Stora 1 - Kyl & Värmepumpföretagen

VD, Installations Certifiering i Stockholm AB (INCERT)
Svenska Kyl- och värmepumpdagen
Göteborg 2012-10-19
1

Installations Certifiering i Stockholm AB
EIO
Kyl &
Värmepumpföretagen
INCERT
Svenska
Kyltekniska
Föreningen
Svenska
Kylimportörers
Förening
2

Vad innebär en certifiering?
• Certifiering är ett sätt att garantera att en produkt, en
person eller ett företag uppfyller de krav som ges av
en kravspecifikation.
• Ordet certifiering är inte skyddat.
• Lagstadgad eller frivillig
• Under eller utanför ackreditering.
• Ett ackrediterat personcertifieringsorgan följer en
internationell standard
(ISO/IEC 17024 - General requirements for bodies operating certification of
persons)
3

Certifieringsprocessen
SWEDAC
Certifieringsorgan
Ackreditering
ISO/IEC 17020
Företagscertifiering
utanför ackreditering
Ackreditering
ISO/IEC 17024
Personcertifiering
Besiktningsorgan/
företag
Utbildnings
organisation
4

Personcertifieringsprocessen
Ansökan
Ansökan
Förkunskaper
Examination
Utvärdering-
granskning
Beslut
Tillsyn –
övervakning
Omcertifiering
Bedömning
Avtal med den
certifierde
5

Certifiering i Sverige i två decennier
Hur hamnade där vi är idag?
6

Lagstiftning
• För att reglera användningen av ozonnedbrytande ämnen i kyl- och
värmepumpanläggningar utfärdade Naturvårdsverket köldmediekungörelsen. Den
trädde i kraft 1 januari 1989 och vissa delar började gälla i juli samma år.
Köldmediekungörelsen har sedan dess reviderats ett antal gånger.
• 1992 tillfördes lagstiftningen avvecklingsplaner för bl.a. HCFC utom vid användning
som köldmedium och för vissa typer av skumplasttillverkning.
• Första juli 1995 trädde en ny förordning om ozonnedbrytande ämnen i kraft. De
tidigare reglerna om förbud för import och export har ersatts av saluhållande- och
överlåtelseförbud.
• I den nya förordningen om ämnen som bryter ned ozonskiktet (SFS 1995:636) har
också stoppdatum för CFC och HCFC i kyl- och värmepumpanläggningar införts.
• 2007 flyttades ansvaret från Naturvårdsverket till Miljödepartementet och
Köldmediekungörelsen blev Köldmedieförordningen och uppdaterades med
hänvisningar till EEG-förordningar.
7

Bildandet av KYS
• Miljömedvetandet ökade under 1980-talet med debatten om
ozonskiktet, växthuseffekten och energiproblemen.
• Sveriges regering och riksdag beslöt att Sverige skulle gå i spetsen
för de förändringar som måste göras.
• 1988 bildades Kylbranschens Samarbetsstiftelse, KYS, av de i
Sverige verksamma föreningarna:
Kyl & Värmepumpföretagen (KVF)
Svenska Kyltekniska Föreningen (KTF)
Svenska Kylimportörers Förening (SKIF)
• Till och med 2008 utgav KYS Svensk Kylnorm. Från och med 2009
är KYS enbart anslagsgivande stiftelse.
8

KYS-Cert AB
• För att hantera certifieringskravet i köldmediekungörelsen
bildades 1993 KYS-Cert som sedan
ackrediterades för personcertifiering
• Tillkommande områden och ägare medförde namnbyte
1997 till Installations Certifiering i Stockholm AB
(INCERT)
9

Äldre certifieringssystem i Sverige
• Krav på kurser/utbildning
• Praktiska moment, senare prov
• Certifierade arbetsledare
• Krav på yrkeserfarenhet
• Stort antal klasser
• Fokusering på regelverk och normer
• Ackreditering av kylföretag
(köldmediehantering och trycksättning med gas)
10

