22.09.2013 Views

Från Gemensamma barn till Fokus barn och unga ... - Sundbyberg

Från Gemensamma barn till Fokus barn och unga ... - Sundbyberg

Från Gemensamma barn till Fokus barn och unga ... - Sundbyberg

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

1<br />

Individ- <strong>och</strong> omsorgsförvaltningen<br />

<strong>Från</strong> <strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong> <strong>till</strong> <strong>Fokus</strong> <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong><br />

– ett samverkansarbete under utveckling<br />

Anne-Charlotte Blomqvist


2<br />

<strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong> - en <strong>till</strong>bakablick<br />

Projekt ”<strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong>” startade på<br />

<strong>Sundbyberg</strong>s kommunfullmäktiges initiativ under<br />

våren 2009. Arbetet organiserades inom individ-<br />

<strong>och</strong> omsorgsförvaltningen <strong>och</strong> syftade <strong>till</strong> att stärka<br />

arbetet kring <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong> som far illa eller riskerar<br />

att fara illa.<br />

Vid projektets start förekom många olika former av<br />

samverkan i staden men det saknades en helhetssyn<br />

på hur det gemensamma arbetet skulle bedrivas.<br />

Alla som arbetar med <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong> har lagstadgad<br />

skyldighet att samverka. Det gäller förskola, skola,<br />

socialtjänst, polis samt hälso- <strong>och</strong> sjukvård. Det finns<br />

Syftet med projektet var att med <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong>s<br />

bästa i fokus utveckla det gemensamma arbetet för<br />

att på bästa sätt använda kunskaper <strong>och</strong> resurser. Att<br />

skapa en samverkansorganisation där problem som<br />

Barn <strong>och</strong> ungdomar mellan 0–18 år som far illa eller<br />

riskerar att fara illa som har/är<br />

– Beteendestörningar i form av utagerande,<br />

kriminellt eller självdestruktivt beteende.<br />

– Skolproblem som skolk, mobbing eller att<br />

ungdomar slutar skolan i förtid utan att ha<br />

arbete/studier ordnat med mera.<br />

Vad ville vi göra?<br />

Målgrupp<br />

däremot inte lagstadgat hur detta arbete ska se ut.<br />

Individ- <strong>och</strong> omsorgsförvaltningen samarbetade<br />

då som nu med flera parter i frågor som rör <strong>barn</strong><br />

<strong>och</strong> ungdomar som far illa eller riskerar att fara<br />

illa. Enligt socialtjänstlagen har socialnämnden ett<br />

övergripande ansvar för att aktivt samordna denna<br />

samverkan, något som var utgångspunkten för<br />

projektet.<br />

Det politiskt förankrade beslutet om<br />

samverkansprojektet gav en möjlighet att göra<br />

skillnad, då både medel <strong>och</strong> mandat fanns för att<br />

börja arbetet.<br />

uppmärksammas tas upp i samråd då de identifierats<br />

<strong>och</strong> där parternas inställning snarare handlar om vad<br />

varje part själv kan göra åt problemet än vad man<br />

inte kan göra eller vad någon annan part ska göra.<br />

– Bristande stöd i familjen på grund av föräldrars<br />

missbruk/psykiska problem/sociala problem.<br />

– Fattiga <strong>barn</strong> – familjens ekonomiska resurser är<br />

starkt begränsade.


3<br />

– Barn <strong>och</strong> <strong>unga</strong> ska få hjälp i ett så tidigt skede<br />

som möjligt.<br />

– Barn <strong>och</strong> <strong>unga</strong> ska få stöd <strong>och</strong> skydd i samhället<br />

utifrån ett helhetsperspektiv.<br />

Det pågick en mängd olika former av samverkan<br />

redan vid projektets start, vad var det då som<br />

saknades? För att förstå något om detta gjordes<br />

en kartläggning av hur samverkansarbetet med<br />

utsatta <strong>barn</strong> <strong>och</strong> ungdomar fungerar. Tanken med<br />

