter och kvarstående utredningsbehov. 

− En ansvarsutredning måste göras. Det kan vara förknippat med stora 

svårigheter att fastställa vem som ska ansvara för en ev. efterbehandling. 

Är det tidigare eller nuvarande verksamhetsutövare, exploatör eller 

fastighetsägare som ska bekosta efterbehandlingen? Om det inte går att 

fastställa vem som är ansvarig, kan staten ev. lämna bidrag. 

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Datum



Mrn § 3 Dnr 2005-002190 

Arbetsordning för miljö- och räddningsnämndens arbetsutskott 

Beslut 

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att 

− anta upprättat förslag till arbetsordning för miljö- och räddningsnämndens 

arbetsutskott. 

Ärende 

Enligt PM den 9 december 2005 från kommunjurist Anders Eriksson har en 

nämnd skyldighet att anta en arbetsordning för sitt utskott. Detta framgår av 

kommunallagens 6 kap. 20-22 §§. 

Miljö- och hälsoskyddskontoret har upprättat förslag till arbetsordning. 

Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 januari 2006, § 2. 




Mrn § 4 

Rapport från förvaltningscheferna 

Räddningschefen och miljö- och hälsoskyddschefen lämnar muntliga 

månadsrapporter. 




Mrn § 5 

Delegationsbeslut 

Beslut 


− lägga förteckningarna till handlingarna. 

Ärende 

Räddningstjänsten och miljö- och hälsoskyddskontoret har upprättat förteckningar 

över delegationsbeslut för november 2005. 





Mrn § 6 

Meddelanden 

Beslut 


− lägga meddelandet till handlingarna. 

Ärende 

Till miljö- och räddningsnämnden har inkommit följande meddelande: 

Miljödomstolens dom i överklagat ärende om vitesföreläggande avseende 

Bilskrotarn i Warberg Gordon Hansson AB på fastigheten Däcket 1 i 

Varberg. Senast den 1 oktober 2006 ska lagerhållningen av hydraul- och 

transmissionsolja ha begränsats till maximalt 1 000 liter. Om föreläggandet 

inte efterlevs ska ett vite på 5 000 kronor betalas. Vitet ska betalas för varje 

månad som föreläggandet inte uppfylls. Miljödomstolen upphäver föreläggandet 

såvitt avser annat än hantering av hydraul- och transmissionsolja. 




Mrn § 7 

Samverkansavtal RäddSam Halland 

Beslut 


− ge ordföranden i uppdrag att för Varbergs kommun teckna nytt samverkansavtal 

RäddSam Halland enligt upprättat förslag. 

Ärende 

Räddningscheferna i RäddSam Halland har upprättat förslag till nytt 

samverkansavtal. Det nuvarande avtalet är från 1993 och upphör att gälla 

den 28 februari 2006, under förutsättning att nya avtalet tecknats av 

samtliga berörda räddningsnämnder. 


Prot. utdrag: Räddningschefen 




Mrn § 8 

Kvartalsrapport 4 för räddningstjänsten 

Beslut 


− lägga kvartalsrapporten till handlingarna. 

Ärende 

Räddningstjänsten har upprättat rapport avseende verksamhet och ekonomi 

för tiden 2005-01-01—12-31. 





Mrn § 9 

Yttrande över förändrat ansvar för kommunens uppgifter i 

beredskapsplanen för Ringhals kärnkraftverk 

Beslut 


− tillstyrka räddningschefens förslag att ansvaret för kommunens uppgifter 

i beredskapsplanen för Ringhals kärnkraftverk överförs från miljö- och 

räddningsnämnden till kommunstyrelsen. 

Bakgrund 

Länsstyrelsen har enligt lag om skydd mot olyckor, SFS 2003:778, ansvaret 

för beredskapsplaneringen kring ett kärnkraftverk. Länsstyrelsen är även 

ansvarig för räddningsinsatsen vid en olycka med risk för utsläpp till omgivningen. 

Kommunen har en skyldighet att medverka i planeringen, delta i 

övningar samt att delta i själva räddningsinsatsen. 

Kommunfullmäktige har gett miljö- och räddningsnämnden i uppdrag att 

ansvara för kommunens uppgifter i beredskapsplanen för Ringhals kärnkraftverk. 

Ansvaret regleras i nämndens reglemente. 

Ärende 

Enligt lag om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting 

(2002:833), skall en kommun planera för extraordinära händelser som 

kan inträffa i kommunen. Med extraordinär händelse avses en sådan 

händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller 

överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och 

kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting. 

Kommunstyrelsen har planeringsansvaret för extraordinära händelser. 

En händelse vid Ringhals kärnkraftverk som berör området utanför kraftverket 

kan leda till en extraordinär händelse i vår kommun. Kommunens 

krisledningsnämnd blir då politiskt ansvarig för kommunens uppgifter i 

räddningsinsatsen. Krisledningsnämndens ledamöter motsvarar i dag kommunstyrelsens 

arbetsutskotts ledamöter. 

I samband med beslutet om samordning av säkerhetsarbetet i Varbergs 

kommun beslutade kommunstyrelsen den 27 april 2004, Dnr KS 2003/0454 

170, att initiera en översyn av Ringhalsberedskapen syftande till en enhetlig 

och samlad beredskapsorganisation i kommunen. 

