Från Gemensamma barn till Fokus barn och unga ... - Sundbyberg
Från Gemensamma barn till Fokus barn och unga ... - Sundbyberg
Från Gemensamma barn till Fokus barn och unga ... - Sundbyberg
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
1<br />
Individ- <strong>och</strong> omsorgsförvaltningen<br />
<strong>Från</strong> <strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong> <strong>till</strong> <strong>Fokus</strong> <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong><br />
– ett samverkansarbete under utveckling<br />
Anne-Charlotte Blomqvist
2<br />
<strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong> - en <strong>till</strong>bakablick<br />
Projekt ”<strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong>” startade på<br />
<strong>Sundbyberg</strong>s kommunfullmäktiges initiativ under<br />
våren 2009. Arbetet organiserades inom individ-<br />
<strong>och</strong> omsorgsförvaltningen <strong>och</strong> syftade <strong>till</strong> att stärka<br />
arbetet kring <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong> som far illa eller riskerar<br />
att fara illa.<br />
Vid projektets start förekom många olika former av<br />
samverkan i staden men det saknades en helhetssyn<br />
på hur det gemensamma arbetet skulle bedrivas.<br />
Alla som arbetar med <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong> har lagstadgad<br />
skyldighet att samverka. Det gäller förskola, skola,<br />
socialtjänst, polis samt hälso- <strong>och</strong> sjukvård. Det finns<br />
Syftet med projektet var att med <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong>s<br />
bästa i fokus utveckla det gemensamma arbetet för<br />
att på bästa sätt använda kunskaper <strong>och</strong> resurser. Att<br />
skapa en samverkansorganisation där problem som<br />
Barn <strong>och</strong> ungdomar mellan 0–18 år som far illa eller<br />
riskerar att fara illa som har/är<br />
– Beteendestörningar i form av utagerande,<br />
kriminellt eller självdestruktivt beteende.<br />
– Skolproblem som skolk, mobbing eller att<br />
ungdomar slutar skolan i förtid utan att ha<br />
arbete/studier ordnat med mera.<br />
Vad ville vi göra?<br />
Målgrupp<br />
däremot inte lagstadgat hur detta arbete ska se ut.<br />
Individ- <strong>och</strong> omsorgsförvaltningen samarbetade<br />
då som nu med flera parter i frågor som rör <strong>barn</strong><br />
<strong>och</strong> ungdomar som far illa eller riskerar att fara<br />
illa. Enligt socialtjänstlagen har socialnämnden ett<br />
övergripande ansvar för att aktivt samordna denna<br />
samverkan, något som var utgångspunkten för<br />
projektet.<br />
Det politiskt förankrade beslutet om<br />
samverkansprojektet gav en möjlighet att göra<br />
skillnad, då både medel <strong>och</strong> mandat fanns för att<br />
börja arbetet.<br />
uppmärksammas tas upp i samråd då de identifierats<br />
<strong>och</strong> där parternas inställning snarare handlar om vad<br />
varje part själv kan göra åt problemet än vad man<br />
inte kan göra eller vad någon annan part ska göra.<br />
– Bristande stöd i familjen på grund av föräldrars<br />
missbruk/psykiska problem/sociala problem.<br />
– Fattiga <strong>barn</strong> – familjens ekonomiska resurser är<br />
starkt begränsade.
