03.09.2013 Views

här - Statsvetenskapliga institutionen - Lunds universitet

här - Statsvetenskapliga institutionen - Lunds universitet

här - Statsvetenskapliga institutionen - Lunds universitet

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

REGIONALISERING OCH<br />

FLERNIVÅDEMOKRATI<br />

LISA STRÖMBOM<br />

IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I<br />

SVERIGES REGIONER<br />

STATSVETENSKAPLIGA INSTITUTIONEN<br />

LUNDS UNIVERSITET


Skrifter utgivna vid <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> vid<br />

<strong>Lunds</strong> <strong>universitet</strong>


Department of Political Science<br />

Lund University<br />

Identitet och identitetspolitik i<br />

Sveriges regioner<br />

Lisa Strömbom<br />

Distribution: <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong>, Lund


Lisa Strömbom är doktorand vid statsvetenskapliga <strong>institutionen</strong> vid<br />

<strong>Lunds</strong> <strong>universitet</strong>.<br />

© <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> <strong>Lunds</strong> <strong>universitet</strong><br />

Grafisk form: PROSE DESIGN & GRAFIK<br />

Tryck: Mediatryck<br />

Lund 2003<br />

ISBN 91–88306–43–7


Innehåll<br />

1 Inledning ................................................................................................................................................................................................................................................. 7<br />

Varför regional identitet? ....................................................................................................................................................................... 9<br />

Decentralisering, fördjupad demokrati och identitet ................................................................................ 10<br />

Regional utveckling och identitet ................................................................................................................................... 11<br />

Tillvägagångssätt .......................................................................................................................................................................................... 11<br />

2 Identiteter, nationer och regioner ................................................................................................................................................. 15<br />

Kollektiv identitet ...................................................................................................................................................................................... 15<br />

Regioner, globalisering och EU ............................................................................................................................................... 15<br />

Vad innebär kollektiva identiteter och hur kan de studeras? .................................................................. 17<br />

Kollektiv identitet – tre grundelement ............................................................................................................................. 19<br />

Tiden .................................................................................................................................................................................................................. 19<br />

Rummet ......................................................................................................................................................................................................... 19<br />

Den andre ..................................................................................................................................................................................................... 20<br />

3 Identiteter i Skåne och Kalmar län .............................................................................................................................................. 21<br />

Regiontyper ..................................................................................................................................................................................................... 21<br />

Perspektiv på regional identitet ................................................................................................................................................. 22<br />

Tiden .................................................................................................................................................................................................................. 22<br />

Rummet ......................................................................................................................................................................................................... 23<br />

Den andre ..................................................................................................................................................................................................... 26<br />

Skillnader/likheter mellan Skåne och Kalmar ................................................................................................... 29<br />

4 Identitetspolitik .................................................................................................................................................................................................................... 31<br />

Regional identitetspolitik – identitet som resurs .................................................................................................. 32<br />

Regiontyper och behov av identitetspolitik ............................................................................................................... 34<br />

5 Identitetssträvanden .................................................................................................................................................................................................... 37<br />

Region Skåne ................................................................................................................................................................................................. 37<br />

Kalmar län ........................................................................................................................................................................................................... 38<br />

Aktörerna om identitetspolitik ................................................................................................................................................... 39<br />

Kalmar län .................................................................................................................................................................................................... 39<br />

Region Skåne .......................................................................................................................................................................................... 41<br />

Skillnader och likheter mellan Skåne och Kalmar ........................................................................................ 43<br />

6 Identitet och identitetspolitik ................................................................................................................................................................. 45<br />

Sammanfattning och slutsatser ..................................................................................................................................................... 45<br />

Hinder och förutsättningar för regional identitet .......................................................................................... 45<br />

Identitetspolitik ...................................................................................................................................................................................... 47<br />

Vilka lärdomar kan dras utifrån denna studies resultat? .......................................................................... 48<br />

Referenser .................................................................................................................................................................................................................................................. 51<br />

Tidigare utgivna rapporter i serien ...................................................................................................................................................... 57


6<br />

LISA STRÖMBOM


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

Inledning<br />

Forskningen om regioner 1 har fullkomligt exploderat på senare år och<br />

det finns numera en bred teoretisk litteratur som behandlar perspektiv<br />

på regionalisering i både global, europeisk och svensk kontext. I mycket<br />

av denna litteratur finns en del frekvent nämnda honnörsord som alla<br />

forskare tycks vara i behov av att förhålla sig till. Ett av dessa honnörsord<br />

är identitet, som i dessa sammanhang främst förknippas med regioner<br />

i talet om regional identitet. I den teoretiska litteraturen har detta begrepp<br />

problematiserats och dess innebörd diskuterats. Inte sällan återfinns<br />

detta begrepp även på en mer tillämpad nivå. I målformuleringar kring<br />

de svenska regionförsöken sägs ett av de främsta målen med svensk<br />

regionalpolitik vara att ”skapa och utveckla en regional identitet”.<br />

(http://www.svet.lu.se/research/sve-Research.html). I regionernas<br />

eget arbete finns också en medvetenhet om att regional identitet är<br />

något att sträva efter, då de regionala utvecklingsplanerna ofta lyfter<br />

fram den gemensamma identiteten som central för regionens utveckling<br />

(Se t ex Region Skåne 2002: 15; Regionförbundet Skåne 1999: 13,<br />

Västra Götalandsregionen 2000: 6; Regionförbundet Kalmar län 1999:<br />

8, 9, 31).<br />

Efter att ha tagit del av den svenska empiriska litteraturen kring<br />

regional identitet är mitt intryck att diskussionerna om regional<br />

identitet i svenska utredningar och betänkanden, samt i regionernas<br />

egna skrifter, har behov av ett bredare fokus. Detta då man ofta<br />

diskuterar ”kulturidentiteters” vara eller icke vara i olika geografiska<br />

områden, samt ägnar sig åt att diskutera huruvida olika regioner har<br />

utpräglade historiska identiteter eller ej (se t ex SOU 1993: 97, sid 26;<br />

1 Många olika beteckningar har använts för att beskriva regionen, där mesonivå är en av de vanligaste<br />

(Erlingsson 1999, kap 1). Det är ganska svårt att finna gemensamma nämnare för regioner, då det finns<br />

väldigt stora variationer mellan hur denna mesonivå politiserats (Erlingsson 1999: kap 1, Gidlund<br />

1998: 5). Jag väljer därför att i denna studie använda begreppet region i dess vidaste bemärkelse. Region<br />

i denna rapport syftar till ”ett geografiskt område mellan lokal och central nivå med viss politisk<br />

självständighet och/eller medvetenhet” (Jfr Erlingsson 1999: kap 1, jfr Gidlund 1998: 5).<br />

7


8<br />

LISA STRÖMBOM<br />

Gidlund 1998: 33-36; SOU 1992: 64). Dessa överväganden är ofta<br />

intressanta. Emellertid menar jag att man behöver utöka dessa diskussioner,<br />

så att de även relaterar den svenska regionpolitikens förutsättningar och mål<br />

till de identitetssträvanden som de nybildade regionerna ofta har på<br />

agendan. På så vis kan man belysa de eventuella problem som kan uppstå<br />

då man vill skapa eller reproducera regionala identiteter, samtidigt som man<br />

får möjlighet att relatera dessa till varje regions specifika förutsättningar och<br />

historia.<br />

Med utgångspunkt i teorier om kollektiv identitet och identitetspolitik,<br />

gör jag i detta arbete nedslag i två svenska regioner, Region Skåne och<br />

Kalmar län. Dessa regioner är olika ur identitetshänseende i det att Skåne<br />

ofta sägs ha tydlig identitetsprägel i jämförelse med Kalmar län, vars<br />

sammanhållning historiskt mest setts som varande av praktisk natur. Att<br />

man har så olika förutsättningar för regional identitet i de båda länen medför<br />

att man står inför olika typer av utmaningar vad gäller identitetspolitik. Vad<br />

Skåne anbelangar rör identitetspolitik främst hur man skall stärka och<br />

reproducera redan existerande identiteter, samt vilka problem detta kan<br />

medföra, medan Kalmar läns uppgift snarare gäller att skapa en identitet<br />

utifrån de karaktärsdrag som anses förenande för regionen. Dessa olika<br />

utgångspunkter har gjort mig nyfiken på hur man tagit sig an de olika<br />

utmaningarna, samt vilka problem man upplever som förknippade med<br />

skapandet/stärkandet av regionala identiteter. Det är även intressant att<br />

undersöka vilka av regionens särdrag man väljer att framhäva, då man på<br />

det viset demonstrerar vilken typ av region man har ambition att vara.<br />

Syftet med denna rapport är att belysa Kalmar läns och Skånes respektive<br />

förutsättningar för regional identitet, vilket görs i den inledande delen och<br />

inkluderar teorier om kollektiva identiteters uppkomst och innehåll. Efter<br />

att ha diskuterat förutsättningarna för identitetsskapande i de båda<br />

regionerna, behandlar rapportens andra del resonemang om innebörden av<br />

identitetspolitik, samt redovisar hur den aktuella identitetspolitiken förts i<br />

de båda regionerna. Min analys baseras på teoretisk och empirisk litteratur<br />

om regioner i allmänhet och svenska regioner i synnerhet. Jag har även<br />

utfört intervjuer med kommun- och regionpolitiker i de båda regionerna.<br />

Intervjuerna har gjorts för att få en kontrast till litteraturen jag läst, samt för<br />

att jag är intresserad av hur man praktiskt ser på regionala identitetsfrågor


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

på kommunal och regional nivå. Min analys av de intervjuer jag<br />

genomfört syftar främst till att besvara följande tre frågeställningar:<br />

• Hur ser man på hinder och förutsättningar för regional identitet i de<br />

båda regionerna?<br />

• Hur ser man på för- och nackdelar med regional identitet i de båda<br />

regionerna?<br />

• Hur ser man på den regionala identitetspolitiken i de båda regionerna?<br />

Innan vi går vidare för att diskutera mer praktiska spörsmål, följer <strong>här</strong><br />

ett avsnitt som sätter regional identitet i sitt svenska politiska<br />

sammanhang.<br />

Varför regional identitet?<br />

Ett av de överordnade målen med den svenska regionaliseringen var att<br />

skapa och utveckla regional identitet. I och med detta fördes frågan upp<br />

på den politiska agendan, då tanken som sådan implicerar någon typ av<br />

politik som syftar till identitetsbyggande och/eller -stärkande. Detta<br />

direktiv är i behov av problematisering, då man riskerar att ignorera det<br />

faktum att det inom vissa regioner finns väldigt starka känslor av<br />

samhörighet, medan andra bygger på rent praktiska och politiska<br />

samarbeten, men har få kulturella eller historiska markörer som kan<br />

bidra till att skapa gemenskapskänsla. På grund av dessa olikheter finns<br />

det mycket olika förutsättningar för att skapa regional identitet inom de<br />

svenska regionerna, vilket leder till att man i olika regioner står inför<br />

väsentligt skilda typer av utmaningar och problem när man tar sig an<br />

uppgiften att bygga på den regionala identiteten.<br />

På de flesta håll verkar man överens om att regional identitet är av<br />

godo, men det återfinns inga nämnvärda diskussioner om varför det<br />

egentligen skulle vara önskvärt. Troligt är att man avsett att använda den<br />

regionala identiteten som ett medel att uppnå vissa av de politiska mål<br />

som satts upp för regionpolitiken. Hur ser då den svenska regionpolitiska<br />

utvecklingen ut och hur kan regional identitet ses i förhållande till<br />

9


10<br />

LISA STRÖMBOM<br />

densamma? I nästa stycke relateras regional identitet till de mål som<br />

funnits för regionaliseringsarbetet.<br />

Decentralisering, fördjupad demokrati och identitet<br />

År 1996 fick Sverige fyra ”nya” politiska regioner, Skåne, Kalmar,<br />

Gotland och Västra Götaland. Detta innebar i realiteten att en del av<br />

makten förflyttades från de statliga länsstyrelserna till de nyskapade<br />

regionförbunden. 2 Decentraliseringen som regionaliseringen för med<br />

sig innebär en ökad autonomi 3 för den nivå som övertar den statliga<br />

kompetensen på området. Regionförsöken kan således ses som ett<br />

beslut som tagits av demokratihänsyn, då ett av huvudsyftena med<br />

regionaliseringen och decentraliseringen var att skapa bättre demokratisk<br />

förankring (Gidlund 1998: 3). Regionpolitiken kan sägas vara<br />

präglad av två processer: regionalisering och regionalism (Gidlund<br />

1998: 6, Fernandez 2000 passim). Regionalisering är den av staten förda<br />

politiken, som syftar till att stärka regionala maktcentra, medan regionalism<br />

snarare är ett folkligt fenomen, som innebär att regionala aktörer<br />

på olika nivåer (medborgare, näringsliv, politiker) utifrån eget initiativ<br />

skapar nätverk för att på olika vis stärka regionala intressen. Regionalisering<br />

kan således ses som en uppifrånrörelse, medan regionalismen är<br />

en rörelse underifrån. Många menar att en livskraftig region behöver<br />

goda portioner både regionalisering och regionalism. Enbart regionalisering<br />

kan ses som varande av ondo i och med att det anses leda till<br />

teknokrati, medan enbart regionalism inte heller är att föredra, då det<br />

kan skapa spänningar mellan olika politiska nivåer (Gidlund 1998: 6).<br />

Således kräver regionpolitiken att den av regionaliseringen decentraliserade<br />

makten till regional nivå även får stöd underifrån av aktörer som<br />

syftar till regionalism. På så vis kan regionen ta över en del av statens<br />

tidigare ansvarsområden, samtidigt som den kan växa sig starkare med<br />

hjälp av nya nätverk mellan olika aktörer och nivåer.<br />

2 Debatten om förflyttande av makt från länsstyrelserna är ingalunda ny, den har varierat i intensitet<br />

och förts sedan 1960-talet (SOU 1995: 27, sid. 167).<br />

3 Autonomi innebär en ökad handlingsfrihet och –förmåga för den berörda aktören, som således har<br />

större inflytande över utformningen av sina uppgifter, samt tillgång till resurser för att sköta sina<br />

åtaganden (Lundquist 1992: 15, Rosén 2002:21).


