中国政府绿色采购历程、程序与方法 - Sustainable Public ...

内容提要
与发达国家相比,中国政府采购制度起步较晚,从 1996 年上海最早开始实行中国政府
采购试点,到 2003 年开始实施《政府采购法》和《清洁生产法》,再到申请加入《政府采购
协定》(简称 GPA),至今仅有 13 年时间。
本文首先对中国政府绿色采购的发展历程进行了回顾,并将其划分为以下三个阶段:
探索阶段:1993 年­2003 年
发展阶段:2004 年­2007 年
全面提升阶段:2007 年底­
接下来,介绍了中国政府采购的程序管理。 政府采购程序是我国政府采购过程当中必须
遵循的法定程序,是政府采购顺利进行和完成的关键。政府采购程序是表现政府工作顺序、
联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式,是实施政府采购的行为规范,是实施政府采
购监督管理的基础。 对政府采购程序进行绿化设计, 将绿色采购的思想纳入政府采购程序中,
构建出明确、规范、完备、严密的政府绿色采购程序,也是推行政府绿色采购的关键所在。
本文以政府采购程序为基础, 通过对政府采购程序中几个关键节点中加入绿色采购的价
值、 技术和方法, 完成对绿色产品和绿色供应商的选择, 从而实现政府采购的可持续性目的。
随后,介绍了中国政府绿色采购的技术与方法。技术方法是推行政府绿色采购的重要工
具,也是必要保障。本文主要对以下技术方法进行了介绍:
中国政府采购清单
中国环境标志
中国环境认证
生命周期成本
中国的环境管理体系
由于上述方法在中国政府绿色采购领域应用的情况并不相同,有些尚处于探索中,本文
针对上述技术方法的优缺点进行了分析,探讨了各技术方法在我国应用的可行性。
我国政府采购虽然起步较晚,但发展的潜力还很大,具有广阔的发展前景。从 1998 年
的仅有 31 亿元达到了 2007 年的 4660.9 亿元。推行政府绿色采购对于中国企业绿化、经济
结构转型、全民素质提高和国家形象提升等都有重要的影响。然而,我们能够了解到,目前
在我国实行政府绿色采购还面临着很多困难和挑战, 与西方国家还具有很大的差距, 仍然需
要继续深入地探索和实践,尤其是需要借鉴国外先进的经验,以实现我国政府绿色采购活动
更有效的开展和完善。
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