För att skapa en likartad organisation och struktur för krishantering bör 

enligt räddningschefens mening planeringsansvaret för kommunens del i 

Ringhalsplanen överföras från miljö- och räddningsnämnden till kommun- 




Mrn § 9 (forts) 

styrelsen. På så sätt får kommunstyrelsen ett samlat planeringsansvar för 

extraordinära händelser och kommunen får en enhetlig operativ organisation 

oavsett vilken typ av extraordinär händelse som inträffar. 


Prot. utdrag: Kommunstyrelsen 




Mrn § 10 Dnr 2002-000477 

Revidering av miljö- och hälsoskyddskontorets beredskapsplan 

Beslut 


− anta de i december 2005 gjorda revideringarna i beredskapsplanen. 

Ärende 

Miljö- och hälsoskyddskontoret har lämnat förslag till mindre justeringar av 

gällande beredskapsplan, som antogs av miljö- och räddningsnämnden den 

21 juni 2004, § 60. 


Prot. utdrag: Miljö- och hälsoskyddskontoret 




Mrn § 11 Dnr 2005-002072 

Yttrande över samrådshandling till detaljplan för Nygrannes, 

del av Träslöv 36:1 

Beslut 


− tillstyrka samrådshandling till detaljplan med följande villkor: 

− Skyddsavstånd skall hållas till befintliga stallbyggnader/ekonomibyggnader 

inom Träslöv 36:3 alternativt att Träslöv 36:3 ingår i 

planen. Minsta skyddsavstånd i detta fall är 100 meter. 

− Bullerstörningar från Österleden skall särskilt beaktas. 

Ärende 

Planen syftar till att bygga bostäder i utkanten av Varbergs tätort. Området 

utgörs av den nordvästra delen av fastigheten Träslöv 36:1. Ytan är ca 2,8 

ha och begränsas i norr av Österängsvägen, i väster av Österleden och i 

öster av vägen mot Vare/Blixtorp. Enligt planbeskrivningen har planen 

utformats med en flexibilitet vad gäller storlek och antal bostäder. Marken 

är i privat ägo. 

Planområdet utgörs av en platå mellan Vareslätten och Träslövs kuperade 

och skogsbeklädda kullar. Föreslagen bebyggelse ligger inne på platån 

medan befintlig är placerad i branten ner mot slätten. 

Överväganden 

Planområdet utgör nordöstra hörnet av ett större slättland som i kommunens 

översiktsplan anges som värdefull öppen jordbruksmark. Större jordbruksmarker 

ska hållas fria från bebyggelse och ska kunna bli del av ett lokalt 

kretslopp enligt ÖP. Slättens gräns mot staden skall hållas tydlig. Mycket 

stor restriktivitet bör iakttas vid prövning av ny bebyggelse. För området 

finns ingen detaljplan. Planområdet ingår i planprogram för Österleden 

(2004-05-11) och anges som bostads- och verksamhetsområde. Norr om 

planområdet föreslås bilistservice, vilket kräver skyddsavstånd. 

Bullerstörningar från Österleden kan i framtiden uppstå i den södra delen av 

området. För att förhindra detta planeras en ca 1,5 meter hög bullervall. 

Fastigheten Träslöv 36:1 är ursprungsfastighet med brukningscentrum för 

det tidigare jordbruket på nuvarande Träslöv 36:3, som styckats av. Miljöoch 

räddningsnämnden bedömer att skyddsavstånd ska hållas till befintliga 

f.d. djurstallar i södra delen av programområdet, alternativt att den gamla 

gården ingår i planläggningen. 




Mrn § 11 (forts) Dnr 2005-002072 

Ett fornminnesområde finns i södra delen av programområdet. Enligt 

planbeskrivningen har en arkeologisk förundersökning genomförts. Länsstyrelsen 

fann ej hinder ur arkeologisk synpunkt för att området tas i 

anspråk. 


Prot. utdrag: Byggnadsnämnden 




Mrn § 12 Dnr 2004-000372 

Yttrande över rev. samrådshandling till program för 

Kärradals camping m.m. på Torpa-Kärra 5:5, 6:7, 7:28, 8:2 

m.fl. i Varbergs kommun 

Beslut 


− tillstyrka program för Kärradals camping m.m. inom Torpa-Kärra 5:5, 

6:7, 7:28, 8:2 m.fl. och under villkor att: 

1. Campingen i övrigt utformas så att hänsyn tas till den intilliggande 

befintliga och planerade bostadsbebyggelsen med avseende på de 

störningar som campingverksamhet i övrigt kan förorsaka de 

närboende. Ett lämpligt skyddsavstånd bör därför beaktas. 

2. En utredning om Nisebäcken snarast görs och att den även bör 

omfatta förslag till skyddsområde. Skyddsområdet kommer att 

påverka befintliga platser inom campingen, men det finns nya platser 

inom det föreslagna campingområdet. 

3. En åtgärds-, restaurerings- och skötselplan för Nisebäcken och dess 

skyddsområde inom planområdet tas fram före byggstart av nytt 

campingområde. 

4. Allt avloppsvatten från hela campingområdet, även gråvatten, ska 

ledas till allmän va-anläggning. 

Ärende 

Stadsbyggnadskontoret har lämnat ett delvis omarbetat förslag till program 

för samråd. Programförslaget omfattar delar av befintlig camping (Caravan 

club i norr är inte med p.g.a. att området redan är planlagt för camping), 

några bostadsfastigheter samt ny camping om ca 100 platser och ny 

fritidsbebyggelse om ca 15 tomter. 

