martina.proosa@siseministeerium. - Ida-Viru Maavalitsus
martina.proosa@siseministeerium. - Ida-Viru Maavalitsus
martina.proosa@siseministeerium. - Ida-Viru Maavalitsus
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
OÜ Advokaadibüroo Tepper & Partnerid<br />
Liivalaia 13, 10118 Tallinn<br />
Registrikood 11527161<br />
KMKR nr EE101245890<br />
Käesolev dokument koos lisaga on edastatud e-kirja teel<br />
Austatud Martina Proosa<br />
Siseministeerium 30. jaanuar 2013.a.<br />
Pikk 61, 15065 Tallinn<br />
E-kiri: <strong>martina</strong>.<strong>proosa@siseministeerium</strong>.ee<br />
Avaldaja: OÜ Tobermory<br />
Registrikood 11208100<br />
J.Köleri 22-18, 10150 Tallinn<br />
Avaldaja esindaja: Vandeadvokaat Kristina Uuetoa-Tepper<br />
Advokaadibüroo Tepper & Partnerid<br />
Liivalaia 13, 10118 Tallinn<br />
Tel 66 71 550, faks 66 71 551<br />
E-kiri: kristina@tepper.ee<br />
ARVAMUS<br />
Maanteeameti ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi<br />
poolt järelevalvemenetluse raames esitatud seisukohtade osas<br />
1. Asjaolud<br />
Siseministeeriumi poolt teostatava järelevalvemenetluse raames on läbi vaatamisel<br />
OÜ Tobermory vastuväide <strong>Ida</strong>-<strong>Viru</strong> maakonnaplaneeringut täpsustavale<br />
teemaplaneeringule „E20 Jõhvi-Narva teelõigu trassikoridoride täpsustamine ja<br />
Narva ümbersõidu trassikoridori määramine“ (edaspidi nimetatud Teemaplaneering).<br />
19.12.2012.a. toimus Siseministeeriumis OÜ Tobermory vastuväite ärakuulamine.<br />
Arutelu tulemusena otsustas Siseministeerium pöörduda Majandus- ja<br />
Kommunikatsiooniministeeriumi poole, et täpsustada Teede- ja sideministri<br />
28.09.1999.a. määruse „Tee projekteerimise normid ja nõuded“ (edaspidi nimetatud<br />
Määrus) punkti 5.1 lõikes 3 sisalduvat linnalähivööndi mõistet. Samuti palus<br />
järelevalve teostaja esitada Maanteeametil hiljemalt 08.01.2013.a. omapoolne<br />
seisukoht linnalähivööndi mõiste osas ja Määruse punkti 7.6 lõike 3 osas (mis näeb<br />
ette kiirtee äärde rajatava teenindusjaama ühendamise eraldi sisse- ja väljasõiduteega).<br />
OÜ-le Tobermory võimaldati esitada oma arvamus Maanteeameti seisukohale kuni<br />
20.01.2013.a.<br />
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi seisukoha edastas Siseministeerium<br />
OÜ-le Tobermory 14.01.2013.a.<br />
Tulenevalt asjaolust, et seisuga 21.01.2013.a. puudus jätkuvalt Maanteeameti poolne<br />
seisukoht, palus OÜ Tobermory määrata arvamuse esitamise tähtajaks 10 päeva alates<br />
a/a Nordea pank 17001663882<br />
IBAN EE181700017001663882<br />
Telefon + 372 66 71 550<br />
Faks + 372 66 71 551<br />
www.tepper.ee<br />
tepper@tepper.ee
Maanteeameti seisukoha faktilisest kättesaamisest. Maanteeameti seisukoht edastati<br />
OÜ-le Tobermory 24.01.2012.a.<br />
Eeltoodust tulenevalt teatame käesolevaga, et OÜ Tobermory arvamus seoses viidatud<br />
kirjades sisalduvate Maanteeameti seisukohtadega ning Majandus- ja<br />
Kommunikatsiooniministeeriumi tõlgendustega on lühidalt alljärgnev.<br />
2. Teemaplaneeringuga kavandatud perspektiivsele teenindusjaamale on vajalik<br />
näha ette ka perspektiivne juurdepääs<br />
Maanteeamet on asunud Määruse punkti 7.6 lõiget 9 tõlgendades seisukohale, et<br />
riigimaanteede teemaplaneeringutes näidatud perspektiivsete tanklate ja<br />
teenindusjaamade asukohad on indikatiivsed juhul, kui puudub alus (detailplaneering<br />
või projekt), mis võimaldaks perspektiivse tankla sidumise konkreetse kinnistuga.<br />
Indikatiivsete asukohtade puhul puudub Maanteeameti hinnangul alus konkreetse<br />
kinnistuga seotud perspektiivse tankla või teenindusjaama sisse- ja väljasõidutee<br />
