Plats och tid - Älmhults kommun

ÄLMHULTS KOMMUNSAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatumMiljö- och byggnämnden 2013-02-18 1 (17)SidaPlats och tid Kommunhuset i Älmhult måndagen den 18 februari 2013 kl.13.30 - 16.15BeslutandePer Garnegård (M), ordförandeTommy Lövquist (S), vice ordförandeGöran Widing (M)Roland Johansson (C)Birgitta Bengtsson (S)Peter Sandberg (C), tjänstgörande ersättareRoland Johansson (S)Övriga deltagandeMathias Karlsson, förvaltningschefDavid Lindsjö, miljö- och hälsoskyddsinspektör, §§ 13-17Helle Kröll Rasmussen, sekreterareUtses att justeraBirgitta BengtssonJusteringensplats och tidUnderskrifterSekreterareKommunhuset i Älmhult måndagen den 25 februari 2013............................................................................................................. Paragrafer 5-17Helle Kröll RasmussenOrdförande.............................................................................................................Per GarnegårdJusterande............................................................................................................................................................................................................................................Birgitta BengtssonANSLAG/BEVISOrganSammanträdesdatumDatum för anslagsuppsättandeFörvaringsplats förprotokolletProtokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslagMiljö- och byggnämndenMiljö- och byggförvaltningenDatum föranslags nedtagandeUnderskrift.............................................................................................................Utdragsbestyrkande

ÄLMHULTS KOMMUNSAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatumMiljö- och byggnämnden 2013-02-18 2Sida§ 5Ändring av föredragningslistanMiljö- och byggnämndens beslut-Föredragningslistan ändras på följande sätt: Ärende 2 angående detaljplan för Stenbrohults-Björnhult 1:50,utgår._____Justerandes signUtdragsbestyrkande

ÄLMHULTS KOMMUNSAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatumMiljö- och byggnämnden 2013-02-18 3Sida§ 6DelegeringsbeslutAnmäls delegeringsbeslut inom miljö- och hälsoskyddsområdet11- 51Anmäls delegeringsbeslut inom bygg- och trafikfrågor:Beviljade bygglov DL 003-012Startbesked DST 003-006Slutbevis - Slutbesked DSB 008-028Bostadsanpassning DBA 004-011Parkeringstillstånd DTR 004-008Förrättningar 5-6_____Justerandes signUtdragsbestyrkande

ÄLMHULTS KOMMUNSAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatumMiljö- och byggnämnden 2013-02-18 4Sida§ 7 Dnr 2013 M0056Tillsynsplan enligt 7 § i förordningen (1998:900) omtillsyn enligt miljöbalken för 2013.Enligt 7 § i förordningen (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken ska tillsynsmyndighetenför varje verksamhetsår upprätta en plan, baserad påen tillsynsutredning samt registret över verksamheter som fordrar återkommandetillsyn. Detta dokument är avsett att motsvara det krav somställs i 7 § om tillsynsplan.Miljö- och byggförvaltningen har upprättat ett förslag till tillsynsplan enligtförordningen om tillsyn enligt miljöbalken.Planen innehåller verksamhetsuppföljning av år 2012, uträkning av resursbehovför 2013, prioriteringar och nedprioriteringar för 2013 medhänsyn till tillgängliga resurser samt konsekvensbeskrivning för de olikaområdena.Miljö- och byggnämndens beslut-Miljö- och byggnämnden beslutar att anta tillsynsplanen._____Justerandes signUtdragsbestyrkande

ÄLMHULTS KOMMUNSAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatumMiljö- och byggnämnden 2013-02-18 5Sida§ 8 Dnr 2013 M0057Kontrollplan – kontroll inom livsmedelsområdet för2013Enligt livsmedelsverkets vägledning om offentlig kontroll av livsmedel(version 2006-01-01) bör kontrollmyndigheten utarbeta en plan för kontrollverksamheten.Planen bör fortlöpande följas upp och verksamhetenutvärderas.Miljö- och byggkontoret har upprättat ett förslag till kontrollplan för 2013.Planen innehåller verksamhetsuppföljning för 2012, uträkning av resursbehovför 2013, prioriteringar för 2013 med hänsyn till tillgängliga resurser.Miljö- och byggnämndens beslut-Miljö- och byggnämnden beslutar att anta kontrollplanen._____Justerandes signUtdragsbestyrkande

