Överklagan av Kammarrättens i Sundsvall dom ... - Luleå kommun
Överklagan av Kammarrättens i Sundsvall dom ... - Luleå kommun
Överklagan av Kammarrättens i Sundsvall dom ... - Luleå kommun
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
LULEÅ KOMMUN<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL<br />
Beslutsdatum Paragraf Sida<br />
Byggnadsnämnden 2009‐03‐31 55 27<br />
Byggnadsnämndens arbetsutskott<br />
Dnr L 1145/05<br />
<strong>Överklagan</strong> <strong>av</strong> <strong>Kammarrättens</strong> i <strong>Sundsvall</strong> <strong>dom</strong> 2009‐03‐05<br />
<strong>av</strong>seende förhandsbesked på fastigheten Kallax 1:16<br />
(<strong>Kammarrättens</strong> Mål 3813‐07, Regeringsrättens Mål 2103‐09)<br />
Ärendebeskrivning<br />
Byggnadsnämnden beslutade 2006‐09‐12 § 169 att <strong>av</strong>slå ett förhandsbesked på<br />
fastigheten Kallax 1:16. Beslutet överklagades. Länsstyrelsen beslutade<br />
2007‐08‐23 att <strong>av</strong>slå överklagandet. Länsstyrelsens beslut överklagades till<br />
Länsrätten. Länsrätten beslutade 2007‐12‐06 att undanröja Länsstyrelsens<br />
beslut och samtidigt bevilja positivt förhandsbesked. Byggnadsnämnden<br />
överklagade länsrättens beslut till Kammarrätten. Kammarrätten beslutade<br />
2009‐03‐05 att upphäva underinstansernas <strong>av</strong>görande och att visa målet åter<br />
till byggnadsnämnden för erforderlig handläggning.<br />
Stadsbyggnadskontorets yttrande<br />
Ansökan <strong>av</strong>ser förhandsbesked för nybyggnad <strong>av</strong> två stycken enbostadshus.<br />
De föreslagna tomtplatserna är belägna i omedelbar anslutning till detalj‐<br />
planen för Kallaxhalvön. En mindre del <strong>av</strong> tomterna ligger även inom<br />
detaljplanen för Kallaxhalvön. Avsikten är vidare att tomterna ska trafikmatas<br />
via Kallaxhalvöns planområde.<br />
Kammarrätten framför i sin motivering att ”Något uttalat syfte med detalj‐<br />
planen finns inte angivet i planbestämmelserna. Härtill kommer att den<br />
tilltänkta infarten, med hänsyn till sin placering i ytterkant <strong>av</strong> grönområde och<br />
den ringa yta som behöver tas i anspråk, kan sägas påverka områdesända‐<br />
målet endast i mindre omfattning. Med beaktande <strong>av</strong> förhållandena på<br />
platsen finner kammarrätten därför att infartens intrång i grönområdet inte är<br />
större än vad som kan godtas som en mindre <strong>av</strong>vikelse på den aktuella<br />
marken.”<br />
Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande
LULEÅ KOMMUN<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL<br />
Beslutsdatum Paragraf Sida<br />
Byggnadsnämnden 2009‐03‐31 55 28<br />
Byggnadsnämndens arbetsutskott<br />
Gällande detaljplan, en före detta byggnadsplan, är från år 1966. Syftet med<br />
planerna har i byggnadsplaner och stadsplaner aldrig redovisats i<br />
planbestämmelserna. Däremot är gatan och grönområdet längs gatan<br />
redovisade på ett sätt som varit mycket vanligt när den exakta sträckningen<br />
<strong>av</strong> gatan inte fastställdes i planerna. Ett smalt grönområde längs en sådan gata<br />
är att betrakta som ett utfartsförbud. Eftersom gatans läge inte är exakt<br />
redovisat kan inte heller utfartsförbudet redovisas i ett exakt läge och där<strong>av</strong><br />
denna planutformning. Detta har under mycket lång tid varit det tekniska<br />
sättet att redovisa utfartsförbud och är mycket vanligt förekommande i<br />
stadsplaner och byggnadsplaner. Det är således inte grönområdets storlek och<br />
utfartens inverkan på grönområdet som är den <strong>av</strong>görande frågan utan vilka<br />
konsekvenser ett medgivande till <strong>av</strong>vikelse kommer att få i ett större<br />
