Biala_Ksiega_inter_mm

More documents

Recommendations

Info

BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Ważna lekcja z historii Polski dotyczy też realności zobowiązań koalicyjnych i sojuszniczych. Samo ich zawieranie i podpisywanie nie gwarantowało rzeczywistej pomocy w czasie próby, co pokazał wrzesień 1939 r. Stąd ważna jest z jednej strony potrzeba stałych zabiegów o utrzymywanie wiarygodności, spoistości i siły sojuszy, których Polska jest członkiem, a z drugiej strony dbałość o budowanie własnego potencjału bezpieczeństwa. 1.2. Potencjał Polski w dziedzinie bezpieczeństwa System bezpieczeństwa narodowego System bezpieczeństwa narodowego (SBN) Polski nie jest optymalny. Jego ujęcie w Strategii Bezpieczeństwa Narodowego RP z 2007 r. nie stanowi jednolitej całości, a jedynie wskazuje na wiele różnych podsystemów cząstkowych. W niniejszej Białej Księdze system bezpieczeństwa narodowego (bezpieczeństwa państwa) rozumie się jako całość sił (podmiotów), środków i zasobów przeznaczonych przez państwo do realizacji zadań w dziedzinie bezpieczeństwa, odpowiednio do tych zadań zorganizowana (w podsystemy i ogniwa), utrzymywana i przygotowywana. Składa się z podsystemu (systemu) kierowania i szeregu podsystemów (systemów) wykonawczych, w tym podsystemów operacyjnych (obronny i ochronne) i podsystemów wsparcia (społeczne i gospodarcze). W ujęciu graficznym przedstawia to rys. 6. Rysunek 6. Uniwersalny model systemu bezpieczeństwa narodowego Podsystem kierowania DECYDENT ORGAN DORADCZY ORGAN SZTABOWY Podsystemy wykonawcze PODSYSTEMY OPERACYJNE PODSYSTEMY WSPARCIA obronny społeczne ochronne gospodarcze Źródło: opracowanie własne. 36
DIAGNOZA STANU BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO System bezpieczeństwa narodowego RP ma także – podobnie jak całe państwo – strukturę terytorialną. W tym sensie można w nim wyróżnić gminne, powiatowe i wojewódzkie podsystemy bezpieczeństwa terytorialnego. Z uwagi na strukturę funkcjonalną państwa można także mówić o resortowych (działowych) systemach bezpieczeństwa. System ten jest wielopłaszczyznowy i wielowymiarowy. Uwzględnia kształtowanie się stosunków wewnątrz państwa i jego relacje z podmiotami zewnętrznymi oraz obejmuje ich różne sfery i płaszczyzny: stosunki polityczne, prawne, wojskowe, gospodarcze, społeczne, kulturowe, naukowe itp. Kierowanie bezpieczeństwem narodowym należy do najważniejszych funkcji państwa, mających na celu zapewnienie jego bytu i rozwoju w zmiennych warunkach środowiska bezpieczeństwa. Na kierowanie bezpieczeństwem narodowym składają się trzy podstawowe elementy: kierowanie obroną państwa (właściwość prezydenta RP we współdziałaniu z Radą Ministrów), sprawowanie ogólnego kierownictwa w zakresie obronności (właściwość Rady Ministrów) oraz zarządzanie kryzysowe (właściwość Rady Ministrów, wojewodów, starostów, wójtów, burmistrzów i prezydentów miast). Podsystem kierowania jest kluczowym elementem systemu bezpieczeństwa narodowego. Stanowi on część systemu bezpieczeństwa narodowego przeznaczoną do kierowania jego funkcjonowaniem, obejmującą organy władzy publicznej