3<br />
– Barn <strong>och</strong> <strong>unga</strong> ska få hjälp i ett så tidigt skede<br />
som möjligt.<br />
– Barn <strong>och</strong> <strong>unga</strong> ska få stöd <strong>och</strong> skydd i samhället<br />
utifrån ett helhetsperspektiv.<br />
Det pågick en mängd olika former av samverkan<br />
redan vid projektets start, vad var det då som<br />
saknades? För att förstå något om detta gjordes<br />
en kartläggning av hur samverkansarbetet med<br />
utsatta <strong>barn</strong> <strong>och</strong> ungdomar fungerar. Tanken med<br />
kartläggningen var att använda resultatet som<br />
utgångspunkt i det fortsatta arbetet med att bygga<br />
upp en fungerande samverkansorganisation.<br />
Kartläggningen gav mycket information om både<br />
historia, nuläge <strong>och</strong> en önskad framtid. Frågorna<br />
byggde på vad det nationella styrdokumentet<br />
”Strategi för samverkan - kring <strong>barn</strong> som far illa eller<br />
riskerar att fara illa” pekar ut som bärande för en<br />
fungerande samverkan.<br />
Policydokumentet utformades 2007 av<br />
Socialstyrelsen i samverkan med Myndigheten<br />
för skolutveckling <strong>och</strong> Rikspolisstyrelsen utifrån<br />
regeringens beslut om förstärkt lagstiftning om<br />
skyldighet att samverka 1 .<br />
Frågorna utgick i första hand från de viktigaste<br />
komponenterna styrning, struktur <strong>och</strong> samsyn, vilka<br />
1) Regeringsbeslut S2003/7118/ST<br />
Mål<br />
Första steget<br />
På spaning<br />
– Ett konsekvent <strong>barn</strong>perspektiv med <strong>barn</strong>et i fokus<br />
ska genomsyra all verksamhet.<br />
Inledningsvis planlades arbetet i <strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong><br />
av en projektledare som anställdes för att leda ett<br />
strukturerat processinriktat arbete kring samverkan.<br />
Styrgruppen bestående av förvaltningschefer från<br />
socialtjänst, skola, kultur <strong>och</strong> fritid, chef för närpolis<br />
samt <strong>barn</strong>- <strong>och</strong> ungdomspsykiatri ledde arbetet på<br />
en övergripande nivå.<br />
lyfts fram i strategidokumentet. Då undersökningen<br />
i hög grad syftade <strong>till</strong> att identifiera hinder för<br />
samverkan låg tyngdpunkten främst där.<br />
Kartläggningen gjordes med hjälp av intervjuer<br />
med nyckelpersoner inom olika verksamheter i<br />
kommunen. Medarbetare inom de kommunala<br />
verksamheterna samt inom polis <strong>och</strong> <strong>barn</strong>- <strong>och</strong><br />
ungdomspsykiatrin intervjuades utifrån hur de<br />
uppfattar att samverkan sker <strong>och</strong> organiseras.<br />
Det gick också ut nära 400 webbenkäter <strong>till</strong> ovan<br />
nämnda verksamheter med frågor som rörde<br />
samverkan.
4<br />
Styrning, struktur <strong>och</strong> samsyn- bärande för<br />
samverkan<br />
Styrning - är det allra viktigaste för att få ett samlat<br />
grepp på samverkansfrågorna. En tydlig styrning där<br />
alla ledningsnivåer omfattas utgör en grundläggande<br />
förutsättning. Ledningen måste också legitimera<br />
samverkan, vilket innebär att de efterfrågar uppföljning<br />
<strong>och</strong> utvärdering samt att det upprättas centrala<br />
överenskommelser <strong>och</strong> gemensamma mål.<br />
Struktur - det ska finnas en tydlighet vad det gäller<br />
mål, målgrupp, vem som ska göra vad <strong>och</strong> på vilket<br />
sätt. Genom att använda avtal, arbeta fram riktlinjer,<br />
Kartläggningen visade att det pågick mycket<br />
samverkan i <strong>Sundbyberg</strong> <strong>och</strong> det fanns många<br />
medarbetare som engagerade sig för att hitta bättre<br />
former för arbetet kring de <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong> som är<br />
mest utsatta. Det räckte ändå inte riktigt <strong>till</strong>.<br />
Det efterfrågades en tydlighet <strong>och</strong> en bättre struktur<br />
för att veta när, var <strong>och</strong> hur frågor skulle lösas<br />
gemensamt. Det fanns farhågor att mycket av den<br />
samverkan som skedde byggde på personkännedom<br />
<strong>och</strong> individuellt engagemang från eldsjälar, vilket kan<br />
bli bekymmersamt om nyckelpersoner slutar.<br />
För att förändra detta <strong>och</strong> få en fungerande<br />
samverkan över tid krävdes förankring på alla<br />
styrnivåer <strong>och</strong> gemensamma mål för arbetet.<br />
Det var också viktigt att utveckla en gemensam<br />
kunskapsgrund <strong>och</strong> synsätt på hur arbetet ska<br />
bedrivas.<br />
Vad fann vi?<br />
handlingsplaner med mera, går det att få en<br />
fungerande struktur. Det är också viktigt att utveckla<br />
samverkanskompetensen hos de berörda 2 . Strukturen<br />
är dessutom en central förutsättning för att skapa<br />
kreativitet 3 .<br />
Samsyn- bygger på att det finns <strong>till</strong>it mellan de<br />
professionella <strong>och</strong> att det finns en gemensam bild av<br />
det arbete som ska utföras 4 .<br />
Barnperspektivet i verksamheterna var också något<br />
som särskilt undersöktes. Under intervjuerna<br />
delade många medarbetare med sig av sitt starka<br />
engagemang för <strong>barn</strong> <strong>och</strong> ungdomars <strong>till</strong>varo.<br />
Resultaten från kartläggningen sammanställdes i en<br />
rapport som trycktes <strong>och</strong> spreds <strong>till</strong> berörda under<br />
hösten 2010. Styrgruppen för projektet beslutade<br />
kring ett antal åtgärder för att utveckla samverkan<br />
utifrån den kartläggning som gjordes, vilket sedan<br />
låg <strong>till</strong> grund för det fortsatta arbetet under 2010.<br />
2) Socialstyrelsen, Myndigheten för skolutveckling, Rikspolisstyrelsen, (2007). Strategi för samverkan -<strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong> som far illa<br />
eller riskerar att fara illa. Stockholm (reviderad upplaga)<br />
3) Palle Lundberg <strong>och</strong> Sara Henrysson Eidvall, (2010). Träna ledarskap.<br />
4) Se not 2.