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

Troligtvis är det så att man i tanken om att stärka regionala identiteter<br />

utgått ifrån att regional identitet kan vara det kitt som bidrar till fördjupningen<br />

av demokratin i och med att den skulle kunna skapa<br />

legitimitet för styret av regionen, då medborgarna tydligt skulle kunna<br />

identifiera sig med regionens intressen. Man skulle <strong>här</strong>med också skapa<br />

den regionalism som är en förutsättning för en stark region; den statliga<br />

regionaliseringen skulle med stärkta regionala identiteter få stöd<br />

underifrån och således ha bättre förutsättningar att lyckas.<br />

Regional utveckling och identitet<br />

I den svenska debatten och forskningen om regionförsöken talas det<br />

mycket om regional utveckling. Detta begrepp har att göra med tillväxt<br />

och näringsliv, vilka inte kan existera i ett vakuum, utan kopplas ihop<br />

med regionala aktörer; både politiska sådana och organisationer. Frågan<br />

om regional utveckling handlar helt enkelt om att skapa resursstarka<br />

deltagare, med de medel och aktörer som står till buds i regionerna (Broman<br />

2001: 44). Regional utveckling diskuteras flitigt inom regionalpolitiken<br />

och tar sig ofta konkreta uttryck i regionala utvecklingsplaner; i Skåne<br />

har man t ex skapat Skånsk Livskraft, En Region att Växa i och i Kalmar<br />

arbetar man efter utvecklingsplanen RUPEN. Dessa planer tar ett<br />

helhetsgrepp på politik, ekonomi och näringsliv. Regional utveckling<br />

förutsätter ett möte mellan offentligt och privat, samt samarbete mellan<br />

politiker, organisationer och näringsliv.<br />

Om tanken är att regional identitet kan stärka regionalism och känslan för<br />

regionen, torde den också kunna tänkas vara drivande då nätverk ska startas<br />

upp mellan olika aktörer, i syfte att stärka den regionala konkurrenskraften.<br />

Den regionala identiteten skulle alltså, förutom att vara en resurs som kan<br />

användas för att fördjupa demokratin, även kunna vara det drivmedel som<br />

leder fram till målet om regional utveckling.<br />

Tillvägagångssätt<br />

Analysen i detta arbete baseras främst på primärmaterial. Detta består av<br />

20 intervjuer, gjorda med politiker i Region Skåne och Kalmar län<br />

11


12<br />

LISA STRÖMBOM<br />

under några intensiva veckor i april 2003. Mitt urval av intervjupersoner<br />

har gjorts i syfte att inkludera ett så brett spektrum av politiker som<br />

möjligt och därmed belysa min problematik ur ett maximalt antal<br />

vinklar. Dessa politiker är representanter för de sju riksdagspartierna,<br />

ungefär lika många från varje block. Mitt urval av kommuner har följt<br />

ovan nämnda spridningsprincip, då jag intervjuat politiker från<br />

kommuner med olika politisk färg, olika storlek, samt valt kommuner<br />

som geografiskt befinner sig i både centrum och periferi 4 av sina<br />

respektive regioner. Detta urval för med sig en relativ variation i mitt<br />

material. Personerna jag har intervjuat är alla kommunpolitiker, varav<br />

vissa även har politiska uppdrag på den regionala nivån och ett fåtal har<br />

landstingsuppdrag. Således kan intervjuerna sägas vara elitintervjuer<br />

(Stenelo 1984: 29; Patton: 1980: 36), dvs. samtal med personer som är<br />

väl insatta i det för studien aktuella politiska sammanhanget. Intervjuerna<br />

har i genomsnitt tagit ca 50 minuter i anspråk. Alla intervjuer har spelats<br />

in på band och renskrivits. I de citat som används från intervjuerna har<br />

språkliga småfel redigerats bort.<br />

Intervjumetodens grundprincip är att skapa ett ramverk inom vilket<br />

respondenterna kan uttrycka sina egna förförståelser och åsikter med<br />

sina egna ord (jfr Patton 1980: 115). En tolkande ansats är central för<br />

intervjumetoden då den belyser dialogen som skapar intervjutexten,<br />

samtidigt som den tolkande processen av intervjutexterna klargörs<br />

(Kvale 1997: 49). Enligt den intervjumetod som tillämpas i detta arbete<br />

tillåts intervjupersonerna tala relativt fritt utifrån några givna teman.<br />

Detta gör att forskaren styr intervjusituationen kring de ämnen som är<br />

relevanta, samtidigt som respondentens egna associationer och<br />

tankegångar får möjlighet att komma i dagen. Denna intervjuteknik går<br />

ofta under namnet semistrukturerade intervjuer (se t ex Patton 1980: 205;<br />

Stenelo 1984: 29). Intervjusituationen får enligt denna metod karaktären<br />

av ett samtal (Taylor och Bogdan 1984: 77). Den semistrukturerade<br />

intervjun kan ses som en bra lösning på den metodologiska problematik<br />

4 Med centrum menas <strong>här</strong> ett privilegierat område där de huvudsakliga administrativa, ekonomiska<br />

och legislativa resurserna är koncentrerade. Centrum är ofta lika med huvudstads- eller residensstadsområdet.<br />

Med periferi menas ett underordnat område, som står i beroendeställning i förhållande till<br />

centrum. (Rokkan och Urwin 1983: 182, ref i Erlingsson 1999: kap 4)


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

som kan uppstå då ambitionen både är att få viss jämförbarhet mellan<br />

intervjusvaren, samtidigt som intervjuaren vill erhålla så mycket information<br />

som möjligt (Stenelo 1984: 30). Den semistrukturerade intervjun<br />

anses mycket lämplig för intervjuer med elitpersoner, då det ofta<br />

hävdas att dessa personer kan ha svårare att godta mer standardiserade<br />

intervjuformulär och att intervjun dessutom kan ge bättre resultat om den<br />

i mindre utsträckning styrs av intervjuarens i förväg gjorda antaganden (jfr<br />

Sannerstedt 1992, 18).<br />

13


14<br />

LISA STRÖMBOM


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

Identiteter, nationer och regioner<br />

Kollektiv identitet<br />

Föreställningen om en gemensam identitet inom en region, likväl som<br />

inom en nation eller annat område, har sin teoretiska grundval i<br />

socialpsykologiska teorier om kollektiv identitet. Forskningen om<br />

nationell kollektiv identitet bygger på grundantaganden om huruvida<br />

dessa fenomen är av naturen givna eller om de är konstruktioner och<br />

således resultat av historiska skeenden och mänsklig samverkan. Det<br />

finns idag många identitetsforskare som företräder ett konstruktivistiskt<br />

sätt att se på identiteter. En av dessa är Benedict Anderson, som talar om<br />

det han kallar ”föreställda gemenskaper” och fokuserar på grupp- och<br />

nationsmedlemmars imaginära bilder av den gemenskap de tillhör och<br />

hävdar att dessa är centrala för känslan av samhörighet med gruppen<br />

(Anderson 1991). Identiteten ses som flyktig och relativ; det finns<br />

således inte ett ”kärnjag” eller en identitet som är överordnad i alla<br />

sammanhang. Utifrån dessa resonemang blir identiteten inte given,<br />

utan ses som för-handlingsbar och kontextberoende (Hylland-Eriksen<br />

1993: 42). Detta innebär att gruppens gemenskap definieras genom sina<br />

förhållanden till andra grupper, den framträder genom sina gränser, och<br />

gränsen själv är en social konstruktion av varierande betydelse som kan<br />

förändras med tiden (Jfr Barth 1969).<br />

I och med att fokus i dessa teorier är på identiteter som konstruerade, är<br />

det av nödvändighet så att de inte behöver kopplas till just nationer, utan<br />

kan behandla identitetskonstruktion inom alla grupper, från små lokala<br />

gemenskaper, till större grupperingar på nationell och supranationell nivå.<br />

Regioner, globalisering och EU<br />

Regionaliseringens idé bygger i mycket på att nationalstaten ses som<br />

mindre viktig än tidigare, samt att andra politiska nivåer får större<br />

15


16<br />

LISA STRÖMBOM<br />

betydelse för medborgarna. Ett begrepp som ofta förknippas med denna<br />

föreställning är globalisering, då många menar att det är just<br />

globaliseringens framfart som leder till att betydelsen av regionala och<br />

lokala nivåer ökar, i takt med att nationalstatens gränser blir mindre<br />

viktiga än tidigare. För att diskutera den svenska utvecklingen, är det<br />

sålunda av vikt att kunna relatera till globaliseringens tänkta följder.<br />

Globalisering 5 används ofta för att beskriva ett förändringsskede i vår<br />

tid, som har verkningar inom olika sfärer och riktningar (Giddens 2000:<br />

30-31; Jönsson et al. 2001: 10). Inom globaliseringsforskningen finns<br />

det en hel del forskare som menar att nationalstaten, om än i olika hög<br />

grad, är på nedåtgående (se t ex Beck 2001, Featherstone 1995: 82).<br />

Scholte påpekar att nationalstaten som sådan har visat sig förvånansvärt<br />

motståndskraftig, men att det starka bandet mellan stat och nation ändå<br />

i någon mån eroderat (2000: 160). Detta torde innebära att nationell<br />

identitet i högre utsträckning än tidigare utsätts för yttre tryck från<br />

lokala, regionala, supranationella och andra element (Waever och<br />

Kelstrup 1993: 69-70).<br />

En av de grundläggande frågorna som ställts gällande globaliseringens<br />

effekter är vad som skall ersätta det potentiella vakuum nationalstaten<br />

lämnar efter sig. Det finns ju en risk att de som skrämts av nationalismens<br />

våldstendenser och velat se dessa försvinna, bara får se dessa återkomma<br />

i en mängd nya skepnader. Dessa skulle kunna vara supra- och/eller<br />

subnationella identiteter, med samma styrka som tidigare nationella<br />

identiteter, och som i likhet med dessa har social exklusion som sin<br />

smutsiga baksida (Jfr Shore 2000: 231-232).<br />

Inom globaliserings- och EU-forskningen finns det många som<br />

menar att nationalstatens minskade betydelse leder till att framför allt<br />

regioner får en mer framträdande roll. I enlighet med detta resonemang<br />

kan man tänka sig möjligheten att nationalstatens framträdande roll som<br />

identitetsmarkör tonas ned något, i takt med att regionala identiteter<br />

5 Globaliseringen har en mängd konnotationer som i viss mån överlappar varandra. I denna rapport<br />

används dock termen för att beskriva det Scholte kallar ”avterritorialisering”, men som vissa forskare<br />

kallar ”denationalisering” (Scholte 2001: 1, Zürn 2000). Jag använder mig således av en relativt vid<br />

definition av globalisering som formulerats av Held och McGraw: ”globalisering är processer som inte<br />

hindras av territoriella gränser och som förkroppsligar en transformation av den rumsliga organisationen<br />

av sociala relationer och transaktioner” (1999: 16).


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

stärks. Regionaliseringsprocessen i Europa förknippas framför allt med<br />

utvecklingen och framväxten av Europeiska Unionen. Här menar man<br />

att nationalstatens minskade betydelse förskjuter makten till lägre<br />

beslutsnivåer, regioner, samt flyttar upp en del beslut till högre nivåer,<br />

i detta fall EU. I EU blir denna utveckling särdeles tydlig i och med<br />

skapandet av den inre marknaden, vilket leder till att nationsgränserna<br />

förlorar all juridisk betydelse för ekonomiska rörelser inom unionen<br />

(Kohler-Koch 1997: 4). Detta leder till att regionala aktörer har större<br />

möjligheter att agera självständigt och skapa nätverk för utveckling,<br />

oberoende av nationalstaten.<br />

Det fokus som funnits på regionalisering inom EU har ibland kallats<br />

nyregionalism (Gidlund och Sörlin 1993: 190). Inom denna idéströmning,<br />

som framför allt är framträdande i Europa, fokuserar man främst<br />

på olika utvecklingsstrategier för att främja regioners konkurrenskraft<br />

på den internationella arenan. Dessa strategier är huvudsakligen<br />

ekonomiska och återfinns inom satsningar på ett flertal områden, som<br />

infrastruktur, kunskapsintensiv industri och en nära samordning mellan<br />

politik och näringsliv (Fernández 2000: 17; Erlingsson 1999: kap 2 och<br />

5; Gidlund och Sörlin 1993: 190). Nyregionalismens idé återfinns i<br />

även den svenska regiontanken i avseendet att man lägger mycket stor<br />

vikt vid strategier för regional utveckling.<br />

Vad innebär kollektiva identiteter och hur kan<br />

de studeras?<br />

Identitet är ett välanvänt begrepp som kan innebära olika saker. I sin<br />

mest förenklade form syftar identitet till människors känslor av<br />

tillhörighet. Identiteter kan kopplas till både individer och kollektiv,<br />

vilka i sin tur kan förknippas med idéer, religioner, territorier etc. Den<br />

kollektiva identiteten svarar på människors frågor kring vilka de är, vilka<br />

de inte är och var de hör hemma (Jfr Petersson 2003: 35). Detta innebär<br />

att en person identifierar sig med olika karakteristika som knyter dem<br />

till grupperingar som har anknytning till samma markörer. Dessa<br />

känslor av tillhörighet med ett eller flera kollektiv, hjälper människan<br />

att bättre förstå sin plats i världen, både som individ och som del i ett<br />

17


18<br />

LISA STRÖMBOM<br />

kollektiv (jfr Kinnvall 2003: 11). Identiteter är inte statiska, således kan<br />

de inte ses som individuella egenskaper, utan bör studeras som ständigt<br />

pågående processer (Kinnvall 2003: 11, Barker 1999: 9). I och med att<br />

individer kan ingå i ett flertal kollektiv, och således kan sägas besitta ett<br />

flertal identiteter, blir identitetsstudier dynamiska och intressanta. Hur<br />

går man då tillväga för att ta reda på vilket socialt rum som är viktigast<br />

för invånarna i en kommun, region, nationalstat eller världsdel? Ett sätt<br />

är att analysera tankar och föreställningar om kollektiva identiteter hos<br />

personer som är väl insatta i den politiska kontexten.<br />

Identitet är något som inte likt längd eller vikt, går att mäta. Dock<br />

finns det en mängd dimensioner att ta ställning till då man förhåller sig<br />

till människors känslor av tillhörighet till olika grupperingar. Kollektiv<br />

identitet har ofta studerats utifrån två huvudsakliga ingångsvinklar, dessa<br />

är den spatiala och den temporala dimensionen (se t ex Petersson 2000;<br />

Paasi 2001: 20). I mina ögon är detta ett rimligt angreppssätt av ett flertal<br />

anledningar. De identiteter som studeras kommer utifrån detta<br />

angreppssätt att belysas i sitt historiska sammanhang, samtidigt som de<br />

sätts i relation till den påtagliga geografiska verkligheten. Det finns de<br />

som använder sig av mycket komplicerade analysscheman i studiet av<br />

kollektiva identiteter (se t ex Rouhana 2000). Jag anser emellertid att<br />

det finns lite att vinna på detta, då dessa analysscheman tenderar att bli<br />

svåröverskådliga och abstrakta.<br />

Kollektiva identiteter skapas inte i ett vakuum, utan är i högsta grad<br />

berörda av relationen till olika geografiska områden och samtida<br />

idéströmningar till vilka den egna självbilden kan relateras. Av denna<br />

anledning kommer jag att förutom den temporala och spatiala<br />

dimensionen, även att relatera till fenomenet ”othering”, som i teorier<br />

om kollektiva identiteter ofta lyfts fram som ett centralt begrepp och<br />

används för att analysera hur en grupps identitet skapas i relationen till<br />

andra. I min diskussion om skapandet av regionala identiteter kommer<br />

jag därför att relatera till relationen till den andre, vilken tangerar tankar<br />

om inklusion och exklusion och skär igenom både den temporala och<br />

spatiala dimensionen. 6<br />

6 För läsvänlighetens skull kommer jag hädanefter att försvenska begreppet ”othering” och referera till<br />

relationer till den andre.