kartläggningen var att använda resultatet som<br />

utgångspunkt i det fortsatta arbetet med att bygga<br />

upp en fungerande samverkansorganisation.<br />

Kartläggningen gav mycket information om både<br />

historia, nuläge <strong>och</strong> en önskad framtid. Frågorna<br />

byggde på vad det nationella styrdokumentet<br />

”Strategi för samverkan - kring <strong>barn</strong> som far illa eller<br />

riskerar att fara illa” pekar ut som bärande för en<br />

fungerande samverkan.<br />

Policydokumentet utformades 2007 av<br />

Socialstyrelsen i samverkan med Myndigheten<br />

för skolutveckling <strong>och</strong> Rikspolisstyrelsen utifrån<br />

regeringens beslut om förstärkt lagstiftning om<br />

skyldighet att samverka 1 .<br />

Frågorna utgick i första hand från de viktigaste<br />

komponenterna styrning, struktur <strong>och</strong> samsyn, vilka<br />

1) Regeringsbeslut S2003/7118/ST<br />

Mål<br />

Första steget<br />

På spaning<br />

– Ett konsekvent <strong>barn</strong>perspektiv med <strong>barn</strong>et i fokus<br />

ska genomsyra all verksamhet.<br />

Inledningsvis planlades arbetet i <strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong><br />

av en projektledare som anställdes för att leda ett<br />

strukturerat processinriktat arbete kring samverkan.<br />

Styrgruppen bestående av förvaltningschefer från<br />

socialtjänst, skola, kultur <strong>och</strong> fritid, chef för närpolis<br />

samt <strong>barn</strong>- <strong>och</strong> ungdomspsykiatri ledde arbetet på<br />

en övergripande nivå.<br />

lyfts fram i strategidokumentet. Då undersökningen<br />

i hög grad syftade <strong>till</strong> att identifiera hinder för<br />

samverkan låg tyngdpunkten främst där.<br />

Kartläggningen gjordes med hjälp av intervjuer<br />

med nyckelpersoner inom olika verksamheter i<br />

kommunen. Medarbetare inom de kommunala<br />

verksamheterna samt inom polis <strong>och</strong> <strong>barn</strong>- <strong>och</strong><br />

ungdomspsykiatrin intervjuades utifrån hur de<br />

uppfattar att samverkan sker <strong>och</strong> organiseras.<br />

Det gick också ut nära 400 webbenkäter <strong>till</strong> ovan<br />

nämnda verksamheter med frågor som rörde<br />

samverkan.


4<br />

Styrning, struktur <strong>och</strong> samsyn- bärande för<br />

samverkan<br />

Styrning - är det allra viktigaste för att få ett samlat<br />

grepp på samverkansfrågorna. En tydlig styrning där<br />

alla ledningsnivåer omfattas utgör en grundläggande<br />

förutsättning. Ledningen måste också legitimera<br />

samverkan, vilket innebär att de efterfrågar uppföljning<br />

<strong>och</strong> utvärdering samt att det upprättas centrala<br />

överenskommelser <strong>och</strong> gemensamma mål.<br />

Struktur - det ska finnas en tydlighet vad det gäller<br />

mål, målgrupp, vem som ska göra vad <strong>och</strong> på vilket<br />

sätt. Genom att använda avtal, arbeta fram riktlinjer,<br />

Kartläggningen visade att det pågick mycket<br />

samverkan i <strong>Sundbyberg</strong> <strong>och</strong> det fanns många<br />

medarbetare som engagerade sig för att hitta bättre<br />

former för arbetet kring de <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong> som är<br />

mest utsatta. Det räckte ändå inte riktigt <strong>till</strong>.<br />

Det efterfrågades en tydlighet <strong>och</strong> en bättre struktur<br />

för att veta när, var <strong>och</strong> hur frågor skulle lösas<br />

gemensamt. Det fanns farhågor att mycket av den<br />

samverkan som skedde byggde på personkännedom<br />

<strong>och</strong> individuellt engagemang från eldsjälar, vilket kan<br />

bli bekymmersamt om nyckelpersoner slutar.<br />

För att förändra detta <strong>och</strong> få en fungerande<br />

samverkan över tid krävdes förankring på alla<br />

styrnivåer <strong>och</strong> gemensamma mål för arbetet.<br />

Det var också viktigt att utveckla en gemensam<br />

kunskapsgrund <strong>och</strong> synsätt på hur arbetet ska<br />

bedrivas.<br />

Vad fann vi?<br />

handlingsplaner med mera, går det att få en<br />

fungerande struktur. Det är också viktigt att utveckla<br />

samverkanskompetensen hos de berörda 2 . Strukturen<br />

är dessutom en central förutsättning för att skapa<br />

kreativitet 3 .<br />

Samsyn- bygger på att det finns <strong>till</strong>it mellan de<br />

professionella <strong>och</strong> att det finns en gemensam bild av<br />

det arbete som ska utföras 4 .<br />

Barnperspektivet i verksamheterna var också något<br />

som särskilt undersöktes. Under intervjuerna<br />

delade många medarbetare med sig av sitt starka<br />

engagemang för <strong>barn</strong> <strong>och</strong> ungdomars <strong>till</strong>varo.<br />

