IT-strategi 2010 - Salems kommun

SALEMS KOMMUN
IT-STRATEGI
2009-02-15
Antaget av kommunfullmäktige 2010-09-30
IT-strategi 2010
EN STRATEGI FÖR HUR SALEMS KOMMUN SKALL UTVECKLA
INFORMATIONSTEKNOLOGIN I KOMMUNEN. MÅLET ÄR ATT
INVÅNARE, FÖRTROENDEVALDA OCH ANSTÄLLDA SKALL
UTNYTTJA IT SÅ ATT KOMMUNENS VERKSAMHETER HÅLLER
EN HÖG KVALITET OCH ÄR KOSTNADSEFFEKTIV.

INNEHÅLL
INLEDNING OCH SYFTE 4
DELSTRATEGI 1: ORGANISATION OCH ANSVAR 5
En organisation för all IT-verksamhet
Samtliga arbetsställen i ett nätverk för IT och telefoni
En tydlig och aktuell ansvarsfördelning
DELSTRATEGI 2: SÄKERHET 7
Kommunstyrelsens skall fastställa säkerhetsnivån i IT-säkerhetsplan
Säkerhetsanvisningar skall tas fram
Varje nämnd ansvarar för säkerheten inom sitt ansvarsområde
DELSTRATEGI 3: IT-TEKNISK PLATTFORM 8
E-plattform för identitetshantering och åtkomskontroll
Säker och virtualiserad servermiljö
En gemensam IT-standard
Tre olika typer av datorer och två typer av telefoner som standard
Från fiber till radiolänk
Teleförbindelse genom IP och 3G
Fastighetsägaren ansvarar för installation av lokala nätverk
Pröva program med öppen källkod
Tunna klienter där det är möjligt
Grön IT
DELSTRATEGI 4: INKÖP OCH AVYTTRING 11
Leasa datorer under högst tre år
Kammarkollegiets ramavtal utnyttjas i första hand
DELSTRATEGI 5: SAMVERKAN OCH UTVECKLING 11
Samarbete i länet
Delta i den regionala strategin för vård/omsorg och barnhälsovård
Delta i samverkan på Södertörn
Delta i utveckling av mobilt Internet, trådlös kommunikation, handdatorer
och sociala medier
Delta i utveckling av ”Öppen källkod”
DELSTRATEGI 6: SALEM 24 13
Vision och mål
Prioritering av e-projekt 2010-2012
Varje förvaltning ansvarar för utveckling av sina e-tjänster
Internet- och e-postpolicy
Mobiltelefonpolicy
E-demokrati skall utvecklas i samarbete med de förtroendevalda
DELSTRATEGI 7: KOMPETENSUTVECKLING 15
Samtliga datoranvändare skall ha kunskap i de system och applikationer
som är relevanta för deras arbete
2

Ny medarbetare skall rekryteras med relevant IT-kunskap
DELSTRATEGI 8: PRIORITERING OCH FINANSIERING 16
Salemsmodellen för att prioritera IT-projekt
Investeringskalkyl för alla större IT-projekt
Gemensamt förvaltningsförslag till varje års preliminära budget
BILAGA
1. IT-SÄKERHETSPLAN
2. INTERNET- OCH E-POSTPOLICY
3. E-POST- OCH OFFENTLIGHETSPRINCIPEN
4. MOBILTELEFONPOLICY
5. IT-ENKÄT 2008
3

