Številka 24 - Odvetniška Zbornica Slovenije
Številka 24 - Odvetniška Zbornica Slovenije
Številka 24 - Odvetniška Zbornica Slovenije
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Modre misli<br />
nepravnikov o pravu<br />
dr. Janez Kranjc<br />
Pravo posega na vsa področja življenja družbe in posameznika. Praktično<br />
je ni stvari, ki ne bi bila na nek način pravno urejena. Zato ni človeka, ki<br />
ne bi prišel v neposreden stik s pravom. Ta stik je včasih prijazen, včasih neprijazen<br />
oziroma prepričljiv ali neprepričljiv. Najhujši je vsekakor stik s<br />
pravnim redom, ki se zdi prizadetemu krivičen oziroma načenja njegovo pozitivno<br />
predstavo o pravu.<br />
Prav zaradi tega ni čudno, da so se z vprašanjem prava pogosto ukvarjali<br />
tudi nepravniki, še zlasti s problemi njegovih temeljnih ciljev, umestitve<br />
v družbi in dejanske veljave. Taki pogledi od zunaj so dragoceni tudi za<br />
pravnika.<br />
Pravo ima namreč dvojno naravo. Po eni strani je to znanost, ki jo je mogoče<br />
obvladati le na podlagi temeljitega in poglobljenega študija, po drugi<br />
strani pa je to »nevidna roka«, ki skladno z določenimi pravili usmerja dejansko<br />
življenje v družbi, ali bi to vsaj morala početi.<br />
Razmišljanje o pravu s strani nepravnikov je za pravnika pomembno<br />
ogledalo, v katerem lahko vidi tudi svoje delo. Glede na to, da nujno ostaja<br />
na ravni splošnega, predstavlja pogosto odlično izhodišče za razmišljanje o<br />
smiselnosti in ustreznosti posameznih pravnih rešitev ali o uspešnosti pravnega<br />
reda in dejanskem uresničevanju njegovih temeljnih ciljev.<br />
Oglejmo si nekaj primerov takega razmišljanja.<br />
»Pravica močnejšega<br />
je najhujša krivica«<br />
Znamenita avstrijska pisateljica<br />
Marie von Ebner-Eschenbach 1 seje v<br />
svojih delih veliko ukvarjala s problemom<br />
(v prvi vrsti socialne) pravičnosti<br />
in razlogih, ki so pripeljali do francoske<br />
in marčne revolucije. Proučevala je razloge<br />
za nastanek različnih socialnih napetosti<br />
itd. V tem kontekstu je verjetno<br />
nastala tudi njena ugotovitev, daje pravica<br />
močnejšega najhujša krivica.<br />
Gre za vsekakor zanimivo misel. Ob<br />
njej namreč preseneča zlasti površnost,<br />
s katero običajno uporabljamo izraz<br />
pravica. Tako npr. govorimo o pravici<br />
močnejšega, čeprav je povsem jasno, da<br />
to ni pravica, temveč nasilje. In čeprav<br />
se ob tem zavedamo, da gre za samopomoč<br />
oziroma jemanje pravice v svoje<br />
roke, kar v samem temelju izpodkopava<br />
pravni red; morda ob tem niti ne pomislimo,<br />
da gre pri vsem skupaj tudi vsebinsko<br />
za hudo krivico.<br />
»Največ krivic je tam, kjer je<br />
največ zakonov«<br />
Bolj neposredno je komentiral pravni<br />
red znameniti francoski pisatelj Anatole<br />
France. 2 Znana je njegova dokaj<br />
cinična opazka v zvezi z zakoni.<br />
V svojem delu Rdeča lilija {Le lys<br />
rouge 1894) je parafraziral znameniti<br />
Tacitov rek, po katerem je največ zakonov,<br />
ko je država najbolj sprijena. 3<br />
France namreč pravi, daje največ krivic<br />
tam, kjer je največ zakonov.<br />
Njegove besede kajpak lahko vzamemo<br />
kot eno od številnih praznih puhljic,<br />
ki so bile izrečene v zvezi s pravom<br />
in pravnim redom. Če pa se nekoliko<br />
zamislimo, vidimo, da tiči v ozadju srž<br />
problema slehernega zakonodajnega<br />
urejanja.<br />
Sprejemanje abstraktnih norm pomeni,<br />
kot vemo, abstrakcijo konkretnega.<br />
S tem se pač oddaljimo od ravni dejanskega,<br />
na katero se potem vrnemo s<br />
podreditvijo dejanskega primera pod<br />
1 Marie von Ebner-Eschenbach (1830-1916)<br />