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

Kollektiv identitet – tre grundelement<br />

Även om vi håller med Benedict Anderson om att kollektiva identiteter<br />

är föreställda gemenskaper, så ter de sig likväl i högsta grad verkliga för<br />

personerna i dessa gemenskaper. I spåren av detta resonemang följer att<br />

det är viktigt att utforska de processer som leder till känslor av<br />

gemenskap. Analysen av synen på kollektiv identitet i mina två fall, görs<br />

med hjälp av tre huvudsakliga redskap.<br />

Tiden<br />

I mycket av litteraturen om kollektiva identiteter, betonas vikten av<br />

idealiserade stereotyper för en grupps känsla av identitet (Petersson<br />

1998: 38). Ofta bygger dessa stereotyper på minnen från ett hjältemodigt<br />

förflutet (Van Evera 2000: 282). Kollektiv identitet kan internaliseras<br />

med hjälp av att individens känsla av kollektiv tillhörighet och förstärks<br />

i relaterandet till skrivna texter såsom historieböcker, poesi och musik<br />

(Kook 1995). Minnena av det förflutna blir på så vis konserverade i<br />

historien och lärs ut till medborgarna. Genom att relatera till vår historia<br />

lär vi oss vilka ”vi” är, vilka våra kollektiva karakteristika är och vilka<br />

de händelser som konstituerar vårt kollektiva minne är (Kook 1995). På<br />

så vis blir det kollektiva minnet viktigt för skapandet av alla grupperingar,<br />

vilket också bidrar till vikten av att diskutera samtida gruppers<br />

förhållande till sitt gemensamma förflutna.<br />

Rummet<br />

Utöver att knyta den kollektiva identiteten till speciella historiska<br />

händelser, så har grupper även ett behov av att skapa en relation till<br />

samtida skeenden (Petersson 2001: 27). Man menar ofta att territorium<br />

är en av de viktigaste beståndsdelarna vad gäller kopplingen mellan<br />

kollektiv identitet och dess placering i samtiden (Petersson 2001: 27).<br />

Det är alltså mycket viktigt att undersöka på vilket sätt olika grupper<br />

förhåller sig till det territorium där de bor, samt deras förhållande till<br />

19


20<br />

LISA STRÖMBOM<br />

områden som gränsar till detta territorium (Rouhana 1997: 111-112).<br />

Kopplingen mellan det fysiska rummet och kollektiva identiteter är<br />

central för den utveckling detta arbete har för avsikt att belysa. Fysiska<br />

platser är centrala som identitetsmarkörer då de kan vara geografiskt<br />

avgränsade rum som präglas av symboliska föreställningar; landskapets<br />

sammansättning, byggnader och invånare har berikats med kollektiva<br />

minnen som har tillräcklig känslomässig kraft att skapa en känsla av<br />

samhörighet (Featherstone 1995: 108).<br />

Den andre<br />

Studier om kollektiv identitet i allmänhet och studier i tematiken kring<br />

“den andre” i synnerhet har varit vanligt förekommande inom många<br />

olika forskningsområden under de senaste decennierna. Inom denna<br />

tradition understryker man framför allt vikten av avgränsning som en<br />

aktiv och konstant pågående del av identitetsformationen. Man menar<br />

även att identifikation med en ”in-group” med nödvändighet måste<br />

innehålla ett avståndstagande från ett antal ”out-groups” (Neumann<br />

1999: 4; Calhoun 1995: 197). Av denna diskussion följer att identifikationsprocesser<br />

av nödvändighet är exkluderande. Kollektiva identiteter<br />

skapas i gränslandet mellan självet och den andre, en relation som är<br />

ömsesidigt konstituerande (Neumann 1999: 36).<br />

Relationen till den andre skapas i olika dimensioner. Den andre kan<br />

således vara grupper eller individer som tillhör en viss religiös eller etnisk<br />

grupp och som på intet vis är kopplade till sociala rum eller temporala<br />

dimensioner (Herb och Kaplan 1999). Relationen kan också<br />

karaktäriseras av temporala dimensioner, såtillvida att en grupp<br />

exempelvis kan förhålla sig negativt till individer eller grupper som anses<br />

förknippade med en viss historisk tidsperiod. Detta för att t ex kunna<br />

ta avstånd från denna era och på så vis sträva mot mål som ligger i<br />

framtiden (Karlsson 1999). Den andre kan givetvis också ha rumslig<br />

anknytning. Detta innebär i sin enklaste form att man tillskriver<br />

individer och grupper som befinner sig i näraliggande och/eller<br />

områden som man har andra förhållanden till vissa egenskaper, som man<br />

kan relatera den egna självbilden till.


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

Regiontyper<br />

Identiteter i Skåne och Kalmar län<br />

Skåne har sin historia, <strong>här</strong> finns ett talspråk som identifierar inte bara<br />

skåningar mellan sig utan också utgör ett särtecken – oftast av negativ<br />

art – bland andra svenskar. Landskapet har en egen inofficiell flagga –<br />

hissad av många – och <strong>här</strong> finns faktiskt beskedliga separatistiska rörelser<br />

sedan länge. I modest form är det Sveriges Bretagne. (Ek 1992: 97)<br />

Även om Skånes gränser inte alltid är helt tydliga, står det emellertid<br />

klart, att Region Skåne i förhållande till andra svenska regioner är en<br />

tydlig identitetsregion (Gidlund 1998 passim; Ek: 1992: 97). När<br />

Region Skåne bildades 1997, slogs dock två län ihop till ett. Gamla<br />

Malmöhus och Kristianstads län blev då Skåne län. Två administrativa<br />

enheter slogs ihop och så skilda områden som det kunskapsintensiva och<br />

företagstäta Malmö-Lundområdet i Sydvästskåne och avfolkningsbygderna<br />

i Nordostskåne samlades under ett och samma tak. Frågan är<br />

hur man stärker den regionala identiteten utifrån sådana förutsättningar,<br />

då man riskerar ett väldigt starkt centrum-perifieriförhållande inom<br />

regionen, med konkurrens och konflikter som potentiell följd.<br />

Kalmarregionen kan sägas vara en administrativ region. Historiskt<br />

hålls inte länet samman av några särskilda gemensamma band, förutom<br />

den gemensamma administrationen inom länet. Länet är en del av<br />

Småland, samtidigt som den innehåller egna mindre identitetsområden,<br />

såsom t ex Öland, som dessutom är ett eget landskap (men två kommuner,<br />

Borgholm och Mörbylånga). Länet var fram till 1971 två landsting, Kalmar<br />

län norra och Kalmar län södra. Det finns av allt att döma inte särskilt goda<br />

förutsättningar för en regional identitet i länet, då det regionala samarbetet<br />

snarare vilar på en intressegemenskap mellan olika lokala intressen. Detta<br />

gör att vissa väljer att kalla Kalmar län en federativ region, då det är samarbete<br />

mellan kommuner som eftersträvas, snarare än en enhetlighet inom<br />

regionen (se t ex Gidlund 1998: 47).<br />

21


22<br />

Perspektiv på regional identitet<br />

LISA STRÖMBOM<br />

I Region Skåne och Kalmarregionen har jag upplevt att synen på vad<br />

regional identitet är har varit relativt likartad. Trots att regionerna skiljer<br />

sig åt väsentligen, då Skåne mer liknar en identitetsregion och Kalmar en<br />

administrativ region, verkar man ändå dela syn på vad som är väsentliga<br />

hinder och förutsättningar för regional identitet. I detta stycke analyserar jag<br />

således Region Skåne och Kalmar län parallellt, utefter de tidigare<br />

presenterade kategorierna tiden, rummet och den andre.<br />

Tiden<br />

Historia<br />

I ett flertal av mina intervjuer fördes historia på tal, då jag ställde frågor<br />

om den regionala identitetens vara eller inte vara i det aktuella länet. I<br />

Skåne menade många att det finns en tydlig regional identitet på grund<br />

av de historiska band som bildats i och med att Skåne varit ett landskap<br />

så länge. Man menar även att det finns historiska symboler som knyter<br />

skåningarna samman, såsom t ex dialekten. I Kalmar däremot säger de<br />

flesta att det inte finns någon stark regional identitet. Flera av mina<br />

informanter knyter an till historiska faktorer för att förklara detta, såsom<br />

att länet historiskt inte haft någon gemenskap, då man varit del av antingen<br />

större eller mindre sammanhang. Historiskt betonas kommunala identiteter<br />

eller större identitetsområden som t ex landskap, många anser t ex att<br />

Småland är en starkare identitetsmarkör är Kalmar län. Här är det alltså<br />

tydligt att många ser gemensamma historiska band som något som är<br />

avgörande för den kollektiva identiteten. Det är också tydligt att politiker<br />

i både Skåne och Kalmar instämmer i påståendet att Skåne är en region som<br />

präglas av en gemensam identitet, medan Kalmar inte är det.<br />

Nuet och tidsaspekten<br />

Vad gäller att skapa och/eller stärka regionala identiteter, är politiker i<br />

båda regionerna rörande överens om att det finns en slags inneboende<br />

tröghet, m a o en tidsaspekt som är viktig i diskussionen (jfr Erlingsson


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

1999: kap 3). Man menar att det är viktigt med en känsla av gemenskap<br />

i länet, men att det inte är något som erhålles på en dag. I nästan varje<br />

intervju hörde jag kommentaren att regionbyggande tar tid, liksom<br />

byggandet av regional identitet.<br />

Även om historiska band uppenbarligen ses som viktiga av många<br />

intervjupersoner, så var det ingenting som avhandlades under längre tid.<br />

De historiska aspekterna verkade snarare ganska självklara. Det som<br />

avhandlades under längre tid och som jag fick en uppsjö olika exempel<br />

och infallsvinklar på, var de spatiala aspekterna av den regionala<br />

identiteten. Dessa aspekter kan givetvis inte frikopplas från den<br />

temporala dimensionen, då rum och tid är tätt förbundna med varandra<br />

(för vidare diskussion om detta se t ex Hellström 2004: 6; Clark och<br />

Petersson 2003: 11), men då de ofta har direkta kopplingar till geografi,<br />

så har jag valt att lägga in dessa aspekter i den rumsliga dimensionen.<br />

Rummet<br />

Läns- och kommunsammanslagningar<br />

Något som ett flertal av de politiker jag talat med påtalat som<br />

betydelsefulla hinder för känslan av identitet är olika typer av<br />

sammanslagningar; av både kommuner, landsting och län. Det verkar<br />

som om att gamla administrativa gränser ”spökar” i huvudet på både<br />

politiker och medborgare. De utgör således ett hinder för gemenskapskänsla<br />

i kommuner och regioner. I Kalmar återkommer man till att<br />

länet fram till 1971 var uppdelat i två landsting, och vissa menar att det<br />

skulle vara mer naturligt om länet fortfarande vore uppdelat på detta sätt<br />

i och med att man upplever spänningar mellan nord och syd inom länet.<br />

I Skåne relaterar flertalet politiker till sammanslagningen av Malmöhus<br />

och Kristianstad län 1997. De flesta menar dock att detta inte är ett stort<br />

problem, då identifikationerna i Skåne alltid följt landskapsgränsen<br />

snarare än länsgränsen. Intervjupersonerna i både Skåne och Kalmar<br />

drar också paralleller mellan läns-, landstings- och kommunsammanslagningar.<br />

Man hävdar i detta sammanhang att det i båda situationerna<br />

uppstår problem med konkurrens inom områden som slagits samman.<br />

Denna konkurrens sägs bestå i att alla de tidigare delarna efter en<br />

sammanslagning vill vara de som bestämmer mest, och att man gärna<br />

23


24<br />

LISA STRÖMBOM<br />

vill ha centrum förlagt till sitt eget närområde. Denna konkurrens sägs<br />

i sammanhanget ha en negativ påverkan på känslan av gemenskap i både<br />

regioner och kommuner och tangerar problematiken som vi går in på<br />

i nästa stycke, den som rör förhållandet mellan centrum och periferi.<br />

Centrum-periferi<br />

I både Skåne och Kalmar stötte jag på åsikten att den regionala<br />

identiteten försvagas på grund av att det finns spänningar mellan<br />

områden i centrum och områden i periferin. Nästan alla Skånepolitiker<br />

nämnde Göingeupproret som exempel på detta. Göingeupproret är en<br />

folklig rörelse som startade i Nordöstra Skåne för något år sedan och<br />

som hävdar att områdets intressen inte tas tillvara i det skånska<br />

samarbetet. Thomas Bengtsson (C), kommunpolitiker i Östra Göinge<br />

kommun menar att det är väldigt svårt för folk från utflyttningsbygderna<br />

i östra Skåne att identifiera sig med det överhettade Malmö-Lundområdet,<br />

då det enda de ser och hör är utflyttningssiffror och<br />

nedläggningshot. I Kalmar län ses detta som ett mindre problem i och<br />

med att länet har flera större städer som ligger relativt utspridda. Där rör<br />

problemet med centrums förhållande till periferin mer renodlat<br />

geografiska aspekter. Det tydligaste exemplet på detta mötte jag i<br />

Västervik, där identifikationen med Kalmar län verkar vara i det<br />

närmaste minimal. Harald Hjalmarsson, M-politiker och kommunstyrelsens<br />

ordförande i Västervik formulerar sig så <strong>här</strong>:<br />

Bor man <strong>här</strong> [I Västervik], läser man vid Linköpings <strong>universitet</strong>, man<br />

tillhör Linköpings stift. Åker man och storhandlar, eller till stan, så är det<br />

ju Linköping och Norrköping som gäller. Vad gäller kulturutbud, om<br />

man ska erbjuda något förmer, så är det Stockholm och Norrköping, ja<br />

storstäderna som gäller. Det är svårt att hitta tillfällen då det är viktigt att<br />