Resultaten från kartläggningen sammanställdes i en<br />

rapport som trycktes <strong>och</strong> spreds <strong>till</strong> berörda under<br />

hösten 2010. Styrgruppen för projektet beslutade<br />

kring ett antal åtgärder för att utveckla samverkan<br />

utifrån den kartläggning som gjordes, vilket sedan<br />

låg <strong>till</strong> grund för det fortsatta arbetet under 2010.<br />

2) Socialstyrelsen, Myndigheten för skolutveckling, Rikspolisstyrelsen, (2007). Strategi för samverkan -<strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong> som far illa<br />

eller riskerar att fara illa. Stockholm (reviderad upplaga)<br />

3) Palle Lundberg <strong>och</strong> Sara Henrysson Eidvall, (2010). Träna ledarskap.<br />

4) Se not 2.


5<br />

Svaren från de som intervjuades gav viktig information.<br />

Ett antal områden framträdde i kartläggningen<br />

där det fanns brister, men också stora möjligheter att<br />

utveckla arbetet. Frågan om vem som ansvarar <strong>och</strong><br />

vem eller vilka som styr <strong>och</strong> leder det gemensamma<br />

arbetet var en sådan. För att kunna tydliggöra detta<br />

blev styrgruppens funktion <strong>och</strong> roll en viktig pusselbit<br />

<strong>och</strong> några olika exempel på vad som gjorts kopplat<br />

<strong>till</strong> detta följer nedan.<br />

Styrning<br />

– Vi gick från en beslutande styrgrupp <strong>till</strong> en<br />

arbetande grupp där cheferna själva har processat<br />

frågorna <strong>och</strong> gemensamt diskuterat uppdrag,<br />

ansvar, svårigheter, avgränsningar <strong>och</strong> mål. Med<br />

hjälp av mindre delprojekt <strong>och</strong> konkreta fall, har<br />

det under arbetets gång blivit allt tydligare hur<br />

gruppen <strong>till</strong>sammans kan leda arbetet kring <strong>barn</strong><br />

som far illa.<br />

– Projekt LUMA, ett statsunderstött större projekt<br />

lett av stadens ena folkhälsoplanerare med målet<br />

att minska alkohol- <strong>och</strong> drogkonsumtionen hos<br />

stadens ungdomar, integrerades i styrgruppens<br />

arbete.<br />

– Organisationen med den tvärsektoriella styrgruppen<br />

kring <strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong> har vidareutvecklats<br />

under tiden. Flera projekt har integrerats<br />

<strong>och</strong> gemensamma frågor kring målgruppen har<br />

aktualiserats. Arbetet har skett under rubriken<br />

<strong>Fokus</strong> <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong> i <strong>Sundbyberg</strong> <strong>och</strong> har mynnat<br />

ut i en permanent organisering som ska<br />

omhänderta frågor kring <strong>barn</strong> som far illa eller<br />

riskerar att fara illa där behov av samverkan finns.<br />

Konkreta exempel<br />

Struktur<br />

Bristen på struktur var ett annat område som blev<br />

synligt i kartläggningen. Vem gör vad <strong>och</strong> när i<br />

samverkansarbetet <strong>och</strong> likaså frågan om sekretess.<br />

– En mötesmanual ”Så här samverkar vi i<br />

<strong>Sundbyberg</strong> -gemensamma möten kring <strong>barn</strong> <strong>och</strong><br />

<strong>unga</strong>” har därför arbetats fram <strong>och</strong> tryckts upp<br />

för spridning inom verksamheterna som på olika<br />

sätt arbetar med <strong>barn</strong> <strong>och</strong> ungdomar.<br />

– Individ- <strong>och</strong> omsorgsförvaltningen har också<br />

under våren 2010 erbjudit förskola/skola <strong>och</strong><br />

kultur <strong>och</strong> fritid möjligheten att få en anpassad<br />

föreläsning/samtal kring sekretesslagstiftningen<br />

<strong>och</strong> vad den betyder i praktiken.<br />

Samsyn<br />

Det är en lång väg att vandra för att få <strong>till</strong>it <strong>till</strong><br />