velja za prvo sodobno avstrijsko pisateljico. Rodila<br />
se je kot grofica Dubsky na gradu Zdislawitz<br />
v bližini Kromeriža na Moravskem. Pisateljevati<br />
je začela že v otroštvu. Da bi jo odvrnili od tega,<br />
po takratnem gledanju za plemkinjo nespodobnega<br />
početja, so poslali njene verze Grillparzerju,<br />
da bi jih raztrgal. Ta jih je pohvalil in jo s tem<br />
dodobra utrdil v prepričanju, da mora nadaljevati.<br />
2 Anatole France je psevdonim, ki ga je za svoje<br />
umetniško ustvarjanje uporabljal Jacques-Anatole-François<br />
Thibault (1844-19<strong>24</strong>). Njegov<br />
opus je ogromen. Za svojo prvo veliko uspešnico<br />
Zločin Silvestra Bonnarda (Le Crime de Sylvestre<br />
Bonnard - 1881) je dobil nagrado francoske<br />
akademije, katere član je postal leta 1896.<br />
J Tac. Ann. 3,27: Corruptissima res publica, plurimae<br />
leges (Ko je država najbolj sprijena, je<br />
največ zakonov).<br />
abstraktno normo. Abstraktna norma<br />
pušča širok manevrski prostor tistemu,<br />
ki odloča, saj jo z dejanskim povezuje<br />
le bistvo, ne pa konkretne značilnosti.<br />
Če se skuša določeno vprašanje podrobneje<br />
normirati, to nujno vodi do nižanja<br />
ravni abstrakcije. Posledica je<br />
manjši manevrski prostor tistega, ki določa.<br />
Zato bo teže upošteval specifičnosti<br />
konkretnega primera. Možnost<br />
uveljavljanja načela pravičnosti bo manjša.<br />
Druga misel, ki se ob tem poraja, je,<br />
zakaj je sploh potrebno podrobno normiranje.<br />
Gotovo je namreč, da pomeni<br />
večje število predpisov tudi podrobnejšo<br />
ureditev.<br />
Sprejemanje predpisov narekuje načelo<br />
pravne varnosti. Vendar pa to ni<br />
edini razlog. Zelo podrobne normativne<br />
ureditve si želi navadno tisti, ki ne želi<br />
prevzemati odgovornosti za svoje odločitve.<br />
Če je vse predpisano do zadnje<br />
podrobnosti, potem tisti, ki bi moral odločati<br />
in vrednotiti, tega ne more početi.<br />
Lahko le navaja člene, ki so narekovali<br />
(oziroma zahtevali) konkretno odločitev.<br />
S tem si sicer lahko nad vsako<br />
odločitvijo umije roke, vendar se je s<br />
tem tudi poslovil od možnosti, da bi s<br />
svojim delom udejanjal ideal pravičnosti.<br />
Pravnik je s tem iz odgovornega<br />
in ustvarjalnega udeleženca procesa odločanja<br />
ponižan v uradnika, ki lahko le<br />
navaja in se sklicuje, ne more pa sprejemati<br />
vsebinskih odločitev. S tem pa je<br />
izključena tudi odgovornost pravnika,<br />
saj ima pri svojem odločanju tako rekoč<br />
zvezane roke.<br />
Prepodrobni predpisi zato predstavljajo<br />
za dobre in ustvarjalne pravnike<br />
oviro pri delu in zapreko pri njihovem<br />
prizadevanju za pravičnostjo.<br />
Tretji razmislek, ki potrjuje misel<br />
A. Francea, je seveda dejstvo, da s številom<br />
in količino raste tudi možnost napake<br />
ali pomanjkljivosti. Več je predpisov,<br />
večja je verjetnost antinomij, nedomišljenih<br />
rešitev ipd. Visoke številke<br />
pri zakonodajni statistiki so zato prej<br />
razlog za zaskrbljenost kot pa za navdušenje.<br />
Ob vsem kajpak ostaja vprašanje,<br />
kaj je dovolj in kaj preveč podrobno.<br />
Gre za večni in nikoli rešljivi problem<br />
zlate sredine. Ta je odvisna od številnih<br />
dejavnikov in je ni mogoče opredeliti<br />
na splošno. Vemo pa, kaj je ideal. Ideal<br />
bi bila zakonodaja, ki bi jasno in nedvoumno<br />
opredeljevala okvire, znotraj katerih<br />
bi delovali odgovorni, strokovno<br />
močni in osebnostno trdni pravniki. Ob<br />
vse večjem begu pred odgovornostjo in<br />
vse bolj birokratsko naravnanem razmišljanju<br />
različnih uradnikov se zdi, da<br />
se ta ideal odmika in ne približuje.