åka till Kalmar… historiska skäl och många andra gör att vi är orienterade<br />

norrut. Det är väldigt tydligt. Jag tror att om landstinget försvinner, så har<br />

vi ingenting som håller ihop oss längre. Jag ser ju Östergötland och<br />

samarbete norrut, med t ex Katrineholm, som mycket viktigt.<br />

Hjalmarsson och andra jag talat med underströk vid ett flertal tillfällen<br />

den starka kopplingen till Östergötland i de nordliga kommunerna,


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

vilket gjorde att spänningen mellan nord och syd inom Kalmar län<br />

visade sig i all sin tydlighet. I Högsby kommun, nära gränsen till<br />

Blekinge, har man tidigare haft bra samarbete med Uppvidinge kommun<br />

i Blekinge, och där menar man att identifieringen med Uppvidinge för<br />

Högsbybor inte skiljer sig från identifieringen med kommuner inom<br />

Kalmar län. Av dessa resonemang och exempel kan vi sluta oss till att<br />

spänningar mellan centrum och periferi kan leda till att den regionala<br />

identiteten försvagas, samt att man i områden nära regiongränser ofta<br />

känner lojaliteter med andra regioner (jfr t ex Sharpe 1993: 7).<br />

Gränser<br />

Något som varit mycket tydligt i mina intervjuer har varit förhållningssättet<br />

till de närliggande nationalstatsgränserna i både Kalmar län och<br />

region Skåne. I Kalmar län har man nyligen inlett samarbeten med<br />

länder på andra sidan Östersjön. Bland annat har man i anslutning till<br />

Högskolan i Kalmar startat Baltic Business School, en ekonomihögskola<br />

i samverkan med de baltiska länderna. Många av mina informanter har<br />

även talat om vikten av utökade kontakter med marknaden i Östeuropa.<br />

I Skåne är Öresundsregionen och närheten till Danmark en minst lika<br />

viktig faktor att förhålla sig till. Många poängterar vikten av att delta i<br />

Öresundssamarbetet och menar på att regionaliseringen av Skåne är ett<br />

viktigt led i detta arbete. Barbro Kärrstrand (Fp) uttrycker sin syn på<br />

Öresundsregionen så <strong>här</strong>:<br />

Skåne får nu möjlighet som region att vidga Sveriges internationella<br />

gränser gentemot den omgivande Öresundsregionen och gentemot de<br />

mycket, mycket starka krafter som finns i Köpenhamn och nedåt. Och<br />

som vi inte, bara för att det finns en gräns över sundet, kan negligera,<br />

för då kanske vi skulle komma i bakvattnet. Om vi sätter den <strong>här</strong><br />

gränsen mellan Sverige och Danmark och struntar i Öresundsregionen,<br />

så skulle det skada landet. Skånes utveckling ur ett Öresundsperspektiv är<br />

oerhört viktig för hela nationen, det måste man ha med i den stora bilden.<br />

Gemensamt för både Skåne och Kalmar län är att man ser det<br />

överstatliga samarbetet mellan olika regioner som oproblematiskt ur<br />

identitetshänseende. Man poängterar ofta att dessa samarbeten innebär<br />

25


26<br />

LISA STRÖMBOM<br />

en styrka för regionen och att man inte får stänga in sig och bara bry sig om<br />

sina egna näraliggande intressen. I ett flertal fall hör jag uttrycket ”man måste<br />

lyfta blicken”, uttalas i just detta sammanhang. Således anser de flesta jag talat<br />

med att gränsöverskridande samarbeten i stort är av godo och att de inte<br />

innebär någon konkurrens för den regionala identiteten.<br />

Flera Kalmarpolitiker hävdade åsikten att ”Kalmar län är ju ingen riktig<br />

region”. Detta visas även tydligt genom att de flesta jag talat med refererat<br />

till Kalmar län, snarare än till t ex Kalmarregionen. Länet sägs vara för litet för<br />

att motsvara dessa politikers bild av vad en region är. Man menar även att<br />

den historiska kopplingen i det närmaste är obefintlig, samt att länet ingår<br />

i funktionsregioner som sträcker sig över både dess norra och södra gränser.<br />

Jag får också en känsla, som jag tangerat tidigare, av att Kalmar län verkligen<br />

har en tudelad identitet, då de i norr och de i söder verkar identifiera sig med<br />

väldigt olika områden. De i söder uttrycker i flera fall åsikter om att regionen<br />

borde vara större och inkludera delar av Kronobergs län och Blekinge,<br />

medan de i norr uttrycker åsikten att de hellre skulle höra till ett samarbete<br />

med delar av Östergötland. Således är man i Kalmar inte särskilt nöjd med<br />

de gränser som omger regionen idag och skulle önska att de såg annorlunda<br />

ut. Tydligt är att identifikationsområdet är större än länet och att det som<br />

sådant inte är någon egentlig identitetsmarkör.<br />

I Skåne har jag i mycket liten utsträckning stött på kritik mot<br />

regionens yttre gränser. Detta har troligtvis att göra med att regionen<br />

nära nog följer Skånes gamla landskapsgränser och således är relativt<br />

etablerad i de flestas medvetanden. I några fall talades det om att ”göra<br />

Skåne rundare”, 7 en fråga som varit aktuell i den skånska regionalpolitiska<br />

debatten under en tid. Detta verkar dock vara något man inte<br />

ser som ett hot, utan snarare som en möjlighet och verkar för de flesta<br />

inte vara något som skulle inverka på den regionala identiteten.<br />

Den andre<br />

De två stora elementen som man relaterar den regionala identiteten till<br />

är både i Region Skåne och Kalmar län den kommunala och den statliga<br />

7 Detta innebär att södra delarna av Halland också skulle ingå i Region Skåne.


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

nivån. Identifikationen med den lokala gemenskapen ses i de flesta fall<br />

som positiv, även om den i vissa fall konkurrerar med den regionala<br />

nivån. Statsmakten är dock i både Kalmar län och Skåne län något som<br />

man i hög utsträckning baktalar och vill distansera sig ifrån, medan man<br />

i de flesta fall visar sig mycket öppen i förhållandet till samarbete över<br />

nationalstats- och regiongränserna.<br />

Interna andra<br />

I princip alla jag talar med hyser åsikten att de kommunala identiteterna<br />

är starka och att det därför ofta finns slitningar inom regionen. En term<br />

som jag stöter på i både Region Skåne och Kalmarregionen är<br />

”byatänkande” eller ”bymentalitet”, i meningen att många medborgare,<br />

när det kommer till kritan, är sig själv närmast, och egentligen bryr sig<br />

mer om sin egen by eller kommun än om regionen. Alla regionpolitiker<br />

jag talar med är överens om att denna mentalitet måste försvagas för att<br />

regionsamarbetet skall kunna stärkas. Alla ser detta som problem i<br />

regionbyggnadsprocessen. Dock menar man att regionarbetet i viss<br />

mån, både i Kalmar och Region Skåne, på relativt kort tid ändå<br />

förändrat dessa konkurrenskänslor i positiv riktning och ett flertal<br />

menar att det på sikt kommer att bli ännu bättre. Om igen återkommer<br />

argumentet om ”att det är en fråga om tid”.<br />

I Skåne är det tydligt att det man kallar för delregioner är ett viktigt<br />

inslag i den regionala politiken. Det finns fyra samarbetsorgan. Dessa<br />

består av kommunala samarbetskommittéer i nordost, sydost, nordväst<br />

och sydväst. Alla de trettiotre kommunerna tillhör någon av dessa<br />

organisationer, där man organiserar sig för att ta hand om frågor som<br />

främst berör kommunerna i Skånes fyra hörn. Jag har med ett flertal av<br />

de skånska politikerna diskuterat huruvida denna uppdelning har en<br />

inverkan på den regionala identiteten. Flera av dessa politiker menar att<br />

samarbetet i delregionerna inte påverkar den regionala identiteten<br />

nämnvärt, utan att detta samarbete snarast har en positiv inverkan på<br />

känslan för regionen. Här lär man sig samarbete och att se till mer än den<br />

egna kommunen, vilket är ett tänkande som enligt de flesta går igen i<br />

känslan för regionen. Man skulle kunna se delregionerna som en form<br />

av funktionsregioner inom regionen, något som jag även funnit i<br />

27


28<br />

LISA STRÖMBOM<br />

Kalmar län. Där ser det dock annorlunda ut då dessa funktionsregioner<br />

ofta sträcker sig över gränserna till andra regioner. T ex så har man i<br />

södra Kalmar län en känsla av att ens viktigaste samarbetspartners finns<br />

i Blekinge och Kronobergs län, medan man som tidigare nämnts i norra<br />

länet har väldigt starka kopplingar till Östergötland. Dessa funktionsregioner<br />

borde, då de existerar som resultat av praktiska överväganden,<br />

inte utmana den regionala identitetskänslan. Jag tror dock att de kan<br />

innebära ett eventuellt hot mot den regionala identiteten, särskilt vad<br />

gäller samarbete inom utbildning. Många i södra Kalmar län menar att<br />

Växjö <strong>universitet</strong> är lärosätet att föredra, medan man i Västervik och<br />

andra nordliga kommuner menar att Linköpings <strong>universitet</strong> är det bästa<br />

lärosätet. På så vis kommer ungdomar att lyfta blicken från regionen och<br />

söka sig utåt för att skaffa utbildning, vilket kan vara bra av ett antal skäl,<br />

men för den regionala identiteten kan det knappast ses som stärkande<br />

att inte högskolan i Kalmar är ett självklart val för flertalet i regionen.<br />

Vi ser tydligt att de båda interna andra man förhåller sig till främst har<br />

kopplingar till olika geografiska rum. Den kommunala nivån ses som<br />

en konkurrent till regionen och som slåss med denna om vilken som<br />

skall vara den viktigaste identitetsmarkören för invånarna. Den andra<br />

rumsliga dimensionen man förhåller sig till är delregionerna, vilka<br />

verkar relativt oproblematiska ur identitetshänseende. Man verkar<br />

emellertid förvissad om att de spänningar som finns mellan olika<br />

geografiska områden inom regionen skall bli mindre i takt med att<br />

regionarbetet fortskrider.<br />

Externa andra<br />

Mycket mer negativ ter sig bilden av statsmakten hos de flesta. Som en<br />

av de mest positiva aspekterna av regionaliseringen nämner alla jag talar<br />

med att man inom regionen nu själv får bestämma om många av de<br />

frågor som är viktiga för närområdet. En mycket negativ bild av de<br />

gamla, centralstyrda länsstyrelserna målas upp. Man menar att de<br />

tjänstemän som då tog många av besluten rörande länet (under<br />

landshövdingen) bara brydde sig om vad som sades i Stockholm och att<br />

de inte hade någon folklig förankring. Irritationen över detta är allmänt


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

förenande för dem jag pratar med. En politiker i Helsingborg påpekar<br />

skämtsamt att skåningar ju alltid tyckt att ”nollåttor är något som katten<br />

asat 8 in”. Huruvida detta har att göra med den regionala identiteten<br />

allmänt kan jag inte avgöra, men att man hela tiden relaterar regionen<br />

till centralmakten i Stockholm står ändå klart. Andra nationalstater,<br />

verkar som nämnts tidigare, vara en relativ oproblematisk ”andre” för<br />

de jag talar med. Något som för mina tankar till globaliseringen och dess<br />

eventuella effekter på känslan inför nationalstatens gränser.<br />

Förhållandet till den statliga nivån kan i det närmaste ses som bunden<br />

till den historiska dimensionen. Genom att ta avstånd från den tidigare<br />

politiken som via länsstyrelsen styrdes från statligt håll, kan man lättare<br />

förhålla sig till den nya regionpolitiken som förväntas föra med sig<br />

utveckling och nytänkande. Detta kan också förklara att man ser så<br />

positivt på samarbete över nationsgränserna, vilket kan ses som ett led<br />

i den europeiska regiontanken. I och med att man tar avstånd från den<br />

gamla nationalstatsorienterade politiken, öppnar man upp för nya<br />

gränsöverskridande samarbeten vilket man hoppas skall föra med sig<br />

samarbete med andra expansiva regioner i Europa. På så vis kan de<br />

svenska regionerna bli livskraftiga och ta steget in i det man omnämner<br />

”Regionernas Europa”.<br />

Skillnader/likheter mellan Skåne och Kalmar<br />

Av denna diskussion framgår att det finns många förenande drag i synen<br />

på regional identitet i Skåne och Kalmar län. Man har en känsla av att<br />

historien är mycket viktig för känslan av regional identitet. Således anser<br />

de flesta att Region Skåne på grund av sin historia är en stark<br />

identifikationspunkt, medan Kalmar län, som saknar tydliga historiska<br />

band, inte är det. Vad gäller de rumsliga aspekterna har jag stött på<br />

förvånansvärt många likheter mellan regionerna. Man har en pragmatisk<br />

inställning till samarbete över nationsgränserna, medan man menar att<br />

konkurrens mellan städer och byamentalitet kan påverka den regionala<br />

identiteten negativt. Gemensamt för båda regionerna är även att man<br />

8 Skånska för släpat.<br />

29


30<br />

LISA STRÖMBOM<br />

hela tiden förhåller sig till centralmakten som sin ”andre” och att det<br />

mest positiva med regionaliseringen är att man fått mer frihet i<br />

förhållande till denna. Detta kan kopplas till tankarna om globaliseringen<br />

och EU: s utveckling såtillvida att man tydligt tar avstånd från den av<br />

staten förda politiken och ser samarbete över nationalstatsgränserna som<br />

mer givande vad gäller regional utveckling och konkurrenskraft. Mina<br />

informanter förhåller sig även till ett antal funktionsregioner, antingen<br />

inom eller i anslutning till områden utanför regionen. Här verkar den<br />

regionala identiteten i Kalmar län stå inför en utmaning. I och med den<br />

nord-sydliga uppdelningen av länet, och identifikationerna i sydvästlig<br />

riktning i söder och med Östergötland i norr, är det svårt att förstå hur<br />

man ska kunna skapa en stark regional identitet i Kalmar län, då dessa<br />

områden ter sig så viktiga för de jag pratat med. Lösningen på detta<br />

verkar för ett flertal på sikt vara att man vill utvidga regionens gränser.<br />

Många gånger hör jag i samband med detta resonemang att ”man inte<br />

får stänga in sig i regionen” och att det är viktigt att hålla öppet för<br />

samarbeten över gränserna. I Skåne förhåller man sig också till ett antal<br />

funktionsregioner, i detta fall ligger de inom regionen, och utgörs av de<br />

fyra delregionerna, emellertid verkar det inte som om att man ser dessa<br />

delregioner som ett hot mot den regionala identiteten.


