Läs beslutet.

Klaganden/ombudet
Motparten/ombudet
Försäkringskassan
Förvaltningsrätten
Socialstyrelsen
För kännedom
För åtgärd
För delgivning
Sida l (4)
KAMMARRÄTTEN TM^A/T Mål nr 1464-13
I JÖNKÖPING UvJlVl
Avdehiing l 2013-06-17
Meddelad i Jönköping
KLAGANDE
Leif Bergman
Lillåsavägen 39
562 30 Norrahammar
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
Kultur Jönköpings kommuns beslut den 6 maj 2013 i ärende nr
Kn/2013:13 109, se bilaga A
SAKEN
Rätt att ta del av allmän handling
KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
Kammarrätten upphäver det överklagade beslutet och visar målet åter till
Kultur lönköpings kommun for ny prövning.
Dok.Id 142176
Postadress Besöksadress Telefon ' Telefax Expeditionstid
Box2203 SlottsgataaS 036-15 68 00 (vx) 036-161968 måndag-fredag
550 02 Jönköping E-post: kaminarrattenijonkoping@dom.se 08:00-16:00
wwv.kammaLTattenijonkoping.domstol.se

KAMMARRÄTTEN
I JÖNKÖPING
Avdelning l
BAKGRUND
DOM
Sida 2
Mål m-1464-13
Den 4 januari 2013 avslog Kultur Jönköpings kommun en begäran om
utlämnande av handlingar rörande en pågående utredning om kulturhuset i
Jönköping (Dnr 2010:292) till den del handlingarna ansågs utgöra internt
arbetsmaterial enligt 2 kap. 9 § tryckfrihetsförordningen (TF). Den 2 maj
2013 begärde Leif Bergman att få del av dessa handlingar. Genom, det nu
överklagade beslutet avslog Kultur Jönköpings kommun Leif Bergmans
begäran med motiveringen att arbetsmaterial inte utgör allmänna handlingar
som kan begäras ut.
YRKANDEN M.M.
Leif Bergman vidhåller sin begäran och anför sammanfattningsvis följande.
För att han ska kunna överklaga kommunfullmäktige i Jönköpings beslut
den 25 april 2013 rörande kulturhusets framtid måste han ha tillgång till den
utredning som legat till grund för beslutet. Hans chanser att förstå
utredningens slutsatser ökar markant om han får inblick i den process som
utredningen har gått igenom. Denna process borde rimligen finnas helt eller
delvis beskriven i de handlingar som Jönköpings kommun hävdar är
arbetsmaterial.
Kultur Jönköpings kommun har lämnat följande upplysningar i
kammarrätten. Samtliga handlingar som tillförts ärendet 2010:292 är
allmänna handlingar som inte omfattas av sekretess. De handlingar som inte
har lämnats ut har däremot bedömts utgöra internt arbetsmaterial. Bland
dessa handlingar finns intern e-postkorrespondens samt vissa handlingar
som inkommit till kommunen på något sätt. Inte i något fall har dessa
handlingar tillfört ärendet någon sakuppgift.

KAMMARRÄTTEN
I JÖNKÖPING
Avdelning l
DOM Sida 3
SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
Mål nr 1464-i 3
Enligt 2 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen, TF, är en handling som förvaras
hos myndighet allmän om den är att anse som inkommen till eller upprättad
hos myndighet.
Av 2 kap. 7 § TF framgår att en handling anses upprättad hos myndighet,
när den har expedierats. En handling som inte har expedierats anses istället
upprättad när det ärende till vilken den hänför sig till har slutbehandlats hos
myndigheten eller, om handlingen inte hänför sig till ett visst ärende, när
den har justerats av myndigheten eller på annat sätt färdigställts.
Enligt 2 kap. 9 § TF ska hos myndighet tillkommen minnesanteckning som
inte har expedierats, ej heller efter den tidpunkt då den enligt 7 § är att anse
som upprättad, anses som allmän handling hos myndigheten om den inte
tages om hand för arkivering. Med minnesanteckning förstås promemoria
och annan uppteckning eller upptagning som har kommit till endast för
ärendes föredragning eller beredning, dock inte till den del den har tillfört
ärendet sakuppgift.
Kultur Jönköpings kommun har avslagit Leif Bergmans begäran med mo-
tiveringen att samtliga handlingar utgör arbetsmaterial enligt 2 kap. 9 § TF.
Enligt vad som framkommit i kammarrätten har emellertid vissa av de be-
rörda handlingarna inkommit till kommunen. De kan därmed inte anses ut-
göra minnesanteckningar i den mening som avses i 2 kap. 9 § TF. Det sak-
nar härvidlag betydelse att handlingarna inte har diarieförts hos kommunen
eller annars omhändertagits för arkivering. Frågan om utlämnande av dessa
handlingar ska istället prövas utifrån andra bestämmelser i TF. Någon sådan
prövning har inte Kultur Jönköpings kommun gjort.