varandras kompetenser <strong>och</strong> gemensam kunskap,<br />

vilket är några av de viktiga förutsättningarna för<br />

att kunna samverka. En kickoff med föreläsningar<br />

<strong>och</strong> teater fick starta upp <strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong>. Både<br />

den högsta politiska - <strong>och</strong> förvaltningsledningen i<br />

<strong>Sundbyberg</strong> var på plats för att inleda <strong>och</strong> rama in<br />

dagen. Det engagemanget har visat sig vara viktigt<br />

för arbetet hela vägen.<br />

- ”När politiker <strong>och</strong> kommunchef slåss om plats för<br />

att stå upp för jobbet, då finns alla förutsättningar för<br />

att lyckas..” , hördes en utav deltagarna säga i pausen.<br />

Ett seminarium om socioekonomi <strong>och</strong> ett om evidens<br />

i praktiken fick <strong>till</strong>sammans med forumspel om<br />

samverkan vara utgångspunkt på projektets kickoff.


6<br />

– För att utveckla samsyn kring målgruppen har ett<br />

antal föreläsningar genomförts varje termin bland<br />

annat om <strong>barn</strong>rättsperspektivets betydelse i det<br />

praktiska arbetet. Politiker, chefer, nyckelpersoner<br />

<strong>och</strong> medarbetare från våra olika verksamheter<br />

samt samarbetande aktörer har bjudits in, ibland<br />

<strong>till</strong>sammans <strong>och</strong> ibland riktat <strong>till</strong> en särskild grupp.<br />

Föreläsningarna har varit mycket välbesökta <strong>och</strong><br />

syftat <strong>till</strong> att öka den gemensamma kunskapen<br />

samtidigt som det också skapar möjlighet att mötas<br />

inom <strong>och</strong> över verksamhetsgränserna. Genom dessa<br />

mötesplatser ökar kunskapen om varandras uppdrag<br />

<strong>och</strong> förutsättningar <strong>och</strong> kan på så vis bidra med ökad<br />

<strong>till</strong>it <strong>till</strong> varandras professioner.<br />

Ett annat konkret exempel på vad som utvecklats<br />

är arbetet kring föräldrastöd. Där integreringen av<br />

projekt LUMA bidrog <strong>till</strong> ökad aktivitet. Ett exempel<br />

på det var <strong>Fokus</strong> föräldrar.<br />

<strong>Fokus</strong> föräldrar<br />

Olika aktörer i staden intervjuades om hur de såg<br />

på behovet av föräldrastöd <strong>och</strong> hur det stämde med<br />

Under 2010 beslutades det om att förstärka arbetet<br />

i <strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong> genom ett större ekonomiskt<br />

<strong>till</strong>skott. Pengarna öronmärktes <strong>till</strong> några olika<br />

områden varav föräldrastöd var ett <strong>och</strong> en samordnare<br />

anställdes för att organisera <strong>och</strong> utveckla arbetet. Ett<br />

annat område som utvecklats är myndighetsdelens<br />

mottagningsfunktion.<br />

5) Karsten Hundeide, (2009). Vägledande samspel.<br />

Särskilda satsningar<br />

det som erbjöds. Det visade sig vara en del som<br />

saknades <strong>och</strong> hela utbudet var heller inte känt. En<br />

kartläggning gjordes därför av de olika former av<br />

föräldrastöd som erbjuds i kommunen av interna<br />

såväl externa aktörer. Underlaget sammanställdes i<br />

en broschyr <strong>och</strong> skickades under två <strong>till</strong>fällen under<br />

året hem <strong>till</strong> alla föräldrar med <strong>barn</strong> i åldrarna 3–16<br />

år. Broschyren spreds också <strong>till</strong> alla berörda aktörer<br />

<strong>och</strong> finns <strong>till</strong>gänglig på strategiska platser i staden.<br />