Inledning
Kommunstyrelsen beslöt 2004-02-02 att fastställa ”IT-strategi för Salems
kommun”. Under 2008 gjordes en utvärdering av IT-strategin av controller
på kommunstyrelsens stab. Kommunstyrelsen beslöt 2008-09-29 anta
prioriteringar och tidsplan för ”Salem 24 fortsättning för åren 2008-2010”.
Kommunstyrelsen beslöt 2008-09-29 att övergå från att köpa datorer till att
istället leasa dem. Kommunstyrelsen beslöt 2009-05-25 bevilja
tilläggsanslag för konsolidering/virtualisering av kommunens servrar.
Under våren 2009 tillsattes en projektgrupp som har utarbetat förslag till
revidering av IT-strategin benämnd ”Salems IT-strategi 2010”. Arbetsgruppen
består av planeringschef Jan Forsman (sammankallande),
kommunsekreterare Linda Karelid, personalhandläggare Åsa Olsen och ITchef
Tony Söderlund. Kommunledningsgruppen (förvaltningschefer) har
varit styrgrupp för arbetet. Under arbetets gång har även rapporter skett i ITgruppen
(en repr. från varje förvaltning/kontor).
Samtidigt med arbetet av IT-strategin har även skett en översyn och förslag
till revideringar ett följande policyn/planer som förslås ingå i IT-strategin:
IT-säkerhetsplan (bilaga 1), Policy för Internet och e-post (bilaga 2, e-post
och offentlighetsprincipen (bilaga 3), mobiltelefonpolicy (bilaga 4).
Som bilaga 5 redovisas även IT-enkät 2008.
Syfte
Informationsteknologin (IT) spelar idag en viktig roll för hur Salems
kommun fungerar och fullgör sitt uppdrag inom olika områden. IT har
därmed också blivit en viktig ledningsfråga. Nya och ökade krav på
kommunen kräver en strategi för IT där kopplingen till hur verksamheten
ska se ut nu och i framtiden är viktigast.
Med en sammanhållen, standardiserad IT-struktur, ett väl utvecklat system
för kommunikation och information samt tydliga besluts- och
ansvarsområden har kommunen bäst förutsättningar att lyckas med sitt
uppdrag.
4

Delstrategi 1: Organisation och ansvar
1. En organisation för all IT-verksamhet i kommunen
2. Samtliga arbetsställen i ett nätverk för IT och telefoni
3. En tydlig och aktuell ansvarsfördelning
En organisation för all IT-verksamhet i kommunen
Salems kommun har idag en gemensam organisation för all IT-verksamhet.
En kommunövergripande IT-enhet har ansvaret för utvecklingen av
användningsområden inom informationsteknologin i hela kommunen.
Samtliga arbetsställen i ett nätverk för IT och telefoni
Idag ingår samtliga arbetsställen i Salems kommun i ett gemensamt
datanätverk. Säkerheten ombesörjs via virtuella LAN (VLAN) beroende av
användare och deras individuella behov. Med LAN menas lokala
datanätverk.
En tydlig och aktuell ansvarsfördelning
En viktig förutsättning för att informationsteknologin skall utvecklas
positivt och användas på bästa sätt är att ansvarsfördelningen är tydlig. I
Salems kommun är det kommunstyrelsen som ytterst ansvarar för
kommunens informationsteknologi.
IT-chefen är ansvarig för IT-enheten som ansvarar för drift och utveckling
av kommunens data- och telekommunikation, upphandling, inköp, service,
avyttring av all dator- och teleutrustning samt avtal och efterlevnad av avtal
inom IT-verksamheten. IT-enheten sorterar under ekonomikontoret. En
system- och applikationsansvarig för varje system respektive applikation
skall finnas. Denna person skall ansvara för felanmälan, leverantörskontakt,
säkerhet och utveckling för respektive system och applikation.
Planeringschefen är kommunens IT-strateg och samordnar kommunens
informationsteknologi och telefoni och tar fram förslag på övergripande
strategier och planer. IT-strategen och IT-chefen deltar i kommunledningsgruppen
i strategiska IT-frågor.
En webb- respektive intranätsansvarig på varje förvaltning ansvarar för att
utveckla och hålla information från verksamheten aktuell på kommunens
webbplats och intranät enligt de riktlinjer som webbgruppen tagit fram.
Sedan 2006 finns ett förvaltningsövergripande IT-grupp med
ekonomichefen som sammankallande och med representanter från samtliga
förvaltningar/kontor. IT-gruppen skall utgöra kommunledningsgruppens
informations- och referensgrupp för förvaltningsövergripande IT-frågor.
För utveckling och samordning av skolornas pedagogiska datautveckling
har en särskilt IT-pedagoggrupp bildats med utvecklingsledaren på barn-
5

och utbildningsförvaltningen som sammankallande. I IT-pedagoggruppen
ingår en utsedd IT-pedagog från varje skola samt IT-chefen.
På varje förvaltning/kontor skall utses en eller flera personer som benämns
lokalt IT-stöd.
6

