Frågor och svar om EU-kommissionens beslut i ... - Stim

Frågor och svar om EU-kommissionens beslut i
konkurrensrättsfrågan
Inledning
EU-kommissionens generaldirektorat för konkurrens har fattat ett beslut som syftar till ökad
konkurrens mellan upphovsrättssällskap i Europa. Beslutet avser rörligheten mellan sällskapen
och musiklicensiering på internet, kabel- och satellitsändningar.
Ett preliminärt ställningstagande kring detta, ett så kallat Statement of Objections, kom från
Kommissionen 2006 i vilket man kritiserade de europeiska sällskapen och dess
paraplyorganisation CISAC som tagit fram modellkontrakt för de ömsesidiga avtal som
sällskapen ingått med varandra. Kommissionen har uppfattat att de ömsesidiga avtalen bygger
på en koordinering och territoriell uppdelning av marknaden inom EU.
Vad handlar beslutet om?
Beslutsförslaget innebär att EU-kommissionen fastslår att upphovsrättssällskapen har ett
organiserat samarbete som förhindrar konkurrens. Detta står i strid med EU:s konkurrensregler.
Vad vill EU-kommissionen åstadkomma?
EU-kommissionen vill åstadkomma konkurrens om rättighetshavare mellan de europeiska
sällskapen. Alla rättighetshavare ska ha möjlighet att fritt välja vilket upphovsrättssällskap de vill
tillhöra. De vill också bryta upp de territoriella (geografiska) begränsningarna så att flera
upphovsrättsliga sällskap kan licensiera musikanvändning på områdena för Internet, satellit och
kabelvidaresändning även utanför sitt territorium/land.
Hur fungerar det idag?
Stims medlemmar är sedan många år fria att välja sällskap. Stim är en flexibel och
framåtblickande organisation som agerar proaktivt och har avlägsnat sig från koordineringen.
Sällskapen, d v s upphovsmännens intresseorganisationer som drivs av dem som skapat musik,
har tillsammans under lång tid arbetat fram en lösning som möjliggör gränsöverskridande
spridning av världsrepertoaren.
Vad anser Kommissionen är konkurrenshindrande?
Att sällskapen har koordinerade villkor i sina ömsesidiga avtal avseende Internet, satellit och
kabelvidaresändning. De koordinerade villkoren uppfattas som ett organiserat samarbete med
effekten att varje sällskap uppnår ett territoriebegränsat monopol.
1
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Stim är en upphovsrättslig intresseorganisation för de svenska musikskaparna och musikförlagen. För
deras räkning förvaltar och upplåter Stim rättigheter till musik och text. Genom sitt internationella
nätverk representerar Stim även rätten till den musikaliska världsrepertoaren. Dessutom verkar Stim för
tillkomst och spridning av ny svensk musik.
Se www.stim.se

Vad betyder land-/territoriella begränsningar?
Att ett upphovsrättssällskap som Stim har monopol i sitt eget land/territorium och att
musikanvändaren inte kan välja mellan flera organisationer i samma territorium och köpa
rättigheterna av den eller de som erbjuder det billigaste priset. Kommissionen anser att sådana
territoriella monopol inte får vara resultatet av ett koordinerat beteende från upphovsrättssällskapens
sida.
Vad kan beslutet leda till?
I värsta fall kan Kommissionens beslut leda till en prisdumpning eftersom sällskap kan börja
erbjuda lägre licensavgifter till musikanvändarna. Detta blir en följd av konkurrensen sällskapen
emellan. Resultatet kan bli mindre pengar till rättighetshavarna.
Hur har sällskapen löst detta fram till nu?
Sällskapens lösning består av ömsesidiga avtal mellan alla upphovsrättssällskap i världen, ett
nätverk som ger musikanvändaren rätt att använda all världens musik via sällskapet i sitt
hemland, kort sagt: En slags ”one-stop-shop”. Kommissionen anser att denna lösning inte får
uppnås genom att sällskapen samarbetar om att bibehålla alla territoriella begränsningar för
internet, kabel- och satellitsändningar.
Vad går Stims affärsstrategi ut på?
Stims affärsstrategi går ut på att skydda värdet av upphovsrättigheterna och samtidigt minimera
risken för sanktioner från Kommissionens sida. På tv-området är det mycket viktigt att bibehålla
”one stop-shop”-licensieringen både för rättighetshavarna och för licenstagarna. Stim har sedan
länge arbetat för att i samarbete med ett antal sällskap åstadkomma gränsöverskridande europeisk
licensiering på Internetområdet på samma sätt som vi gjort i det Nordiska/Baltiska området under
lång tid.
Vad kan beslutet komma att betyda för Stim?
Upphovsrättssällskapen konkurrerar redan idag om rättighetshavare så på detta område betyder
Kommissionens beslut ingenting. Stim kommer att behöva granska beslutet från Kommissionen
för att avgöra om det kräver några ändringar i Stims licensiering. Det är emellertid inte troligt att
Kommissionens beslut kommer att föreskriva någon särskild licensieringslösning som Stim måste
använda. Stim kommer även i en förändrad situation att fortsätta att tillvarata och försvara Stims
medlemmars intressen. Stim kommer att återkomma med information till sina medlemmar om
och när Kommissionen tagit ett beslut.
Hur påverkas upphovsrätten och sällskapen av Kommissionens beslut?
Upphovsrättens värde kan urholkas samtidigt som stora rättighetshavare kan välja att dra tillbaka
2
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Stim är en upphovsrättslig intresseorganisation för de svenska musikskaparna och musikförlagen. För
deras räkning förvaltar och upplåter Stim rättigheter till musik och text. Genom sitt internationella
nätverk representerar Stim även rätten till den musikaliska världsrepertoaren. Dessutom verkar Stim för
tillkomst och spridning av ny svensk musik.
Se www.stim.se