kavandamiseks.<br />
OÜ Tobermory taoliste selgelt ebaõigete tõlgendustega ei nõustu.<br />
2.1. Esiteks on arusaamatu, mida Maanteeamet on sisuliselt silmas pidanud, kasutades<br />
väljendit „indikatiivsed asukohad“. „Indikatiivne“ tähendab „tõenäolist“ 1 ja seega<br />
„indikatiivne asukoht“ „tõenäolist asukohta.“<br />
Maanteeamet selgitab, et kuna puudub „detailplaneering või projekt“, siis tegemist on<br />
indikatiivse asukohaga. Samas ka detailplaneeringu või (ehitus-)projekti olemasolu<br />
korral on teenindusjaama paiknemine konkreetses kohas üksnes tõenäoline (ehk<br />
samuti indikatiivne). Detailplaneeringu, (ehitus-)projekti ega isegi ehitusloa<br />
olemasolu ei taga ega saagi tagada, et mingisse konkreetsesse kohta kunagi<br />
teenindusjaam faktiliselt ka rajatakse.<br />
Juhime uuesti tähelepanu, et Teemaplaneeringus on perspektiivse teenindusjaama<br />
asukoht märgitud konkreetselt Põllulillele kinnistule ja teenindusjaama kavandamist<br />
just Põllulille kinnistule on ka silmas peetud: „Nõustuda ettepanekuga ja anda<br />
võimalus Põllulille kinnistule teenindusjaama rajamiseks.“ 2<br />
2.2. Teiseks on kehtivast seadusest tulenevalt just nimelt Teemaplaneering aluseks<br />
tulevikus järgnevate, teenindusjaama püstitamiseks vajalike dokumentide<br />
koostamisel, mitte vastupidi.<br />
Planeerimisseaduse (edaspidi nimetatud PlanS) § 7 lg 2 p 2 ja lg 3 p 10 kohaselt<br />
võimaldab maakonnaplaneeringut täpsustav teemaplaneering muuhulgas kindlaks<br />
määrata teede paigutuse ning vaidlust ei saa olla, et Teemaplaneering on käesoleval<br />
juhul maakonnaplaneering PlanS´i tähenduses. Samuti ei jäta Teemaplaneeringu p 4.4<br />
alapunktid kahtlust, et Teemaplaneeringu üheks eesmärgiks on fikseerida muuhulgas<br />
ristmike, peale- ja mahasõiduteede ning kogujateede paiknemine seoses planeeritava<br />
kiirtee rajamisega. PlanS § 7 lg 4 määratleb ühemõtteliselt, et kui varem kehtestatud<br />
1<br />
Võõrsõnastik. 2, täiendatud ja ümbertöötatud trükk, Juurdetrükk. Tallinn, 2008 (TEA Kirjastus),<br />
lk 317<br />
2<br />
Vt <strong>Ida</strong>-<strong>Viru</strong> <strong>Maavalitsus</strong>e 19.04.2012.a. kiri nr 12-2/2086-2 kiri OÜ-le Tobermory<br />
2
üldplaneering ei kajasta kehtestatud maakonnaplaneeringus sätestatut, on kehtestatud<br />
maakonnaplaneering (milleks on antud juhul Teemaplaneering) valla ja linna<br />
detailplaneeringute koostamise või projekteerimistingimuste väljaandmise aluseks.<br />
Teemaplaneeringus on määratletud OÜ-le Tobermory kuuluv Põllulille kinnistu<br />
perspektiivselt teenindusjaama asukohana (seda OÜ Tobermory soovil ja ettepanekul<br />
ning menetleja kaalumisel ja heakskiidul) ja kuna vastavat asjaolu kehtivas<br />
üldplaneeringus otseselt ei kajastu, on Teemaplaneering hilisemalt madalama taseme<br />
planeeringute ja nendele tuginevate projektide aluseks.<br />
Määruse punkti 7.6 lõikes 9 sätestatust tulenevalt kuulub Teemaplaneeringuga<br />
kavandatud perspektiivne teenindusjaam kehtivate projekteerimisnormide kohaselt<br />
tulevikus kiirteega ühendamisele asjakohaste sisse- ja väljasõitudega (mitte aga muul<br />
moel). Teemaplaneeringu seletuskirja p-s 4.4.7 on märgitud, et tanklate,<br />
teenindusjaamade ja teiste teega seotud rajatiste rajamine on võimalik pärast teeehitusprojekti<br />
kinnitamist, millega täpsustub nii põhimaantee kui selle toimimiseks<br />
vajalike rajatiste asukoht.<br />
2.3. Kolmandaks on Maanteeameti seisukoht sisse- ja väljasõidutee<br />
kindlaksmääramise võimatuse kohta Teemaplaneeringuga selges vastuolus isiku<br />
varasema positsiooniga.<br />