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

Identitetspolitik<br />

Utan att alltför mycket hänge sig åt konspirationsteorier, kan man tänka<br />

sig att en förändrad politisk situation för med sig konkurrens mellan<br />

olika politiska nivåer om vilken gemenskap som skall vara den viktigaste<br />

för invånarna i en kommun, region eller stat. Man kan anta att man på<br />

dessa olika politiska nivåer ägnar sig åt mer eller mindre sofistikerade<br />

strategier för att invånarna skall identifiera sig med just den politiska<br />

nivån och det territorium som är kopplat till denna.<br />

Identitetspolitik innebär att tillskriva människor attribut som definierar<br />

och kategoriserar dessa som enskilda individer eller tillhörande en<br />

grupp (jfr Young 2000: 87). Tankar om att föra en politik som syftar till<br />

att skapa en känsla av identitet bland medborgarna kan spåras tillbaka till<br />

teoretiker som John Breuilly och Paul Brass som företräder en instrumentalistisk<br />

tradition. Breuilly menade att det finns tre steg i identitetsskapandet,<br />

nämligen koordination, mobilisering och legitimitet (Özkirimli<br />

2000: 109). Med koordination avses att nationalistiska idéer används för<br />

att föra fram gemensamma intressen hos eliter och grupper som motsatt<br />

sig statens idéer. Mobilisering innebär i detta sammanhang att man<br />

använder sig av nationalistiska idéer för att den politiska eliten skall få<br />

stöd av grupper som tidigare varit exkluderade från den politiska<br />

processen. Med legitimitet avses slutligen att man använder sig av<br />

nationalistiska idéer för att rättfärdiga den politiska rörelsens mål, både<br />

gentemot staten och mot mäktiga externa aktörer, såsom andra stater<br />

och deras opinion (Özkirimli 2000: 108). Paul Brass resonerar i liknande<br />

termer, då han poängterar etnicitetens 9 instrumentella natur. Han, och<br />

andra s k. instrumentalister med honom, hävdar helt enkelt att etniska och<br />

nationella identiteter är behändiga verktyg att ta till, när elitgrupper<br />

behöver skapa stöd för sin politik bland de breda massorna (Smith<br />

9 Detta är inte tillfället att fördjupa sig i definitioner av etnicitet, dock är det något man brukar hänföra<br />

till gemensamma blodsband. Brass hävdar, genom att tala om etnicitet som instrumentell, således att<br />

etniciteten inte vilar på blodsband, utan snarare på uppfinnandet av blodsband.<br />

31


32<br />

LISA STRÖMBOM<br />

1986: 9). Instrumentalisterna behandlar alltså inte etnicitet och nationalism<br />

som givna storheter. Snarare menar man att nationell tillhörighet<br />

ständigt omdefinieras och omkonstrueras som svar på förändrade<br />

förhållanden och politiska eliters manipulation. En annan forskare som<br />

starkt poängterat politiska förändringars inverkan på nationalism, är<br />

Eric Hobsbawm. Som marxistisk historiker påtalar han historiens<br />

viktiga roll i skapandet av nationalistiska myter. Han menar att ”historia<br />

används för att legitimera handlingar och att cementera gruppers<br />

gemenskap” (1983: 12, ref. i Özkirimli 2000: 117).<br />

Det är lätt att ställa sig kritisk till en del av de teorier som utarbetats<br />

av dessa författare, då de i mycket liten utsträckning fokuserar på de<br />

mekanismer som enligt det instrumentalistiska synsättet antas leda till att<br />

befolkningen som ”utsätts” för denna politik skulle låta sig manipuleras till<br />

att blint följa elitens vilja (se t ex Gellner 1995; Smith 1995). Legitimitetsdiskussionen<br />

handlar <strong>här</strong> endast om vilka attribut man använder sig av<br />

för att skapa legitimitet för styret, och inte hur man får folket som utsätts<br />

för denna politik med på noterna. Det är således viktigt att förhålla sig<br />

till mottagandet av identitetspolitiken, för att se vilket genomslag den<br />

får bland medborgarna. Trots denna kritik anser jag att den instrumentella<br />

synen på identitetspolitik bidrar till värdefull insikt när man skall<br />

studera försök att skapa och/eller stärka kollektiva identiteter på lokal,<br />

regional eller nationell nivå. I mitt arbete kommer jag dock att överföra<br />

en del av dessa processer (som i litteraturen försiggår på nationalstatsnivå)<br />

till både regional och lokal nivå. Detta för att jag är övertygad om att<br />

instrumentell identitetspolitik kan föras på alla samhällets nivåer, och<br />

inte är förbehållet känslan av nationell identitet.<br />

Regional identitetspolitik – identitet som resurs<br />

Är det över huvudtaget intressant vilken identitet som är mest framträdande,<br />

om man har en syn på identiteten som mångfacetterad, kontextberoende<br />

och sålunda föränderlig? Detta är ett problem som givit mången forskare<br />

rejält med huvudbry. Då människor idag slits mellan en mängd identiteter,<br />

och således lojaliteter, samtidigt som det pågår maktkamper mellan olika


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

politiska nivåer, finns det ett uppenbart intresse från politiskt håll att<br />

människor mest skall identifiera sig med just deras politiska nivå.<br />

I och med att regioner har blivit starkare aktörer inom EU och<br />

dessutom konkurrerar med varandra om företag och investeringar på en<br />

global marknad, har det blivit viktigt för olika aktörer att regionen skall<br />

bli så stark och konkurrenskraftig som möjligt. Det kan då finnas<br />

incitament för politiska aktörer att bygga en regional identitet för att<br />

bättre kunna stå sig i konkurrensen. Tanken är att man stärker banden<br />

mellan invånare i regionen och på så vis kan bli starkare utåt. Identiteten<br />

ses helt enkelt som en resurs i arbetet med att stärka regionen (jfr<br />

Johansson 1995: 45; Erlingsson 1999: kap 3). Regional identitet bygger<br />

således inte nödvändigtvis på gemensamma historiska band, utan kan<br />

likväl vara ett uppifrånstyrt projekt för att samla stöd för regionens<br />

politik. För att skapa en politisk rörelse, krävs det att någon mobiliserar<br />

den regionala identiteten, den måste medvetandegöras (Malmström 1998:<br />

29). För att denna mobilisering skall komma till stånd behövs en politisk elit<br />

som för upp den regionala identitetspolitiken på agendan (jfr diskussionen<br />

om instrumentella teoretiker som Breuilly och Brass ovan).<br />

Det finns åtminstone två förhållningssätt till byggandet av regional<br />

identitet (Wallis 2001). Det första är en rumslig aspekt som innebär att<br />

man vill skapa en känsla av plats genom att identifiera och understryka<br />

regionens unika kulturella och geografiska karaktär. Genom detta<br />

angreppssätt förväntas individer utöka sin platsbaserade identitet till att<br />

omfatta regionen. Konkret kan detta göras genom att sprida information<br />

om regionen, så att medborgarna däri medvetandegörs om dess<br />

omfattning och karakteristika. Den andra aspekten ser till objektiva<br />

indikatorer som kan påvisa regionens konkurrenskraft. Genom att<br />

fokusera på funktionellt oberoende, söker detta angreppssätt koppla<br />

ihop individers livskvalitet med livsstilsaspekter i regionen. Tanken <strong>här</strong><br />

är att låta invånarna ta del av regionens resultat, vad gäller t ex näringsliv,<br />

konkurrenskraft och sysselsättningssiffror, och sålunda visa på varför just<br />

den <strong>här</strong> regionen är bättre att leva i än andra (Wallis 2001: 1).<br />

I och med att identiteter är konstruerade, kan de således bli<br />

manipulerade och på så vis skapas instrumentellt. Därför är det rimligt att<br />

tro att man vid ett studium av förd identitetspolitik finner anspelningar på<br />

33


34<br />

LISA STRÖMBOM<br />

och försök till förstärkningar av de symboler som den kollektiva<br />

identiteten kopplas till. För att anknyta till det tidigare förda<br />

resonemanget om kollektiv identitet, är det rimligt att tro att det inom<br />

förd identitetspolitik görs försök till att koppla den regionala identiteten<br />

till tankar om tiden, rummet och den andre. De kopplingar som görs<br />

till olika dimensioner av den kollektiva identiteten visar på vad eliten<br />

valt att fokusera på som centrala element i regionen och kan således säga<br />

något om vilken typ av region man strävar efter att vara.<br />

Regiontyper och behov av identitetspolitik<br />

Det finns olika typer av regioner, 10 varav vissa har en mer uttalad identitetsprägel<br />

än andra. Regioner med stark identitet har ofta som kännetecken<br />

att de har politiska partier som företräder regionens intressen (Erlingsson<br />

1999: kap 3). Detta kan ses som en form av regional nationalism som har<br />

att göra med en politisering av regionen som syftar till ökad självständighet.<br />

Det förekommer även att den regionala nationalismen är i konflikt med<br />

centralmakten. Inom dessa regioner framhävs ofta regionens gemensamma<br />

historiska och kulturella band (Johansson 1995: 44; Erlingsson 1999: kap<br />

3). Det man kallar administrativa regioner hålls inte samman av<br />

gemensamma historiska band, utan har, precis som namnet antyder, sin<br />

gemensamma nämnare i att de hålls samman av administrativa och<br />

organisatoriska orsaker. Detta innebär att de finns inom ett tydligt avgränsat<br />

geografiskt område. De kan sägas vara ”underordnade en politisk<br />

centralmakt i ett hierarkiskt beslutssystem” och har således skapats i ett<br />

uppifrånperspektiv (SOU 1995: 27, sid 147). Funktionella regioner<br />

behöver inte vara avgränsade, utan hålls samman av att det finns<br />

gemensamma intressen inom regionen, såsom arbetsliv, näringsliv och/<br />

eller utbildning.<br />

Har man inom regionen som mål att endera skapa eller stärka den<br />

kollektiva identiteten, gör man det ofta för att stärka sig i förhållande till<br />

andra aktörer och nivåer. Sveriges regioner skiljer sig åt på en mängd<br />

10 Regioner delas ofta in i olika kategorier, varav de vanligast förekommande är identitetsregioner,<br />

administrativa regioner och funktionsregioner.


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

sätt i identitetshänseende. Vissa präglas av en tydlig historisk identitet,<br />

medan andra har satts ihop av till synes mycket olika geografiska<br />

områden, som tidigare haft liten eller ingen administrativ koppling.<br />

Dessa regioner har, sin olikhet till trots, det gemensamt att de har för<br />

avsikt att föra någon form av regionpolitik. Aktörer i de funktionella<br />

och administrativa regionerna känner ofta ett behov av att mobilisera<br />

för att skapa regional identitet, då det skulle skänka det regionala<br />

projektet större legitimitet och trovärdighet (Gidlund och Sörlin 1993;<br />

Fernández 2000: 38; Erlingsson 1999: kap 3). Detta torde innebära att<br />

man tar på sig mycket olika uppgifter, då identitetsregioner måste<br />

förhålla sig till och stärka redan existerande identiteter, vilket ibland kan<br />

ställa till problem då det finns risk för exklusion om dessa element blir<br />

för starka, medan en del administrativa och funktionella regioner står<br />

inför uppgiften att skapa en regional identitet där det tidigare inte<br />

funnits någon. Detta visar på dynamiken i regiontanken, då funktionsregioner<br />

och administrativa regioner potentiellt sett kan utvecklas till att<br />

bli identitetsregioner, medan identitetsregioner brottas med att hålla<br />

vissa element av den regionala identiteten i schack och ibland t o m<br />

tvingas tona ner regionens identitetsprägel för att förebygga konflikter<br />

mellan olika nivåer. Skillnader mellan regiontyper är således inte en<br />

artskillnad, utan är snarare en fråga om tid (jfr Paasi 1996). I ett längre<br />

tidsperspektiv är det sålunda möjligt att människor anpassar sig till de<br />

nykonstruerade gränserna för en region och utvecklar en känsla av<br />

regional identitet. I kölvattnet på denna diskussion kan vi dra slutsatsen<br />

att identitetspolitik är något som potentiellt kan förekomma i alla slags<br />

regiontyper, vilket också leder till att alla regioner på sikt har potential<br />

att bli identitetsregioner.<br />

35


36<br />

LISA STRÖMBOM


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

Region Skåne<br />

Identitetssträvanden<br />

I och med att man i Skåne har en tydlig historisk identitet att falla tillbaka<br />

på, syftar den förda identitetspolitiken främst till att stärka och betona<br />

valda element i redan existerande identiteter. Skånes identitet har<br />

förutom kopplingar till språket och flaggan även starka kopplingar till<br />

jordbruk och till traditionell industri. Dessa aspekter av skånsk identitet<br />

skall idag samsas med element som utmärker den expansiva Malmö-<br />

Lund-regionen, som främst präglas av satsningar på kunskap och<br />

näringsliv och där man på senare år med kraft satsat på projekt för att<br />

koppla Skåne till den nya teknologin, i samband med att man bygger<br />

upp Öresundsregionen och på ett helt nytt sätt anspelar på kunskap. Här<br />

kan man alltså misstänka att det ligger en eventuell motsättning som kan<br />

vara problematisk ur identitetshänseende. Man har å ena sidan en<br />

historisk identitet kopplad till språket och jordbrukslandskapet som<br />

förbinder skåningarna, samtidigt som man vill satsa på den postmoderna<br />

kunskapsproduktionen för att hänga med utvecklingen i Europa och<br />

för att lyckas med Öresundssatsningen. Region Skånes nya paroll lyder<br />

”En region i balans” och kan ses som ett försök till lösning på denna<br />

problematik. Denna paroll syftar till att Skånes olika delar ”ska utvecklas<br />