5<br />
Svaren från de som intervjuades gav viktig information.<br />
Ett antal områden framträdde i kartläggningen<br />
där det fanns brister, men också stora möjligheter att<br />
utveckla arbetet. Frågan om vem som ansvarar <strong>och</strong><br />
vem eller vilka som styr <strong>och</strong> leder det gemensamma<br />
arbetet var en sådan. För att kunna tydliggöra detta<br />
blev styrgruppens funktion <strong>och</strong> roll en viktig pusselbit<br />
<strong>och</strong> några olika exempel på vad som gjorts kopplat<br />
<strong>till</strong> detta följer nedan.<br />
Styrning<br />
– Vi gick från en beslutande styrgrupp <strong>till</strong> en<br />
arbetande grupp där cheferna själva har processat<br />
frågorna <strong>och</strong> gemensamt diskuterat uppdrag,<br />
ansvar, svårigheter, avgränsningar <strong>och</strong> mål. Med<br />
hjälp av mindre delprojekt <strong>och</strong> konkreta fall, har<br />
det under arbetets gång blivit allt tydligare hur<br />
gruppen <strong>till</strong>sammans kan leda arbetet kring <strong>barn</strong><br />
som far illa.<br />
– Projekt LUMA, ett statsunderstött större projekt<br />
lett av stadens ena folkhälsoplanerare med målet<br />
att minska alkohol- <strong>och</strong> drogkonsumtionen hos<br />
stadens ungdomar, integrerades i styrgruppens<br />
arbete.<br />
– Organisationen med den tvärsektoriella styrgruppen<br />
kring <strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong> har vidareutvecklats<br />
under tiden. Flera projekt har integrerats<br />
<strong>och</strong> gemensamma frågor kring målgruppen har<br />
aktualiserats. Arbetet har skett under rubriken<br />
<strong>Fokus</strong> <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong> i <strong>Sundbyberg</strong> <strong>och</strong> har mynnat<br />
ut i en permanent organisering som ska<br />
omhänderta frågor kring <strong>barn</strong> som far illa eller<br />
riskerar att fara illa där behov av samverkan finns.<br />
Konkreta exempel<br />
Struktur<br />
Bristen på struktur var ett annat område som blev<br />
synligt i kartläggningen. Vem gör vad <strong>och</strong> när i<br />
samverkansarbetet <strong>och</strong> likaså frågan om sekretess.<br />
– En mötesmanual ”Så här samverkar vi i<br />
<strong>Sundbyberg</strong> -gemensamma möten kring <strong>barn</strong> <strong>och</strong><br />
<strong>unga</strong>” har därför arbetats fram <strong>och</strong> tryckts upp<br />
för spridning inom verksamheterna som på olika<br />
sätt arbetar med <strong>barn</strong> <strong>och</strong> ungdomar.<br />
– Individ- <strong>och</strong> omsorgsförvaltningen har också<br />
under våren 2010 erbjudit förskola/skola <strong>och</strong><br />
kultur <strong>och</strong> fritid möjligheten att få en anpassad<br />
föreläsning/samtal kring sekretesslagstiftningen<br />
<strong>och</strong> vad den betyder i praktiken.<br />
Samsyn<br />
Det är en lång väg att vandra för att få <strong>till</strong>it <strong>till</strong><br />
varandras kompetenser <strong>och</strong> gemensam kunskap,<br />
vilket är några av de viktiga förutsättningarna för<br />
att kunna samverka. En kickoff med föreläsningar<br />
<strong>och</strong> teater fick starta upp <strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong>. Både<br />
den högsta politiska - <strong>och</strong> förvaltningsledningen i<br />
<strong>Sundbyberg</strong> var på plats för att inleda <strong>och</strong> rama in<br />
dagen. Det engagemanget har visat sig vara viktigt<br />
för arbetet hela vägen.<br />
- ”När politiker <strong>och</strong> kommunchef slåss om plats för<br />
att stå upp för jobbet, då finns alla förutsättningar för<br />
att lyckas..” , hördes en utav deltagarna säga i pausen.<br />
Ett seminarium om socioekonomi <strong>och</strong> ett om evidens<br />
i praktiken fick <strong>till</strong>sammans med forumspel om<br />
samverkan vara utgångspunkt på projektets kickoff.