Förändringar med EU-systemet fr o m 2009
• Gemensamma regler för hela EU och EES för stationära
anläggningar
• Gäller inte mobila anläggningar (nationella särregler i Sverige som
jämställer mobilt med stationärt med vissa justeringar)
• Gemensamma krav på utbildning för tömning från mobila
anläggningar under 3 kg köldmediefyllning (utbildningsintyg)
• Ömsesidigt erkännande
(gäller personcertifikat kategori I-IV och företagscertifikat samt
utbildningsintyg)
11

Förändringar (forts.)
• Klass blev kategori
• Justeringar av examination (krav enligt EG 303/2008)
• Krav på godkänt skriftligt och praktiskt prov vid nycertifiering
• Kravet på yrkeserfarenhet vid nycertifiering försvann
• Krav på yrkesverksamhet med årliga intyg under certifikatsperioden
• Krav på skriftligt prov och yrkesverksamhet vid omcertifiering
• Krav på praktiskt prov för certifikat med nummer under 7000
• Ackreditering ersattes av företagscertifiering 2010-01-01
• Övergångsregler gällde fram till 2011-07-04
12

Erfarenheter av certifiering i Sverige
• Gott samarbete mellan myndigheter och bransch under lång tid.
• Kylbranschen har stöttat att certifiering i Sverige ska ske genom
ackrediterat certifieringsorgan.
• Certifiering av personal och ackreditering av företag har försvårat för
’lycksökare’ att komma in i branschen.
• Sveriges generella läckagenivå har drastiskt minskat. Högre kompetens
har gett tätare system.
• Beställare kan ställa krav på entreprenörer och få bättre anläggningar.
• Totalkostnaden för en nycertifiering ligger kring (7 000-) 20 000 kr,
omcertifiering ca 5 000 kr. Ackreditering av företag kostade
ca 15 000 kr per år. Företagscertifikat kostar 3 200 kr för 5 år.
• Lagkrav på certifiering ger sundare konkurrens (om tillsyn fungerar)
• Gamla systemet hade vissa gråzoner (privat installation)
13

Synpunkter på det nya systemet
• Mer miljö och mindre kylteknik.
• Mindre lagar och regler och mer praktiskt handlag.
• Acceptabel kostnadsnivå.
• Företagen måste vanligtvis fortfarande vara ackrediterade för
trycksättning (kostar lika mycket idag som både köldmedium och
trycksättning tidigare).
• Tillsyn måste förstärkas. Miljöbrott har för låg prioritet idag.
• Inga krav på hur kunskapen har erhållits, bara att man har rätt
kunskap.
• Möjlighet till lärlingstid i två år.
• Internationellt erkända certifikat ökar rörligheten.
• Inga ”light-versioner” av kategori I och II
• Behov av yrkescertifiering och auktorisation?
14

Antal certifierade (f-gasförordningen)
Kategori 2010-01-29 2011-11-29 2012-05-10
Totalt
2012-05-10
varav aktiva
2012-09-04
Totalt
2012-09-04
varav aktiva
I 2 002 4 955 4 768 3 369 4 942 3 771
II 257 656 655 429 670 451
III 108 94 90 40 93 42
IV 86 44 56 19 56 20
V 2 327 2 766 2 947 1 547 3 106 1 850
Kl 1 tom 3.2 (spärrade) 317 281 0 268 0
Summa 5 772 8 832 8 516 5 404 8 867 6 134
2010-03-11 2011-11-29 2012-05-10
Totalt
2012-05-10
varav aktiva
2012-05-10
Totalt
2012-05-10
varav aktiva
Företagscert 185 900 1 052 1 052 1 104 1 099
Utb.intyg Mobil AC 352 2 726 2 981 2 981 3 042 3 042
31%

Mina reflektioner
• Det slarvas med intygen!
• Få personer certifierade inom kategori II
• Många företag saknar sannolikt företagscertifikat
• Kunskapsbrist?
• Lycksökare och frifräsare
• Påminnelser om man har registrerat en e-postadress
• Flera företagscertifikat per organisationsnummer tillåtet
• Frivillig företagscertifiering inom Kategori V planeras
• Behov av ytterligare information (riktad)
• Behov av utökad tillsyn
16