Miljö- och räddningsnämnden har tidigare yttrat sig, se § 38/2004. Viktiga 

frågor att klargöra före fortsatt planläggning anses vara bl.a. buller från 

järnväg och vägar, skyddsområde utmed vattendraget Nisebäcken (skyddsvärd 

öringbäck), störningar från campingverksamhet för närboende m.m. 

Eftersom planförslaget bedömdes medföra ökad påverkan på miljön, hälsan 

och hushållningen med naturresurser skulle en miljökonsekvensanalys 

göras. Någon analys har inte bifogats det nya förslaget och inte heller någon 

utredning om buller. 




Mrn § 12 (forts) Dnr 2004-000372 

Skyddsområde utmed Nisebäcken 

Behov och utformning av ett skyddsområde längs med bäcken kan bedömas 

i samband med ansökan om dispens från strandskyddet, men bäcken har 

påverkats och påverkas på fler sätt av campingens verksamhet t.ex. har 

fyllnadsmassor placerats vid bäcken, bäcken har formats om med hjälp av 

cementsäckar, vegetation har tagits bort och diskvatten tillförs bäckvattnet. 

Miljö- och hälsoskyddskontoret besökte den 17 juni 2004 tillsammans med 

representanter från länsstyrelsens miljö- och fiskenheter Nisebäcken. 

Bäcken och närområdet undersöktes och campingen har på många sätt 

(vattenverksamhet, miljöfarlig verksamhet) påverkat bäcken och dess 

djurliv negativt. Åtgärder för att underlätta öringens lek och vandring i 

bäcken pågår. Det är därför viktigt att förbättringar även utförs inom 

programområdet, både inom campingen och inom bostadsfastigheterna. En 

plan för återställande av vattendraget till en öringsvänlig bäck bör snarast 

och i samråd med bl.a. länsstyrelsen tagas fram för Nisebäckens sträcka 

inom planområdet. Stranden bör planteras med träd som ska tillåtas bli stora 

och släntlutningen måste reduceras, vilket innebär att skyddszonen måste 

vara flera meter bred på båda sidorna om bäcken. 

Avloppsvatten från hela campingverksamheten 

Miljö- och hälsoskyddskontoret har vid tidigare inspektion upptäckt att visst 

avloppsvatten från befintlig campingverksamhet leds ut på marken, dräneringssystem 

eller till Nisebäcken. Vid campingplatser är det tyvärr vanligt att 

disk- och tvättvatten från rännor, vaskar, husvagnars/villavagnars diskbänkar 

m.m. rinner ut i närliggande avvattningssystem eller vattendrag. Det 

finns andra fall där kopplingsbrunnar för dagvatten har använts för tömning 

av urin- och latrinbehållare. 

Det är viktigt att ansvariga för campingen ser till att allt avloppsvatten, även 

gråvatten (BDT-vatten), rinner till anslutningspunkten för allmän vaanläggning 

samt vidtager åtgärder som förhindrar att avlopp och avfall 

hamnar i system för dag- och dräneringsvatten (camping+åker) eller vattendrag. 


Prot. utdrag: Stadsbyggnadskontoret 




Mrn § 13 Dnr 1997-000721 

Yttrande till Miljööverdomstolen i överklagat ärende om 

miljösanktionsavgift, Otterdahls Bilservice AB, Aleslöv 2:22, 

mål M 6241-05, rotel 1305 

Beslut 

Miljö och räddningsnämnden beslutar att 

− lämna nedanstående yttrande: 

Bevisning 

Nämnden anser att det i ärendet är bevisat att mer än 1000 kubikmeter 

flytande motorbränsle har hanterats av bolaget under 2004 utan att någon 

anmälan om miljöfarlig verksamhet gjorts enligt 21 § 1 punkten förordningen 

(1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 

Inställning till klagandens ändringsyrkande 

Miljö- och räddningsnämnden motsätter sig klagandens ändringsyrkande. 

De skäl som klaganden angett för sitt yrkande 

1. Miljösanktionsavgiften är uppenbart oskälig. 

2. Miljösanktionsavgift kan endast påföras när en verksamhet har påbörjats 

enligt 30 kap. 1 § miljöbalken 1 stycket 2 punkten. 

3. Verksamheten var redan anmäld enligt 9 kap. 6 § miljöbalken. 

Miljö- och räddningsnämndens (Mrn) inställning till klagandens skäl 

1. Mrn anser inte att sanktionsavgiften är uppenbart oskälig. Nämnden 

hänvisar här till ärendebakgrunden, kontorets bedömning, i nämndens 

beslut om sanktionsavgift. 

2. Enligt 30 kap. 1 § miljöbalken skall en särskild miljösanktionsavgift 

betalas av en näringsidkare som vid bedrivande av näringsverksamhet 

påbörjar en verksamhet som är anmälningspliktig enligt denna balk…. 

Klaganden anser att verksamheten påbörjats redan innan volymgränsen 

1000 kubikmeter överskreds och att sanktionsavgift därför inte kan tas 

ut. 

Mrn anser att även om verksamheten i sig har påbörjats innan volymgränsen 

har passerats så påbörjas inte den anmälningspliktiga verksamheten 

förrän volymgränsen passeras. 




Mrn § 13 (forts) Dnr 1997-000721 

3. Enligt klaganden var verksamheten redan anmäld enligt 9 kap. 6 § 

miljöbalken. Klaganden hänvisar till den anmälan om miljöfarlig verksamhet 

som företaget gjort utifrån SNI-kod 90.005-2 samt delegationsbeslut 

2003-590 för anmäld miljöfarlig verksamhet. 