på sina egna villkor, dock med beaktande av helheten” (Region Skåne<br />

1999: 14). I detta mål försöker man förena Skånes olika delar genom<br />

att tillåta dem att vara olika och man talar varmt om den regionala<br />

mångfalden. När man i utvecklingsprogrammen diskuterar den skånska<br />

identiteten använder man sig emellertid fortfarande främst av historiska<br />

och rumsliga konnotationer såsom:<br />

Alla kulturhistoriska minnesmärken. Språket. Traditionerna. Matkulturen.<br />

Sillen och snapsen. Den omväxlande och vackra naturen.<br />

Slätten. Det böljande öppna och vänliga landskapet. (Region Skåne<br />

1998: 8).<br />

37


38<br />

LISA STRÖMBOM<br />

I samma andetag som man vill lansera ett kunskapsintensivt Skåne där<br />

man menar att ett av de största hoten är ”att vi ställer oss avvaktande<br />

inför den nya informationsteknologin och andra snabba förändringar”<br />

(Region Skåne 1999: 11), använder man sig alltså av de historiska och<br />

landskapsspecifika kopplingarna som bränsle för att skapa bilden av det<br />

nya Skåne. Detta är intressanta kontraster, som tydligt visar på att man<br />

ser historiska och rumsliga identifikationer som centrala när man avser<br />

att förstärka, reproducera eller t o m nyproducera regionala identiteter.<br />

Kalmar län<br />

Utifrån målsättningen att skapa och/eller stärka regionala identiteter, är<br />

det i Kalmar läns fall främst en fråga om att skapa sig en identitet inom<br />

ett geografiskt område som sedan tidigare inte har en entydig prägel.<br />

Man kan dock undra hur en administrativ region som Kalmar skall<br />

kunna skapa regional identitet. Frågan är om det ens är önskvärt då man<br />

dessutom har ett väl fungerande samarbete mellan länets olika<br />

kommuner? I och med att det inte finns tydliga markörer för just Kalmar<br />

län, såsom t ex en dialekt (småländska talas ju faktiskt i hela Småland)<br />

eller tydliga historiska gemensamma nämnare, så kan man tänka sig att<br />

det står politikerna relativt fritt att välja de markörer som man tycker är<br />

viktiga för regionens identitet. I Kalmar län har man liksom i Region<br />

Skåne lyft fram den gemensamma kulturen som central. Man menar att<br />

”[kulturarvet] stärker identiteten, ökar självförtroendet, gör regionen<br />

attraktiv och skapar nya arbetstillfällen” (Regionförbundet Kalmar län<br />

1999: 4). I Kalmar har man emellertid inte, som i Skåne, en till synes<br />

självklar identitet att falla tillbaka på. Detta gör det i och för sig<br />

problematiskt att välja vilka element i länet man skall fokusera på i sina<br />

identitetssträvanden. Samtidigt erbjuder det en viss frihet, då man inte<br />

är låst vid gamla föreställningar om vad i den regionala identiteten som<br />

bör betonas. I Kalmar län har man följaktligen tagit vara på en del<br />

traditionella kulturarvsaspekter i länet, samtidigt som man försöker<br />

marknadsföra sig som ett ”kulturlän” (Regionförbundet Kalmar län<br />

1999: 8). Detta gör man främst genom att anspela på digital kommunikation,<br />

kunskap i olika former och även på moderna kultursatsningar som projektet


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

Rockcity i samband med den årliga musikfestivalen i Hultsfred. Det visar<br />

sig alltså att man i Kalmar län, trots att man inte har så mycket historiskt<br />

identitetsskapande bagage och att man satsar på postmoderna<br />

identitetsmarkörer såsom IT och kunskapssamhället, ändå försöker<br />

anspela på och skapa sig en historisk identitet, genom att i ett flertal<br />

satsningar försöka nå ut med kulturarvets betydelse. Här ser vi att Skåne<br />

och Kalmar län, som är så olika ur identitetshänseende, ändå använder<br />

sig av samma strategier, vilka går ut på att man vill marknadsföra sig som<br />

ett till viss del postmodernt kunskapssamhälle, men ändå bygger<br />

identiteten på historiska band. Detta är i mina ögon ett tydligt exempel<br />

på den stora vikt som läggs vid historiens betydelse i identitetspolitiska<br />

sammanhang.<br />

Aktörerna om identitetspolitik<br />

Härnäst följer ett avsnitt som behandlar intervjupersonernas syn på<br />

identitetspolitik i sina regioner. Stycket behandlar två huvudsakliga<br />

ämnen, nämligen synen på huruvida regional identitetspolitik är något<br />

att eftersträva och hur identitetspolitik förs i regionen. I samband med<br />

detta vävs positiva och negativa aspekter av regional identitet in.<br />

Kalmar län<br />

I Kalmar län verkar åsikten att regional identitet är eftersträvansvärt<br />

allmänt utbredd. Alla jag talar med verkar se positivt på fenomenet. De<br />

flesta svarar dock svävande på frågan om hur man bäst kan nå ut med<br />

en känsla av regional identitet. Jag misstänker att detta beror på det<br />

faktum att det inte finns en tydlig identitetsförankring i länet, och att det<br />

därför är svårt att överhuvudtaget veta vilket typ av identitet som skall<br />

lanseras. Främst har man försökt lansera denna identitetspolitik till<br />

medborgarna i form av nyhetsbrev och broschyrer som informerar om<br />

regionens verksamhet. Man har även försökt sprida information genom<br />

att Kalmar läns museum haft en utställning om kulturarvet i länet. Det<br />

finns även ett antal andra satsningar för att föra ut det gemensamma<br />

kulturarvet, såsom Agenda Kulturarv och KulturarvsIT. Med denna<br />

39


40<br />

LISA STRÖMBOM<br />

strategi för man ut tankar kring historiens betydelse via Internet, vilket<br />

kan ses som en fusion av koppling till historia och den nya teknologin.<br />

Att man gör ett så stort nummer av kulturarvets betydelse beror<br />

antagligen på att så många politiker tycker att den gemensamma<br />

historien ses som avgörande för känslan av regional identitet.<br />

I Kalmar län finns en rik kulturhistoria, formad av de människor som<br />

levt och verkat <strong>här</strong> före oss. Platser och miljöer, traditioner och seder,<br />

museers utställningar, böcker mm förmedlar deras berättelser. I länet är<br />

vi många som på ett eller annat sätt arbetar med kulturhistoria och<br />

kulturmiljövård. Vi är fast övertygande om att kulturarvet berikar och<br />

spelar en betydelsefull roll i människornas liv och för samhället i stort.<br />

(www.kalmarlansmuseum.se/byggnad/agenda/agenda.html)<br />

Detta ser jag som mycket intressant, då många av de politiker jag talat<br />

med i Kalmar län varit så tydliga i att man inte anser sig ha en gemensam<br />

historia i länet. Uppenbarligen vill man påvisa gemensamma historiska<br />

band som inte är självklara och på så vis skapa en bild av att det finns ett<br />

historiskt arv som är unikt för länet.<br />

Även om regionsamarbetet förbättrats med tiden, är man ense om att<br />

det varit mycket svårt att nå ut till folket med regiontanken. Den<br />

information som spridits verkar således inte ha förbättrat medborgarnas<br />

känsla för regionen. Flera av politikerna ställer sig frågan om hur man<br />

skall kunna skapa regional identitet när inte folket i länet känner till att<br />

regionen finns och vad den gör. Detta torde betyda att den befintliga<br />

politiken inte haft någon större inverkan vad gäller att föra ut en känsla<br />

av identitet till medborgarna. Man har inte, för att använda Wallis’ ord,<br />

lyckats göra regionen ”synbar” för dess invånare. Flera som jag talat med<br />

verkar bekymrade över att regionens verksamhet är så okänd för flertalet<br />

medborgare. Dock verkar man inte så bekymrad över att det inte finns<br />

en sammanhängande identitet för alla invånare i Kalmar län. Man menar<br />

att det viktigaste är politiskt samarbete och att detta samarbete troligen<br />

hjälps upp om det finns en känsla av identitet i länet. I övrigt verkar man<br />

dock nöjd med att det finns olika identiteter i länet. Jag får ingen känsla<br />

av att man önskar att dessa olika identiteter skulle försvagas till förmån<br />

för en identitet förknippad med Kalmar län. Karl-Erik Nilsson, en Spolitiker<br />

från Emmaboda formulerar sig så <strong>här</strong>:


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

Jag tror inte att just begreppet Kalmar län i sig är den viktigaste<br />

identiteten, jag tror att beroende på var man finns i länet, så identifierar<br />

vi oss olika. Jag kommer från glasriket. Kommer du från Borgholm,<br />

känner du dig nog inte främst som Kalmar länsbo, utan som ölänning.<br />

Kommer du från Tjustbygden har du mer känslan för det. Vi har alltså<br />

den lokala kopplingen, medan Kalmar län mer betraktas som en<br />

administrativ enhet och det som håller ihop oss. Annars har vi nog olika<br />

identifikationer beroende på var vi har vår utgångspunkt…. Vi har ju<br />

en historia i det <strong>här</strong> länet där vi har haft två landsting, det finns ett nordsydperspektiv,<br />

varför vi ibland har haft svårt att ena oss kring viktiga<br />

regionala utvecklingsfrågor. Jag vill påstå att i och med regionförbundets<br />

tillkomst, där kommun och landsting tvingats ta ett gemensamt ansvar<br />

för utvecklingsfrågorna så har det <strong>här</strong> blivit mycket bättre. Mannen på<br />

gatan kanske inte har det bilden klar för sig, men för oss som jobbar<br />

lokalt, så finns det mycket större medvetenhet om vikten av att vi<br />

jobbar samman och att vi är enade gentemot andra aktörer i samhället.<br />

När jag talar med politikerna i Kalmar län om eventuella nackdelar med<br />

stark regional identitet, så får jag intrycket av att man inte tänkt så<br />

mycket kring dessa. Snarare framhäver man regional identitet som<br />

något positivt, som stärker samarbete mellan olika aktörer i regionen.<br />

Jag får också intrycket av att man ibland glider en smula och talar om<br />

att den regionala identiteten stärkts, fast man egentligen syftar på<br />

samarbetet mellan politikerna i regionen. Detta är något som alla<br />

regionpolitiker i Kalmar län verkar mycket nöjda med, då de anser att<br />

det finns ett samförstånd och en samarbetsvilja nu som är långt starkare<br />

än tidigare.<br />

Region Skåne<br />

I Skåne verkar man ha samma tankar om hur regional identitetspolitik<br />

skall föras som man har i Kalmar. Således har man gått ut med material<br />

till medborgarna i form av nyhetsbrev och liknande. Det finns även<br />

allmänna uppmaningar om att man i Skåne skall ”flagga skånskt”, för att<br />

öka den allmänna regionala medvetenheten. I Skåne har man också<br />

gjort satsningar på kulturarvstanken. Regionmuseet i Kristianstad skall<br />

41


42<br />

LISA STRÖMBOM<br />

vara hela regionens museum. Förutom museets permanenta utställningar,<br />

håller man även på med turnerande verksamhet i Skåne och<br />

andra delar av landet. I Skåne finns det dock lite andra inslag i<br />

identitetspolitiken som kommer från regionala element på högerkanten.<br />

Man har t ex motionerat i regionfullmäktige om att det skall skapas en<br />

skånsk nationalhymn som skall användas istället för den svenska. Detta<br />

verkar ha haft en avskräckande effekt på en del av de politiker jag talat<br />

med, då de tycker att denna regionalism har för separatistiska undertoner,<br />

och därför tar avstånd från tanken om byggande av regional identitet,<br />

trots att man ser fenomenet som sådant som positivt för samarbetet i<br />

regionen på sikt.<br />

Flera av de skånska politiker jag talat med tycker att en stark regional<br />

identitet är något bra som är värt att sträva efter. De största fördelarna<br />

för dessa personer tycks vara att en stark regional identitet gör regionen<br />

mer konkurrens- och livskraftig. Den allmänna inställningen verkar<br />

dock vara att man ser med viss tveksamhet på regional identitetspolitik.<br />

Skälen som anges för detta är flera, men framför allt verkar de alla röra<br />

sig kring samma tema, exklusion. Jag talar med Anders Tell,<br />

kommunalråd i Kristianstad, som dessutom sitter med i styrelsen för<br />

Regionmuseet i Kristianstad (tidigare länsmuseet i Kristianstad). Han<br />

berättar att de i styrelsen sedan regionförsöket inleddes 1997 haft<br />

främjandet av regional identitet som en av målformuleringarna för<br />

museets verksamhet. Detta var emellertid något som han och flera av<br />

de andra i styrelsen kände sig mycket skeptiska till, så skeptiska att man<br />

beslutat ta bort denna formulering och för att överhuvudtaget inte<br />

nämna regional identitet i det nya måldokumentet. Tell menar att<br />

denna formulering riskerar att skapa utanförskap och att det är viktigt<br />

att betona olika kulturarv i Skåne, och inte bara den skånska historien.<br />

Denna åsikt stöter jag på hos flera skånepolitiker. En socialdemokrat i<br />

Lund säger att han är trött på den skånska identitetshysterin. Han menar<br />

att den skånska identiteten absolut inte behöver stärkas mer, för att den<br />

då får en frånstötande effekt. Denna frånstötning fungerar enligt denne<br />

politikers åsikt på flera plan; både att man exkluderar dem i Skåne som<br />

inte delar det skånska kulturarvet, samt de som är del av det skånska<br />

kulturarvet, men som inte nödvändigtvis måste poängtera detta i tid och<br />

otid. Han menar även att det blir ett motsatsförhållande till Stockholm


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

om Skåne alltför mycket hävdar sin identitet i förhållande till<br />

nationalstaten. Flera av de jag talat med betonar de gemensamma dragen<br />

mellan nationell och regional identitet och hävdar att bara för att man<br />

skapar en region och vill ha sammanhållning och ett bra politiskt klimat<br />

där, så får man inte ersätta osund nationalism med osund regionalism.<br />

Snarare menar dessa politiker att regiontanken skall främja öppenhet<br />

och tolerans och inte får bygga upp nya murar mellan människor.<br />

Skillnader och likheter mellan Skåne och Kalmar<br />

Likheterna mellan Skåne och Kalmar är uppenbara på flera plan vad<br />

gäller identitetspolitik. Man har använt liknande tillvägagångssättet för<br />

att försöka nå ut med regionidén genom skriftlig information till<br />

hushållen. I Skåne spelar man dock mer på den redan existerande<br />

regionala identiteten genom att uppmana till att ”flagga skånskt”. Man<br />

har även regionmuseer för att visa upp de gemensamma dragen i<br />

regionen. I Kalmar har man emellertid fortfarande satsningar på att<br />

marknadsföra det gemensamma kulturarvet, medan man i Skåne tonat<br />

ner dessa ambitioner på grund av de negativa aspekter detta fört med sig<br />

på grund av separatistiska stämningar inom regionen. Skånes och<br />

Kalmar läns olika identitetsstrategier kan ses som svar på de behov som<br />

finns i respektive län. I och med att Skånes främsta uppgift är att stärka,<br />