ÄLMHULTS KOMMUNSAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatumMiljö- och byggnämnden 2013-02-18 6Sida§ 9 Dnr 2013 M0058Tillsynsplan – tillsyn enligt tobakslagen för 2013Miljö- och byggkontoret har upprättat ett förslag till tillsynsplan för tillsynenligt tobakslagen för 2013.Planen innehåller verksamhetsuppföljning för 2012, uträkning av resursbehovför 2013, prioriteringar för 2013 med hänsyn till tillgängliga resursersamt konsekvensbeskrivning.Miljö- och byggnämndens beslut-Miljö- och byggnämnden beslutar att anta tillsynsplanen._____Justerandes signUtdragsbestyrkande

ÄLMHULTS KOMMUNSAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatumMiljö- och byggnämnden 2013-02-18 7Sida§ 10 Dnr 2013 M0058Tillsynsplan – tillsyn enligt strålskyddslagen för 2013Miljö- och byggkontoret har upprättat ett förslag till tillsynsplan för tillsynenligt strålskyddslagen för 2013.Planen innehåller verksamhetsuppföljning för 2012, uträkning av resursbehovför 2013, prioriteringar för 2013 med hänsyn till tillgängliga resursersamt konsekvensbeskrivning.Miljö- och byggnämndens beslut-Miljö- och byggnämnden beslutar att anta tillsynsplanen._____Justerandes signUtdragsbestyrkande

ÄLMHULTS KOMMUNSAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatumMiljö- och byggnämnden 2013-02-18 8Sida§ 11 Dnr 2013 M0058Plan – strategiskt miljöarbete för 2013Miljö- och byggkontoret har upprättat ett förslag till plan för det strategiskamiljöarbetet för 2013.Planen innehåller verksamhetsuppföljning för 2012, uträkning av resursbehovför 2013, prioriteringar för 2013 med hänsyn till tillgängliga resursersamt konsekvensbeskrivning.Miljö- och byggnämndens beslut-Miljö- och byggnämnden beslutar att anta tillsynsplanen._____Justerandes signUtdragsbestyrkande

ÄLMHULTS KOMMUNSAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatumMiljö- och byggnämnden 2013-02-18 9Sida§ 12 Dnr 2013 M0055Uppföljning av plan för 2011-2012 samt förslag till internkontrollplanför 2013 och 2014BakgrundKommunfullmäktige beslutade 2000-03-27, § 51 om ett reglemente ominternkontroll enligt kommunallagen. Enligt reglementet har kommunstyrelsenansvar för att tillse att det finns en god intern kontroll hos kommunensnämnder och förvaltningar. Nämnderna har det yttersta ansvaret förden interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde.Internkontrollen syftar till att säkerhetsställa att verksamheten skötsändamålsenligt, effektivt och säkert. Enligt instruktioner från ekonomienhetenska varje nämnd ta fram en arbetsplan för internkontroll. Av planenska framgå:Vad som ska granskas under åretVem som ansvarar för granskningenNär granskningen ska vara avslutadUppföljningMiljö- och byggnämnden antog i beslut § 39/11 en internkontrollplan förår 2011 och 2012. Planen har följts under åren och inga anmärkningarhar noterats.Förslag till plan för 2013 och 2014Ett förslag till internkontrollplan för år 2013 och 2014 har upprättats avmiljö- och byggförvaltningen, se bilaga daterad 2013-02-07.Miljö- och byggnämndens beslut-Miljö- och byggnämnden beslutar att anta internkontrollplan för år 2013och 2014 enligt förslaget daterat 2013-02-07._____Justerandes signUtdragsbestyrkande