KAMMARRÄTTEN
I JÖNKÖPING
Avdelning l
DOM Sida 4
Mål nr 1464-13
Enligt kammarrättens mening har Kultur Jönköpings kommun inte gjort en
tillräckligt noggrann bedömning av om respektive handling som begärts
utlämnad är att anse som allmän eller inte. På grund av det anförda ska det
överklagade beslutet upphävas och målet visas åter till Kultur Jönköpings
kommun för ny handläggning. En sådan prövning ska innefatta ställningsta-
gande till om handlingarna är allmänna utifrån tillämpliga bestämmelser i
TF och om rätten att ta del av handlingarna i sådana fall begränsas genom
bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).
Denna dom får, enligt 34 § förvaltningsprocesslagen, inte Överklagas.
Cnrister Äbrahamsson ne Anders so$-Jarl VUlrik Lönnmyr
referent

Protokoll! delagallonsärende «n!igt
kulturnämndens beslut 2013-01-16 §
Datum
Ärendegrupp
Diarienummer
Ärendemening
Datum förgenomförande
Beslut
OP|NGSKpMMIJ!ir^
2013-05-06
62
Kn/2013:13 109
Kulturnämnden
Prövning av handlingars utlämnande, kulturnämnden 2013
2013-05-06
Bi l aga A
Leif Bergman härden 2013-06-02 begärt ut "samtliga dokument och handlingar
som 4/1 -13 bedömdes vara under sekretss. och som hänvisas till i handling kn
2010/292 sista stycket" fsic],
Kultur Jönköpings kommun gör bedömningen att det som avses är bedömning
daterad den 2013-01-04 avseende utlämning av handlingar I ärende Kn/2010:292.
Kultur Jönköpings kornmun konstatera ratt det inte föreligger handlingar
belagda med sekretess l ärendet. Avsikten med begäran kan avse arbetsmaterial,
Arbetsmaterial utgör enligt 2 kap. 9 § tryckfrihetsförordningen inte
allmänna handlingar som kan begäras ut. Övriga handlingar kvarstår som tillgängliga.
l första hand prövar handläggare utlämning av handlingar. Prövning kan även
hänskjutas till myndigheten, vilket skett i detta ärende utifrån kulturnämndens
delegationsförteckning. Beakta även att handlingar löpande kan registreras l
ärendet.
Kultur Jönköpings kommun beslutar att samtliga allmänna handlingar l relevant
ärende kan lämnas ut.
Detta beslut kan överklagas till kulturnämnden på följande adress:
Kulturnämnden
Box 1029
551 11 JÖNKÖPING
Överklagandet ska vara skriftligt och undertecknat Överklagandet ska innehålla
följande:
- Namn, adress, telefonnummer
- Vilket beslut som överklagas
J - Vilka omständigheter du stödjer överklagandet på
- Eventuella handlingar som stödjer din uppfattning
Kulturnämnden ska ha fått överklagandet inom tre veckor från den dag du fick
del av beslutet, Har Överklagandet kommit In i rätt tid och nämnden inte ändrar
beslutet på det saft som du begärt kommer handlingarna att skickas vidare till;
KULTUR JÖNKÖPINGS KOMMUN
Besöksadress Dag Hannnarsfcjälds Plala 1
Boxioafl.ssi 11 Jönköping
kullur@jonkoping.se
Tfn dlarlef 036-10 66 63, Fax diariet 035-10 77 42
JÖNKÖPINGS
KOMMUN

Villkor
Redovisning - utbetalning
Beslutet expedieras till Leif Bergman
Handläggare
Kammarrätten i Jönköping
Box 2203
550 02 JÖNKÖPING
2(2)
Om du vill ha mer information om hur du överklagar beslutet kontakta den
handläggare på'Kultur Jönköpings kommun som meddelat beslutet eller
kontakta Kultur Jönköpings kommun, telefon 036-10 66 93,
Kultur Jönköpings kommun
Christian Frils
Kontorschef
KJKs anteckningar
Anm. l kulturnämnden
Delutbet.
Stulutbet
Utdragsbestytkande