Delstrategi 2: Säkerhet
1. Kommunfullmäktige skall fastställa säkerhetsnivån i IT-säkerhetsplan
2. Säkerhetsanvisningar skall tas fram
3. Varje nämnd ansvarar för IT-säkerheten inom sitt verksamhetssystem
Kommunstyrelsen skall fastställa säkerhetsnivån i IT-säkerhetsplan
(Bilaga 1)
Idag är nästan all kommunal verksamhet beroende av digital information.
Den information som registreras, bearbetas och lagras i kommunens ITsystem
måste skyddas för att minska risken för skador och avbrott i
verksamhet. Kommunstyrelsen skall fastställa vilken säkerhetsnivå som
skall gälla i kommunen i kommunens IT-säkerhetsplan.
Säkerhetsanvisningar skall tas fram
Anvisningar för hur informationsteknologin skall göras så säker som möjligt
i kommunen skall utarbetas utifrån den säkerhetsnivå som kommunstyrelsen
bestämmer. De ska omfatta både tekniska och administrativa åtgärder.
Kommundirektören fattar beslut om säkerhetsanvisningar på förslag från ITchefen
som ansvarar för att anvisningarna tas fram. I de fall åtgärderna
innebär ökade kostnader skall dessa tas upp i budgetarbetet. I anvisningarna
skall anges om de behöver kompletteras med särskilda anvisningar för olika
verksamheter. Verksamhetschefen tar beslut om kompletterande
anvisningar.
Varje nämnd ansvarar för säkerheten inom sitt verksamhetssystem
Kommunstyrelsen ansvarar ytterst för att kommunen har en säker hantering
av den digitala informationen. Varje nämnd ansvarar för säkerheten inom
sitt verksamhetsområde. Kommunstyrelsen ansvarar för IT-säkerhet inom
kommunstyrelsekontoren och miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen.
Nämnderna är ansvariga för att personuppgifter och allmänna handlingar
som inkommer eller upprättas hanteras enligt lagstiftningen. IT-chefen
ansvarar för säkerheten i nätverket. IT-chefen ansvarar också för att
anvisningar för IT-säkerhet utarbetas och hålls aktuella.
Kommunsekreteraren ansvarar för att information om personuppgiftslagen
samt regler och anvisningar som gäller för kommunens datahantering ges
till samtliga kommunanställda. Säkerhetssamordnaren skall ta fram
beredskapsplan för höjd beredskap vid avbrott i kommunens IT-system.
System- och applikationsansvarig ansvarar för säkerheten i respektive
system.
Krisledningsstaben har till uppgift att samordna allt säkerhetsarbete i
kommunen. Till gruppen adjungeras IT-chefen för frågor om övergripande
IT-säkerhet.
7

Delstrategi 3: IT-teknisk plattform
1. e-plattform för identitetshantering
2. Säker och virtualiserad servermiljö
3. En gemensam IT-standard
4. Tre olika datortyper och två telefoner som standard
5. Från fiber till radiolänk
6. Teleförbindelse genom IP eller 3G
7. Fastighetsägaren ansvarar för installation av lokala nätverk
8. Pröva program med öppen källkod
9. Tunna klienter där det är möjligt
10. Grön IT
Den IT-tekniska plattformen för Salems kommun skall utformas så att
Salem når de övergripande målen till lägsta möjliga kostnad. IT-plattformen
skall byggas ut så att den möjliggör central systemövervakning för att uppnå
hög driftsäkerhet.
e-plattform för identitetshantering och åtkomstkontroll
Salems kommun skall sträva efter att kunna förse anställda, förtroendevalda,
elever och kommuninvånare med säker identitetshantering och åtkomst till
kommunens e-tjänster (se delstrategi 6). Salems kommun skall följa den
standard för identitetshantering som rekommenderas av KSL
(Kommunförbundet i Stockholms län).
Säker och virtualiserad servermiljö
Salem skall ha servrar som är stabila och kostnadseffektiva genom att
använda ny teknik i en konsoliderad och virtualiserad servermiljö. På så sätt
ökar tillgänglighet, lagringskapacitet och skalbarhet. Även behovet av
utbyggnad av serverutrymme och energianvändningen minskar.
En gemensam IT-standard
För all dator- och teleutrustning som ansluts till kommunens nätverk skall
den IT-standard (t ex kapacitet, applikationer och leverantörer) gälla som
kommunledningsgruppen fastslår efter förslag som IT-chefen tar fram. I
kommunens IT-standard skall även val av operativsystem, arkitektur och
generella databaser fastslås.
Standardiseringar av programvaror och gemensamma programlösningar
skall eftersträvas för samtliga förvaltningar/kontor. I så stor utsträckning
som möjligt skall marknadens standardsystem införskaffas och vid varje
inköp av program/system skall möjligheten att använda programvara
baserad på öppen källkod bedömas.
Tre olika datortyper och två typer av telefoner som standard
Kommunen skall erbjuda användarna tre olika typer av datorer som
standard: tunn klient, pc och mobil dator. För att minska telekostnader och
uppnå ökad tillgänglighet skall fasta telefoner ersättas av mobila telefoner.
På sikt skall endast två typer av telefoner förekomma, standardtelefon
(rösttjänster och SMS) och plustelefon (MMS, kalendersynkronisering,
8

