Redaren 412 - Generation BALT

Det kan medföra att ett fartyg som nyttjats
i ett tidigare åtagande inte naturligt
kan nyttjas i ett nytt utan ombyggnation.
I bussbranschen är det annorlunda. Där
används fordon i standardiserade storlekar
och som i stor utsträckning är att
betrakta som standardiserade till utseende
och form (bortsett från färg och inredning).
3
Stora investeringar
För att en båttrafikoperatör skall
kunna vara med och bjuda på ett åtagande
som denne inte kör idag, krävs i
många fall en investering i ett nytt fartyg
(eller ombyggnation av ett befintligt för
att anpassas till kraven i åtagandet). Avskrivningstiden
på ett nytt fartyg är ofta
2-4 gånger avtalstiden. Detta leder till att
det kan vara svårt att få in anbud med
nya fartyg. Av naturliga skäl gynnas ofta
befintlig operatör, då denne redan trafikerar
aktuellt åtagande med ett fartyg
som är anpassat för åtagandet samt till
stor del redan är avskrivet. Konkurrensen
i båttrafikupphandlingar där operatören
själv skall tillhandahålla fartyg, är därför
i många fall begränsad.
De upphandlingar då fartyg tillhandahålls
av beställaren till vinnande operatör
borde därför leda till ökad konkurrens då
detta inte kräver omfattande investeringar.
Uppdraget blir då ett driftsavtal (inkl
bemanning). Detta kan stämma i vissa
fall, men är inte helt entydigt.
Avseende busstrafikavtal är i många
fall avtalstiden lika lång som avskrivningstiden
på bussarna. Stora busstrafikoperatörer
har möjlighet att disponera
om bussar från flera åtaganden, vilket
medför att förnyelsen av bussflottan sker
löpande under avtalstiden, så att medelåldern
på bussflottan aldrig blir för hög.
Problemställningen med förhållandevis
stora investeringar initialt i ett åtagande
samt att befintlig operatör gynnas är därför
inte lika tydligt i busstrafikavtal.
4
Kostnad per resenär samt miljöbelastning
Kostnad per resenär, tidsåtgång och
miljöpåverkan är oftast i fokus vid trafikupphandlingar
numera. Hos många
trafikhuvudmän finns t.ex. en ambition
att öka andelen grön el (miljövänligt producerad
el) samt att sänka fossilandelen
i det bränsle som används inom kollektivtrafiken.
Detta kan vara viktiga delar
då trafikhuvudmännen skall väga samhällsnyttan
och prioritera mellan olika
satsningar inom kollektivtrafiken.
5
Kompetens hos beställare av
kollektivtrafik
Hos de trafikhuvudmän och organisationer
som upphandlar olika typer av
kollektivtrafik utgör ofta båttrafiken
en förhållandevis liten andel. Det innebär
i många fall att det finns en ovana
att upphandla båttrafik. Då båttrafiken
dessutom innehåller en mängd aspekter
som är unika och skiljer sig starkt mellan
olika åtaganden kan det därför vara
svårt att upprätthålla en hög upphandlarkompetens
av båttrafik. Vad gäller
busstrafikupphandlingar är dessa av en
mer generisk karaktär, även om frågeställningarna
i många fall är svåra och
värdena på avtalen i många fall är mycket
höga. Dessa upphandlingar sker dock
normalt med tätare intervall vilket medför
att förutsättningarna för att upprätthålla
kompetensen är godare.
Ovanstående visar på de svårigheter som
behöver tas i beaktande vid upphandling
av båttrafik. Beställaren vill uppnå
en sund konkurrens för den trafik som
upphandlas för att på så sätt kunna upprätthålla
en kollektivtrafik som är kostnadseffektiv
samt bedrivs med hög kvalitet.
Det visar också de svårigheter som
båttrafikoperatörerna behöver beakta då
de skall lämna anbud. I många fall upplevs
det svårt att lämna konkurrenskraftiga
anbud då det är behäftat med stora
investeringar i nya fartyg.
foto: leena tegevi
För beställaren är det därför viktigt att
ha en stor förståelse och kunskap om den
trafik som skall upphandlas samt under
vilka förutsättningar som potentiella anbudsgivare
verkar. Därför kan samråd
med intressenter inför start av upphandlingsarbetet
vara värdefullt, då både beställare
och potentiella anbudsgivare kan
ha en dialog kring bl a:
• Trafikutbud
• Infrastruktur såsom bryggor, VA, el,
eventuella bränsledepåer samt natt-
angöring
• Fartygskrav avseende fartyg för ordinarie
trafik samt reservkapacitet
• Ersättningsmodeller
För båttrafikföretagen är det samtidigt
viktigt att ha kunskap om de förutsättningar
som gäller vid offentlig upphandling.
Det är viktigt med genomarbetade
anbud där beställarens samtliga krav
måste tas i beaktande. Det innefattar
även förståelse för vilka följder eventuella
brister i ett anbud kan få. För oerfarna
anbudsgivare kan det i många fall vara
värdefullt att nyttja extern kompetens vid
anbudsgivning, både för att få hjälp med
ett specifikt anbud men även för att lära
sig inför framtida anbudsförfaranden.
För beställaren är det därför
viktigt att ha en stor förståelse
och kunskap om den trafik
som skall upphandlas