Krav gällande ansvarig föreståndare - Valvira.fi

Krav gällande ansvarig föreståndare och dennes ställföreträdare
En förutsättning för beviljande av serveringstillstånd är att sökanden har behövliga yrkesmässiga
förutsättningar för serveringen. Enligt alkohollagens 21 a § saknas yrkesmässiga förutsättningar
hos en sökande som inte för serveringsstället anmält en ansvarig föreståndare och ställföreträdare
för denne vilka uppfyller de krav som enligt 21 b § ställs på dem.
Syftet med systemet av ansvariga föreståndare är att säkerställa efterlevnaden av serveringsbestämmelserna
samt effektiv egenkontroll. Övervakningen av skötseln av den ansvarige föreståndarens
uppgifter är en konkret metodik för tillståndsmyndigheten att kontrollera tillståndsinnehavarens
tillförlitlighet som en ansvarig aktör som efterlever serveringsbestämmelserna.
Beslut om ansvarig föreståndare och beslutets framläggning
Ett serveringsställe skall ha en ansvarig föreståndare och ett tillräckligt antal ställföreträdare för
denne, vilka utses av innehavaren av serveringstillståndet (AlkoL 21 b §).
Serveringstillståndsinnehavarens beslut om ansvarig föreståndare och dennes ställföreträdare skall
finnas framlagt på serveringsstället. Om ställföreträdarna är flera till antalet skall den inbördes ställföreträdarordningen
mellan dem framgå av beslutet (AlkoF 27 a §).
Krav om närvaro
Den ansvarige föreståndaren och dennes ställföreträdare är utöver innehavaren av försäljningstillståndet
förpliktigade att tillse att alkohollagens bestämmelser efterlevs på serveringsplatsen. Den
som utsetts till ansvarig föreståndare under ett arbetsskift ska vara närvarande på platsen till
stängningstiden och övervaka att man på serveringsstället fungerar enligt bestämmelserna och att
ordningen upprätthålls. Det får efter den fastställda stängningstiden inte längre finnas kunder på
serveringsstället.
En eller flera ansvariga föreståndare under ett arbetsskift?
Alkohollagen ställer inget direkt krav på att tillståndsinnehavaren ska tillsätta en särskild ansvarig
föreståndare för respektive sektion av serveringsstället. Ett arrangemang av det slaget vore dock
önskvärt i avseende på effektiv övervakning.
Tillståndsmyndigheten kan på basis av personalplanen eller observationer under inspektionsbesök
styra sökanden eller innehavaren av tillståndet till att vid beslut om tillsättande av ansvarig föreståndare
agera så att övervakningen av serveringsstället arrangeras effektivt. Om tillståndsinnehavarens
aktioner för genomförande av effektiv övervakning visar sig i praktiken vara otillräckliga kan
tillståndsmyndigheten, för att effektivera övervakningen, med stöd av alkohollagens 21 d § och 22 §
ställa nödvändiga villkor för tillståndet, exempelvis förpliktelser i avseende på särskilda föreståndare
för olika sektioner.
1

Personliga och yrkesmässiga krav på ansvarige föreståndaren
Personlig lämplighet
Den ansvarige föreståndaren och ställföreträdarna skall vara lämpliga för uppgiften och genom utbildning
eller erfarenhet ha förvärvat tillräcklig yrkesskicklighet. Enligt alkohollagens 21 b § är en
person olämplig för uppgiften som ansvarig föreståndare och dennes ställföreträdare som på grund
av rusmedelsmissbruk eller tidigare förseelser eller försummelser uppenbart inte kan sköta sina
uppgifter.
Personens lämplighet som ansvarig föreståndare utreds alltid då tillståndet ansöks. För den sökande
av tillståndet samt den i ansökan nämnda ansvarige föreståndaren och dennes ställföreträdare
inhämtas polisutlåtanden. Lämpligheten av den ansvarige föreståndaren för uppgiften kan även bli
föremål för utredning medan verksamheten pågår, ifall det framkommer missbruk av rusmedel,
brott eller allvarliga förseelser eller försummelser i arbetet.