i kierowników jednostek organizacyjnych, które wykonują zadania związane z bezpieczeństwem narodowym (w tym organy dowodzenia Sił Zbrojnych RP), wraz z organami doradczymi i aparatem administracyjnym (sztabowym) oraz procedurami funkcjonowania i infrastrukturą (stanowiska i centra kierowania oraz zarządzania, system łączności). Ma on żywotne znaczenie dla całego systemu bezpieczeństwa w czasie pokoju, kryzysu i wojny. Zapewnia uzyskiwanie wiedzy o zagrożeniach i ich analizę, planowanie przygotowania i działania podsystemów operacyjnych i wsparcia oraz zarządzanie (dowodzenie) nimi w trakcie działań. Można wyodrębnić cztery strategiczne obszary zadaniowe podsystemu kierowania. Pierwszym jest monitorowanie zagrożeń, z uwzględnieniem ich skali, rodzaju i miejsca występowania. Drugi dotyczy zapobiegania powstawaniu zagrożeń, zarówno na terytorium kraju, jak i poza jego granicami. Trzeci obejmuje działania związane z usuwaniem skutków zagrożeń, gdy nie udało się im zapobiec. Ostatni obszar obejmuje kierowanie obroną państwa w razie bezpośredniej agresji militarnej. Dla realizacji tych zadań konieczne są odpowiednie warunki planistyczne, organizacyjne, finansowe czy techniczne. Ich zapewnieniu służą uregulowania prawne, dotyczące podwyższania gotowości obronnej państwa oraz przygotowania systemu stanowisk kierowania dla poszczególnych organów administracji publicznej, w tym Centralnego Stanowiska Kierowania Obroną Państwa. Podsystemy (w tym ogniwa) wykonawcze systemu bezpieczeństwa narodowego (bezpieczeństwa państwa) to siły i środki przewidziane do realizacji ustawowo określonych zadań w dziedzinie bezpieczeństwa, pozostające w dyspozycji organów kierowania bezpieczeństwem. Wyróżnia się ich dwa rodzaje: operacyjne oraz wsparcia. Podsystemy operacyjne tworzą: podsystem obronny państwa (obronności, obrony narodowej, bezpieczeństwa militarnego) – przeznaczony do wykorzystywania szans, podejmowania wyzwań, redukowania ryzyk i przeciwdziałania (zapobiegania i przeciwstawiania się) zewnętrznym zagrożeniom o charakterze polityczno-militarnym – oraz podsystemy ochronne państwa i ludności (bezpieczeństwa cywilnego, pozamilitarnego) – przeznaczone do wykorzystywania szans, podejmowania wyzwań, redukowania ryzyk i przeciwdziałania (zapobiegania i przeciwstawiania się) zewnętrznym i wewnętrznym zagrożeniom o charakterze niemilitarnym (cywilnym). 37
Page 1 and 2: BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RZECZYPO
Page 3 and 4: Spis treści PRZEDMOWA PREZYDENTA R
Page 5 and 6: PRZEDMOWA PREZYDENTA RP BRONISŁAWA
Page 7 and 8: SYNTEZA 7
Page 9 and 10: SYNTEZA Celem niniejszej Białej Ks
Page 11 and 12: SYNTEZA Diagnoza potencjału społe
Page 13 and 14: SYNTEZA Najpoważniejsze wyzwania d
Page 15 and 16: SYNTEZA mach systemu kolektywnej ob
Page 17 and 18: WSTĘP 17
Page 19 and 20: WSTĘP Biała Księga Bezpieczeńst
Page 21 and 22: wstęp Rysunek 3. Myśl przewodnia
Page 23 and 24: WSTĘP zajmujących się sprawami b
Page 25 and 26: DIAGNOZA STANU BEZPIECZEŃSTWA NARO
Page 35: DIAGNOZA STANU BEZPIECZEŃSTWA NARO
Page 87 and 88:
DIAGNOZA STANU BEZPIECZEŃSTWA NARO