ÄLMHULTS KOMMUNSAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatumMiljö- och byggnämnden 2013-02-18 10Sida§ 13 Dnr 2012 M0046Yttrande över ansökan om täktverksamhet på Runnebodamyr – Gydingstorp 1:11 m.fl.BakgrundLänsstyrelsen i Kalmar län har skickat en yttrandeförfrågan över tillståndför torvtäkt på Runneboda myr till Miljö- och byggnämnden i Älmhultskommun. Länsstyrelsen anhåller om nämndens yttrande i ärendet.Svarstiden har blivit förlängd från 2013-02-15 till 2013-03-01.Jiffy Unitorv AB har som sökande ansökt om tillstånd till täktverksamhetinom fastigheten Gydingstorp 1:11 i Ljungby kommun och fastigheternaMoen 1:4, Runneboda 1:3 samt Bjällerberg 1:10 och 1:12 i Älmhultskommun.Bolagets planerade verksamhetsområde uppgår till ca 100 ha varav aktivproduktion kommer ske på en något mindre yta. Tillståndsansökaninnebär ett uttag av ca 2500 000 m 3 torv under i första hand en icketidsbegränsad period och i andra hand för 50 år.BedömningRunneboda myr har i våtmarksinventering klassats som klass 3. I Naturverketsrapport 5925, Nationell slutrapport för våtmarksinventering (VMI)i Sverige definieras klass 3 våtmark som ett ”objekt av allt från opåverkadvåtmark med relativt höga naturvärden till mer störda våtmarker medvissa bevarande naturvärden.”Trots att dikning av myren har förekommit har den inte växt igen, utancentrala delen har förblivit öppen. Bolaget nämner i sitt kompletteringsunderlagatt myren har områden med såväl högre och lägre naturvärden.Naturvårdsverket nämner i sin rapport Nationell strategi för myllrandevåtmarker att ”vid exploatering för torvproduktion bör myrar som redan ärkraftigt påverkade genom till exempel dikning eller ofullständigt utvunnatäkter i första hand komma ifråga.” I rapport 5925 anser Naturvårdsverketvidare att det vid exploatering är i första hand klass 4 objekt som bör tas ianspråk.Bolaget har i sin ansökan endast tagit upp ett lokaliseringsalternativ, utanmotivering varför just den platsen valdes. Ansökan skulle behövt tydligaremotiveringar varför det inte finns lämpligare platser att bedriva torvindustri.Just lämpligheten vid torvbrytning är enligt nämnden väldigt viktig.Nämndens generella uppfattning är att torvindustri är lämpligt påvåtmarker som är starkt påverkade och som saknar naturvärden.Justerandes signFågelinventeringen, som utfördes på uppdrag av bolaget, beskriver defågelarter som anses påverkas negativt av brytningen. De arter somnämns är grönbena, orre, skogssnäppa, enkelbeckasin, ängspiplärka,Utdragsbestyrkande

ÄLMHULTS KOMMUNSAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatumMiljö- och byggnämnden 2013-02-18 11Sidabuskskvätta och ev. gök. Sven G. Nilsson, som är professor i zooekologi,och har lång erfarenhet av djurinventering i våtmarksmiljö anser i ett yttrande,åt Naturskyddsföreningen i Kronoberg att även ljungpiparenhäckar på myren och därav också påverkas negativt vid eventuell brytning.Hur arterna påverkas när vissa delar av täkten inte omfattas avtorvverksamhet utreds inte i fågelinventeringen.Bolaget har i sin komplettering tagit upp alternativa förslag påvattenrening samt dess kostnader. Detta är ett stort steg i rätt riktning,dock når inte resonemanget hela vägen. Det som nämnden eftersträvarär att bolaget redovisar vad man uppnår för effekt med de olikareningsalternativen. Först då kan en bedömning göras om kostnaden avreningsalternativen i förhållande till dess miljöeffekt är skälig eller inte.Bolagets komplettering omfattar inget resonemang om flödesvariationensbetydelse för återupprörning och uttransport av sedimenterade partiklar. Iansökan anges endast att flödesdämpande åtgärder vidtas inomdikessystemet på mossen, inte vilka och vad åtgärderna skulle innebära.Miljö- och byggnämndens beslut-Miljö- och byggnämnden beslutar att avstyrka Jiffy Unitorv AB:s ansökanom tillstånd till täktverksamhet inom fastigheterna Gydingstorp 1:11 m.fl.Nämnden anger som skäl att exploatering av myren inte är i enighet medNaturvårdsverkets bedömning att täktverksamhet bör ske i våtmarksområden,som redan är kraftigt påverkade._____Justerandes signUtdragsbestyrkande