email). Arbetsuppgifter och individens behov avgör val av datortyp och
telefon.
Från fiber till radiolänk (datakommunikation)
Salems kommun har beslutat att samtliga kommunala arbetsplatser skall
anslutas till kommunens centrala datanätverk med tillräcklig kapacitet för att
möjliggöra central driftsövervakning, effektivare programvarudistribution,
säkerhetskopiering samt antivirushantering.
En utbyggnad av fiber till kommunens större arbetsplatser har påbörjats men
under senare år har den tekniska utvecklingen kommit att innebära en
möjlighet till datakommunikation med hög prestanda och bibehållen
säkerhet över radiolänk till en avsevärt lägre kostnad än med fiber. För de
arbetsplatser där det är tekniskt möjligt skall radiolänk användas som ett
alternativ till dataförbindelse istället för fiber och traditionell
datauppkoppling.
Teleförbindelse genom IP eller 3G
Eftersom IP-telefoni- och 3G-förbindelse idag är lika säkert som fast
förbindelse skall kommunen på sikt gå över till IP-telefoni eller 3Gförbindelse
eller uppgraderade versioner av nämnda protokoll. Telefoni
skall endast i undantagsfall, förutom larm och annan övervakningsutrustning,
kopplas till det fasta telenätet.
Fastighetsägaren ansvarar för installation av lokala nätverk
IT-enheten ansvarar för och bekostar all data- och teletrafik till/från
kommunala arbetsplatser. För installation av lokala nätverk för tele- och
datatrafik inom respektive fastighet ansvarar fastighetsägare. I de fall
kommunen är fastighetsägare ansvar Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen
för de lokala nätverken i respektive fastighet. De lokala
nätverken skall följa kommunens IT-standard.
Pröva program med öppen källkod
Då leverantörer av proprietära programvaror (stängd källkod) till
kommunens verksamhetssystem tenderar att skapa inlåsningseffekter till
sina mjukvarulösningar, skall Salem sträva efter att ersätta så många som
möjligt av de proprietära lösningar med programvara baserade på öppen
källkod. Som exempel på detta kan nämnas kontorsprogram samt
bildbehand-lingsprogram. Förutom att minska beroendet av enskilda
leverantörer förväntas Salems kommuns mjukvarukostnader (licenser)
reduceras kraftigt. Vissa programvaror som används i skolan idag kan redan
ersättas med öppna program som både lärare och elever får använda fritt.
Detta minskar skolans kostnader för licenser och ökar det pedagogiska
värdet då programvarorna kan distribueras fritt och enkelt till eleverna för
hemarbete.
Befintliga verksamhetssystem är idag svårare att hantera då kommunen idag
är bunden vid långa avtal. Men allt fler kommuner och offentliga
myndigheter ställer idag krav på att leverantörerna skall anpassa sina
verksamhetsprogram till öppen källkod. Salem skall noga följa utvecklingen
inom området.
9