Under en vecka i april 2010 genomfördes före läsningar<br />

<strong>och</strong> aktiviteter för föräldrar med fokus på<br />

olika frågor om föräldraskap.<br />

Parallellt arrangerades också föreläsningar <strong>och</strong><br />

workshops för personal i stadens verksamheter.<br />

Under veckan bjöds också olika medaktörer från<br />

frivilligorganisationer in för att bygga nätverk <strong>och</strong><br />

presentera vilka kurser <strong>och</strong> stöd som erbjuds för<br />

föräldrar. De olika arrangemangen var inte särskilt<br />

välbesökta, däremot träffades olika aktörer, interna<br />

såväl externa, <strong>och</strong> knöt kontakter med varandra.<br />

Detta var mycket uppskattat <strong>och</strong> ledde <strong>till</strong> att nya<br />

nätverk skapades.<br />

Vägledande samspel<br />

Det program som erbjöds föräldrarna i staden är<br />

Vägledande samspel 5 . Det fanns redan ett antal<br />

kursledare utbildade inom staden, programmet<br />

är beprövat <strong>och</strong> stämmer väl överens med de<br />

grundläggande värderingar vi arbetar för. Kurserna


7<br />

har syftat <strong>till</strong> att öka föräldrars möjlighet att<br />

utvecklas i sin föräldraroll vilket på sikt ska främja<br />

<strong>barn</strong>s <strong>och</strong> ungdomars hälsa <strong>och</strong> utveckling.<br />

Målgruppen under 2010 var föräldrar som hade<br />

<strong>barn</strong> födda 2007. Alla i målgruppen erbjöds en<br />

föräldrakurs utifrån programmet, satsningen<br />

genomfördes i nära samarbete med <strong>barn</strong>- <strong>och</strong><br />

utbildningsförvaltningen. Kurserna har varit<br />

populära <strong>och</strong> fått mycket fina omdömen från<br />

de föräldrar som deltagit 6 . Några medarbetare<br />

inom staden har påbörjat vidareutbildning enligt<br />

modellen. På sikt innebär det att staden kan utbilda<br />

föräldragruppsledare internt.<br />

Tillgänglighet<br />

Inom Myndighet <strong>barn</strong> <strong>och</strong> ungdom har en ny<br />

mottagningsfunktion skapats. Det har lett <strong>till</strong><br />

att handläggare i betydligt större utsträckning är<br />

<strong>till</strong>gängliga för samverkanspartners <strong>och</strong> brukare.<br />

Mottagningen har en konsultativ roll <strong>och</strong> erbjuder<br />

snabbt ett psykosocialt stöd framför allt <strong>till</strong> förskola/<br />

skola, kring <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong>. Initialt var syftet att<br />

förbättra samverkan med förskola/skola, men utifrån<br />

ett uttalat behov har även samverkan med närpolisen<br />

inkluderats i mottagningens arbete. Det sker bland<br />

annat genom att handläggare <strong>och</strong> fältsekreterare<br />

närvarar vid polisförhör eller har så kallade<br />

bekymringssamtal med de <strong>barn</strong> som misstänks för<br />

brott. Det finns nu utarbetade rutiner kring denna<br />

samverkan. En generell uppfattning bland berörda<br />

skolor är att <strong>till</strong>gängligheten har ökat avsevärt <strong>och</strong><br />

samarbetet har på så vis blivit lättare.<br />

Lärande<br />

Med hjälp av det extra <strong>till</strong>skottet av medel för<br />

särskilda satsningar har nya arbetssätt prövats. En<br />

psykiatriker har använts för att särskilt titta på <strong>barn</strong><br />

6) Individ- <strong>och</strong> omsorgsförvaltningen, <strong>Sundbyberg</strong>s stad, (2011). Föräldrastöd - Vägledande samspel.<br />

<strong>och</strong> ungdomars psykiska <strong>och</strong> fysiska hälsa i några av<br />

socialtjänstens utredningar. Arbetssättet har prövats<br />

i några ärenden för att se hur kompetensen kan<br />

komplettera socialtjänstens arbete.<br />

Arbetet har lagts upp som en lärande process för att<br />

höja kompetensen med hjälp av att få in ett ytterligare<br />

perspektiv i utredningen. Metoden har också<br />

prövats i ett större sammanhang <strong>till</strong>sammans med<br />

<strong>barn</strong>- <strong>och</strong> ungdomspsykiatrin (BUP) <strong>och</strong> ligger <strong>till</strong><br />

del som grund för det fortsatta samverkansarbetet.<br />

Det har också pågått ett utvecklingsarbete med intensivt<br />

stöd på hemmaplan i syfte att förkorta <strong>och</strong><br />

förhindra placeringar. Genom AB Vårljus har arbetet<br />

med hemmaplanslösningar utvecklats för att ge bättre<br />

vård <strong>och</strong> stöd på i <strong>barn</strong>ens hemmiljö. Dessutom har<br />

AB Vårljus med sin erfarna personal gett kompetenshöjande<br />

insatser <strong>till</strong> handläggarna så som utbildning,<br />

handledning <strong>och</strong> direkthandledning samt fungerat<br />

som coacher <strong>och</strong> seniora medhandläggare.


