Številka 25 - Odvetniška Zbornica Slovenije
Številka 25 - Odvetniška Zbornica Slovenije
Številka 25 - Odvetniška Zbornica Slovenije
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Novi zakon o delovnih<br />
in socialnih sodiščih<br />
z uvodnimi pojasnili<br />
Pri GV Založbi je v zbirki novih predpisov izšel novi zakon o delovnih in<br />
socialnih sodiščih (ZDSS -1), h kateremu sta uvodna pojasnila pripravila vrhovna<br />
sodnika z delovno - socialnega oddelka Vrhovnega sodišča RS prof dr.<br />
Janez Novak in doc. dr. Aleksej Cvetko. Navadno uvodna pojasnila k predpisom<br />
ne predstavljajo posebej poglobljenega vira za proučevanja nove zakonodaje,<br />
v obravnavani knjigi pa je nekoliko drugače. Oba ugledna praktika in<br />
teoretika namreč opozarjata prav na tiste ključne zadeve, ki so v novem organizacijskem<br />
in postopkovnem zakonu novote in bi jih marsikdo izmed nas -<br />
odvetnikov nemara tudi spregledal. Zato menim, da je vsaj kratek prikaz dobrodošel,<br />
s to objavo pa predvsem pravočasen, saj bo novi ZDSS, objavljen že<br />
na začetku tega leta (Ur. 1. RS, št. 2/04, z dne 10.1. 2004), začel veljati prvega<br />
dne v letu 2005 (94. čl.).<br />
S tem prikazom ne menimo povzemati<br />
vseh novosti zakona, želimo pa<br />
opozoriti na tiste določbe, ki sta jih avtorja<br />
v svojih uvodnih pojasnilih posebej<br />
izpostavila in ki se nanašajo še posebej<br />
na odvetništvo oz. pooblaščence,<br />
stroške postopka, prehodne in končne<br />
določbe in še nekatera druga vprašanja.<br />
Pomen zakona, novosti in uporabo v<br />
praksi avtorja pojasnjujeta v strnjenih,<br />
posrečeno izbranih pojasnilih - vi. poglavju<br />
prof. dr. Janez Novak obravnava<br />
delovne spore (str. 15-33), v II. poglavju<br />
doc. dr. Aleksej Cvetko prikaže socialne<br />
spore (str. 35-76), v tretjem delu<br />
pa je objavljeno besedilo ZDSS - 1.<br />
Prehodne določbe<br />
Naj v nasprotju z običajno navado<br />
najprej opozorim na sklepno IV. poglavje<br />
zakona - prehodne in končne določbe<br />
(čl. 83.-94.), katerim tudi dr. Novak<br />
posveča potrebno pozornost (str. 30-34<br />
uvodnih pojasnil). Med njimi je najpomembnejša<br />
določba 84. člena:<br />
Po prvem odstavku velja načelo, da<br />
se postopek, ki se je začel pred uveljavitvijo<br />
ZDSS-1, nadaljuje po določbah<br />
tega zakona, če ni v tem (to je 84.) členu<br />
drugače določeno. Drugačne določbe<br />
veljajo v naslednjih primerih:<br />
• stari ZDSS/94 se uporablja:<br />
- če je bila pred uveljavitvijo ZDSS<br />
na prvi stopnji izdana odločba, s katero<br />
se je postopek pred sodiščem<br />
prve stopnje končal,<br />
- če je bil sklep o začasni odredbi izdan<br />
pred uveljavitvijo ZDSS, se<br />
postopek v zvezi s pravnimi sredstvi<br />
nadaljuje po določbah ZDSS/94,<br />
- če je bil predlog v kolektivnih delovnih<br />
sporih vložen pred uveljavitvijo<br />
ZDSS, se glede stroškov postopka<br />
uporablja določba 50. člena<br />
ZDSS/94.<br />
• novi ZDSS se uporablja:<br />
- če je bila po njegovi uveljavitvi razveljavljena<br />
odločba sodišča prve<br />
stopnje (III. odstavek),<br />
- za vlogo, ki je vezana na rok, in ki jo<br />
je vložnik oziroma zavarovanec, ki<br />
nima pooblaščenca, vrnil sodišču<br />
brez popravka po uveljavitvi ZDSS,<br />
določi sodišče vložniku nov rok po<br />
določbah 36. oziroma 66. člena<br />
ZDSS.<br />
Zastopanje - pooblaščenci<br />
Za zastopanje s pooblaščenci (96.<br />
člen) velja do 31. decembra 2007 določba<br />
16. člena ZDSS/94. 1<br />
Tako poudarja dr. Novak bistvene<br />
novosti glede pooblaščencev. Posebne<br />
pozornosti pa so vredna tudi opozorila<br />
dr. Cvetka v zvezi s pooblaščenci v<br />