Tunna klienter där det är möjligt
Kommunstyrelsen har beslutat att Salems kommun skall övergå till en ny
IT-miljö där datorkraften flyttas från respektive persondator till centralt
placerade servrar.
En tunn klient är en terminal som endast innehåller grafikkort, processor,
minne samt anslutningsportar. Ingen möjlighet finns till lokal lagring eller
installation av programvara. Terminalen ansluts till nätverket och all
programhantering sker direkt i kommunens servrar.
Då många verksamhetssystem och applikationer tenderar att kräva allt mer
av både ljud och bildupplösning har det blivit allt svårare och kostsammare
att distribuera och använda tunn klientmiljö. Då dessutom det förväntade
prisfallet på tunna klienter uteblivit och licenskostnaderna för att använda
och distribuera tunna klienter markant har stigit dom senaste åren, bör tunna
klienter endast användas där de huvudsakliga arbetsuppgifterna endast
omfattar text och kalkylbearbetning.
Grön IT
I samband med översyn av kommunens miljöpolicy skall hänsyn tas till
”Grön IT” enligt de metoder som IT- och telekomföretagen utarbetat. Med
”Grön IT” menas ett sätt att använda IT så att verksamheterna minskar sin
belastning på miljön samtidigt som kostnader kan sparas.
10

Delstrategi 4: Inköp och avyttring
1. Leasa datorer under högst tre år
2. Kammarkollegiets ramavtal utnyttjas i första hand
Leasa datorer under högst tre år
Kommunstyrelsen beslöt 2008-09-29 att kommunen skall övergå från att
köpa datorer till att leasa dem istället under tre år för att sedan bytas ut mot
moderna. Det innebär att äldre datorer övergår till leverantören efter
leasingtiden och kan ej användas i kommunens verksamhet. Under våren
2009 utbyttes samtliga datorer i kommunen utom gymnasiet.
Kammarkollegiets ramavtal utnyttjas i första hand
Samordnade kommungemensamma upphandlingar skall eftersträvas för
inköp av all hård- och mjukvara enligt kommunens IT-standard.
Kammarkollegiets ramavtalsleverantörer skall utnyttjas i första hand. En
utredning pågår som föreslår att SKL Kommentus övertar
Kammarkollegiets ramavtalsupphandlingar.
Delstrategi 5: Samverkan och utveckling
1. Samarbete i länet
2. Delta i den regionala strategin för vård/omsorg och barnhälsovård
3. Delta i samverkan på Södertörn
4. Delta i utveckling av mobilt internet, handdatorer, trådlös
förbindelse, sociala medier och ”Öppen källkod”
Samarbete i länet
Salems kommun skall fortsätta samarbetet med andra kommuner inom IToch
teleområdet. Salems kommun deltar aktivt i nätverken för IT-chefer i
Stockholms län (f.d. IT.Forum ) och IT-chefer på Södertörn.
Delta i den regionala IT-strategin för vård/omsorg och barnhälsovård
Salems kommun skall delta i arbetet med att utveckla en regional webbplats
för vård/omsorg och barnhälsovård i Stockholms län. Arbetet är ett
samarbete mellan samtliga kommuner i länet och Stockholms läns landsting
genom IT-Forum.
Delta i samverkan på Södertörn
Salems kommun skall fortsätta delta i GIS-samverkan på Södertörn
tillsammans med övriga Södertörnskommuner. Salem ingår i
”Södertörnsbiblioteken” tillsammans med Nykvarn, Södertälje och
Nynäshamn med gemensam biblioteksserver och bibliotekssystem.
Delta i utveckling av mobilt Internet, trådlös kommunikation,
handdatorer och sociala medier
Kommunen följer utvecklingen inom mobilt Internet, trådlös
kommunikation, handdatorer och sociala medier. Man kan vara ansluten till
kommunens nätverk inte bara via fasta persondatorer och telefoner utan
11

