???????? ? ?????????????? ???????? - ???????? ?? ??????? ...

Необходимо е да се създадат условия за ускорен съдебен процес. В
настоящите условия наличието на три инстанции забавя влизането на
съдебното решение в сила, като в същото време наличието на
касационен контрол не предлага значително повишение на качеството
на съдебния процес. При сегашния модел решението на първа
инстанция се обжалва пред втора инстанция, която разглежда делото
наново, като нови доказателства се допускат само ако са новооткрити.
Касационна инстанция проверява дали по-долните инстанции са
спазили материалните и процесуални разпоредби. Основното
предимство на този модел е, че предлага бърза процедура без да влияе
на качеството на съдебните решения.
Алтернативно, ролята на арбитраж и медитация биха създали условия за
конкурентност със съдебната система. Увеличението на дела решавани
на арбитраж би имало положителен ефект върху съдебната система –
първо би намалил броя на съдебните дела и второ в условията на
конкурентност би се достигнало до създаването на богата практика,
която да увеличи ефективността на съдебната система.
Конкретни препоръки:
• Промени в Закона за приватизация и следприватизационен
контрол, Закона за обществените поръчки, Закона за
политическите партии с цел премахване на възможностите за
корупция.
• Бърз съдебен процес
• Силна правна и политическа среда – въвеждане на ясни правила
за предвидимост, необходимост и обоснованост на промените в
законодателството и подзаконовата нормативна база 5 , въвеждане
на програмно бюджетиране при управление разходите за
правосъдие 6 , въвеждане на изискване за оценка на въздействие
при промяна на законодателството.
• Независимост на съдебната власт – въвеждане на ясни правила и
оценка на въздействието за промени в нормативната база за
намаляване на политическото и бизнес влияние върху системата
на съдебната власт.
• Върховенство на закона – ясни изисквания и строги правила в
посока държавно управление само и единствено според законите;
изисквания и стратегия за ясни, разбираеми, достъпни и с еднаква
сила за всички закони; строго съблюдаване на правомощията на
управляващите и държавните чиновници.
5 Институт „Отворено общество” – Оценка на изпълнението на стратегията за реформа
на съдебната система в България 2003 – 2008 година.
6 Пак там.
Стр. 46 от 97