reproducera och eventuellt modifiera redan existerande identiteter, blir<br />

också de exkluderande elementen i den redan utbredda och på vissa håll<br />

mycket starka kollektiva identiteten tydlig och ses ibland som negativ,<br />

vilket leder till att kulturarvstanken och de gemensamma dragen måste<br />

tonas ner för att inte ta över. I Kalmar län däremot, där man brottas med<br />

uppgiften att skapa en gemensam identitet där ingen tidigare funnits,<br />

kan man oförtrutet anspela på kulturarv och gemensamma nämnare.<br />

Detta beror enligt min åsikt på att de exkluderande elementen i denna<br />

identitet i det närmaste är obefintliga, då denna identitet, enligt mina<br />

informanters utsago inte ännu nått ut till medborgarna i regionen.<br />

I både Skåne och Kalmar län anser informanterna att regionen når ut<br />

för dåligt med sin verksamhet. I båda regionerna har det framförts kritik<br />

mot att det inte finns media som täcker hela regionen. På grund av att<br />

43


44<br />

LISA STRÖMBOM<br />

man har olika lokaltidningar och läser olika rikstäckande tidningar inom<br />

olika delar av regionen, finns det inget forum som kan/vill föra ut fakta<br />

om regionen. Flera av de politiker jag talat med har påtalat detta och har<br />

framfört önskningar om att det skulle finnas tidningar och radiostationer<br />

som täcker hela regionen.<br />

Partipolitiskt har det funnits vissa gemensamma nämnare, även om<br />

mönstren inte varit alltigenom tydliga. Över lag så har politiker från<br />

vänsterblocket varit mer försiktiga vad gäller uttalanden om en stark<br />

region. Flera har framfört förbehåll och sagt att man inte får stänga in<br />

sig för mycket så att andra av landets regioner blir lidande om en går<br />

framåt. Bland S-politiker har jag även stött på de mest negativa åsikterna<br />

om stark regional identitet. Dessa politiker påtalar tydligt risken för<br />

exklusion inom regionen om man satsar för mycket på identitetspolitik.<br />

Politiker från det borgerliga blocket talar varmt om tillväxt och<br />

konkurrenskraft. Däremot verkar de inte anse att en stark regional<br />

identitet av nödvändighet för med sig exklusion. Snarare menar man att<br />

främlingsfientlighet finns på många ställen och bör bekämpas, samt att<br />

vi bäst bekämpar den med regionarbetet. I en stark region kan man<br />

kraftsamla mot denna typ av element, som inte kommer av regional<br />

identitet, utan, om man får tro dessa politiker, beror på andra orsaker.


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

Identitet och identitetspolitik<br />

Sammanfattning och slutsatser<br />

Jag har i detta arbete teoretiskt kopplat ihop regional identitet och<br />

regionpolitik. I Sverige har spänningen mellan dessa begrepp<br />

problematiserats i liten utsträckning, då mycket har skrivits om både<br />

regional identitet och regionpolitik, men få diskussioner om hur de<br />

hänger ihop. Jag anser att jag i detta arbete till viss del bidragit till att<br />

belysa detta sammanhang. Det bästa sättet att koppla ihop begreppen är<br />

i min åsikt att se på regional identitet som en resurs för att uppnå andra<br />

mål med regionarbetet. I fallen Skåne och Kalmar län har det visat sig<br />

att man kan se identiteten som medel för att uppnå de demokratiseringsoch<br />

utvecklingsmål som är och har varit överordnade i den svenska<br />

regionaliseringsprocessen. I denna rapport har det dock framkommit att<br />

de politiker jag talat med ser regional utveckling som ett viktigare mål<br />

än demokratisering. Demokratiseringsmålet kan snarare ses som ännu<br />

ett medel, som bredvid regional identitet, potentiellt kan leda till att<br />

man uppnår den så efterlängtade regionala utvecklingen. Ur demokratiteoretiskt<br />

hänseende skulle detta ses som problematiskt, och är därför<br />

absolut värt att studera vidare.<br />

Hinder och förutsättningar för regional identitet<br />

I både Region Skåne och i Kalmar län verkar den allmänna åsikten<br />

bland informanterna vara att den viktigaste förutsättningen för regional<br />

identitet är historiska faktorer. Således kan man urskilja en syn på att Skåne<br />

har goda förutsättningar för regional identitet, medan det är svårare för<br />

Kalmar län i detta avseende. De politiker jag talat med nämner ofta<br />

tidsaspekten som avgörande vad gäller regional identitetsutveckling. I<br />

takt med att regionen institutionaliseras menar man att identiteter och<br />

samarbete skall växa fram, något som är troligt utifrån en konstruktivistisk<br />

utgångspunkt.<br />

45


46<br />

LISA STRÖMBOM<br />

Vad gäller det regionala rummet, verkar man inom båda regionerna ha<br />

likartade problem med gamla gränser som spökar. Både gamla läns-,<br />

landstings- och kommungränser verkar utgöra hinder för den nuvarande<br />

sammanhållningen. Förhållandet mellan centrum och periferi verkar också<br />

vara ett problem i båda regionerna. Befolkningen i gränskommunerna<br />

sägs ha svårare att identifiera sig med regionen, samtidigt som det finns<br />

spänningar och konflikter mellan centrum och periferi gällande<br />

resursfördelning. Man har ett relativt avspänt förhållande till yttre<br />

gränser i båda regionerna, då man ser pragmatiskt på nationsgränser som<br />

inte verkar utgöra något hinder för regionsamarbetet. I Kalmar är man dock<br />

i hög utsträckning missnöjd med regionens gränser, då den inte anses<br />

tillräckligt stor för att ensam kunna skapa konkurrenskraft och tillväxt.<br />

Inom båda regionerna råder stor likhet mellan de mest viktiga ”andra”<br />

som man förhåller sig till. Inom regionerna är det utan tvekan<br />

kommunerna som är den främsta konkurrenten om identifikationen.<br />

Tecken på detta är att mina informanter talat mycket om nackdelarna<br />

med ”byakänsla”, och nödvändigheten av att komma bort från den<br />

kommunala konkurrensen i jakten på det regionala bästa. Detta verkar vara<br />

ett hinder som man tror sig kunna överbrygga genom regionalt samarbete.<br />

Som sin viktigaste externa andra verkar regionerna ha den statliga<br />

nivån. Man talar om att regionen mår bäst av att ta sina egna beslut och<br />

ofta nämner man med avsky den politik som fördes av de statliga<br />

länsstyrelserna. Det är således mycket tydligt att politikerna jag talat med<br />

ser centralmakten som det främsta hotet mot sin verksamhet, medan<br />

andra nationalstaters gränser ter sig synnerligen oproblematiska. Här går<br />

mina tankar otvunget till de tidigare resonemangen om globaliseringens<br />

verkningar. Det verkar onekligen så att man i dessa regioner ser på<br />

kommunala och regionala identiteter som de allra viktigaste, medan<br />

den nationella nivån närmast ses som en fiende, i kontrast mot den<br />

relativt oproblematiska relationen till nationalstatsgränser som många<br />

politiker verkar ha. Ledord inom EU: s regionalisering, såsom ”regional<br />

utveckling” och decentraliseringtanken slår igenom i relationen till<br />

olika aktörer. Detta är mycket framträdande i relationen till staten, som<br />

mest verkar vara ett nödvändigt ont som man i mesta möjliga mån vill<br />

distansera sig ifrån. I relationen till andra regioner, både inom- och<br />

utomstatliga, verkar alla samarbeten över gränser, så länge de kan


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

kopplas till tanken om regional utveckling, vara av godo, oberoende av<br />

grupptillhörighet. Den närmast fientliga inställningen till den statliga<br />

nivån, samt den positiva känslan i förhållande till gränsöverskridande<br />

samarbeten med regioner i andra länder kan även ses i ljuset av den<br />

nyregionalism som präglar regiontanken inom EU (jfr Gidlund och Sörlin<br />

1993: 190). Detta då man kan se den negativa bilden av länsstyrelserna som<br />

förknippas med den avlagda, nationalstatsorienterade politiken som en<br />

språngbräda för att kunna ta steget in i det nya Europa.<br />

Identitetspolitik<br />

I både Region Skåne och Kalmarregionen har det förts en medveten<br />

identitetspolitik. Man verkar se på regional identitet som just en resurs<br />

för att stärka samarbetet inom regionen. Man har gjort satsningar på att<br />

gå ut med information i form av nyhetsbrev och liknande, samtidigt<br />

som man stärkt en del gemensam kulturell verksamhet, som t ex<br />

regionmuseerna. I och med att Skåne och Kalmar län har så olika<br />

förutsättningar vad gäller regional identitet, trodde jag att deras<br />

identitetspolitik skulle skilja sig åt, då det är troligt att Skåne skulle satsa<br />

mer på att lyfta fram det gemensamma kulturarvet, medan Kalmar län<br />

skulle ha alla möjligheter att med nya djärva strategier marknadsföra en<br />

identitet som ligger i linje med det postmoderna kunskapssamhällets<br />

honnörsord. Så är dock inte fallet. Förenande för båda regionerna har<br />

visat sig vara att man marknadsför sig med hjälp av postmoderna<br />

attribut, såsom t ex IT och kunskapsproduktion. Detta är emellertid<br />

inget man faller tillbaka på när regional identitet kommer på tal. Då talas<br />

det istället varmt om den gemensamma historien och kulturarvet och<br />

man verkar framför allt anse att det är anspelningar på gemensam historia<br />

som kan skapa gemenskapskänslor bland medborgarna. I Kalmar län,<br />

som har ingen eller dålig identitetsförankring i historien, satsar man<br />

hellre på att skapa sig ett kulturarv än att försöka nå ut med nya attribut,<br />

vilket tydligt visar på den stora vikt som läggs vid historiska dimensioner<br />

i utformandet av identitetspolitik. I Skåne har man dock tonat ned målet<br />

med att marknadsföra historia och det gemensamma kulturarvet då man<br />

blivit mycket skeptisk till de exkluderande implikationer denna politik<br />

skulle kunna föra med sig.<br />

47


48<br />

LISA STRÖMBOM<br />

Från båda regionerna har det framförts kritik mot att media inte täcker<br />

hela området, då detta i de flestas ögon skulle leda till en bättre<br />

identifikation med hela regionen för dem som bor där. Både Region<br />

Skåne och Kalmarregionen har använt sig av strategier för att skapa<br />

enhet genom att gå ut med material om regionens verksamhet, samt att<br />

man genom t ex musei- och kulturverksamhet understrukit vad som är<br />

regionens förenande drag. Detta har stora likheter med den första av de<br />

två strategier Wallis tar upp för att skapa av regional identitet. Den andra<br />

strategin han nämner, nämligen att gå ut med objektiva indikatorer på<br />

regionens konkurrenskraft, verkar inte ha tillämpats mycket i någon av<br />

regionerna.<br />

Den största skillnaden i synen på regional identitet har jag stött på i<br />

diskussionerna kring huruvida fenomenet är positivt eller negativt. I<br />

Kalmar län verkar man se regional identitet som något relativt<br />

oproblematiskt, medan jag i Skåne i mycket högre utsträckning stött på<br />

åsikten att en stark regional identitet är ett hot mot tolerans och<br />

öppenhet inom regionen. Då Kalmar län inte har en tydlig regional<br />

identitet, ser jag emellertid inte detta som underligt, då det ju sannerligen<br />

är svårt att fundera kring nackdelar hos ett eftersträvansvärt fenomen,<br />

som man långt ifrån har uppnått. Att man i Skåne i vissa fall är så skeptisk<br />

mot en alltför driven identitetspolitik torde ha med identitetsskapandets<br />

egenskaper att göra, då en stark känsla av kollektiv identitet för med sig<br />

starkare avgränsningar gentemot andra grupper. Skulle Region Skåne<br />

ha en svagare regional identitet, eller Kalmar län en starkare, så skulle<br />

synen på denna problematik förmodligen lyda annorlunda.<br />

Vilka lärdomar kan dras utifrån denna studies resultat?<br />

Mitt syfte med denna rapport har varit att problematisera innebörden<br />

i regional identitetspolitik, se på hinder och förutsättningar för regional<br />

identitet och identitetspolitik i Skåne och Kalmar län, samt att belysa<br />

hur man på lokal och regional nivå förhåller sig till regional identitet och<br />

identitetspolitik i de båda regionerna. Utifrån mina resultat är det tydligt<br />

att regional identitet i dagens Sverige i mycket högre grad än tidigare<br />

är i behov av problematisering. Istället för att gå ut med entydiga<br />

uppmaningar från centralt håll om att regionala identiteter skall stärkas,


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

borde man vara mer nyanserad i sina formuleringar. Behovet av<br />

regional identitet bör belysas: varför vill man stärka regionala identiteter<br />

och vad förväntar man uppnå med detta? Det finns även ett behov av<br />

att understryka de olika förutsättningar som finns i regionerna vad gäller<br />

identitet, då detta kan medföra drastiskt olika val och strategier.<br />

Eventuella baksidor med starka regionala band bör också belysas, då det<br />

är viktigt att undersöka vad det för med sig i form av exklusion och<br />

intolerans. Denna studie visar tydligt på att synen på regional<br />

identitetsutveckling och -politik skiljer sig åt mellan Skåne och Kalmar<br />

län. Kanske beror det på att Skåne är en tydlig identitetsregion, medan<br />

Kalmar län är en administrativ region? Detta faktum borde göra att<br />

regionala direktiv från centralt håll differentieras, dock är detta inte alltid<br />

fallet, då breda måldokument, på gott och ont, ofta skapas för hela<br />

regionpolitiken. Mina inledande misstankar kring att regional identitet<br />

från politiskt håll behandlats som oproblematiskt har bekräftats i och<br />

med denna studie. Jag tycker mig också ha visat på att viktig information<br />

om aktuell politik kan erhållas från lokala och regionala aktörer. Dessa<br />

borde således få komma till tals även när det kommer till centrala beslut,<br />

då viktig information annars riskerar att gå förlorad.<br />

49


50<br />

LISA STRÖMBOM


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

Referenser<br />

Böcker och artiklar:<br />

Anderson, B. (1983). Imagined Communities. London: Verso.<br />

Barker, C. (1999). Television, Globalization and Cultural Identities.<br />

Buckingham: Open Universtiy Press.<br />

Barth, F. (1969). Ethnic Groups and Boundaries. The Social Organization of<br />

Culture Difference. Oslo: Scandinavian University Press.<br />

Beck, U. (2000). What is Globalization? Cambridge: Polity Press.<br />

Beck, U (1998). Democracy Without Enemies. Oxford: Blackwell Publishers Ltd.<br />