Koden 90.005-2 innebär - anläggning för mellanlagring av sådant farligt 

avfall som avses i avfallsförordningen (2001:1063) om mängden avfall 

inte vid något tillfälle i fråga om - oljeavfall överstiger 5 ton, -blybatterier 

överstiger 10 ton, - elektriska eller elektroniska produkter som 

inte innehåller isolerolja överstiger 10 ton, eller - övrigt farligt avfall 

överstiger 1 ton. 

I detta fall gällde mellanlagringen blybatterier. 

Koden 50.50-1 innebär - anläggning där mer än 1000 kubikmeter motorbränslen 

hanteras per år. Företaget hade inte gjort någon anmälan av 

verksamheten för SNI-koden 50.50-1 innan volymgränsen nåddes. 

Mrn anser att även om verksamheten var anmäld enligt SNI-koden 

90.005-2 så skulle en ny anmälan ha gjorts innan volymgränsen nåddes 

då detta rör sig om en ny anmälningspliktig anläggning enligt SNIkoden 

50.50-1. 

Mrn hänvisar här även till Miljööverdomstolens dom den 5 februari 

2003 mål nr M 8329-01 där det i Miljööverdomstolens domskäl står: 

”Enligt Miljööverdomstolen är anläggande eller drift av miljöfarlig 

verksamhet som utgör C-verksamhet förbjuden utan föregående anmälan 

enligt 21 § 1 MHF. Den situation som omfattas av bestämmelsens andra 

punkt är när en befintlig C-verksamhet ändras och ändringen har 

betydelse ur störningssynpunkt. Skulle en sådan befintlig C-verksamhet 

ändras så att ytterliggare en C-verksamhet bedrivs vid anläggningen är 

detta anmälningspliktigt oavsett störningsbilden, eftersom detta då är 

fråga om en ny anmälningspliktig verksamhet.” 

Ärende 

Bakgrund 

Miljö- och räddningsnämnden beslutade den 9 maj 2005, § 57, att 

Otterdahls Bilservice AB (org.nr. 556344-4446) skall betala 25 000 kr i 

miljösanktionsavgift. 

Överträdelsen var att Otterdahls Bilservice AB har drivit en anmälningspliktig 

anläggning enligt SNI-koden 50-50-1 utan att ha gjort anmälan 

till tillsynsmyndigheten (miljö- och räddningsnämnden). 




Mrn § 13 (forts) Dnr 1997-000721 

Beslutet överklagades av Otterdahls Bilservice AB till Miljödomstolen. I 

dom meddelad den 7 juli 2005 avslog Miljödomstolen överklagandet. 

Miljödomstolens beslut överklagades av Otterdahls Bilservice AB till 

Miljööverdomstolen. Miljööverdomstolen meddelade den 20 september 

2005 prövningstillstånd. 

Miljöverdomstolen Svea Hovrätt förelade den 17 januari 2006 miljö- och 

räddningsnämnden att komma in med ett yttrande över Otterdahls Bilservice 

AB:s överklagande av miljödomstolens dom. 

Prot. utdrag: Miljööverdomstolen 




Mrn § 14 Dnr 1996-001040 

Yttrande till Miljööverdomstolen Svea Hovrätt i överklagat 

ärende, Bilskrotarn i Warberg Gordon Hansson AB, mål M 

9548-04, rotel 1308 

Beslut 

Miljö och räddningsnämnden beslutar att 

− avge följande yttrande. 

Både Naturvårdsverkets och Länsstyrelsen Hallands yttrande stämmer väl 

överens med vad miljö- och räddningsnämnden tidigare framfört i målet. 

Nämnden vidhåller sina tidigare yrkanden i målet. 

Ärende 

Bakgrund 

I beslut den 4 november 2002, § 138 punkt 1, förelade miljö- och räddningsnämnden 

Bilskrotarn i Warberg Gordon Hansson AB (bolaget) att: 

1. Vid mottagandet av skrotbilar skall dessa direkt tas in inom det 

avgränsade området för bilskrotningsverksamheten och lagras på en 

plats i överensstämmelse med 7 § Naturvårdsverkets föreskrifter om 

skrotbilsverksamhet, NFS 2002:2. Skrotbilarna skall lagras på denna 

plats tills vätskor och komponenter som anges i bilaga 1:1 och 1:2 i 

Naturvårdsverkets föreskrifter om skrotbilsverksamhet, NFS 2002:2, är 

tömda eller demonterade från skrotbilarna. 

Inga fler bilar får tas emot än vad som kan lagras i överensstämmelse 

med 7 § Naturvårdsverkets föreskrifter om skrotbilsverksamhet. 

Om detta inte efterlevs skall ett löpande vite på 1700 kr betalas för varje 

skrotbil som tas emot/lagras i strid med föreläggandet 

I beslut den 9 december 2002, § 162, förelade nämnden även bolaget att: 

1. Senast 7 månader efter det att företaget mottagit nämndens beslut skall 

alla obehandlade skrotbilar som lagras på fastigheten lagras på en plats i 

överensstämmelse med 7 § Naturvårdsverkets föreskrifter om skrotbilsverksamhet, 

NFS 2002:2. Om detta inte efterlevs skall ett löpande 

vite på 100 000 kr betalas. Vitet skall betalas för varje hel månad som 

föreläggandet ej uppfylls. 




Mrn § 14 (forts) Dnr 1996-001040 

Med obehandlad skrotbil i punkterna 1 och 2 avses skrotbil där vätskor 

och komponenter som anges i bilaga 1:1 och 1:2 i Naturvårdsverkets 

föreskrifter om skrotbilsverksamhet, NFS 2002:2, inte är tömda eller 

demonterade. 