6<br />
– För att utveckla samsyn kring målgruppen har ett<br />
antal föreläsningar genomförts varje termin bland<br />
annat om <strong>barn</strong>rättsperspektivets betydelse i det<br />
praktiska arbetet. Politiker, chefer, nyckelpersoner<br />
<strong>och</strong> medarbetare från våra olika verksamheter<br />
samt samarbetande aktörer har bjudits in, ibland<br />
<strong>till</strong>sammans <strong>och</strong> ibland riktat <strong>till</strong> en särskild grupp.<br />
Föreläsningarna har varit mycket välbesökta <strong>och</strong><br />
syftat <strong>till</strong> att öka den gemensamma kunskapen<br />
samtidigt som det också skapar möjlighet att mötas<br />
inom <strong>och</strong> över verksamhetsgränserna. Genom dessa<br />
mötesplatser ökar kunskapen om varandras uppdrag<br />
<strong>och</strong> förutsättningar <strong>och</strong> kan på så vis bidra med ökad<br />
<strong>till</strong>it <strong>till</strong> varandras professioner.<br />
Ett annat konkret exempel på vad som utvecklats<br />
är arbetet kring föräldrastöd. Där integreringen av<br />
projekt LUMA bidrog <strong>till</strong> ökad aktivitet. Ett exempel<br />
på det var <strong>Fokus</strong> föräldrar.<br />
<strong>Fokus</strong> föräldrar<br />
Olika aktörer i staden intervjuades om hur de såg<br />
på behovet av föräldrastöd <strong>och</strong> hur det stämde med<br />
Under 2010 beslutades det om att förstärka arbetet<br />
i <strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong> genom ett större ekonomiskt<br />
<strong>till</strong>skott. Pengarna öronmärktes <strong>till</strong> några olika<br />
områden varav föräldrastöd var ett <strong>och</strong> en samordnare<br />
anställdes för att organisera <strong>och</strong> utveckla arbetet. Ett<br />
annat område som utvecklats är myndighetsdelens<br />
mottagningsfunktion.<br />
5) Karsten Hundeide, (2009). Vägledande samspel.<br />
Särskilda satsningar<br />
det som erbjöds. Det visade sig vara en del som<br />
saknades <strong>och</strong> hela utbudet var heller inte känt. En<br />
kartläggning gjordes därför av de olika former av<br />
föräldrastöd som erbjuds i kommunen av interna<br />
såväl externa aktörer. Underlaget sammanställdes i<br />
en broschyr <strong>och</strong> skickades under två <strong>till</strong>fällen under<br />
året hem <strong>till</strong> alla föräldrar med <strong>barn</strong> i åldrarna 3–16<br />
år. Broschyren spreds också <strong>till</strong> alla berörda aktörer<br />
<strong>och</strong> finns <strong>till</strong>gänglig på strategiska platser i staden.<br />
Under en vecka i april 2010 genomfördes före läsningar<br />
<strong>och</strong> aktiviteter för föräldrar med fokus på<br />
olika frågor om föräldraskap.<br />
Parallellt arrangerades också föreläsningar <strong>och</strong><br />
workshops för personal i stadens verksamheter.<br />
Under veckan bjöds också olika medaktörer från<br />
frivilligorganisationer in för att bygga nätverk <strong>och</strong><br />
presentera vilka kurser <strong>och</strong> stöd som erbjuds för<br />
föräldrar. De olika arrangemangen var inte särskilt<br />
välbesökta, däremot träffades olika aktörer, interna<br />
såväl externa, <strong>och</strong> knöt kontakter med varandra.<br />
Detta var mycket uppskattat <strong>och</strong> ledde <strong>till</strong> att nya<br />
nätverk skapades.<br />
Vägledande samspel<br />
Det program som erbjöds föräldrarna i staden är<br />
Vägledande samspel 5 . Det fanns redan ett antal<br />
kursledare utbildade inom staden, programmet<br />
är beprövat <strong>och</strong> stämmer väl överens med de<br />