även via mobiltelefoner och handdatorer. Anställda och förtroendevalda kan
på detta sätt ha med sig information och återrapportera utan att vara
beroende av en fast arbetsplats. Tekniken används redan inom hemtjänsten
och inom tekniska förvaltningar i flera kommuner. Möjligheterna att
använda trådlös förbindelse för lokala nätverk skall prövas med hänsyn till
säkerhet och kostnader. I sin IT-standard skall kommunen ange de tekniska
lösningar som gör detta möjligt.
Delta i utveckling av ”Öppen källkod”
Salems kommun skall följa utvecklingen av användandet av programvaror
baserade på ”Öppen källkod” bland övriga kommuner och myndigheter i
landet. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) rekommenderar sina
medlemmar att utnyttja gemensamma och öppna standards för att
effektivisera offentliga IT-upphandlingar (2006-12-15).
12

Delstrategi 6: Salem 24
1. Vision och mål
2. Prioritering av e-projekt åren 2010-2012
3. Varje förvaltning skall ansvara för utvecklingen av sina e-tjänster
4. Internet- och e-postpolicy
5. Mobiltelefonpolicy
6. E-demokrati skall utvecklas i samarbete med de förtroendevalda
Vision och mål
Kommunstyrelsen beslöt 2005-04-05 anta följande vision och mål för det
fortsatta arbetet med Salem 24:
”Salems invånare och företag skall oberoende av tid på dygnet kunna
kontakta och få service av kommen. Utifrån medborgarnas behov skall olika
kontaktformer såsom elektroniska tjänster, telefoni och personliga besök
komplettera varandra”.
Målet är kommuninvånare och företag skall via Internet kunna göra
anmälningar, betala avgifter och rekvirera bidrag, följa och kommunicera i
ett enskilt ärende, ta del av offentliga dokument, hitta rätt tjänsteman,
diskutera aktuella frågeställningar samt underlätta information mellan
skolan/förskola och elever/föräldrar. Tjänsterna på Internet skall vara
utvecklade så att även funktionshindrade kan ta del av dem.
Prioritering av e-projekt åren 2010-2012
Enligt investeringsbudget 2010-2012 finns följande komplexa e-projekt
redovisade:
2010
E-ID (driftbudget)
Plattform E-kommun (från investeringsbudget 2009)
Dokument- och ärendehanteringssystem
Barnomsorgs- och skolportal (nytt elevadministrativt program)
Webbplats för vård och omsorg (se Delstrategi 5)
2011
Digitalisera Bygglovsarkiv
Ny publik webbplats för biblioteket
En särskild avstämning av projektet ”Salem 24” skall göras i
kommunstyrelsen när beslut tagits i KSL (Kommunförbundet i Stockholms
Län) om identitetshantering.
Varje förvaltning ansvarar för utvecklingen av sina e-tjänster
Respektive förvaltning ansvarar i samarbete med kommunens IT-grupp och
webbgrupp för utvecklingen av enkla och komplexa elektroniska tjänster
inom sitt verksamhetsområde.
13

Internet- och e-postpolicy (se bilaga 2 och 3)
Kommunen vill uppmuntra till användning av Internet och e-post. I de två
bilagorna har samlats regler som kommunens anställda skall följa.
Mobiltelefonpolicy (se bilaga 4)
I denna policy finns samlade regler som gäller mobiltelefoni.
E-demokrati skall utvecklas i samarbete med de förtroendevalda
Under 2009 startade ett projekt i samarbete mellan kommunens webbgrupp
och barn- och utbildningsnämnden för att kunna anpassa kommunens
intranät till de förtroendevaldas behov. Idag finns en särskild ingång på
kommunens intranät för kommunens förtroendevalda med anpassad
information. Samtliga ledamöter i barn- och utbildningsnämnden har
tillgång till kommunens intranät via sin egen dator och egen e-postadress.
Målet är att samtliga förtroendevalda skall ha en kommunal e-postadress
och tillgång till kommunens intranät via sin egen dator. Utvecklingen av de
förtroendevaldas sidor på intranätet skall göras i samarbete med de
förtroendevalda. I samarbete med de förtroendevalda skall även rutiner
utarbetas för att övergå till digital distribution av kallelser och handlingar till
sammanträden.
14