8<br />

<strong>Från</strong> arbetet i projekt <strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong> har vi<br />

nu gått <strong>till</strong> en permanent arbetsform. <strong>Fokus</strong> <strong>barn</strong><br />

<strong>och</strong> <strong>unga</strong> i <strong>Sundbyberg</strong> har blivit en samlad kraft<br />

<strong>och</strong> en styrorganisation för arbetet som berör<br />

samverkan kring <strong>barn</strong> som far illa eller riskerar att<br />

fara illa. Det handlar om att se <strong>till</strong> att <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong><br />

inte hamnar mellan verksamheterna, att minska<br />

lidande <strong>och</strong> använda våra resurser på ett effektivt<br />

sätt. Styrorganisationen har på en konkret <strong>och</strong><br />

praktisk nivå lagt grunden för en plattform för nya<br />

metoder. Samverkansledaren <strong>och</strong> en utav stadens<br />

folkhälsoplanerare har nu möjlighet att arbeta med<br />

större kraft i de gemensamma frågorna, ”helheten är<br />

större än summan av delarna”.<br />

Att utveckla samverkan tar tid <strong>och</strong> arbetet i projekt<br />

<strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong> har lagt en grund för långsiktig<br />

förändring. Kartläggningen av hur samverkan<br />

uppfattas, ser ut <strong>och</strong> fungerar har varit en viktig<br />

plattform för styrgruppen. Redan i det inledande<br />

Det behövs mod <strong>och</strong> prestigelöshet att våga satsa<br />

på nya arbetsformer i synnerhet i ledarskapet. Att<br />

förändra förhållningssätt <strong>och</strong> invanda mönster tar<br />

tid <strong>och</strong> de som arbetar i praktiken står ständigt i<br />

frågor om att lösa det som uppkommer i vardagen.<br />

Det måste därför vara meningsfullt <strong>och</strong> begripligt<br />

för att medarbetare ska känna inspiration <strong>och</strong><br />

motivation <strong>och</strong> vara delaktiga i förändringsarbetet.<br />

7) Översiktsplan för <strong>Sundbyberg</strong>s stad, (2010).<br />

8) Budget 2011, <strong>Sundbyberg</strong>s stad.<br />

<strong>Fokus</strong> <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong> – en samlad kraft<br />

arbetet blev förbättringsområden synliga. Genom<br />

att titta på vad vi gjorde <strong>och</strong> inte gjorde, vad vi<br />

behövde göra mer eller kanske mindre av har arbetet<br />

gått framåt <strong>och</strong> en gemensam styrning börjat att<br />

utvecklats.<br />

Att arbeta <strong>till</strong>sammans på detta sätt är helt i linje<br />

med vad som står i vår översiktsplan. Staden ska<br />

bidra <strong>till</strong> möjligheter <strong>och</strong> bra förutsättningar för en<br />

god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Det<br />

görs bland annat genom samverkan mellan stadens<br />

olika verksamheter <strong>och</strong> andra aktörer 7 . Budget<br />

2011visar också tydligt vägen för samverkansarbetet<br />

kring <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong> som far illa eller riskerar att fara<br />

illa 8 .<br />

Arbetet som börjat i projekt <strong>Gemensamma</strong> <strong>barn</strong><br />

övergick i årsskiftet 2011 <strong>till</strong> en permanent organisationsform.<br />

Teori är en sak <strong>och</strong> praktik en annan<br />

- hur kan vi göra skillnad?<br />

<strong>Fokus</strong>områden<br />

Det finns många viktiga frågor som berör <strong>barn</strong> <strong>och</strong><br />

<strong>unga</strong>s <strong>till</strong>varo <strong>och</strong> där det är flera aktörer inblandade.<br />

Vi får genom att lyssna på vad som sägs ute i verksamheterna,<br />

följa olika undersökningar i staden <strong>och</strong><br />

omvärldsbevaka syn på vad som är särskilt aktuellt<br />

att prioritera inom <strong>Fokus</strong> <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong>. Parallellt