grundläggande värderingar vi arbetar för. Kurserna
7<br />
har syftat <strong>till</strong> att öka föräldrars möjlighet att<br />
utvecklas i sin föräldraroll vilket på sikt ska främja<br />
<strong>barn</strong>s <strong>och</strong> ungdomars hälsa <strong>och</strong> utveckling.<br />
Målgruppen under 2010 var föräldrar som hade<br />
<strong>barn</strong> födda 2007. Alla i målgruppen erbjöds en<br />
föräldrakurs utifrån programmet, satsningen<br />
genomfördes i nära samarbete med <strong>barn</strong>- <strong>och</strong><br />
utbildningsförvaltningen. Kurserna har varit<br />
populära <strong>och</strong> fått mycket fina omdömen från<br />
de föräldrar som deltagit 6 . Några medarbetare<br />
inom staden har påbörjat vidareutbildning enligt<br />
modellen. På sikt innebär det att staden kan utbilda<br />
föräldragruppsledare internt.<br />
Tillgänglighet<br />
Inom Myndighet <strong>barn</strong> <strong>och</strong> ungdom har en ny<br />
mottagningsfunktion skapats. Det har lett <strong>till</strong><br />
att handläggare i betydligt större utsträckning är<br />
<strong>till</strong>gängliga för samverkanspartners <strong>och</strong> brukare.<br />
Mottagningen har en konsultativ roll <strong>och</strong> erbjuder<br />
snabbt ett psykosocialt stöd framför allt <strong>till</strong> förskola/<br />
skola, kring <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong>. Initialt var syftet att<br />
förbättra samverkan med förskola/skola, men utifrån<br />
ett uttalat behov har även samverkan med närpolisen<br />
inkluderats i mottagningens arbete. Det sker bland<br />
annat genom att handläggare <strong>och</strong> fältsekreterare<br />
närvarar vid polisförhör eller har så kallade<br />
bekymringssamtal med de <strong>barn</strong> som misstänks för<br />
brott. Det finns nu utarbetade rutiner kring denna<br />
samverkan. En generell uppfattning bland berörda<br />
skolor är att <strong>till</strong>gängligheten har ökat avsevärt <strong>och</strong><br />
samarbetet har på så vis blivit lättare.<br />
Lärande<br />
Med hjälp av det extra <strong>till</strong>skottet av medel för<br />
särskilda satsningar har nya arbetssätt prövats. En<br />
psykiatriker har använts för att särskilt titta på <strong>barn</strong><br />
6) Individ- <strong>och</strong> omsorgsförvaltningen, <strong>Sundbyberg</strong>s stad, (2011). Föräldrastöd - Vägledande samspel.<br />
<strong>och</strong> ungdomars psykiska <strong>och</strong> fysiska hälsa i några av<br />
socialtjänstens utredningar. Arbetssättet har prövats<br />
i några ärenden för att se hur kompetensen kan<br />
komplettera socialtjänstens arbete.<br />
Arbetet har lagts upp som en lärande process för att<br />
höja kompetensen med hjälp av att få in ett ytterligare<br />
perspektiv i utredningen. Metoden har också<br />
prövats i ett större sammanhang <strong>till</strong>sammans med<br />
<strong>barn</strong>- <strong>och</strong> ungdomspsykiatrin (BUP) <strong>och</strong> ligger <strong>till</strong><br />
del som grund för det fortsatta samverkansarbetet.<br />
Det har också pågått ett utvecklingsarbete med intensivt<br />
stöd på hemmaplan i syfte att förkorta <strong>och</strong><br />
förhindra placeringar. Genom AB Vårljus har arbetet<br />
med hemmaplanslösningar utvecklats för att ge bättre<br />
vård <strong>och</strong> stöd på i <strong>barn</strong>ens hemmiljö. Dessutom har<br />
AB Vårljus med sin erfarna personal gett kompetenshöjande<br />
insatser <strong>till</strong> handläggarna så som utbildning,<br />
handledning <strong>och</strong> direkthandledning samt fungerat<br />
som coacher <strong>och</strong> seniora medhandläggare.
