Riktlinjer för introduktionsersättning - Enköping

UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN
Riktlinjer för introduktionsersättning 2012
1. Allmänna förutsättningar
2011-12-20
Enligt lag ( 1992:1068 ) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra
utlänningar (Lo I ) får kommunen bevilja introduktionsersättning (1 § Lo I) till
individer som tas emot inom ramen för det kommunala flyktingmottagandet.
Genom en ändring i lagen (SFS 1997:1136) får en kommun fr o m 1 mars 1998, om
det finns särskilda skäl även bevilja ersättningen till andra nyanlända invandrare.
Introduktionsersättningen som är prestationsrelaterad och mer lönelik kan ges under
de första 24 månaderna efter placering i en kommun.
Kommunerna fastställer själva nivån på introduktionsersättningen (1 § Lo I).
Migrationsverket rekommenderar dock att nivån läggs högre än
försörjningsstödsnormen i syfte att täcka samtliga utgifter i ett hushåll.
Introduktionsersättningen ger därmed individen möjlighet att påverka sin
ekonomi t.ex. genom att minska sina boendekostnader eller genom att ha
arbetsinkomster upp till ett visst inkomsttak utan att ersättningen påverkas.
Den grundläggande målsättningen med kommunens integrationsarbete är att
underlätta för de nya kommunmedborgarna att hitta en väg in i det svenska
samhället och ge dem en möjlighet till egen försörjning.
2. Ansöka och uppbära introduktionsersättning
Individer som är mottagna i Enköpings kommun enligt
"Förordningen om statlig ersättning för kommunalt flyktingmottagande"
(1990:927) kan ansöka om introduktionsersättning.
Ansökan om introduktionsersättning görs då personen först anländer till Enköping
och vid förändringar i familjesammansättningen (t ex att familjemedlemmar
återförenas). Därefter görs ingen ansökan, introduktionsersättningen utbetalas
löpande en gång i månaden.
Integrationsenheten ansvarar för att den enskilde informeras om rättigheter och
skyldigheter som är förenade med introduktionsersättning samt vilken
dokumentation och registrering som sker.
Ett villkor för att introduktionsersättning ska beviljas är att individen förbinder sig
att aktivt delta i ett, med individen avtalat och underskrivet introduktionsprogram
(2 § Lo I), där målet är att individen ska medverka till att bli självförsörjande inom
två år.

UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN
2011-12-20
Integrationsenheten ansvarar för att en introduktionsplan upprättas, följs upp och
vid behov revideras i samråd med arbetsförmedlingen, vuxenutbildningscentrum
och Komvux i enlighet med den lokala överenskommelsen den s k LÖK:en.
Den enskilde klienten är skyldig att meddela förändrade förhållanden som kan
påverka rätten till introduktionsersättning eller introduktionsersättningens storlek
till integrationsenheten.
3. Introduktionsersättningens egenskaper och storlek
Introduktionsersättning:
är ett bidrag som inte är pensionsgrundande.
baserad på basbeloppet
utbetalas enbart under förutsättning att den individuella
introduktionsplanen följs
introduktionen för personer i arbetsför ålder på heltid
grundas på hushållstyp och är ej skattepliktig
skall räcka till alla utgifter i hushållet
Under särskilda omständigheter (dyrare hyra, inneboende hyra,försenade
utbetalningar från annan myndighet, högre medicinska kostnader,
akuttandvård, etc) har flyktingen möjlighet att ansöka om extra
introduktionsersättning, som då beviljas med de faktiska kostnaderna.
Dagersättning beräknas på 22 arbetsdagar per månad.
Övriga inkomster:
Bostadsbidrag, barnbidrag, studiebidrag för gymnasiestuderande och
hemutrustningslån från CSN påverkar inte introduktionsersättnings storlek.
Extra inkomster av förvärvsarbete upp till 2 500 kr medför inte avdrag. En
förutsättning är att extraarbete sker utanför schemalagd introduktion samt att det
inte inverkar deltagande i ordinarie verksamhet.
Pension, föräldrapenning, studiemedel, underhållsstöd, studielån, aktivitetsstöd, akassa,
vårdbidrag för handikappade barn, vårdbidrag för anhörig och
äldreförsörjningsstöd, arbetsinkomst, etc medför avdrag på introduktionsersättning.
Introduktionsersättningen är prestationsbaserad. Introduktionsersättning betalas ut
till en av föräldrarna. Barnens ersättning utbetalas via en av föräldrarna och är
baserad på försörjningsstödsnormen.

UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN
Frånvaro som ej påverkar introduktionsersättningen:
2011-12-20
Inskolning på förskola
Akut läkar-/tandläkarbesök
Bokade möten med Integrationsenheten samt andra aktörer som samverkar i
introduktion.
Schemalagd semester ingår i introduktionsprogram; 4 veckor under
sommaren samt 7 dagar per år får förläggas utifrån individuella behov, i
samråd med integrationsenheten.
Familjeåterförening (max 10 dagar)
Barnafödelse, 10 dagar pappaledighet.
Frånvaro som medför 100 % reducering per dag
Sjukdom. Första sjukfrånvarodagen (karensdag), därefter utbetalas 80% av
dagersättningen. Läkarintyg från dag 8.
Vid frånvaro över en halv studie- eller praktikdag utan överenskommelse
eller giltigt skäl.
Individen hörsammar inte kallelse till avtalade möten eller
utbildningsstart.
Frånvaro som inte meddelas eller om individen inte deltar aktivt i
överenskommet introduktionsprogram utan giltigt skäl.
Vård av sjukt barn, 80% av dagersättning utbetalas från första dagen.
Läkarintyg från dag 8.
Introduktionsersättningen upphör
Introduktionsersättningen upphör enl 4§ Lo I om flyktingen utan giltig skäl:
Tackar nej till arbete
Tackar nej till erbjuden praktikplats
Tackar nej till erbjuden dagisplats eller säger upp densamma.
Avbryter introduktionsprogram
Vistas ej i kommunen
Rätten till introduktionsersättning beslutas utifrån § 2 Lo I.

UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN
4. Period för erhållande av introduktionsersättning
2011-12-20
Introduktionsersättningen utgår under en period av längst 24 månader från det
datum då första kommunplacering skett. Om Enköpings kommun inte varit den
första kommunplaceringen, görs en individuell bedömning av rätten att ansöka om
introduktionsersättning. Om den tidigare kommunplaceringen har inneburit ett fullt
genomgånget introduktionsprogram eller om tiden för den tidigare
kommunplaceringen är 18 månader eller längre har individen inte rätt att erhålla
introduktionsersättning. Vid utflyttning till annan ort upphör
introduktionsersättningen samma månad individen faktiskt lämnar Enköping.
5. Introduktionens innehåll
En förutsättning för att erhålla introduktionsersättning är fullföljandet av ett
introduktionsprogram vars innehåll Integrationsenheten ansvarar för.
Introduktionsprogrammet utarbetas i samråd med den enskilde och kan bestå av
olika inslag beroende på individens behov och förutsättningar exempelvis:
Information om det grundläggande flyktingmottagandet, kartläggning
och upprättande av individens introduktionsplan.
Heltidsintroduktion innefattande SFI (svenska för invandrare) och
språkpraktik.
Fortsatt undervisning i svenska efter godkänd SFI-nivå.
Grundläggande vuxenundervisning.
Praktik, kombination arbete/studier, deltagande i arbetsmarknadsåtgärd eller
projekt
Samhällsintroduktion för individer som p.g.a. ålder eller ohälsa ej
kommer att kunna vara aktivt arbetssökande under överskådlig tid.
Individanpassade inslag för de som är i behov av rehabilitering.
Andra individanpassade inslag.
Introduktionen för individer i arbetsför ålder skall ske på heltid, ca 7-8 timmar
per dag.
6. Skyldighet att meddela förändringar
Rätten att uppbära introduktionsersättning innebär också en skyldighet att
fortlöpande anmäla förändringar som kan påverka rätten till och storleken på
ersättningen till Integrationsenheten. Vid utelämnande av eller felaktig information
som påverkar introduktionsersättningen uppstår skyldighet att återbetala den för
mycket erhållna summan.
Lämnar en person oriktiga uppgifter eller underlåter att lämna uppgifter om
förändrade förhållanden som medför att introduktionsersättning felaktigt utbetalas
betraktas detta som försök till bedrägeri.