Nimelt märkis Maanteeamet oma 11.04.2012.a. vastuskirjas nr. 15-2/12-00312/024<br />
(lisatud käesolevale arvamusele) (ref): „Samuti Maanteeameti ida regioonile<br />
teadaolevalt on OÜ Tobermory esitanud läbi advokaadibüroo Tepper & Partnerid<br />
<strong>Ida</strong>-<strong>Viru</strong> maavanemale oma ettepanekud ja vastuväited teemaplaneeringule, milline<br />
toiming on Maanteeameti ida regiooni arvates seadusest tulenevalt käesoleval<br />
juhtumil igati kohane toiming planeerimismenetluses, kuivõrd antud<br />
teemaplaneeringuga määratakse muuhulgas ära ka asjassepuutuval teelõigul teede<br />
ning teedele peale- ja mahasõitude asukohad ja tanklate ja teenindusjaamade<br />
asukohad. Seega juhul, kui OÜ Tobermori soovis saada Põllulille kinnistule peale- ja<br />
mahasõidu võimalust Tallinn-Narva maanteelt, tuligi vastava ettepanekuga või<br />
taotlusega pöörduda <strong>Ida</strong>-<strong>Viru</strong> maavanema kui maakonnaplaneeringut täpsustava<br />
teemaplaneeringu korraldaja poole.<br />
3. Teenindusjaamale juurdepääsu rajamine kavandatavalt kiirteelt on kooskõlas<br />
kehtivate tee projekteerimise normidega<br />
OÜ Tobermory jääb selle juurde, et Põllulille kinnistule rajatava teenindusjaama<br />
ühendamine planeeritava kiirteega on kooskõlas kehtivate tee projekteerimise<br />
normidega. Nimelt võimaldavad Määruse punkti 5.1 lõike 3 sätted peale- ja<br />
mahasõidu rajamist linnalähivööndis ristmikust 1 km kaugusel, kusjuures ristete<br />
vahekaugusi lg 2 rakendusjuhiste põhjal ei piirata (nende vajadus määratakse lähtudes<br />
kohalikest tingimustest ja majanduslikest kaalutlustest).<br />
Avaldaja on seisukohal, et Põllulille kinnistu asub linnalähivööndis ja kuivõrd lähim<br />
ristmik paikneb Põllulille kinnistust ca 1,2 km kaugusel, puudub Määrusest tulenevalt<br />
õiguslik takistus teenindusjaamale nõuetekohase sisse- ja väljasõidutee<br />
kavandamiseks.<br />
3
3.1. OÜ Tobermory arvamust, et Põllulille kinnistu asub linnalähivööndis, toetab ka<br />
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi 11.01.2013.a. seisukoht. Nimelt on<br />
vastavas kirjas selgitatud, et linnalähivööndi all tuleb mõista piirkonda, mille<br />
asustustihedus on (või on kavandatud) suurem, kui keskmine asustustihedus maantee<br />
kõrval ning toob endaga kaasa täiendavate mahasõitude rajamise vajaduse ning<br />
täiendavat liiklust. Arvestades, et Põllulille kinnistu asub Narva linna vahetus<br />
läheduses, kus olemasolev ja planeeritav asustustihedus maantee kõrval on keskmisest<br />
suurem (lähikonnas paikneb Olgina alevik, Põllulille kinnistu vahetusse naabrusse on<br />
planeeritud täiesti uus mastaapne elamurajoon, vt nn Futura detailplaneering,<br />
kinnistust üle tee paikneb arendatav Olgina lennujaama ala jne), asub Põllulille<br />
kinnistu vaieldamatult linnalähivööndis.<br />
3.2. Vastupidiseid väiteid ei sisalda ka Maanteeameti 24.01.2013.a. e-kiri.<br />
3.3. Põllulille kinnistu paiknemist linnalähivööndis on sisuliselt tunnustanud ka<br />
Teemaplaneeringu menetleja, kuivõrd vahetult üle tee jäävale nn Olgina lennuvälja<br />
alale on Teemaplaneeringuga ettenähtud analoogne peale- ja mahasõidutee (mille<br />
planeeringulahenduga kavandamine eeldab samuti kooskõlas Määrusega). Samuti on<br />
Teemaplaneeringu seletuskirja p-s 3.6 menetleja poolt rõhutatud (ref): „Olgina<br />
aleviku piirkonnas on toimunud intensiivne arendus- ja ehitustegevus, välja on<br />
kujunemas linnaline keskkond.“<br />
Lugupidamisega<br />
/allkirjastatud digitaalselt/<br />
Kristina Uuetoa-Tepper<br />
Vandeadvokaat<br />
Lisa: Maanteeameti 11.04.2012.a. kiri nr. 15-2/12-00312/024 (kokku 3 lehel).<br />
4
Change language