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
PROGNOZA ROZWOJU ŚRODOWISKA BEZPIE
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
STRATEGIA OPERACYJNA Diagnoza stanu
Page 157 and 158:
STRATEGIA OPERACYJNA cych latach. D
Page 159 and 160:
STRATEGIA OPERACYJNA cjach zagranic
Page 161 and 162:
STRATEGIA OPERACYJNA ścią zarówn
Page 163 and 164:
STRATEGIA OPERACYJNA redukcje TBJ p
Page 165 and 166:
STRATEGIA OPERACYJNA Fot. Waldemar
Page 167 and 168:
STRATEGIA OPERACYJNA wzmacniania e
Page 169 and 170:
STRATEGIA OPERACYJNA bezpieczeństw
Page 171 and 172:
STRATEGIA OPERACYJNA kraju niezmier
Page 173 and 174:
STRATEGIA OPERACYJNA zwiększanie
Page 175 and 176:
STRATEGIA OPERACYJNA organizację
Page 177 and 178:
STRATEGIA OPERACYJNA Ochrona najwa
Page 179 and 180:
STRATEGIA OPERACYJNA przez specja
Page 181 and 182:
STRATEGIA OPERACYJNA w wiedzę i um
Page 183 and 184:
STRATEGIA OPERACYJNA osób przebywa
Page 185 and 186:
STRATEGIA OPERACYJNA Do najważniej
Page 187 and 188:
STRATEGIA OPERACYJNA Ze względu na
Page 189 and 190:
STRATEGIA OPERACYJNA Bezpieczeństw
Page 191 and 192:
STRATEGIA OPERACYJNA Rozdział 4 KO
Page 193 and 194:
STRATEGIA PREPARACYJNA Niniejszy ro
Page 195 and 196:
STRATEGIA PREPARACYJNA publicznej i
Page 197 and 198:
STRATEGIA PREPARACYJNA zapewnienie
Page 199 and 200:
STRATEGIA PREPARACYJNA Kierownicy a
Page 201 and 202:
STRATEGIA PREPARACYJNA Uporządkowa
Page 203 and 204:
STRATEGIA PREPARACYJNA 4.3. Przygot
Page 205 and 206:
STRATEGIA PREPARACYJNA uzyskanie kl
Page 207 and 208:
STRATEGIA PREPARACYJNA Siły zbrojn
Page 209 and 210:
STRATEGIA PREPARACYJNA nowanie z od
Page 211 and 212:
STRATEGIA PREPARACYJNA ilościowa r
Page 213 and 214:
STRATEGIA PREPARACYJNA Fot. Agencja
Page 215 and 216:
STRATEGIA PREPARACYJNA gólnych (np
Page 217 and 218:
STRATEGIA PREPARACYJNA i międzynar
Page 219 and 220:
STRATEGIA PREPARACYJNA Warszawa, 29
Page 221 and 222:
STRATEGIA PREPARACYJNA W ślad za o
Page 223 and 224:
STRATEGIA PREPARACYJNA pokładowej
Page 225 and 226:
STRATEGIA PREPARACYJNA to nowoczesn
Page 227 and 228:
STRATEGIA PREPARACYJNA System przec
Page 229 and 230:
STRATEGIA PREPARACYJNA BIOSAFE 2008
Page 231 and 232:
STRATEGIA PREPARACYJNA Podsystemy g
Page 233 and 234:
STRATEGIA PREPARACYJNA nadzoru nad
Page 235 and 236:
ZAKOŃCZENIE 235
Page 237 and 238:
ZAKOŃCZENIE Całościowe podejści
Page 239 and 240:
Spis tabel i rysunków Spis tabel:
Page 241 and 242:
Rysunek 28. Państwowy dług public
Page 243 and 244:
ZAŁĄCZNIKI 243
Page 245 and 246:
ZAŁĄCZNIKI Załącznik 1 Wyciąg
Page 247 and 248:
ZAŁĄCZNIKI Załącznik 2 Wykaz g
Page 249 and 250:
ZAŁĄCZNIKI Pozostałe kategorie p
Page 251 and 252:
ZAŁĄCZNIKI Załącznik nr 3 Wykaz
Page 253 and 254:
ZAŁĄCZNIKI 32) Ustawa z dnia 24 m
Page 255 and 256:
ZAŁĄCZNIKI 44) Ustawa z dnia 6 li
Page 257 and 258:
ZAŁĄCZNIKI Załącznik 4 Wykaz os
Page 259 and 260:
ZAŁĄCZNIKI Jacek PAWŁOWSKI Andrz
Page 261 and 262:
Andrzej PIECZYWOK ppłk dr, Akademi
Page 263 and 264:
ZESPÓŁ REDAKCYJNY Przewodniczący
Page 265:
ISBN 978-83-60846-19-3
show all

Biala_Ksiega_inter_mm

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?