socialnih sporih (čl. 65 ZDSS-1).<br />
V socialnih sporih lahko stranka v<br />
postopku z izrednimi pravnimi sredstvi<br />
opravlja procesna dejanja po pooblaščencu,<br />
kije predstavnik sindikata, združenj<br />
zavarovancev oziroma delodajalcev,<br />
če ga je zavarovanec pooblastil za<br />
zastopanje in če ima opravljen pravniški<br />
državni izpit. To je izjema od tretjega<br />
1 Ta člen določa:<br />
"Delavca ali zavarovanca v sporu lahko zastopa<br />
predstavnik sindikata, ki ga organizacija sindikata<br />
najame ali zaposli za zastopanje svojih članov,<br />
če ima pridobljen naslov diplomirani pravnik.<br />
V postopku pred Višjim sodiščem ali Vrhovnim<br />
sodiščem Republike <strong>Slovenije</strong> lahko zastopa delavca<br />
ali zavarovanca oseba iz prejšnjega odstavka,<br />
če ima opravljen pravniški državni izpit."<br />
odstavka 86. čl. ZPP, ki določa, da lahko<br />
stranke v postopku z izrednimi pravnimi<br />
sredstvi zastopa samo pooblaščenec,<br />
ki je odvetnik. 2<br />
Izjema je dovoljena tudi za toženo<br />
stranko (navadno zavod), saj to lahko<br />
zastopa v postopku z izrednimi pravnimi<br />
sredstvi pooblaščenec zavoda, ki je<br />
zaposlen na zavodu, pogoj pa je, da ima<br />
opravljen pravniški državni izpit. Izjema<br />
je utemeljena, saj je v vseh primerih<br />
tovrsten pooblaščenec strokovnjak na<br />
svojem področju, ki navadno sicer nima<br />
širokega splošnega pravnega znanja odvetnika,<br />
zaradi poglobljenega strokovnega<br />
znanja na svojem področju pa lahko<br />
svojega varovanca polnovredno<br />
pravno zastopa tudi v postopku z izrednimi<br />
pravnimi sredstvi.<br />
Zaradi novosti glede strank bo z določbo<br />
91. člena ZDSS-1 z uveljavitvijo<br />
tega zakona nehala veljati določba četrega<br />
odstavka <strong>25</strong>2. člena ZPIZ, ki določa,<br />
da se v postopkih pred socialnimi<br />
sodišči v zadevah s področja pokojninskega<br />
in invalidskega zavarovanja ne<br />
uporabljajo določbe ZPP glede zastopanja<br />
strank po odvetniku oziroma osebah<br />
z opravljenim pravniškim državnim izpitom<br />
(str. 66).<br />
Pristojnost delovnih sodišč<br />
V zvezi s pristojnostjo delovnih sodišč<br />
(DS) je pomembna določba 87.<br />
člena novega zakona.<br />
Odškodninski spori (poškodbe pri<br />
delu in poklicne bolezni), ki so bili začeti<br />
pred začetkom veljavnosti ZDSS-<br />
1, se nadaljujejo pred sodišči, pred katerimi<br />
so tekli ob uveljavitvi ZDSS. V<br />
zvezi z odškodninskimi spori je nehala<br />
veljati določba III. odstavka 136. člena<br />
ZJU, ki je določala pristojnost sodišč s<br />
splošno pristojnostjo - (90. člen). Sedaj<br />
bodo za ta spor zopet - kot pred letom<br />
1994 - pristojna delovna sodišča.<br />
Dr. Novak opozarja na novosti v zvezi<br />
s splošnimi določbami (1. do 4. čl.),<br />
po katerih VS RS ne odloča samo o revizijah,<br />
temveč tudi o pritožbah, in sicer<br />
zoper sklep, s katerim sodišče II. stopnje<br />
razveljavi sodbo sodišča I. stopnje in mu<br />
vrne zadevo v novo sojenje (čl. 30/2) ter<br />
v primeru, ko sodišče II. stopnje ne dopusti<br />
revizije (čl. 32/2). VS RS v teh primerih<br />
odloča v senatu treh sodnikov.<br />
Delovno sodišče iz 5. člena je pristojno<br />
za odločanje tudi, če je v odškodninskem<br />
sporu, za katerega je podana<br />
2 Novejša sodna praksa Vrhovnega sodišča RS<br />
določbe o ekskluziviteti (monopolu) odvetništva<br />
že dosledno uporablja. O tem glej več: Odvetnik<br />
št. 23/2004, str. 20 v članku: Kukec B. (2004):<br />
"Ekskluziviteta odvetnika tudi v kolektivnem delovnem<br />
sporu" - komentar zadeve VIII Ipr<br />
321/2002 Vrhovnega sodišča RS.