EU:s F-gasförordning
(EG) nr 842/2006
• Revidering av f-gasförordningen pågår. Ett utlåtande
från EU-kommissionen väntas i mitten av november
• Konstateras att reduktionen går inte tillräckligt fort
• Omformning av text men även skärpningar kommer.
Några som har diskuterats är:
▫ Mobil luftkonditionering inkluderas i någon form
▫ ”Phase-down” av HFC (snabbare för dem med högre GWP >2150)?
▫ Kvotsystem för HFC till försäljning
▫ Förfyllda enheter får inte säljas
▫ Certifiering av personer även för icke-HFC tekniker
• Svenska köldmedieförordningen kommer att revideras utifrån
förändringar i f-gasförordningen
17

Vad händer om jag inte har giltiga certifikat?
• INCERT kan ingripa mot certifierade personer och företag som
missköter certifieringen (varning och indragning).
• Kommunen är tillsynsmyndighet och ska ta emot anmälningar om
brott mot Köldmedieförordningen.
• Kommunen kan utdöma miljösanktionsavgift (MSA) om
överträdelse skett mot förordning, normalt 5 000 - 10 000 kr för
juridiska personer och 3 000 - 5 000 kr för fysiska personer.
• Både utförare och beställare kan få MSA.
• MSA är additativa, dvs. upprepade brott läggs på varandra och MSA
kan komma upp i betydande belopp.
• Vid utdömande av MSA sker en rapportering till åklagare som har
att besluta om åtal ska väckas för miljöbrott.
18

Några exempel
• Årlig läckagekontroll har utförts av ett kylföretag som vid
tidpunkten saknade företagscertifikat och/eller personcertifikat.
▫ Kylföretaget har överträtt 31 § i förordning SFS 2007:846
▫ Operatören har överträtt 25 § (och 45 §) i förordning SFS 2007:846
Miljösanktionsavgift tas ut av både kylföretag (punkt 6.7.5) [ 10 000 kr]
och operatör (punkt 6.7.1) [ 5 000 kr] enligt förordning SFS 1998:950
• En luft-luftvärmepump monteras åt en privatperson av en person
vid ett företag som saknar företagscertifikat.
▫ Företaget har överträtt 31 § i förordning SFS 2007:846
▫ Privatpersonen har överträtt 45 § i förordning SFS 2007:846
Miljösanktionsavgift tas ut av både kylföretag (punkt 6.7.5) [10 000 kr] och
privatpersonen (punkt ???) enligt förordning SFS 1998:950
19

Några exempel (forts.)
• En luft-luftvärmepump monteras av en privatperson som saknar
personcertifikat.
▫ Privatpersonen har brutit mot 31 § i förordning SFS 2007:846
Miljösanktionsavgift tas ut av privatpersonen (punkt 6.7.5) [3 000 kr] enligt
förordning SFS 1998:950
Förordning 1998:950 ersattes 2012-07-01 av förordning 2012:259 (i princip
samma text men andra punktnummer).
▫ Upprepad överträdelse (efter beslut) medför dubbel avgift (max 1 MSEK)
▫ Om vite har beslutats så ska ingen MSA tas ut
▫ MSA får endast tas ut om det är klarlagt att en överträdelse har skett
20

Annan lagstiftning att kanske ta hänsyn till
Arbetsmiljöverkets författning AFS 2006:8 om
Provning med över- eller undertryck
(Provning: Läcksökning, täthetsprovning, tryckprovning och sprängprovning)
• Gäller personsäkerhet vid provning med över- eller undertryck
• Gäller inte vid läcksökning eller täthetsprovning av en
anordning som tidigare genomgått föreskriven tryckkontroll
under förutsättning
▫ att någon reparation, modifiering eller utbyte av någon del av den
tryckbärande anordningen inte gjorts efter den tidigare
tryckkontrollen,
▫ att det tryck anordningen dimensionerats för inte överskrids och
▫ att det högsta tryck vid vilket anordningen får användas inte
överskrids.
• För trycksättning med gas enligt AFS 2006:8 krävs en
ackreditering enligt 20 §
21