sina rättigheter ur sällskapssystemet för att man är rädd för prisdumpingeffekter. Detta skulle
vara mycket kännbart för de mindre sällskapen och deras nationella repertoar och därmed
Europas kulturella mångfald.
Hur påverkas rättighetshavarna?
Att flera sällskap kan komma att inneha samma rättigheter för flera territorier kan leda till en
konkurrenssituation som i sin tur kan leda till att priset på upphovsrätt sjunker och därmed också
den ekonomiska ersättningen till musikskaparna. I förlängningen leder det till att musikens
ekonomiska värde kommer att minska. Det är därför det är mycket viktigt att Stim inte upplåter
rättigheter till några andra sällskap än de som kan upprätthålla tarifferna och har de tekniska
möjligheterna att snabbt och korrekt avräkna till Stim.
Hur påverkas licenstagarna?
För licenstagarna kan beslutet innebära att man inte längre kommer kunna förvärva alla de
rättigheter man behöver från en enda organisation. Man blir tvungen att förhandla och träffa avtal
med flera organisationer i Europa. Det blir svårare och mer tidskrävande att skaffa en
musiklicens.
Vad tänker Stim göra nu?
Stim har de tekniska och verksamhetsmässiga möjligheterna att licensiera på flera territorier och
möjlighet att upprätthålla tariffnivåerna. Stim kommer att licensiera egna rättigheter
gränsöverskridande i Europa och – när det är ändamålsenligt – bilateralt (mellan två länder)
samarbeta med vissa andra sällskap i Europa.
Vad innebär begreppen ”Race to the bottom”, ”One-stop-shop” och ”Cultural Diversity”
som omnämns i Kommissionens frågor och svars-dokument?
Race to the bottom: Det system som kommissionen vill bryta upp har under snart hundra år
fungerat som en garanti för att upprätthålla det ekonomiska värdet på upphovsrätten oavsett den
som äger rättigheter är ekonomiskt stark eller svag. En konkurrenssituation där konkurrens och
marknadskrafter får verka medför att den ekonomiska upphovsrättens värde, "priset" för
rättigheterna, pressas nedåt -"a race to the bottom". Kommissionen hänvisar till områden för
mekaniska- och producenträttigheter där konkurrens pressat administrationskostnader och inte
värdet på upphovsrätten, men glömmer då att musikanvändaren inte betalar några
administrationskostnader för framföranderätten. Det står klart att i direktoratet för konkurrens har
upphovsrätten och konkurrensrätten kolliderat, två juridiska discipliner med helt olika
utgångspunkter.
”One-stop-shop”: Upphovsrättssällskapen har kunnat erbjuda "one-stop-shop", en
världsrepertoar, genom sina ömsesidiga avtal. Något som helt förbisetts av kommissionen är att
sällskapens ”one-stop-shop” hittills också inneburit att alla miljontals musikverken kunnat
3
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Stim är en upphovsrättslig intresseorganisation för de svenska musikskaparna och musikförlagen. För
deras räkning förvaltar och upplåter Stim rättigheter till musik och text. Genom sitt internationella
nätverk representerar Stim även rätten till den musikaliska världsrepertoaren. Dessutom verkar Stim för
tillkomst och spridning av ny svensk musik.
Se www.stim.se

licensieras i sin helhet. Speciellt musikverken i den efterfrågade internationella musikrepertoaren
har kanske tio-femton eller fler ägare av rättighetsandelar. Sällskapen har under många år gjort
omfattande investeringar för att, enligt sitt uppdrag från rättighetshavarna, se till att rätt ägare får
rätt andel av ett musikverks ersättning. Kommissionens beslut medför att den som lagligt vill
använda musik nu själv måste söka alla aktuella ägare till samtliga rättighetsandelar och köpa
licensen för ett musikverk bit för bit direkt av de olika ägarna, ibland till och med innan låten får
spelas. Detta är en situation som framförallt oroar radio- och tv-företag som dagligen använder
tusentals musikverk.
Cultural diversity: En konsekvens av beslutet är att ekonomiskt starka innehavare av
efterfrågade "toppliste-rättigheter" (oftast av anglo-amerikanskt ursprung) stärks på bekostnad av
sådan nationell europeisk repertoar som inte efterfrågas internationellt. Kommissionen betygar att
beslutet "bara" gäller internet och kabel- och satellitsändningar och att de nationella sällskapens
ömsesidiga avtal fortsatt kan gälla för musik inom landets gränser "där sällskapens stora intäkter
finns”. Rättighetshanteringen kommer att bli mycket effektivare och den utbetalda ersättningen
större. På så sätt främjar beslutet ”cultural dirversity”, enligt kommissionen. Verkligheten är att
förvaltningen av nationella rättigheter blir oöverstigligt dyr för många sällskap i små
språkområden. Sällskapens intäkter rycks undan. Redan idag flyttar alltmer av de tidigare
nationella radio- och tv-sändningar ut på internet.
4
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Stim är en upphovsrättslig intresseorganisation för de svenska musikskaparna och musikförlagen. För
deras räkning förvaltar och upplåter Stim rättigheter till musik och text. Genom sitt internationella
nätverk representerar Stim även rätten till den musikaliska världsrepertoaren. Dessutom verkar Stim för
tillkomst och spridning av ny svensk musik.
Se www.stim.se