Ekonomiska problem hos de ansvariga föreståndare och deras ställföreträdare som är anställda
hos tillståndsinnehavare beaktas inte då man bedömer respektive persons lämplighet. Inte heller
har exempelvis noteringar i en persons kreditupplysningar eller konkurser någon betydelse, om de
inte är klart förknippade med kriminell verksamhet, för vilken det har utdömts straff.
Yrkeskompetens
Kompetenskraven som bestäms i alkohollagens 21 b § är samma för såväl ansvarige föreståndaren
som dennes ställföreträdare. Kompetens som ansvarig föreståndare kan uppnås via antingen
utbildning i restaurangbranschen eller via arbetserfarenhet. Utbildningen ska vara på heltid och
pågå under minst ett läsår. Utbildning för restaurangbranschen ska omfatta undervisning och praktik
i förbindelse med servering av alkoholdrycker.
Fristående examina ger ansvariga föreståndare kompetens oavsett studietider under förutsättning
att utbildningen har omfattat undervisning i bestämmelserna om servering, samt arbetspraktik.
Kompetensen och yrkeskunskapen som examen förutsätter framställs som yrkesprov inför en examensnämnd.
Följande fristående examina ger kompetens som ansvarig föreståndare för ett serveringsställe:
yrkesexamen i restaurangservice, yrkesexamen som servitör eller servitris och specialyrkesexamen
som barmästare. Som fristående examen kan också utföras en specialyrkesexamen
som hotell-, restaurang-, och storhushållsföreståndare. Examen ger kompetens som ansvarig
föreståndare, om den studerande har invalt i examen ett valfritt studieavsnitt av ämnen gällande
servering. Detta bör framgå ur examensbetyget.
Då man upprättar kompetenskrav för utbildning i restaurangbranschen och examina som utförs
som fristående bör man för utbildning som sker efter den 1.8.2003 beakta de grunder i förbindelse
med servering av alkoholdrycker som nämns i 1 § i social- och hälsovårdsministeriets förordning
(1371/2002) om de yrkesmässiga förutsättningar som gäller ansvariga föreståndare för serveringsställen
för alkoholdrycker samt dessas ställföreträdare. För den arbetspraktik i avseende på servering
av alkoholdrycker som ingår i utbildning i restaurangbranschen förutsätts en tidsperiod på
minst en månad.
Kompetens som inhämtas via utbildning
Via utbildning inhämtad duglighet som ansvarig föreståndare bedöms på basis av uppgifterna i examensbetyget
eller studiekortet. Utbildningen kan vara tillräcklig även om man inte hade slutfört
den. Examensbetyget eller en annan redogörelse ska uppvisa studiernas längd, undervisning i ser-
2

vering av alkoholdrycker och arbetspraktik under minst en månad. Om dessa faktorer inte entydigt
framgår ur redogörelserna över utbildningen ska tillståndsmyndigheten förses med en särskild redogörelse
över dessa.
En person som via utbildning har inhämtat kompetens som ansvarig föreståndare, påvisar sin kompetens
med en kopia av examensbetyget eller andra utredningar över utbildningen vilka kan uppvisas
på serveringsstället. Personen behöver således inte utöver detta särskilt prestera ett serveringspass.
Kompetens som inhämtas via arbetserfarenhet
För en ansvarig föreståndare som arbetar på ett serveringsställe som har A- och B-tillstånd kräver
tillräcklig yrkesskicklighet som inhämtats via arbetserfarenhet att denne i minst två år på heltid har
arbetat med servering av alkoholdrycker. Dessutom krävs att personen har ett betyg (serveringspass)
från en läroanstalt för restaurangbranschen i vilket framgår att denne är förtrogen med bestämmelserna
gällande servering.
Serveringspasset ger som sådant kompetens som ansvarig föreståndare, om personen arbetar på
ett serveringsställe där det serveras enbart genom jäsning tillverkade alkoholdrycker som innehåller
högst 4,7 volymprocent etylalkohol (C-tillstånd).
Bestämmelserna kräver inte att arbetserfarenheten uttryckligen ska vara inhämtad i Finland. På så
sätt godkänns också arbetserfarenhet som har inhämtats utomlands, när man beräknar arbetet
med servering av alkoholdrycker på heltid i 2 år. För arbetserfarenheten av servering som inhämtats
utomlands ska personen uppvisa arbetsintyg eller en annan tillförlitlig redogörelse. Utredningarna
ska uppvisa deltagande i serveringsuppgifter samt arbetstiden.