ÄLMHULTS KOMMUNSAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatumMiljö- och byggnämnden 2013-02-18 13Sida§ 15 Dnr 2013 M0037Strandskyddsdispens för åtgärder inom fastighetGamlelycke 1:4BakgrundNN har 2013-01-25 inkommit med ansökan om strandskyddsdispens fören stenpir, utplacering av en fiskebod, altangolv, inglasat uterum och encarport inom strandskyddsområde på fastigheten Gamlelycke 1:4.BedömningDet aktuella området ligger inom ett område som uppmärksammats i länetsnaturvårdsprogram och getts värdeklass 1, särskilt stora naturvärden,genom sina biologiska, geologiska och landskapsmässiga värdensamt dess betydelse för friluftslivet.Platsen besöktes 2013-01-25, då noterades att carporten och altangolvetsamt det inglasade uterummet ligger inom fastighetens tomtplats. Platsendär dessa åtgärder planeras är i dag gräsmatta.Altangolvet och det glasade uterummet, som tillsammans är ca 32 m 2 ,ligger i direkt anslutning till huset och kommer att anläggas mot stranden.Carporten ska byggas snett bakom nuvarande garage och kommer ha enstorlek på ca 7 x 15 meter. Avståndet från stranden upp till den privatiseradetomtplatsen uppskattas till ca 100 meter.Piren ska vara en fast brygga i huggen sten och planeras bli ca 3 x 8 meter.Piren placeras på ett område som vid lågvatten är torrlagt samtidigtsom bryggan ska vara tillgänglig vid högvatten.Fastighetsägaren har idag en bod som står uppställd på en vagn, vilkenhan önskar placera ut närmare stranden och använda som en fiskebod.Avståndet till stranden från boden kommer uppskattningsvis vara ca 30meter. Nämnden gör bedömningen att fastigheten inte bör privatiserasnärmare strandlinjen än den redan privatiserade tomtplatsen som ligger ianslutning till bostadshuset.Fastighetsägaren har tidigare haft en flytbrygga som behövts tas upp påland över vintern. Nu vill han istället ha en fast brygga där han kan förtöjasin båt. Platsen där bryggan planeras ligger inom sjöns översvämningszon,vilket är den zonen med högst naturvärden. Dock så görs bedömningenatt den uppöppning av vegetationen, som gjordes i samband meden dispensansökan (dnr. 2003 0582), innebär att piren har liten påverkanför naturvärdena. Piren ligger inne i en liten vik, som ligger längs fastighetsägarensfastighet. Pirens placering gör att påverkan på vattenströmarinte bedöms påverka någon annan fastighet.Justerandes signFastigheten gränsar till stugbyn i Ugnhult. I stugbyn finns det en gemensambrygga. Bryggan ligger uppskattningsvis på 450 meters gångav-Utdragsbestyrkande