8<br />
<strong>Från</strong> arbetet i projekt <strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong> har vi<br />
nu gått <strong>till</strong> en permanent arbetsform. <strong>Fokus</strong> <strong>barn</strong><br />
<strong>och</strong> <strong>unga</strong> i <strong>Sundbyberg</strong> har blivit en samlad kraft<br />
<strong>och</strong> en styrorganisation för arbetet som berör<br />
samverkan kring <strong>barn</strong> som far illa eller riskerar att<br />
fara illa. Det handlar om att se <strong>till</strong> att <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong><br />
inte hamnar mellan verksamheterna, att minska<br />
lidande <strong>och</strong> använda våra resurser på ett effektivt<br />
sätt. Styrorganisationen har på en konkret <strong>och</strong><br />
praktisk nivå lagt grunden för en plattform för nya<br />
metoder. Samverkansledaren <strong>och</strong> en utav stadens<br />
folkhälsoplanerare har nu möjlighet att arbeta med<br />
större kraft i de gemensamma frågorna, ”helheten är<br />
större än summan av delarna”.<br />
Att utveckla samverkan tar tid <strong>och</strong> arbetet i projekt<br />
<strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong> har lagt en grund för långsiktig<br />
förändring. Kartläggningen av hur samverkan<br />
uppfattas, ser ut <strong>och</strong> fungerar har varit en viktig<br />
plattform för styrgruppen. Redan i det inledande<br />
Det behövs mod <strong>och</strong> prestigelöshet att våga satsa<br />
på nya arbetsformer i synnerhet i ledarskapet. Att<br />
förändra förhållningssätt <strong>och</strong> invanda mönster tar<br />
tid <strong>och</strong> de som arbetar i praktiken står ständigt i<br />
frågor om att lösa det som uppkommer i vardagen.<br />
Det måste därför vara meningsfullt <strong>och</strong> begripligt<br />
för att medarbetare ska känna inspiration <strong>och</strong><br />
motivation <strong>och</strong> vara delaktiga i förändringsarbetet.<br />
7) Översiktsplan för <strong>Sundbyberg</strong>s stad, (2010).<br />
8) Budget 2011, <strong>Sundbyberg</strong>s stad.<br />
<strong>Fokus</strong> <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong> – en samlad kraft<br />
arbetet blev förbättringsområden synliga. Genom<br />
att titta på vad vi gjorde <strong>och</strong> inte gjorde, vad vi<br />
behövde göra mer eller kanske mindre av har arbetet<br />
gått framåt <strong>och</strong> en gemensam styrning börjat att<br />
utvecklats.<br />
Att arbeta <strong>till</strong>sammans på detta sätt är helt i linje<br />
med vad som står i vår översiktsplan. Staden ska<br />
bidra <strong>till</strong> möjligheter <strong>och</strong> bra förutsättningar för en<br />
god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Det<br />
görs bland annat genom samverkan mellan stadens<br />
olika verksamheter <strong>och</strong> andra aktörer 7 . Budget<br />
2011visar också tydligt vägen för samverkansarbetet<br />
kring <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong> som far illa eller riskerar att fara<br />
illa 8 .<br />
Arbetet som börjat i projekt <strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong><br />
övergick i årsskiftet 2011 <strong>till</strong> en permanent organisationsform.<br />
Teori är en sak <strong>och</strong> praktik en annan<br />
- hur kan vi göra skillnad?<br />
<strong>Fokus</strong>områden<br />
Det finns många viktiga frågor som berör <strong>barn</strong> <strong>och</strong><br />