2011-12-20
UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN
Vid misstanke om att en person lämnat felaktiga uppgifter görs anmälan till
utbildningsnämndens arbetsutskott, som beslutar om polisanmälan skall göras.
7. Utbetalning
Närvarorapportering som styrker deltagande i olika aktiviteter i enlighet med
introduktionsplanen ligger till grund för den månatliga utbetalningen.
Närvarorapporten ska lämnas in den 15: e varje månad.
Introduktionsersättningen utbetalas i förskott månadsvis, omkring den 27:e.
Av utbetalningen skall tydligt framgå skäl för eventuella reduceringar av
beloppets storlek.
Ersättningen utbetalas via plusgiro eller utifrån egna önskemål
Ersättningen utgår tidigast från det datum som individen mottagits och
ansökt om introduktionsersättning.
Utbetalning av introduktionsersättning pågår maximalt i 24 månader. Det kan
upphöra tidigare om individen har försörjning från eget arbete eller företagande och
som på grund av detta inte deltar i någon introduktionsinsats. Likaså upphör
utbetalningen i de fall närvaro, studietakt eller studieresultat påverkas negativt av
förvärvsarbete eller eget företag. Har individen arbete hos arbetsgivare som inte
fullgör redovisningsskyldighet beträffande skatter och övriga avgifter avslutas
utbetalning av ersättningen. Detta gäller även vid eget företagande.
För den som övergår till utbildning som berättigar till studiemedel på
samma villkor som för alla andra i Sverige anses introduktionen slutförd och
utbetalning av introduktionsersättning avslutas.
8. Ansökan om ekonomiskt bistånd
Om skäl föreligger att ansöka om ekonomiskt bistånd, utöver
introduktionsersättning får den enskilde vända sig till Socialförvaltningen.
9. Barn
Ensamkommande flyktingbarn som omfattas av Förordning (1990:927) om statlig
ersättning för flyktingmottagande m.m. är berättigad introduktionsersättning under
förutsättningen att tillförordnad vårdnadshavare ej har försörjningsskyldighet.
Tillförordnad vårdnadshavare eller gode man ansöker om introduktionsersättning.
Introduktionsersättning beräknas utifrån försörjningsstödsnormen som för övriga
barn som är berättigade till introduktionsersättning. Extra introduktionsersättning
beviljas för medicinkostnader. Barn som är familjehemsplacerade beviljas
gemensamma hushållskostnader utifrån familjesammansättning.
Barn som är placerade på boende för ensamkommande flyktingbarn beviljas ej mat-
och fritidsnorm för att det ombesörjs av boendet. Kostnader för medicin och
gemensamma hushållskostnader beviljas.

UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN
10.Samtycke
2011-12-20
Den som ansöker om introduktionsersättningen undertecknar till att personuppgifter
registreras i integrationsenhetens register med hjälp av IT-stöd och att kontroller görs
med berörda myndigheter samt att uppgifter får vidarebefordras till berörd
myndighet.
11. Överklagande (5 § Lo I)
Beslut att inte utbetala introduktionsersättning kan med stöd av 5 § Lo I
överklagas till Länsrätten. Beslutet skall vara skriftligt med motivering till beslutet
och följas av en besvärshänvisning. Beslut om introduktionsersättningens storlek kan
dock inte överklagas.
12. Övergångsbestämmelser
Enligt riksdagens beslut föreskrivs att lagen (1992:1068) om introduktionsersättning
för flyktingar och vissa andra utlänningar ska upphöra att gälla vid utgången av
november 2010.
Den upphävda lagen gäller fortfarande för utlänningar som inte omfattas av Lag
(2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.