9<br />

pågår allt annat ordinarie arbete i de olika verksamheterna.<br />

<strong>Fokus</strong> <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong>s arbete sker med vissa<br />

avgränsningar för att det ska vara möjligt att<br />

genomföra. Ett gemensamt arbete kan behöva andra<br />

förhållningssätt <strong>och</strong> nya sätt att tänka om hur man<br />

bäst löser en uppgift <strong>till</strong>sammans.<br />

Inledningsvis kommer fyra fokusområden<br />

prioriteras:<br />

– Barnfattigdom.<br />

– Barn <strong>och</strong> <strong>unga</strong> i behov av särskilt omfattande stöd<br />

<strong>och</strong> insatser.<br />

– Handlingsplan för det drogförebyggande arbetet.<br />

– Föräldrastöd.<br />

Varje område har sina mål <strong>och</strong> bemannas utifrån<br />

den kompetens <strong>och</strong> funktion som passar för att<br />

uppnå det resultat som förväntas. En del av arbetet<br />

har redan satts igång bland annat utvecklingen av<br />

föräldrastöd. <strong>Fokus</strong> föräldrar är ett exempel på det.<br />

En gång är ingen gång - nytt försök<br />

Trots det låga antalet föräldrar som deltog under<br />

<strong>Fokus</strong> föräldrar 2010 beslutade styrgruppen om ett<br />

nytt försök 2011 under parollen ”en gång är ingen<br />

gång”. Planeringen började tidigt på hösten <strong>och</strong><br />

ett stort arbete lades ned på att hitta intressanta<br />

föreläsare. Temat för året var hur du som förälder<br />

genom en god relation kan stötta ditt <strong>barn</strong> på<br />

bästa sätt. Denna gång blev gensvaret stort <strong>och</strong><br />

arrangemangen var mycket välbesökta. I mötet med<br />

föräldrar kom det upp många spontana positiva<br />

reaktioner om att vi träffat rätt denna gång.<br />

Det är svårt att bedöma vad som gjorde skillnad<br />

den här gången, men sannolikt påverkade både<br />

”igenkänningsfaktorn”, innehåll, plats <strong>och</strong> lite<br />

annorlunda annonsering. Mun <strong>till</strong> mun metoden är<br />

också en viktig del då vi förstått att medarbetare i<br />

staden <strong>och</strong> föräldrar bättre har känt <strong>till</strong> <strong>och</strong> därmed<br />

pratat om arrangemanget. Det är ingen tvekan om<br />

att vi 2012 gör det igen!<br />

Grunden <strong>till</strong> vårt förändringsarbete <strong>och</strong> alla våra<br />

fokusområden är att se <strong>och</strong> lyssna på <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong>s<br />

behov, vilket ska genomsyra alla steg som tas.<br />

Barnets rättigheter<br />

Att ha <strong>barn</strong>ets bästa för ögonen kan tyckas vara<br />

självklart, men i samtalen med olika personer<br />

som arbetar i verksamheter som berör <strong>barn</strong> <strong>och</strong><br />

ungdomar uttrycktes det oro för att <strong>barn</strong>ens behov<br />

inte alltid blev sedda. Vi har FN:s konvention om<br />

<strong>barn</strong>s rättigheter att luta oss mot men vet inte alltid<br />

säkert vad den betyder i praktiken.


10<br />

Barnrättsakademin vid Örebro universitet har<br />

utbildningar i hur <strong>barn</strong>konventionen kan omsättas<br />

i praktiken. Under våren 2011 läste fem handläggare<br />

från olika förvaltningar en grundkurs i ämnet <strong>och</strong><br />

arbetade fram olika förslag på både övergripande<br />

<strong>och</strong> riktade insatser för att vi bättre ska se <strong>barn</strong>et<br />

<strong>och</strong> dess behov i allt vad vi gör. Det är ett sätt att<br />

koppla teori <strong>till</strong> praktik <strong>och</strong> de övergripande målen<br />

i översiktsplanen <strong>och</strong> andra styrande dokument<br />

<strong>till</strong> vad vi gör. Arbetet kommer att utvecklas vidare<br />

bland annat genom det <strong>barn</strong>råd som ska sätta igång<br />

under hösten 2011.<br />

Barnrådet ska:<br />

– Bevaka att <strong>barn</strong>s rättigheter säkerställs i alla beslut<br />

<strong>och</strong> verksamheter där <strong>barn</strong> kan vara berörda.<br />

Det är svårt att nå igenom bruset <strong>och</strong> mycket är<br />

viktigt att kommunicera kring. <strong>Fokus</strong> <strong>barn</strong> <strong>och</strong><br />