Provning med gas
• 20 § Trycksättning med gas ska utföras av ett kontrollorgan, typ A, B eller C
enligt SS-EN-ISO/IEC 17020:2005 […]
Trycksättning med gas kan även utföras av:
a) kontrollorgan från annat land inom EES om kontrollorganet är ackrediterat […] eller
b) organisation från annat land inom EES som på annat sätt erbjuder motsvarande
garantier i fråga om teknisk och yrkesmässig kompetens.
• 21 § Bestämmelserna i 20 § gäller inte trycksättning med gas
a) när kontrolltrycket är 0,03 bar eller lägre,
b) när kontrolltrycket är högst 3 bar och produkten av kontrolltrycket i bar
multiplicerat med anordningens volym i liter (bar x liter) är högst 30,
c) när säkerhetsanordningars avsäkringstryck (öppningstryck) ställs in, under
förutsättning att de tidigare genomgått tryckkontroll vid tillverkning eller, i
förekommande fall, efter reparation, eller
d) när provningen utförs i en för provning särskilt konstruerad skyddsanordning som
ger betryggande personsäkerhet.
22

Tolkningar av AFS 2006:8 gjorda av Arbetsmiljöverket
• Krav på ackreditering vid trycksättning med gas omfattar inte anordningar
som monteras ihop rent mekaniskt och som efter montaget trycksätts för
att någon form av provning som inte avser hållfastheten ska utföras (t ex
påfyllning av köldmedium vid idrifttagande).
• Föreskriften gäller inte heller vid trycksättningar i samband med
sammansättning av anordningar eller ersättning av komponenter i dessa
när inget tillverkningsmoment eller annat osäkerhetsmoment beträffande
hållfastheten föreligger. Ett exempel är byte av packningar i tidigare
tryckkontrollerade flänskopplingar.
• Om ett rörpaket deformeras (t ex kapas) för att ge upphov till en koppling
(t ex en flare-koppling) då ska AFS 2006:8 tillämpas. Om provningen görs
med gas då ska detta ske av ackrediterat kontrollorgan enligt AFS
2006:8 20§.
23

Ny hemsida
24

Skillnader mellan hemsidorna
http://www.incert.se https://www.incertonline.se
• Allmän information om
▫ Företaget
▫ Affärsområden
▫ Certifiering
• Blankettarkiv
• FAQ
• Nyheter
• Ingen hemsida formellt utan
en applikation
• Sökning på certifikat
• Självservice
• Certifikatsansvariga
(kommer senare)
• Ärendehantering
(användarportal, kommer senare)
• Inloggning för våra
examinationscentra
(kommer senare)
26

Den digitala helheten
Beslutsmodul
Examinatorsmodul
Intermezzon
webbaserade
prov
Register
Person Företag
Digitalt
arkiv
IncertOnline
Digital
faktura
Certifikat
27

Vad ser vi i glaskulan?
28

Framtiden?
• Digitalisering ger högre säkerhet, flexibilitet och
kundnytta
• Certifiering av installatörer av förnybar värme (fr o m
2013-01-01?)
• Utökade företagsbesök / skärpt tillsyn?
• Personcertifiering vid icke f-gassystem och andra
justeringar av f-gasförordningen fr o m 2014?
• Diplomering och auktorisation, skarpt från 2014
29

Tack för uppmärksamheten!
Kontaktuppgifter:
• Ansvarig: Peter Rohlin
• Hemsida: http://www.incert.se
https://www.incertonline.se
• Telefon: 08-762 75 16
• E-post: peter.rohlin@incert.se
Certifieringsingenjör Bo Westman
Telefon: 08-762 75 21
E-post: bo.westman@incert.se
30