Nämnden beslutade den 29 september 2003 att ansöka om utdömande av 

vite hos Miljödomstolen. 

I dom meddelad den 10 november 2004 av Miljödomstolen i Vänersborg 

dömdes bolaget att betala 5000 kronor i vite till staten för överträdande av 

nämndens föreläggande den 4 november 2002, § 138. De yrkanden som 

nämnden i övrigt framställt lämnades utan bifall. 

Både miljö- och räddningsnämnden och bolaget överklagade domen till 

Miljööverdomstolen Svea Hovrätt. 

Miljööverdomstolen Svea Hovrätt har begärt in yttranden från 

Naturvårdsverket och Länsstyrelsen i Halland. I skrivelse daterad den 23 

januari 2006 ges miljö- och räddningsnämnden möjlighet att yttra sig över 

yttranden från Naturvårdsverket och Länsstyrelsen. 

Prot. utdrag: Miljööverdomstolen 




Mrn § 15 Dnr 1996-86, 2003-507 

Uppföljning av vitesföreläggande enligt miljöbalken om att 

lämna in uppgifter, Heurlins lackering AB 

Beslut 


− bedöma att föreläggandet har efterlevts 

− upphäva vitesföreläggandet § 89/2005, daterat den 5 september 2005. 

Miljö- och räddningsnämnden beslutade den 5 september 2005, § 89, om att 

förelägga Heurlins Lackering AB att lämna in följande uppgifter om verksamheten: 

1. Miljörapporten för år 2003 skall kompletteras med följande uppgifter: 

- Ett undertecknat original av miljörapporten. 

- En komplett grunddel (nu saknas anläggningsnummer, koder enligt bilagan 

till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 

samt koder enligt bilagan till förordningen (1989:940) om avgifter för 

prövning och tillsyn enligt miljöbalken). 

- De anteckningar om farligt avfall som skall upprättas enligt avfallsförordningen 

(2001:1063). 

- En emissionsdeklaration. 

- Förbrukningen av kemiska produkter under år 2003 (kemiska produkter 

som används för lokalvård och hygien eller på kontoret behöver inte 

redovisas). 

2. Miljörapport för år 2004. Förbrukningen av kemiska produkter under år 

2004 skall bifogas miljörapporten (kemiska produkter som används för 

lokalvård och hygien eller på kontoret behöver inte redovisas). 

3. Årsrapport enligt 16 § köldmediekungörelsen för år 2004. Journalföring 

enligt 12 § köldmediekungörelsen skall sammanställas på årsrapporten. 

Samtliga uppgifter som räknas upp i de tre punkterna ovan skall lämnas in 

skriftligen till miljö- och räddningsnämnden inom fyra veckor från att 

beslutet mottagits. Föreläggandet är förenat med löpande vite enligt 4 § 

lagen om viten. Om inte alla uppgifter kommit in inom fyra veckor från att 

beslutet mottagits skall ett vite om 10 000 kr betalas. Därefter skall ett vite 

om 10 000 kr betalas för varje period om fyra veckor som föreläggandet inte 

har efterlevts (löpande vite). 

Beslutet är fattat med stöd av 26 kap. 9, 14 och 21 §§ miljöbalken och med 

hänvisning till 26 kap. 20 § miljöbalken samt Naturvårdsverkets föreskrifter 

om miljörapport för tillståndspliktiga miljöfarliga verksamheter, NFS 




Mrn § 15 (forts) Dnr 1996-86, 2003-507 

2000:13 och Statens naturvårdsverks kungörelse (SNFS 1992:16) med föreskrifter 

om kyl- och värmepumpanläggningar innehållande CFC, övriga 

CFC, haloner, HCFC och HFC. 

Uppföljning av beslutet 

Beslutet delgavs bolaget den 19 september 2005. Uppgifterna kom inte in 

efter fyra veckor, den 18 oktober 2005. Nästa period på fyra veckor var till 

den 15 november och det hade inte kommit in några uppgifter då. Miljö- 

och räddningsnämnden beslutade att föreläggandet inte efterlevts den 12 

december 2005, § 128. Ansökan om utdömande av nästa vite har skickats 

till miljödomstolen. 

Nästa period på fyra veckor var till den 13 december 2005. Komplettering 

av miljörapport för år 2003 samt miljörapporten för år 2004 kom in via fax 

den 5 december och den 12 december. Originalen kom in den 13 december 

2005. 

Av de uppgifter som det skulle kompletteras med för år 2003 har allt utom 

anteckningar om farligt avfall redovisats. Det som skall antecknas (enligt 43 

§) är: 

1. Mängd avfall som uppkommer årligen, 

2. de slag av avfall som uppkommer i verksamheten, och 

3. de anläggningar som olika slag av avfall transporteras till. 

Mängd och slag av farligt avfall som skickats iväg under året har redovisats. 

Det kan nu i efterhand vara svårt att ta reda på hur mycket farligt avfall som 

uppkommit under året eftersom bl.a. uppgift om lagrad mängd avfall vid 

årsskiftet då behövs. Miljö- och hälsoskyddskontoret har muntligen meddelat 

att denna uppgift inte behöver redovisas för år 2003 och 2004. Fr.o.m. 

år 2005 måste alla uppgifterna enligt 43 § avfallsförordningen (2001:1063) 

finnas med. 