perspektiv med motsvarande motivering. I <strong>Luleå</strong> <strong>kommun</strong> finns mängder <strong>av</strong><br />
gator som är planlagda på detta sätt, t.o.m. gator med flera tusen fordon, och<br />
där angränsande områden saknar detaljplan.<br />
Ianspråktagandet <strong>av</strong> ”grönområde” i detta fall är således inte förenligt med<br />
planens syfte och kan därför inte betraktas som en mindre <strong>av</strong>vikelse från<br />
detaljplanen.<br />
Vad gäller frågan om utfartsservitut för Kallax 1:16 har Lantmäteriet i <strong>Luleå</strong><br />
meddelat följande. Fastigheten Kallax 1:72 <strong>av</strong>styckades år 1951 från Kallax<br />
1:16. Avstyckningen fick ”rätt till erforderlig utfartsväg åt nordväst över<br />
stamfastighetens ägor”. År 1961 <strong>av</strong>styckades Kallax 1:116 från Kallax 1:72.<br />
Kallax 1:116 fick då ”rätt till erforderlig utfartsväg dels åt nordväst över 1:16s<br />
ägor och dels över stamfastigheten”<br />
Byggnadsplanen för området är som angetts ovan från år 1966. I planen<br />
redovisas ett vägområde norr om Kallax 1:72 med anslutning till Kallax 1:116.<br />
I samband med att gemensamhetsanläggningar bildades 1990 för bland annat<br />
vägar och grönområden i anläggningsförrättning, akt 25‐F1990‐1387, togs även<br />
beslut om att ”till förmån för Kallax 1:116 upplåtes rätt att anlägga, nyttja och<br />
underhålla väg på ett 8 meter brett område (enligt plan), litt x, <strong>av</strong> Kallax 1:16”.<br />
Servitutet är alltså lokaliserat till vägområdet enligt detaljplanen. Kallax 1:16<br />
äger marken som belastas <strong>av</strong> servitutet men om servitutsh<strong>av</strong>aren byggt vägen<br />
Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande
LULEÅ KOMMUN<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL<br />
Beslutsdatum Paragraf Sida<br />
Byggnadsnämnden 2009‐03‐31 55 29<br />
Byggnadsnämndens arbetsutskott<br />
och även markägaren vill använda den måste detta ske i samförstånd med<br />
servitutsh<strong>av</strong>aren. Kallax 1:16 har alltså idag ingen rätt till utfart såsom<br />
angivits i skrivelser i ärendet.<br />
Inom planlagt område gäller att fastighetsbildning inte får ske i strid mot<br />
detaljplan eller områdesbestämmelser. Stadsbyggnadskontorets bedömning är<br />
att fastighetsbildning inte kan ske i enlighet med det sökta förhandsbeskedet.<br />
Sammanfattningsvis anser stadsbyggnadskontoret att <strong>Kammarrättens</strong> beslut<br />
är fattat på ett felaktigt underlag, strider mot planens syfte och inte är att<br />
betrakta som en mindre <strong>av</strong>vikelse från detaljplanen. <strong>Kammarrättens</strong> <strong>dom</strong> ska<br />
därför undanröjas.<br />
Stadsbyggnadskontorets förslag till beslut<br />
Stadsbyggnadskontoret föreslår att ovanstående skrivelse skall utgöra<br />
nämndens motivering till det överklagade beslutet.<br />
Yrkanden<br />
Ove Forsberg (m) och Gustaf Groth (m) yrkar att byggnadsnämnden<br />
återkallar överklagandet.<br />
Byggnadsnämndens beslut<br />
Byggnadsnämnden beslutar att:<br />
‐ ovanstående skrivelse skall utgöra nämndens motivering till det<br />
överklagade beslutet.<br />
Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande
LULEÅ KOMMUN<br />
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL<br />
Beslutsdatum Paragraf Sida<br />
Byggnadsnämnden 2009‐03‐31 55 30<br />
Byggnadsnämndens arbetsutskott<br />
Reservationer<br />
Ove Forsberg (m) och Gustaf Groth (m) reserverar sig mot beslutet.<br />
_____<br />
Beslutsexpediering<br />
Kammarrätten i <strong>Sundsvall</strong><br />
Regeringsrätten<br />
Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande
Change language