You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Kącik idei samorządowej<br />
Trudności w urzeczywistnianiu istoty samorządu terytorialnego<br />
Wspólnota samorządowa zrodziła się na fali przemian ustrojowych<br />
zapoczątkowanych w latach 80. ubiegłego wieku. Stanowiła ona wyraz<br />
opozycji w stosunku do centralistycznej władzy ówczesnej Polski, rządzonej<br />
w sposób odgórny i partyjny, przy pozornym tylko udziale obywateli.<br />
Z tego nurtu „zbuntowanych” wywodzi się współczesna demokratyczna<br />
idea samorządu terytorialnego, na którą w sensie podmiotowym w głównej<br />
mierze, obok wyłonionych w demokratyczny sposób przedstawicieli<br />
samorządu terytorialnego, składają się mieszkańcy zamieszkujący odpowiednie<br />
terytorium - w naszym przypadku gminą <strong>Osielsko</strong>.<br />
Już ponad dwudziestoletnia historia współczesnego samorządu terytorialnego<br />
skłania do refleksji, której wiodącym pytaniem jest: czy<br />
mieszkańcy jako wspólnota samorządowa właściwie postrzega istotę<br />
samorządności naszych „małych ojczyzn” i czy ta idea jest w sposób właściwy<br />
realizowana w praktyce? Odpowiedź na tak postawione pytanie<br />
wydaje się nie być sprawą prostą i jednoznaczną, z jednej strony widać<br />
namacalne dowody rozwoju gmin, z drugiej zaś nie sposób nie dostrzec<br />
szeregu problemów. Badania naukowe, jak i praktyka dowodzi, że raczej<br />
skłaniać się należy ku odpowiedzi negatywnej. Złożoność tej materii<br />
wynika ze specyfiki geograficznej i społecznej samych gmin, przy czym<br />
w moim odczuciu aspekt społeczny odgrywa tutaj pierwszoplanową rolę.<br />
Społeczność lokalna, nie tylko naszej Gminy, zdeterminowana<br />
jest współczesnym zdynamizowanym stylem życia. W rytmie dnia<br />
codziennego zapominamy, że samorząd terytorialny jest formą zdecentralizowanej<br />
i demokratycznej władzy publicznej, w której istotna<br />
część decydowania i zarządzania przypada społeczeństwu. Występuje<br />
coraz bardziej postępujący regres zainteresowania aktywnym uczestniczeniem<br />
w życiu wspólnoty samorządowej jej mieszkańców. Niesłusznie<br />
sądzimy, że samorząd terytorialny i jego przymioty przynależne są tylko<br />
organom gminy i pracownikom urzędu oraz jednostkom organizacyjnym<br />
gminy. Całkowicie zapominamy o naszych obowiązkach nie mówiąc już<br />
o uprawnieniach, które zostały przyznane wspólnocie.<br />
Niekorzystną sytuację eskaluje także obowiązujący stan prawny odnoszący<br />
się do współudziału obywateli w samorządzie terytorialnym, który<br />
jest mało precyzyjny i przejrzysty w jego stosowaniu. Być może problem<br />
ten zostanie choćby po trosze naprawiony poprzez zaimplementowanie<br />
Oferujemym.in.<br />
MIESZKAŃCY / REKLAMA<br />
BANKSPÓDZIELCZYWBYDGOSZCZYOddziawOsielsku<br />
www.bsbydgoszcz.pl<br />
ul.SzosaGdaska53<br />
tel.:523240810e mail:osielsko@bsbydgoszcz.pl<br />
1. Kredytymieszkanioweorazpreferencyjne„Rodzinanaswoim”<br />
2. Kredytynazakupimontakolektorówsonecznychz45%dofinansowaniemNFOiGW.<br />
3. BankowointernetowaCBI(CorporateBankingInternet)dlaklientówinstytucjonalnych.<br />
4. BankowointernetowaIBANKdlaklientówindywidualnych.<br />
5. Kartypatniczedlaklientówindywidualnychorazinstytucjonalnych:<br />
wypatawponad4000bankomatówwPolscebezprowizji,<br />
moliwowydaniadowolnejliczbykartdorachunku.<br />
BANKOMAT24H<br />
Panorama Osielska<br />
do porządku prawnego prezydenckiego projektu ustawy w tym przedmiocie,<br />
a do którego poprawki zgłosił także Wójt Gminy <strong>Osielsko</strong>.<br />
Problematyka niespójności i niejasności obowiązującego prawa dotyka<br />
nie tylko mieszkańców, ale także urzędników samorządowych, w sposób<br />
istotny oddziałuje ona na postrzeganie działalności samorządu.<br />
Determinantów, jak choćby partykularyzm interesów, brak zrozumienia<br />
pojęcia „dobro publiczne”, nepotyzm czy upolitycznienie struktur<br />
samorządowych, mających znaczny wpływ na postrzeganie samorządu<br />
terytorialnego odnaleźć i zdefiniować zapewne można znacznie<br />
więcej, choć na szczęście nie dotyczą w większości przypadków naszej<br />
Gminy. W praktyce występują dwa podstawowe czynniki mające wpływ<br />
na postrzeganie samorządu terytorialnego i jakość jego funkcjonowania,<br />
są nimi: niedostateczna świadomość administracyjnoprawna<br />
i obywatelska. Charakter tych czynników wskazuje, że wszelkie negatywne<br />
zjawiska dotyczące funkcjonowania samorządu terytorialnego<br />
można zniwelować poprzez szeroko pojętą edukację jego struktur. Tezę<br />
tą potwierdza także stanowisko jednego z twórców obecnej konstrukcji<br />
ustrojowej samorządu terytorialnego prof. Jerzego Stępnia. W jego<br />
opinii tylko świadoma, rzetelna i kreatywna edukacja, także ta wykazująca<br />
charakter samodzielnego zdobywania wiedzy i doświadczeń, jest<br />
w stanie zapewnić właściwe funkcjonowanie wspólnot samorządowych,<br />
w których zasadniczą rolę będzie odgrywał czynnik społeczny.<br />
Zgadzając się ze słusznością powyższego wnioskowania, może nie<br />
na zasadzie klasycznej nauki, a raczej jako uświadamiający głos publicystyczny<br />
w dyskusji nad istotą samorządu terytorialnego, celowe wydaje<br />
się omówienie najistotniejszych kwestii tych zagadnień na łamach Panoramy<br />
Osielska w przyszłości. Żywiąc nadzieję, że pomysł ten przypadnie<br />
do gustu czytelnikom-mieszkańcom naszej Gminy Osielska, pozwoli Państwu<br />
na przybliżenie natury samorządu terytorialnego i idei społeczeństwa<br />
obywatelskiego. Będzie dla mnie wielką satysfakcją jeżeli moje wywody,<br />
niejako przy okazji, uwolnią - choćby nieliczną grupę mieszkańców - od<br />
postrzegania spraw publicznych poprzez pryzmat własnej „zagrody”,<br />
pchną ich do działania i wykreowania rzeczywistej wspólnoty gminnej,<br />
świadomej i zdolnej do skutecznego zarządzania sprawami lokalnymi.<br />
Z samorządowym pozdrowieniem<br />
Krzysztof Lewandowski<br />
doktorant w Zakładzie Samorządu Terytorialnego<br />
Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego<br />
27 NR 1/2012
Change language