ÄLMHULTS KOMMUNSAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatumMiljö- och byggnämnden 2013-02-18 14Sidastånd, vilket gör att nämnden tycker det är skäligt att upprätta en fast pirpå tomten.Utplaceringen av den bod som redan står på tomten planeras ske på ytadär vegetationen tagits bort. Nämnden menar dock att en sådan privatiseringnära stranden kommer att inkräkta på den fria passagen.Fastighetsägaren har angett som särskild skäl för carporten och altangolvet,det inglasade uterummet och fiskeboden ska ges enligt miljöbalken7 kap. 18 c § punkt 1, som innebär att området redan har tagits i anspråkpå ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.Vidare har han för piren angett särskilt skäl enligt miljöbalken 7 kap. 18 c§ punkt 3, som lyder ”behövs för en anläggning som för sin funktionmåste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området”.Miljö- och byggnämndens beslut-Miljö- och byggnämnden beslutar att bevilja dispens från strandskyddsbestämmelsernamed stöd av miljöbalken 7 kap. 18 b § för att på fastighetenGamlelycke 1:4 bygga en pir, altangolv, inglasat uterum samt encarport enligt inlämnad ansökan.Nämnden beslutar samtidigt att avslå ansökan om utplacering av fiskebod.Skälet till avslaget är att en privatisering så nära stranden skullekunna hindra den fria passagen och därmed motverka strandskyddetssyfte.Beslutet tillsänds Länsstyrelsen i Kronobergs län för bedömning om detskall överprövas (se nedan). Länsstyrelsen meddelar er resultatet avprövningen. Beslutet kan därför tas i anspråk först när sådant besked erhållits,om detta inte ändrar beslutet.AvgiftFaktura på avgiften för handläggning av dispensen på 2 100 kr översändsseparat. Om denna ej betalas i tid tas en påminnelseavgift ut på50 kr. Avgiften tas ut med stöd av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkensområde antagen av kommunfullmäktige 2009-08-31 § 110.ÖverprövningI enlighet med miljöbalken 19 kap. 3 a § översänds beslutet till Länsstyrelseni Kronobergs län tillsammans med karta som visar anordningensläge. Länsstyrelsen skall inom tre veckor från den dag beslutet kom in tilllänsstyrelsen ta ställning till om beslutet skall överprövas enligt miljöbalken19 kap. 3 b §. Om en överprövning skall göras innebär det att beslutetkan upphävas, få ändrade villkor eller skall gälla enligt ursprungligtbeslut.Justerandes signUtdragsbestyrkande

ÄLMHULTS KOMMUNSAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatumMiljö- och byggnämnden 2013-02-18 15SidaÖvrigtDå piren ligger inom översvämningszon skall åtgärden även omfattas avanmälan av vattenverksamhet, vilken fastighetsägaren lämnar in tillLänsstyrelsen i Kronobergs län.Hur man överklagar: se bilaga_____Justerandes signUtdragsbestyrkande

ÄLMHULTS KOMMUNSAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatumMiljö- och byggnämnden 2013-02-18 16Sida§ 16Meddelande1 Länsstyrelsen – beslut 2013-01-09 – överprövning av strandskyddsdispens– Sjöastadbygd 1:24.2 Länsstyrelsen – meddelande 2013-01-14 – vägledning vid tillståndsprövningenligt kulturminneslagen – kyrkliga kulturmiljöer.3 Länsstyrelsen – meddelande 2013-01-23 – vägledning vid ansökan ombidrag till kulturhistoriskt värdefull bebyggelse.4 Länsstyrelsen – beslut 2013-01-23 – inget att erinra mot tömning avvassbäddar vid avloppsreningsverket i Älmhult.5 Länsstyrelsen – beslut 2013-01-25 – överklagande av dispens och tillståndtill markavvattning – Brommeshult 2:5, 3:1 och Gunnhult 2:6 - Älmhultskommun.6 Länsstyrelsen Kalmar län – beslut 2013-01-29 - Miljöprövningsdelegationenavvisar överklagandet på grund av för sent inkommet överklagande.7 Länsstyrelsen – beslut 2013-02-01 – tillstånd till ingrepp i fornlämning –Virestads socken – Romsalycke 1:4.8 Trafikverket – information 2013-02-06 – omskyltning av vägnummerändringmm till följd av riksväg 15._____Justerandes signUtdragsbestyrkande

ÄLMHULTS KOMMUNSAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatumMiljö- och byggnämnden 2013-02-18 17Sida§ 17InformationBrommeshult markavvattning – överklagat av kammarkollegietFöredragande: David LFörskolan på EkvägenFöredragande: Mathias K_____Justerandes signUtdragsbestyrkande