Årsrapport enligt 16 § köldmediekungörelsen för år 2004 kom in via fax den 

16 december 2005. Föreläggandet har därmed efterlevts. 


Prot. utdrag: Heurlins Lackering AB 




Mrn § 16 Dnr 2002-000709 

Beslut enligt miljöbalken att inkomma med redovisning om 

upplägg av undersökning av förorenat område på fastigheten 

Traktorn 5 i Varbergs kommun 

Beslut 


− återremittera ärendet till miljö- och hälsoskyddskontoret, då tiden för att 

inkomma med yttrande i ärendet förlängts till den 3 februari 2006. 

Ärende 

Tryckimpregnering av virke har bedrivits på fastigheten Traktorn 5 i regi av 

Varbergs Träimpregnering AB, org.nr 556054-1335, numera med namnet 

J-O Johansson i Varberg AB. Miljötekniska markundersökningar har visat 

att jordlagren inom delar av fastigheten innehåller höga halter av koppar, 

krom och arsenik. Miljö- och räddningsnämnden bedömer att de påvisade 

halterna kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljö 

och att vidare undersökningar och en riskbedömning behöver göras. 

Bakgrund 

Impregneringen av trävirke startade på fastigheten år 1950 och höll på till 

och med vintern 1968. Under 60-talet användes s.k. CCA-medel med de 

huvudsakliga beståndsdelarna koppar, krom och arsenik. Förutom impregnering, 

sågades och lagrades virke på fastigheten. Även lagring av impregnerat 

virke kan ha bidragit till föroreningar. När verksamheten vintern 1968 

flyttades en knapp kilometer från Traktorn 5 till Ratten 3 i samma 

industriområde, kvarlämnades enligt uppgift, endast ett tomt rör från den 

använda impregneringstuben. Flyttlasset sammanföll i tid med miljöskyddslagens 

ikraftträdande. Något tillstånd meddelades aldrig för verksamheten 

på Traktorn 5. Fastigheten ägs i dag av Swedish Meats Support AB, 

som använder det som uppställningsplats för maskiner och annan utrustning. 

Naturvårdsverket har utarbetat en metod (MIFO) för att riskklassa 

förorenade områden i fyra nivåer. Länsstyrelsen i Halland MIFO-inventerade 

Traktorn 5 och placerade år 2002 fastigheten i riskklass 2. Klassningen 

innebär ”stor risk för skada på hälsa och miljö”. Det diskuteras nu en 

omklassning av objektet till riskklass 1, vilket i så fall innebär ”mycket stor 

risk”. På uppdrag av Länsstyrelsen gjordes en ansvarsutredning 2003. 

Fastigheten är belägen i industriområdet Susvind i den norra delen av 

Varbergs tätort. Adressen till fastigheten är Traktorvägen 6. Industrimarken 

är inhägnad och till största delen täckt av asfalt. Närmaste recipient är 

Västerhavet på ett avstånd om ca 1500 meter. I nära anslutning ligger 




Mrn § 16 (forts) Dnr 2002-000709 

Getteröns naturreservat som är ett värdefullt våtmarksområde som klassats 

som område av riksintresse för naturvård i Hallands län samt är ett Natura 

2000-område. 

Genomförda undersökningar 

En första miljögeoteknisk undersökning utfördes 1998 av Sigma Sävab AB 

på uppdrag av den dåvarande fastighetsägaren Scan Farmek Ekonomiska 

Förening. Sex provtagningspunkter valdes ut där jordprover togs upp med 

skruvborr. Proverna koncentrerades till den södra delen av fastigheten. Inga 

förhöjda halter av vare sig koppar, krom eller arsenik konstaterades. 

Inför en planerad överlåtelse 2001 utfördes en ny miljöteknisk markundersökning. 

J&W Energi och miljö, som anlitades för uppdraget av 

Wohléns Bil AB, förlade provtagningspunkterna till den norra delen av 

fastigheten. Resultatet visade på kraftigt förhöjda halter av koppar, krom 

och arsenik i jorden, se tabell. Grundvattnet visade dock inga anmärkningsvärda 

halter av föroreningar. 

Tabell 1. Uppmätta föroreningshalter i jord på Traktorn 5 i jämförelse med 

Naturvårdsverkets generella riktvärden för förorenad mark. Halter i mg/kg 

torrsubstans. 

Ämne 

Uppmätta 

halter 

Riktvärde för 

mindre känslig 

markanvändning 

Riktvärde för 

känslig 

markanvändning 

Koppar 3 510 200 100 

Krom tot 8 380 250 120 

Arsenik 18 000 40 15 

2002 undersökte J&W Energi och miljö fastighetsgränsen mellan Traktorn 5 

och Traktorn 6 i samband med att Varberg Energi grävde ner ledningar för 

fjärrvärme. Så kallade XRF-mätningar (röntgenfluorescensspektrometer) 

utfördes i schakten. Inga föroreningar påträffades. 

Golder Associates AB har på uppdrag av Länsstyrelsen gjort en översiktlig 

genomgång av föroreningsbilden inom den nordvästra delen av Varberg. I 

utredningen som presenterades 2003, har man bedömt riskerna för hälsa och 

miljö samt tagit fram förslag på vilka kompletterande undersökningar och 

utredningar som bör genomföras. När det gäller fastigheten Traktorn 5 anser 

man att detaljerade miljötekniska markundersökningar med provtagning och 

analys av mark, grundvatten och ev. byggnadsmaterial ska göras i syfte att 

klarlägga omfattningen av de konstaterade föroreningarna. Resultaten ska 

ligga till grund för en fördjupad miljö- och hälsoriskbedömning. 