Beräkning av arbetstid
Deltidsarbete motsvarar i princip halva arbetstiden av heltidsarbete. Enligt detta motsvarar regelbundet
arbete på deltid i två år ett arbete i ett år på heltid.
Om personen uppvisar en redogörelse för att denne har arbetat under arbetsperioder av olika längd
på heltid beräknas en arbetsmånad ha 21 dagar och ett arbetsår 11 x 21 d = 231 dagar. Om personen
är en s.k. hyrd arbetstagare, beräknas en arbetsmånad ha 159 timmar.
Prov för serveringspass
Provet kan endast anordnas av en läroanstalt som ger utbildning för restaurangbranschen (SHM:s
förordning 1371/2002, 2 §). Med stöd av förordningen har Valvira (tidigare STTV) gett läroanstalterna
en anvisning om anordnande av prov samt fastställt en modell för intyget.
Läroanstalterna lägger upp frågorna på basis av handboken Alkoholiasiat ravintolassa.
Provet är samma för alla oavsett på vad slags serveringsställe personen arbetar eller ämnar arbeta
som ansvarig föreståndare eller dennes ställföreträdare. Detta innebär att också ägaren av eller en
medarbetare på ett serveringsställe som verkar med C -tillstånd under provet ska vara förtrogen
med utöver andra uppgifter även med bestämmelserna gällande servering av starka alkoholdrycker.
3

Läroanstalten kan själv besluta på vilket språk provet anordnas. Enligt Valviras uppgifter kan provet
utföras på engelska i åtminstone följande läroanstalter: Adulta Oy, Vasa yrkesinstitut, Hyvinkään –
Riihimäen aikuiskoulutuskeskus och Åbo yrkesinstitut.
Handboken Alkoholiasiat ravintolassa samt en förteckning över läroanstalter som arrangerar prov
för serveringspass finns på Valviras webbsidor
http://www.valvira.fi/files/alkoholiasiatravintolassa.pdf och
http://www.valvira.fi/files/oppilaitokset.pdf
Särskilt om yrkesmässiga krav
Yrkesmässig kompetens som ansvarig föreståndare kan således inhämtas via antingen utbildning
eller erfarenhet. Om en utbildning för restaurangbranschen har varit bristfällig visavi undervisningen
i servering eller arbetspraktiken, kan inte dessa brister korrigeras med ett serveringspass eller arbetserfarenhet
som inhämtas efter examen. Om kompetensen för en ansvarig föreståndare inte
kan baseras på utförd utbildning i restaurangbranschen, ska den påvisas med yrkesskicklighet som
inhämtats via erfarenhet.
I praktiken har det förekommit fall där tillståndsinnehavaren har uppgett sig i restaurangen eller
dess sektion under viss endast servera alkoholdrycker av en volymprocent på högst 4,7 % alkohol,
så att man som ansvarig föreståndare kunde använda en person med serveringspass, men utan
tillräcklig arbetserfarenhet av servering. Ansvarige föreståndaren ska uppfylla kompetenskraven för
det beviljade serveringstillståndet även då serveringsstället med A- tai B-tillstånd enbart serverar
genom jäsning tillverkade alkoholdrycker som innehåller högst 4,7 volymprocent etylalkohol. Bestämmelserna
i alkohollagens 21 b §, 4 moment om att ansvarig föreståndarens yrkesskicklighet
kan påvisas med ett intyg (serveringspass) från en läroanstalt i restaurangbranschen gäller enbart
serveringsplatser med C-tillstånd.
Ansvarige föreståndarens kompetens påvisas med dokument
Enligt alkoholförordningens 27 a § skall den ansvarige föreståndarens och dennes ställföreträdares
genom utbildning eller erfarenhet förvärvade yrkesskicklighet på begäran av tillståndsmyndigheten
kunna utredas på serveringsstället. Utredningen förutsätter att de dokumenten, ex. examensbetyg,
studiekort, arbetsintyg och serveringspass, som påvisar den ansvarige föreståndarens kompetens
finns på serveringsstället för uppvisande inför inspektören.
4