Delstrategi 7: Kompetensutveckling
1. Samtliga datoranvändare skall ha kunskaper i de system och
applikationer som är relevanta för deras arbete
2. Nya medarbetare skall rekryteras med relevant IT-kompetens
Samtliga datoranvändare ska ha kunskaper i de system och
applikationer som är relevanta för deras arbete
Samtliga anställda utifrån olika personalkategorier ska ha kunskaper inom
olika fastställda nivåer inom den generella IT-kunskapen. Systemförvaltare
ansvarar för att datoranvändare inom respektive system och applikationer
har de kunskaper som krävs för deras arbete.
Personalkontoret i samarbete med IT-enheten skall ta fram generella krav på
nödvändiga IT-kunskaper inom de vanligaste kontorsprogrammen och e-
post för olika grupper. Kraven bygger bland annat på statistik från ITenhetens
felanmälan.
Ett nytt testverktyg tas fram för att inventera generella IT-kunskaperna
bland medarbetarna och erbjuds verksamhetschef/rektor som ett hjälpmedel.
Inventeringen ger underlag för behov av riktade utbildningsinsatser på
gruppnivå. Utbildningarna ges av intern personal i så stor utsträckning som
möjligt i första hand i egna lokaler.
Nya medarbetare skall rekryteras med relevant IT-kompetens
Vid rekrytering vilar det på verksamhetschef/rektor att den nyanställde
förfogar över den IT-kompetens som är relevant för tjänsten.
Det lokala IT-stödet (se kap 1) ansvarar för introduktion av nya användare i
det administrativa nätverket, behörighet, inloggning, teleanvändning,
säkerhet, grundläggande datorkunskap i e-posthantering, intranät och
Internet. IT-enheten ansvarar för utbildning av de lokala IT-stöden.
15

Strategi 8: Prioriteringar och finansiering
Utvecklingen av informationsteknologin kan endast ske i den takt ekonomin
tillåter.
1. Salemsmodellen för att prioritera IT-projekt
2. Reviderad investeringskalkyl för alla större projekt
3. Gemensamt förvaltningsförslag IT till varje års preliminära budget
Informationsteknologin utvecklas fortfarande snabbt och behovet av IT-stöd
till verksamheterna ökar stadigt. Nyttan av IT-tekniken är stor och många
arbetsplatser stannar av när IT-tekniken inte fungerar.
Salemsmodellen för att prioritera IT-projekt
För att resurserna skall användas på bästa sätt har Salems kommun utvecklat
en metod för att arbeta med och beskriva IT-projekt. Metoden skall
användas i allt projektarbete med anknytning till informationsteknologin. I
metoden ingår olika delmoment; bemanning, analys och avstämning,
planering, ledning, uppföljning och dokumentation. När projektet är färdigt
övergår projektet i den ordinarie verksamheten eller upplöses.
Projektbeskrivningen ska innehålla en kort redogörelse för vilka
förändringar som uppnås genom investeringen men också en bedömning av
hur verksamheten utvecklas om ingen investering görs. Effekterna av en ITinvestering
skall uttryckas i ekonomiska termer genom en lönsamhetskalkyl
där investerings- och driftskostnader ställs i relation till intäkter och
kostnadsminskningar. Vissa investeringar kan leda till effekter som är svåra
att värdera i pengar. Då får kvalitativa argument ersätta värderingen i
pengar. Nyttovärderingar och lönsamhetsbedömningar skall göras för att
värdera och underlätta prioriteringar av IT-investeringar.
Reviderad investeringskalkyl för alla större IT-projekt
Investeringar ska klassificeras som en nyinvestering eller en reinvestering.
Den reviderade modellen skall tillämpas för nyinvesteringar på minst det
basbelopp kommunstyrelsen beslutar (idag två prisbasbelopp) och som har
en ekonomisk livslängd på minst 3 år.
Dessa IT-projekt skall utvärderas. Resultatet avrapporteras till
kommunstyrelsens arbetsutskott i augusti året efter genomförandet.
Gemensamt förvaltningsförslag till varje års preliminära budget
Under vårens budgetarbete tar förvaltningen tillsammans med IT-enheten
fram vilka investeringsbehov som finns i verksamheten. Kommunledningsgruppen
gör sedan en gemensam prioritering av verksamheternas behov, där
hänsyn tas till vilket investeringsutrymme som finns i kommunens ekonomi
och lämnar ett samlat förslag till kommunstyrelsen.
16