Mrn § 16 (forts) Dnr 2002-000709 

Lagstiftning 

2 kap miljöbalken 

8 § Alla som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en 

åtgärd som medfört skada eller olägenhet för miljön ansvarar till dess 

skadan eller olägenheten har upphört för att denna avhjälps i den omfattning 

det kan anses skäligt enligt 10 kap. I den mån det föreskrivs i denna balk 

kan i stället skyldighet att ersätta skadan eller olägenheten uppkomma. 

10 kap miljöbalken 

1 § Detta kapitel ska tillämpas på mark- och vattenområden samt byggnader 

och anläggningar som är så förorenade att det kan medföra skada eller 

olägenhet för människors hälsa eller miljön. 

2 § Ansvarig för efterbehandling av sådana områden, byggnader eller 

anläggningar som anges i 1 § är den som bedriver eller har bedrivit en 

verksamhet eller vidtagit en åtgärd som har bidragit till föroreningen 

(verksamhetsutövare). 

Lag (1998:811) om införande av miljöbalken 

8 § Bestämmelserna i 2 kap. 8 § och 10 kap. 2 § miljöbalken ska tillämpas 

ifråga om miljöfarlig verksamhet vars faktiska drift har pågått efter den 30 

juni 1969, om verkningarna av verksamheten alltjämt pågår vid tiden för 

miljöbalkens ikraftträdande enligt 1 §, och det föreligger behov av att 

avhjälpa skador eller olägenheter som orsakats av verksamheten. 

3 § Kan inte någon verksamhetsutövare utföra eller bekosta efterbehandling 

av en förorenad fastighet är var och en efterbehandlingsansvarig som 

förvärvat fastigheten och vid förvärvet känt till föroreningarna eller då 

borde ha upptäckt dem. /.. 

Lag (1998:811) om införande av miljöbalken 

15 § Vid tillämpningen av 10 kap. 3 § beaktas inte förvärv som har skett 

före miljöbalkens ikraftträdande 1999-01-01. 

4 § Efterbehandlingsansvaret innebär att den ansvarige i skälig omfattning 

skall utföra eller bekosta de efterbehandlingsåtgärder som på grund av 

föroreningar behövs för att förebygga, hindra eller motverka att skada eller 

olägenhet uppstår för människors hälsa eller miljön. När ansvarets 

omfattning skall bestämmas skall det beaktas hur lång tid som har förflutit 

sedan föroreningarna ägt rum, vilken skyldighet den ansvarige hade att 

förhindra framtida skadeverkningar och omständigheterna i övrigt. Om en 

verksamhetsutövare visar att han bidragit till föroreningen endast i 

begränsad mån, skall även detta beaktas vid bedömningen av ansvarets 

omfattning. Preskriptionslagen (1981:130) är inte tillämplig på efterbehandlingsansvar. 




Mrn § 16 (forts) Dnr 2002-000709 

8 § I frågor om ansvar för kostnader att utreda föroreningar inom ett sådant 

mark- eller vattenområde eller en sådan byggnad eller anläggning som avses 

i 1 § tillämpas 2-4 samt 6 och 7 §§. Ägaren till en fastighet, byggnad eller 

anläggning som avses i första stycket kan trots frihet från ansvar enligt 2 

eller 3 § förpliktas att svara för utredningskostnader som rör fastigheten i 

den utsträckning det är skäligt med hänsyn till den nytta ägaren kan antas få 

av utredningen, de personliga ekonomiska förhållandena och omständligheterna 

i övrigt. 

Ansvar 

På uppdrag av Länsstyrelsen i Hallands län har Rosenberg Advokatbyrå 

gjort en juridisk granskning av efterbehandlingsansvaret enligt miljöbalken i 

ärendet Traktorn 5. Utredningen är daterad till den 25 september 2003. 

Första ansvarskretsen (§ 2 i kap. 10) 

I första hand är den som bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som 

har bidragit till föroreningen ansvarig (verksamhetsutövare). 

Rosenberg Advokatbyrå beskriver i ansvarsutredningen det som ostridigt att 

det uppkommit metallföroreningar i form av koppar, krom och arsenik 

genom den impregneringsverksamhet som Varbergs Träimpregnering AB, 

org.nr 556054-1335, bedrivit åren 1950-1968. De negativa verkningarna av 

föroreningarna kvarstår alltjämt. Man hänvisar till jur.dr. N.N. vid 

Miljööverdomstolen när det gäller termen ”verksamhet” och säger att det 

inte är den skadegörande handling som orsakade föroreningen (här impregneringen 

på Traktorn 5), utan den industriella verksamheten i sin helhet som 

avses. Det förhållandet att impregneringen på Traktorn 5 upphörde före den 

1 juli 1969, fritar således inte bolaget från ett efterbehandlingsansvar. Det är 

tillräckligt att Varbergs Träimpregnering AB:s verksamhet som sådan 

pågick den 1 juli 1969, för att bolaget ska träffas av efterbehandlingsansvaret. 

Varbergs Träimpregnering AB:s verksamhet pågick den 1 juli 

1969 (på Ratten 3) och bolaget, som i dag heter J-O Johansson i Varberg 

AB, har följaktligen ett efterbehandlingsansvar. 