<strong>unga</strong> har regelbundet skrivit informationsbrev som<br />

lagts ut på intranätet <strong>och</strong> skickats <strong>till</strong> alla chefer<br />

samt nämnder för vidare spridning. Nämnderna,<br />

kommunstyrelsen <strong>och</strong> berörda verksamhetschefer<br />

har vid flera <strong>till</strong>fällen fått ta del av presentationer<br />

Barnkonventionen i praktiken<br />

Kommunikation<br />

– Yttra sig i ärenden som remitteras <strong>till</strong> <strong>barn</strong>rådet.<br />

– Följa utvecklingsarbetet som sker inom <strong>Fokus</strong><br />

<strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong>.<br />

Att öka kunskapen kring hur man <strong>till</strong>ämpar<br />

<strong>barn</strong>konventionen i praktiken är ett viktigt område<br />

att utveckla. Olika nyckelgrupper kommer att<br />

erbjudas utbildning i den grundläggande kunskapen<br />

kring bland annat innebörden <strong>och</strong> skillnaden i<br />

de olika definitionerna <strong>barn</strong>perspektiv, <strong>barn</strong>ets<br />

perspektiv <strong>och</strong> <strong>barn</strong>rättsperspektiv. Målet är att<br />

förstå vad detta betyder i den egna verksamheten <strong>och</strong><br />

att vi hädanefter inte slentrianmässigt ska skriva eller<br />

säga att <strong>barn</strong>perspektivet är beaktat.<br />

av vad som skett under arbetets gång. Framåt ska<br />

vi pröva fler sätt att kommunicera både internt<br />

<strong>och</strong> externt. Att nå fram är en utmaning <strong>och</strong> i<br />

framtiden är det fler personer som ska nås <strong>och</strong><br />

kommunikationsplanen ska bland annat vara ett<br />

verktyg att skapa delaktighet i <strong>Fokus</strong> <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong>s<br />

arbete.


11<br />

Så här går vi från idé <strong>till</strong> riktig förändring?<br />

– Sätter <strong>barn</strong>ets rättigheter i fokus.<br />

– Synliggör hur de politiska målen <strong>och</strong><br />

övergripande styrdokument konkretiseras i<br />

praktiken <strong>och</strong> vad som sker på varje beslutsnivå.<br />

– Sätter upp gemensamma mål.<br />

– Följer upp beslut som fattas <strong>och</strong> lär oss av<br />

resultaten om hur vi ska arbeta vidare.<br />

– Avsätter tid.<br />

– Prövar oss fram <strong>och</strong> lär genom mindre<br />

pilotprojekt.<br />

– Gör gemensamt avgränsningar kring målgrupp<br />

<strong>och</strong> tydliggör vem som gör vad <strong>och</strong> när.<br />

– Arbetar på bredden <strong>och</strong> äger frågor gemensamt.<br />

– Är modiga <strong>och</strong> prestigelösa.<br />

– Lär av varandra.<br />

– Lär oss <strong>till</strong>sammans genom gemensamma<br />

utbildningar.<br />

– Kommunicerar genom flera kanaler.<br />

Idag har vi stora möjligheter att fortsätta utveckla<br />

arbetet kring <strong>barn</strong> <strong>och</strong> <strong>unga</strong> som far illa eller riskerar<br />

att fara illa. Planeringsdirektiven inför budget 2012<br />

lyfter både <strong>barn</strong>perspektivet <strong>och</strong> hur vi ska bli bättre<br />

på att säkra <strong>barn</strong>ets rättigheter, bland annat genom<br />

det <strong>barn</strong>råd som ska bildas. En bredare samverkan<br />

har också fortsatt hög prioritet 9 . Det är viktigt att<br />

vårt samarbete gör skillnad för våra <strong>barn</strong>, <strong>unga</strong> <strong>och</strong><br />

deras familjer.<br />

9 Planeringsdirektiv <strong>och</strong> planeringsförutsättningar inför budget 2012 med plan för 2013–1014, <strong>Sundbyberg</strong>s stad.


12<br />

Egna anteckningar<br />

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................<br />

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................


13<br />

Individ- <strong>och</strong> omsorgsförvaltningen, <strong>Sundbyberg</strong>s stad<br />

172 92 <strong>Sundbyberg</strong><br />

Besöksadress: Kavallerivägen 4, Rissne<br />

Tel: 08-706 80 00, Fax: 08-733 38 36<br />

www.sundbyberg.se

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!