Broman, M. (2001). Regional Utveckling, tillväxt och demokrati i förändring.<br />

Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> Institutionen, <strong>Lunds</strong> Universitet.<br />

Calhoun, C. (1995). Critical Social Theory. Oxford: Blackwell Publishers.<br />

Ek, S. B. (1992). “Regional Identitet”, s. 73-99 i Utsikt mot framtidens<br />

regioner, sju debattinlägg. SOU 1992: 64.<br />

Erlingsson, G, 1999. Regional pånyttfödelse. Ekonomi, demokrati och identitet<br />

i ett Europa under omvandling. En analys av ett forskningsområde. Lund:<br />

<strong>Statsvetenskapliga</strong> Institutionen, <strong>Lunds</strong> Universitet.<br />

Featherstone, M. (1995). Undoing Culture. Globalization, Postmodernism and<br />

Identity. London: Sage.<br />

Fernández, C. (2000). Regionalisering och regionalism. Idé, ideologi och politisk<br />

verklighet. Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> Institutionen, <strong>Lunds</strong> Universitet.<br />

Gellner, E. (1995). Encounters with Nationalism. Oxford: Blackwell.<br />

Giddens, A. (2000). Runaway World: How Globalization is Reshaping our<br />

Lives. New York: Routledge.<br />

Gidlund, J. (1998). Regionalisering och demokratisk legitimitet. Kalmar:<br />

Regionförbundet i Kalmar län.<br />

Gidlund, J.; Sörlin, S. (1993). Det europeiska kalejdoskåpet. Stockholm: SNS<br />

Förlag.<br />

51


52<br />

LISA STRÖMBOM<br />

Held, D.; McGraw, A.; Goldblatt, D.; Perraton, J. (1999). Global Transformations:<br />

Politics, Economics and Culture. Cambridge: Polity Press.<br />

Hellström, A. (2003), “Beyond Space: Border Making in European<br />

Integration, the Case of Ireland”, I Geografiska Annaler (Blackwell, Series<br />

B), nummer 3.<br />

Herb, G. H.; Kaplan D. H. (1999). Nested Identities. Nationalism, Territory<br />

and Scale. Lanham: Rowman & Littlefield.<br />

Hobsbawm, E. (1983). The Invention of Tradition. Oxford: Oxford University<br />

Press.<br />

Hylland- Eriksen, T. (1993). Etnicitet och nationalism. Falun: Nya Doxa.<br />

Johansson, J. (1995). Europeiska regioner. Regionforskning i empirisk och<br />

normativ belysning. Örebro Studies13. Örebro: Örebro Högskola.<br />

Jönsson, C.; Jerneck, M.; Stenelo, L-G. (Red) (2001). Politik i globaliseringens<br />

tid. Lund: Studentlitteratur.<br />

Karlsson, K-G,. (1999). Historia som vapen. Historiebruk och Sovjetunionens<br />

upplösning 1985-1995. Stockholm: Natur och Kultur.<br />

Kinnvall, C. (2003). “Identitetsstudier - en översikt”, s. 11-35 i Petersson,<br />

B.; Robertson A. (red), Identitetsstudier i praktiken. Malmö: Liber.<br />

Kohler-Koch, B. (1997). “Interactive Governance: Regions in the Network<br />

of European Politics”. Paper presenterat vid ECSA-USA panelen<br />

“Europe’s Regions in a New system of Governance”, Seattle, 28/5-1/<br />

6 1997.<br />

Kook, R. (1995). “Dilemmas of Ethnic Minorities in Democracies; The<br />

Effect of Peace on the Palestinians in Israel”, s. 309-337 i Politics and<br />

Society, september 1995.<br />

Kvale, S. (1997). Den kvalitativa forskningsintervjun. Lund: Studentlitteratur.<br />

Lundquist, L. (1992). Förvaltning, stat och samhälle. Lund: Studentlitteratur.<br />

Malmström, C. (1998). Regionen, makten och hela <strong>här</strong>ligheten. Stockholm:<br />

SNS Förlag.<br />

Mead, G. H. (1934). Mind, Self and Society. Chicago: The University of<br />

Chicago Press.<br />

Neumann, I. B. (1999). Uses of the Other in World Politics, Minneapolis,<br />

University of Minnesota Press.<br />

Paasi, A. (1996). Territories, Boundaries and Consciousness. The Changing<br />

Geographies of the Finnish-Russian Border. Chichester: Wiley.


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

Patton, M. Q. (1980). Qualitative Evaluation Methods. Beverly Hills: Sage.<br />

Petersson, B.; Clark, E. (2003). “Boundary Dynamics and the Construction<br />

of Identities”, i Petersson, B och Clark, E (Red): Identity Dynamics<br />

and the Construction of Boundaries. Lund: Nordic Academic Press.<br />

Petersson, B. (2003). “Intervjubaserade studier av kollektiva identiteter”,<br />

s. 35-70 i Petersson, B.; Robertson A. (red), Identitetsstudier i praktiken.<br />

Malmö: Liber.<br />

Petersson, B. (2001). National Self-Images and Regional Identities in Russia.<br />

Ashgate Publishing Ltd, Chippenham.<br />

Petersson, B. (1998). “Russian Self-images in Perm-Findings from a Pilot<br />

Study”, i Karlsson, Petersson and Törnquist-Plewa, Collective Identities in<br />

an Era of Transformations, Analysing Developments in East and Central Europe<br />

and the Former Soviet Union, 37-74. Lund: Lund University Press.<br />

Regionförbundet Kalmar län (1999). Regionalt Utvecklingsansvar för Kalmar<br />

län, “RUPEN 99”.<br />

Region Skåne (1998). Skånsk Livskraft (Remissversion). Kristinstad.<br />

Region Skåne (1999). Skånsk Livskraft. Kristianstad.<br />

Region Skåne (2002). Hur har det gått i Skåne? Skånsk Livskraft – Uppföljning<br />

2002. Kristianstad.<br />

Rokkan, S.; Urwin, D. W. (1983). Economy, Territory, Identity – Politics of<br />

West European Peripheries. London: Sage.<br />

Rosén, M. (2002). Förhandlingar med förhinder. En studie av de regionala<br />

tillväxtavtalen i Skåne och Kalmar län. Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> Institutionen,<br />

<strong>Lunds</strong> Universitet.<br />

Rouhana, N. (1997). Palestinian Citizens in an Ethnic Jewish State. Dexter:<br />

Yale University Press.<br />

Sannerstedt, A. (1992). Förhandlingar i riksdagen. Lund: Lund University<br />

Press.<br />

Scharpe, L. J. (1993). “The European Meso – An Appraisal”, sid 1-40 I<br />

Sharpe, L J. (red). The Rise of Meso Government in Europe. London: Sage.<br />

Scholte, J. A. (2000). Globalization, a critical introduction. Basingstoke:<br />

Palgrave.<br />

Shore, C. (2000). Building Europe: The Cultural Politics of European Integration.<br />

London: Routledge.<br />

53


54<br />

LISA STRÖMBOM<br />

Smith, A. D. (1986). The Ethnic Origins of Nations. Oxford: Blackwell.<br />

Smith, A. D. (1995). Nations and Nationalism in a Global Era. Cambridge:<br />

Polity Press.<br />

SOU: 1995:27. Regional framtid. Regionberedningens slutbetänkande.<br />

Stockholm: Fritzes.<br />

Stenelo, L-G. (1984). The International Critic. Lund: Studentlitteratur.<br />

Taylor S.; Bogdan R. (1984). Introduction to Qualitative Research Methods:<br />

The Search For Meanings. New York: Wiley.<br />

Waever, O.; Kelstrup, M. (1993). “Europe and its nations: political and<br />

cultural identities”. S 61-92 i Waever, O.; Buzan, B.; Kelstrup, M.;<br />

Lemaitre, P.: Identity, Migration and the New Security Agenda in Europe.<br />

Copenhagen: Centre for Peace and Conflict Research.<br />

Wallis, A. D. (2001). “Making Regions Viable by Making them<br />

Imageable”, i National Civic Review, Spring 2001.<br />

Van Evera, S. (2000). ”Hypotheses on Nationalism and War”, s. 257-292<br />

i Brown, M.; Coté, O.; Lynn-Jones, S.; Miller, S. (red.), Theories of War<br />

and Peace. Cambridge: The MIT Press.<br />

Västra Götalandsregionen (2000). En region att växa i. Regional Utvecklingsstrategi<br />

för Västra Götaland. Göteborg.<br />

Young, I. M. (2000). Inclusion and Democracy. Oxford: Oxford University<br />

Press.<br />

Zürn, M. (2000). “Democratic Governance Beyond the Nation State:<br />

The EU and Other International Institutions”, s. 183-221 i European<br />

Journal of International Relations, nummer 6.<br />

Özkirimli, U. (2000). Theories of Nationalism, A Critical Introduction.<br />

Houndmills:Palgrave.<br />

Internetkällor:<br />

<strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> i <strong>Lunds</strong> regionprojektshemsidor:<br />

http://www.svet.lu.se/research/sve-Research.html. 2003-05-24.<br />

Kalmar läns museums hemsida:<br />

www.kalmarlansmuseum.se/byggnad/agenda/agenda.html. 2003-06-01.


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

Förteckning över intervjupersoner:<br />

Skåne:<br />

Thomas Bengtsson (c), Östra Göinge.<br />

Karl-Erik Innala (s), Östra Göinge<br />

Barbro Kärrstrand (fp), Kristianstad<br />

Thomas Lantz (m), Ystad<br />

Anders Pettersson (c), Osby<br />

Lennart Prytz (s), Lund<br />

Martin Severin (v), Ystad<br />

Anders Tell (s), Kristianstad<br />

Carin Wredström (m), Helsingborg<br />

Anders Åkesson (mp), Malmö<br />

Kalmar län:<br />

Jan Bertilsson (mp), Emmaboda<br />

Solweigh Ekh (s), Högsby,<br />

Gun-Yvonne Fahlström (m), Hultsfred<br />

Harald Hjalmarsson (m), Västervik<br />

Roger Kaliff (s), Kalmar<br />

Karl-Erik Nilsson (s), Emmaboda<br />

Åke Nilsson (kd), Hultsfred<br />

Bengt Sundström (fp), Kalmar<br />

Anna-Britt Wejdsten (fp), Kalmar<br />

Roland Åkesson (c), Mönsterås<br />

55


56<br />

Intervjuguide<br />

Regional identitet<br />

LISA STRÖMBOM<br />

Vad innebär regional identitet för dig?<br />

Är regional identitet något viktigt? (Om det är det, varför?)<br />

Känner du till konkreta försök att stärka den identiteten i din region?<br />

(-Om så, hur?)<br />

Andra identifikationer<br />

Vad innebär kommunal identitet för dig?<br />

Är kommunal identitet något viktigt?<br />

Vilka andra identiteter tycker du är viktiga?<br />

Ser du någon konkurrens mellan regional identitet och identitet på<br />

andra nivåer?<br />

Identitetspolitik<br />

Är det bra med identitetspolitik?<br />

Förs identitetspolitik i din region?<br />

Har man diskuterat kring konsekvenser av identitetspolitik i din region?<br />

Vad tycker du vore bra åtgärder för att skapa/stärka regional identitet?


IDENTITET OCH IDENTITETSPOLITIK I SVERIGES REGIONER<br />

Tidigare utgivna rapporter i serien<br />

Kristina Elofsson & Teresia Rindefjäll: Flernivådemokrati – en teoretisk såväl som praktisk<br />

utmaning. Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> 1998.<br />

Christian Fernandez: The Bargaining Region. Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> 1998.<br />

Mikael Sundström: DemokraIT. Regional demokrati och ny informationsteknologi. Lund:<br />

<strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> 1999.<br />

Christian Fernandez: NOSAM. Nordvästskånska kommuner i sökande efter en ny samarbetsprofil.<br />

Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> 1999.<br />

Flemming Kristensen: Regionpolitiker i praxis. Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> 1999.<br />

Anna-Karin Sivberg: A New Policy-Style? A Swedish Region Bargaining in the European Union.<br />

Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> 1999.<br />

Ulrika Jerre: Att stödja interregionalt samarbete – en halvtidsutvärdering av Swebaltcop. Lund:<br />

<strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> 1999.<br />

Gissur Erlingsson: Regional pånyttfödelse. Ekonomi, demokrati och identitet i ett Europa under<br />

omvandling – en analys av ett forskningsområde. Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> 1999.<br />

Christian Fernandez: Mer än sjukvård? Pressens bevakning av de regionala valrörelserna i Skåne<br />

och Kalmar län 1998. Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> 1999.<br />

Peter Santesson-Wilson: Frågan som kom bort? Massmediernas rapportering om regionförsökens<br />

inledningsskede. Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> 2000.<br />

Christian Fernandez: Regionalisering och regionalism. Idé, ideologi och politisk verklighet. Lund:<br />

<strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> 2000.<br />

Henrik Dahlsson: Partnerskap som profylax. En studie av Skånes och några skånska kommuners<br />

samarbete om det regionala tillväxtavtalet. Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> 2000.<br />

57


58<br />

LISA STRÖMBOM<br />

Gissur Erlingsson: Demokrati utan gränser. Öresundskomiteen – en okonventionell politisk<br />

konstruktion i det framväxande flernivåsystemet. Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> 2001.<br />

Matilda Broman: Regional utveckling. Tillväxt och demokrati i förändring. Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong><br />

<strong>institutionen</strong> 2001.<br />

Malena Rosén: Förhandlingar med förhinder. En studie av de regionala tillväxtavtalen i Skåne och<br />

Kalmar län. Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> 2002.<br />

Flemming Kristensen: Representant på regional nivå. Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong><br />

2002.<br />

Maria Hedlund: Demokrati för politiker? Om medborgerligt deltagande och kommunpolitikerrollen<br />

i Skåne och Kalmar län. Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> 2003.<br />

Sara Kalm: Invandrarrepresentation i kommunerna. Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong><br />

2003.<br />

Anette Ahrnens: Partnerskap i praktiken. En studie av de regionala partnerskapen i Skåne och<br />

Kalmar län. Lund: <strong>Statsvetenskapliga</strong> <strong>institutionen</strong> 2003.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!