<strong>unga</strong>s <strong>till</strong>varo <strong>och</strong> där det är flera aktörer inblandade.<br />
Vi får genom att lyssna på vad som sägs ute i verksamheterna,<br />
följa olika undersökningar i staden <strong>och</strong><br />
omvärldsbevaka syn på vad som är särskilt aktuellt<br />
att prioritera inom <strong>Fokus</strong> <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong>. Parallellt
9<br />
pågår allt annat ordinarie arbete i de olika verksamheterna.<br />
<strong>Fokus</strong> <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong>s arbete sker med vissa<br />
avgränsningar för att det ska vara möjligt att<br />
genomföra. Ett gemensamt arbete kan behöva andra<br />
förhållningssätt <strong>och</strong> nya sätt att tänka om hur man<br />
bäst löser en uppgift <strong>till</strong>sammans.<br />
Inledningsvis kommer fyra fokusområden<br />
prioriteras:<br />
– Barnfattigdom.<br />
– Barn <strong>och</strong> <strong>unga</strong> i behov av särskilt omfattande stöd<br />
<strong>och</strong> insatser.<br />
– Handlingsplan för det drogförebyggande arbetet.<br />
– Föräldrastöd.<br />
Varje område har sina mål <strong>och</strong> bemannas utifrån<br />
den kompetens <strong>och</strong> funktion som passar för att<br />
uppnå det resultat som förväntas. En del av arbetet<br />
har redan satts igång bland annat utvecklingen av<br />
föräldrastöd. <strong>Fokus</strong> föräldrar är ett exempel på det.<br />
En gång är ingen gång - nytt försök<br />
Trots det låga antalet föräldrar som deltog under<br />
<strong>Fokus</strong> föräldrar 2010 beslutade styrgruppen om ett<br />
nytt försök 2011 under parollen ”en gång är ingen<br />
gång”. Planeringen började tidigt på hösten <strong>och</strong><br />
ett stort arbete lades ned på att hitta intressanta<br />
föreläsare. Temat för året var hur du som förälder<br />
genom en god relation kan stötta ditt <strong>barn</strong> på<br />
bästa sätt. Denna gång blev gensvaret stort <strong>och</strong><br />
arrangemangen var mycket välbesökta. I mötet med<br />
föräldrar kom det upp många spontana positiva<br />
reaktioner om att vi träffat rätt denna gång.<br />
Det är svårt att bedöma vad som gjorde skillnad<br />
den här gången, men sannolikt påverkade både<br />
”igenkänningsfaktorn”, innehåll, plats <strong>och</strong> lite<br />
annorlunda annonsering. Mun <strong>till</strong> mun metoden är<br />
också en viktig del då vi förstått att medarbetare i<br />
staden <strong>och</strong> föräldrar bättre har känt <strong>till</strong> <strong>och</strong> därmed<br />
pratat om arrangemanget. Det är ingen tvekan om<br />
att vi 2012 gör det igen!<br />
Grunden <strong>till</strong> vårt förändringsarbete <strong>och</strong> alla våra<br />
fokusområden är att se <strong>och</strong> lyssna på <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong>s<br />
behov, vilket ska genomsyra alla steg som tas.<br />
Barnets rättigheter<br />
Att ha <strong>barn</strong>ets bästa för ögonen kan tyckas vara<br />
självklart, men i samtalen med olika personer<br />
som arbetar i verksamheter som berör <strong>barn</strong> <strong>och</strong><br />
ungdomar uttrycktes det oro för att <strong>barn</strong>ens behov<br />
inte alltid blev sedda. Vi har FN:s konvention om<br />
<strong>barn</strong>s rättigheter att luta oss mot men vet inte alltid<br />
säkert vad den betyder i praktiken.