Varbergs Träimpregnering AB (org.nr 556054-1335) har under åren bytt 

namn till: 

Varbergs Träförädling AB (1991) 

J-O Johansson i Varberg AB (1995) 

Andra ansvarskretsen (§ 3 i kap. 10) 

Rosenberg Advokatbyrå skriver vidare i ansvarsutredningen att fastighetsägares 

ansvar, förutom i s.k. förvaringsfall, är subsidiärt. Det innebär att 

även om både Swedish Meats Ekonomiska förening och Swedish Meats 

Support AB har förvärvat Traktorn 5 efter den 31 december 1998 ställs de 

inte till ansvar för efterbehandling eftersom en ansvarig verksamhetsutövare 

har kunnat utpekas. 




Mrn § 16 (forts) Dnr 2002-000709 

Skälighetsavvägning (§ 4 i kap. 10) 

Rosenberg Advokatbyrå drar slutsatsen att J-O Johansson i Varberg AB är 

ensamt ansvarig för de aktuella föroreningarna på Traktorn 5. Då lång tid 

förflutit sedan förorenandet skedde och företaget inte förefaller ha handlat 

vårdslöst i jämförelse med industriell verksamhet i övrigt under denna 

period, menar Rosenberg Advokatbyrå att efterbehandlingsansvaret bör 

jämkas något. 

J-O Johansson i Varberg AB lämnade synpunkter på ansvarsutredningen till 

miljö- och hälsoskyddskontoret i ett brev daterat den 13 april 2005. Företaget 

anser bl.a. att föroreningarna vid nuvarande markanvändning inte 

riskerar medföra skador på människa eller miljö och att det bästa alternativet 

därför är att låta föroreningarna ligga kvar där de ligger. Vidare delar man 

inte utredarnas uppfattning om att det är tillräckligt att Varbergs 

Träimpregnering AB:s verksamhet som sådan pågick den 1 juli 1969 för att 

bolaget ska träffas av efterbehandlingsansvar. Företaget menar att det ska 

vara den specifika verksamhet och den produktionsanläggning från vilken 

föroreningarna härstammar som ska räknas. Eftersom produktionen 

flyttades från Traktorn 5 vintern 1968 ska varken krav på efterbehandling 

eller vidare undersökningar riktas mot företaget. Krav på åtgärder som ökar 

fastighetens värde borde i stället riktas mot nuvarande fastighetsägare, enligt 

J-O Johansson i Varberg AB. 

I det fall ansvar ändå skulle ha förelegat anser företaget det skäligt att 

ansvaret jämkas till noll eftersom det förflutit lång tid sedan förorenandet, 

att det skedde före 1969 och att verksamheten bedrevs i enlighet med 

dåtidens normer och regelverk. 

Sedan ansvarsutredningen gjordes har Miljööverdomstolen i en dom från 

den 23 maj 2005 (mål nr M 5338-04) uttryckt att ”genom att bolaget fortsatt 

driften av den miljöfarliga verksamheten efter den 30 juni 1969 kan bolaget 

bli föremål för krav på utredningar trots att den del av verksamheten som 

orsakat markföroreningen upphört före detta datum”. 

Miljö- och räddningsnämndens motivering 

De föroreningar som hittats i marken på Traktorn 5 är ämnen som bedöms 

ha hög farlighet (koppar och krom) respektive mycket hög farlighet 

(arsenik). Miljö- och räddningsnämnden anser att de lokalt kraftigt förhöjda 

metallhalterna motiverar att området undersöks vidare genom fördjupade 

undersökningar och att man på grundval av de resultat som fås, gör en 

fördjupad miljö- och hälsoriskbedömning. Undersökningarna ska syfta till 

att klargöra vilka åtgärder som i ett senare skede kan behöva vidtas för att 

komma till rätta med föroreningssituationen. 

Miljö- och räddningsnämnden bedömer att J-O Johansson i Varberg AB är 

ansvarig för att genomföra de nu aktuella undersökningarna och risk- 




Mrn § 16 (forts) Dnr 2002-000709 

bedömningen. Det bedöms vara rimligt att förorenaren svarar för åtminstone 

denna utredningsdel och att kostnaderna för detta är skäliga enligt 10 kap. 

4 §. Tidigare genomförda undersökningar har bekostats av andra intressenter. 

Ansvarsfördelningen vid en eventuell sanering kan komma att bedömas 

annorlunda. Genomförda utredningar har då givit att ett mer komplett 

underlag finns tillgängligt. 

Utgångspunkten vid de tidigare undersökningarna har varit att hitta de 

eventuella föroreningar som finns. Med en riktad provtagningsstrategi har 

man placerat provpunkterna på de platser där man trodde att risken var 

störst att hitta något. Analyserna har sedan gjorts med avseende på några få 

förväntade parametrar. Heltäckande kunskaper om den tidigare verksamheten 

på platsen har varken funnits eller behövts för att undersökningarna 

skulle tjäna sitt syfte. För att nu kunna planera inför fördjupade undersökningar 

krävs en långt mer grundlig historisk inventering. Vetskap behövs 

om kemikaliehantering, virkeslagring, vilka impregneringsmedel som 

användes före CCA-medlet, om eventuella läckage eller spill förekommit 

m.m. Mest kunskaper om detta besitter rimligen J-O Johansson i Varberg 

AB, som bedrivit den tidigare träimpregneringen på platsen. 

Kopior på de genomförda markundersökningarna har liksom ansvarsutredningen 

skickats till J-O Johansson i Varberg AB. Miljö- och hälsoskyddskontoret 

har till företaget framfört sin syn på ärendet. 


Prot. utdrag: Miljö- och hälsoskyddskontoret

Varbergs kommun

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?