10<br />
Barnrättsakademin vid Örebro universitet har<br />
utbildningar i hur <strong>barn</strong>konventionen kan omsättas<br />
i praktiken. Under våren 2011 läste fem handläggare<br />
från olika förvaltningar en grundkurs i ämnet <strong>och</strong><br />
arbetade fram olika förslag på både övergripande<br />
<strong>och</strong> riktade insatser för att vi bättre ska se <strong>barn</strong>et<br />
<strong>och</strong> dess behov i allt vad vi gör. Det är ett sätt att<br />
koppla teori <strong>till</strong> praktik <strong>och</strong> de övergripande målen<br />
i översiktsplanen <strong>och</strong> andra styrande dokument<br />
<strong>till</strong> vad vi gör. Arbetet kommer att utvecklas vidare<br />
bland annat genom det <strong>barn</strong>råd som ska sätta igång<br />
under hösten 2011.<br />
Barnrådet ska:<br />
– Bevaka att <strong>barn</strong>s rättigheter säkerställs i alla beslut<br />
<strong>och</strong> verksamheter där <strong>barn</strong> kan vara berörda.<br />
Det är svårt att nå igenom bruset <strong>och</strong> mycket är<br />
viktigt att kommunicera kring. <strong>Fokus</strong> <strong>barn</strong> <strong>och</strong><br />
<strong>unga</strong> har regelbundet skrivit informationsbrev som<br />
lagts ut på intranätet <strong>och</strong> skickats <strong>till</strong> alla chefer<br />
samt nämnder för vidare spridning. Nämnderna,<br />
kommunstyrelsen <strong>och</strong> berörda verksamhetschefer<br />
har vid flera <strong>till</strong>fällen fått ta del av presentationer<br />
Barnkonventionen i praktiken<br />
Kommunikation<br />
– Yttra sig i ärenden som remitteras <strong>till</strong> <strong>barn</strong>rådet.<br />
– Följa utvecklingsarbetet som sker inom <strong>Fokus</strong><br />
<strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong>.<br />
Att öka kunskapen kring hur man <strong>till</strong>ämpar<br />
<strong>barn</strong>konventionen i praktiken är ett viktigt område<br />
att utveckla. Olika nyckelgrupper kommer att<br />
erbjudas utbildning i den grundläggande kunskapen<br />
kring bland annat innebörden <strong>och</strong> skillnaden i<br />
de olika definitionerna <strong>barn</strong>perspektiv, <strong>barn</strong>ets<br />
perspektiv <strong>och</strong> <strong>barn</strong>rättsperspektiv. Målet är att<br />
förstå vad detta betyder i den egna verksamheten <strong>och</strong><br />
att vi hädanefter inte slentrianmässigt ska skriva eller<br />
säga att <strong>barn</strong>perspektivet är beaktat.<br />
av vad som skett under arbetets gång. Framåt ska<br />
vi pröva fler sätt att kommunicera både internt<br />
<strong>och</strong> externt. Att nå fram är en utmaning <strong>och</strong> i<br />
framtiden är det fler personer som ska nås <strong>och</strong><br />
kommunikationsplanen ska bland annat vara ett<br />
verktyg att skapa delaktighet i <strong>Fokus</strong> <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong>s<br />
arbete.
11<br />
Så här går vi från idé <strong>till</strong> riktig förändring?<br />
– Sätter <strong>barn</strong>ets rättigheter i fokus.<br />
– Synliggör hur de politiska målen <strong>och</strong><br />
övergripande styrdokument konkretiseras i<br />
praktiken <strong>och</strong> vad som sker på varje beslutsnivå.<br />
– Sätter upp gemensamma mål.<br />
– Följer upp beslut som fattas <strong>och</strong> lär oss av<br />
resultaten om hur vi ska arbeta vidare.<br />
– Avsätter tid.<br />
– Prövar oss fram <strong>och</strong> lär genom mindre<br />
pilotprojekt.<br />
– Gör gemensamt avgränsningar kring målgrupp<br />
<strong>och</strong> tydliggör vem som gör vad <strong>och</strong> när.<br />
– Arbetar på bredden <strong>och</strong> äger frågor gemensamt.<br />
– Är modiga <strong>och</strong> prestigelösa.<br />
– Lär av varandra.<br />
– Lär oss <strong>till</strong>sammans genom gemensamma<br />
utbildningar.<br />
– Kommunicerar genom flera kanaler.<br />
Idag har vi stora möjligheter att fortsätta utveckla<br />
arbetet kring <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong> som far illa eller riskerar<br />
att fara illa. Planeringsdirektiven inför budget 2012<br />
lyfter både <strong>barn</strong>perspektivet <strong>och</strong> hur vi ska bli bättre<br />
på att säkra <strong>barn</strong>ets rättigheter, bland annat genom<br />
det <strong>barn</strong>råd som ska bildas. En bredare samverkan<br />
har också fortsatt hög prioritet 9 . Det är viktigt att<br />
vårt samarbete gör skillnad för våra <strong>barn</strong>, <strong>unga</strong> <strong>och</strong><br />
deras familjer.<br />
9 Planeringsdirektiv <strong>och</strong> planeringsförutsättningar inför budget 2012 med plan för 2013–1014, <strong>Sundbyberg</strong>s stad.
12<br />
Egna anteckningar<br />
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
13<br />
Individ- <strong>och</strong> omsorgsförvaltningen, <strong>Sundbyberg</strong>s stad<br />
172 92 <strong>Sundbyberg</strong><br />
Besöksadress: Kavallerivägen 4, Rissne<br />
Tel: 08-706 80 00, Fax: 08-733 38 36<br />
www.sundbyberg.se